LegalizeReal Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba la Estrategia Española de Empleo 2012-2014
Los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal colaborarán estrechamente en programas, acciones y medidas en los que el cobro de una prestación económica esté sujeto a la participación de las personas usuarias en acciones y medidas de Políticas Activas, y establecerán acuerdos para la comunicación por cada Servicio Público de Empleo autonómico de las incidencias en el cumplimiento de las obligaciones en que puedan incurrir las personas beneficiarias.
4.12 PLAN ESTRATÉGICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO
La existencia de la Estrategia Española de Empleo y de los Planes Anuales no sólo es compatible con la elaboración de planes estratégicos en los distintos Servicios Públicos de Empleo, sino que debe ayudar a impulsar su desarrollo y su posterior evaluación, en tanto que instrumentos de mejora, a través de la observancia de las mejores prácticas.
En este sentido, debe establecerse una relación de coherencia estratégica y complementariedad entre la Estrategia Europa 2020, la Estrategia Española de Empleo y la estrategia autonómica, de manera que se ponga de manifiesto la convergencia de ciertos objetivos, perfectamente compatible con la especificidad de las actuaciones en función de las circunstancias de cada territorio.
El Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas, contempla la elaboración del Plan Estratégico de los Servicios Públicos de Empleo, en el marco del Sistema Nacional de Empleo.
Con la finalidad de incrementar la calidad y eficacia de los servicios a la ciudadanía, de lograr su universalización, y de converger con los países de nuestro entorno en esta materia, este Plan Estratégico se configurará como el documento que:
Analice las necesidades de cada uno de los Servicios Públicos de Empleo, atendiendo a los compromisos adquiridos en la Estrategia Española de Empleo y a las referencias de los países de nuestro entorno.
Identifique los recursos humanos, materiales y tecnológicos de los que disponen, e indique las medidas de optimización de los servicios y las concrete para un horizonte de 3 años, señalando las oportunas aportaciones de cada presupuesto.
Revise y proponga las medidas necesarias para la mejora de los procedimientos de colaboración en el seno del Sistema Nacional de Empleo.
5. ÁMBITOS DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO EN LA LEY 56/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DE EMPLEO
La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, en su artículo 25, establece los diez ámbitos de actuación para las Políticas Activas de Empleo, que se desarrollan en este capítulo. El conjunto de los diez ámbitos comprende la totalidad de las acciones y medidas de Políticas Activas de Empleo que las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal desarrollarán en el ejercicio de sus respectivas competencias, asumiendo plena responsabilidad en su diseño y gestión.
Los diez ámbitos de Políticas Activas de Empleo conforman un marco flexible, y permiten adaptar el diseño de las acciones y medidas por parte de las Comunidades Autónomas a las necesidades de cada una de ellas.
La amplitud de este marco, unida a la flexibilidad en la aplicación de fondos establecida en el Capítulo 8 de esta Estrategia, tiene como objeto facilitar a las Comunidades Autónomas el diseño de las acciones y medidas de Políticas Activas de Empleo y el ejercicio pleno de su responsabilidad.
En el ejercicio de sus competencias, las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal deberán realizar acciones y medidas en todos y cada uno de los ámbitos de Políticas Activas de Empleo. En algunos de estos ámbitos, se establecen medidas de carácter estatal que han de ser implantadas en todo el territorio del Estado. Dentro de cada ámbito, se enumeran además medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo.
Las Comunidades Autónomas podrán definir y establecer aquellas acciones y medidas que consideren más oportunas para la consecución de los objetivos de Políticas Activas de Empleo en cada uno de los ámbitos, así como para prestar la adecuada atención y servicio a la ciudadanía en esta materia.
Por otra parte, la coordinación y la corresponsabilidad entre las actuaciones del Estado y de las Comunidades Autónomas en el desarrollo de esta Estrategia, permitirán optimizar esfuerzos y compartir buenas prácticas, así como realizar el seguimiento del grado de consecución de los objetivos de Política Activa de Empleo marcados en ella.
Los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, fijarán los criterios de coordinación de la ejecución de las acciones y medidas de Políticas Activas. El procedimiento de coordinación se detallará en el Programa Anual de Política de Empleo, y tendrá como soporte el Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo.
Cada uno de los ámbitos se relaciona con una o varias de las Directrices de Empleo de la Estrategia Europa 2020, y también con uno o varios de los Objetivos de Política de Empleo establecidos en la presente Estrategia.
A modo de ejemplo, el ámbito de Orientación profesional contribuye al logro de objetivos de la directriz 7 «Aumentar la participación en el mercado laboral y reducir el desempleo estructural», y de la 10 «Promover la inclusión social», así como a los objetivos de política de empleo «elevar la participación en el mercado de trabajo y reducir el desempleo», 5 «promover una rápida y adecuada reinserción de las personas en el mercado de trabajo», y 6 «promover la igualdad de género en el mercado laboral».
El cuadro de la página siguiente muestra la relación global entre todos los ámbitos de actuación, los objetivos de política de empleo, y las Directrices de la Estrategia Europa 2020.
A continuación, cada ámbito se aborda en un apartado específico que incluye una definición, una relación de las medidas de referencia para el Sistema Nacional de Empleo, y una acotación de los colectivos prioritarios específicos del ámbito.
Relación entre ámbitos de políticas activas de empleo, objetivos de política de empleo de la Estrategia Española de Empleo y directrices de empleo de la Estrategia Europa 2020
5.1 ÁMBITO DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL
Definición
Acciones y medidas de información, acompañamiento, motivación y asesoramiento que, teniendo en cuenta las circunstancias personales y profesionales de la persona beneficiaria, le permiten determinar sus capacidades e intereses y gestionar su trayectoria individual de aprendizaje, la búsqueda de empleo o la puesta en práctica de iniciativas empresariales, como trabajador autónomo, empresas de economía social u otras fórmulas empresariales
Medidas estatales
Acciones y medidas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales, de conformidad con el desarrollo del modelo de atención personalizada y de la puesta en marcha del catálogo de servicios a la ciudadanía:
• Los Servicios Públicos de Empleo realizarán el diagnóstico individualizado sobre el perfil, las necesidades y expectativas de las personas desempleadas y ocupadas mediante entrevistas personalizadas, para poder encontrar o mantener un empleo o acceder a uno nuevo.
• En el conjunto del Estado se proporcionará información sobre ofertas de empleo adecuadas, incluyendo las procedentes de los otros países de la Unión Europea, así como información sobre el mercado de trabajo, y los incentivos y medios disponibles para el fomento de la contratación y el apoyo a las iniciativas emprendedoras, con especial atención a las fórmulas empresariales de autoempleo colectivo enmarcadas en la Economía Social.
• De forma generalizada se diseñarán, elaborarán y realizarán Itinerarios Individuales y Personalizados de Empleo a las personas desempleadas, a través de información y orientación profesional para el empleo y el autoempleo, para la mejora de su cualificación profesional y de su empleabilidad.
• Los Servicios Públicos de Empleo contactarán con las empresas para difundir información sobre sus iniciativas para facilitar la inserción laboral, realizando así mismo una prospección de las necesidades de las empresas y el casamiento entre las ofertas y demandas de empleo. Favorecerá así mismo el acercamiento entre necesidades de las empresas y posibles personas candidatas.
• Se proporcionará información y orientación sobre el proceso de reconocimiento de las competencias adquiridas por la experiencia laboral para las personas desempleadas y ocupadas mediante la acreditación oficial de su cualificación a través de certificados de profesionalidad.
• Se informará y asesorará a las personas desempleadas y ocupadas sobre la oferta de acciones de formación profesional para el empleo, con acreditación oficial a través del Repertorio de Certificados de Profesionalidad cuando estén vinculadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones. Así como de los títulos de formación profesional, con especial atención a personas en riesgo de pérdida de empleo.
• Se fomentarán medidas y estrategias que favorezcan la comunicación y coordinación entre profesionales vinculados a la Orientación Profesional pertenecientes a diferentes instituciones/niveles de intervención, para optimizar los recursos existentes y las intervenciones.
• El Servicio Público de Empleo Estatal pondrá en práctica una plataforma web de información y orientación profesional en colaboración con los Servicios Públicos de Empleo que contenga información relacionada, clara, organizada y completa, en la que se relacionen oportunidades de formación, de empleo, el procedimiento de acreditación de la experiencia laboral, y datos informativos del mercado laboral por sectores y áreas profesionales, así como aplicaciones de autouso.
Medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo
• Se impulsará la participación en acciones formativas derivadas de las acciones orientadoras relacionadas con el reconocimiento de la experiencia con el fin de completar la obtención del correspondiente título o certificado.
• Se proporcionará orientación e información sobre empleo, autoempleo y mercado de trabajo, incentivos y medios disponibles para el fomento de la contratación, el mantenimiento del empleo y el apoyo a las iniciativas emprendedoras, así como medidas para la mejora de su cualificación profesional.
• Se realizarán evaluaciones de los servicios de orientación prestados, con el objetivo de asegurar y mejorar la calidad de los mismos.
• Se fomentará la formación de los profesionales que se dedican a los servicios de orientación.
Colectivos prioritarios
Personas desempleadas con atención prioritaria a jóvenes, mayores de 45 años en situación de desempleo de larga duración, personas procedentes del sector de la construcción y de otros afectados por la crisis que, dentro de estos colectivos, tengan baja cualificación.
Personas empleadas con atención prioritaria a aquellas con riesgo de perder su empleo, bien por baja cualificación o por necesidades de recualificación en otras áreas profesionales.
5.2 ÁMBITO DE FORMACIÓN Y RECUALIFICACIÓN
Definición
Acciones y medidas de aprendizaje, formación, recualificación o reciclaje profesional incluidas en el subsistema de formación profesional para el empleo que tienen por objeto impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados una formación que responda a sus necesidades y contribuya al desarrollo de una economía basada en el conocimiento.
Las acciones formativas del subsistema de formación para el empleo están dirigidas a la adquisición, mejora y actualización permanente de las competencias y cualificaciones profesionales, favoreciendo el aprendizaje a lo largo de toda la vida de la población activa, y conjugando las necesidades de las personas, de las empresas, de los territorios y de los sectores productivos.
La oferta formativa vinculada a la obtención de los Certificados de Profesionalidad, estructurada en módulos formativos, facilita la acreditación parcial acumulable para el reconocimiento de competencias profesionales en el marco del Sistema Nacional de las Cualificaciones y Formación Profesional. Además, permite el reconocimiento y capitalización de aprendizajes mediante la acreditación de la experiencia profesional y la formación profesional del sistema educativo, vinculada con el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional.
Los Servicios Públicos de Empleo promoverán el mantenimiento de una red de centros colaboradores, públicos y privados, que junto a sus centros, garantizarán una permanente oferta de formación para el empleo de calidad. Asimismo, en colaboración con el sistema educativo, promoverán la Red de Centros Integrados y la de los Centros de Referencia Nacional.
Debe promoverse la realización de procesos de evaluación sistemáticos y periódicos, de acuerdo con los criterios aprobados por los instrumentos de participación del subsistema y con las directrices europeas en materia de calidad.
Medidas estatales
Acciones y medidas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales:
• Revisión del modelo de formación profesional para el empleo de acuerdo con el nuevo marco de desarrollo de las políticas activas de empleo y del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional.
• Actuaciones tendentes a incrementar el volumen de empresas que participan en la formación de sus trabajadores.
• Impulso de la oferta formativa en la modalidad en línea, y mixta (combinada con la presencial).
• Formación para formadores del ámbito de la formación para el empleo.
• Actuaciones vinculadas a la evaluación, mejora y reconocimiento de las competencias clave tanto para personas ocupadas como desempleadas.
• Plan de evaluación anual del sistema para la implantación de ajustes y mejoras.
• Acreditación de competencias adquiridas a través de la experiencia laboral o vías no formales de formación.
Medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo
• Impulso de convenios de colaboración entre los servicios públicos de empleo y las empresas y/o las organizaciones empresariales con el fin de llevar a efecto planes de prácticas profesionales en empresas.
• Oferta formativa vinculada con procesos de acreditación de la experiencia profesional a través de ofertas modulares.
• Formación para emprendedores.
• Formación y recualificación de personas ocupadas en sectores con pocas perspectivas de crecimiento económico.
• Refuerzo de la oferta de formación certificable.
• Implantación y oferta de todo el Repertorio de certificados de profesionalidad a través de la red de centros acreditados.
• Actuaciones orientadas a incrementar la tasa de cobertura de formación de trabajadores desempleados.
• Mejora de la calidad de la Red de centros y Entidades de Formación Profesional para el empleo.
Colectivos prioritarios
Personas sin cualificación profesional.
Personas con necesidades formativas especiales o con dificultades para su inserción o recualificación profesional.
Personas en el ámbito rural.
5.3 ÁMBITO DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y FOMENTO DE LA CONTRATACIÓN
Definición
Dentro de este ámbito se persigue el diseño y desarrollo de acciones y medidas de estímulo de la contratación y apoyo al mantenimiento de puestos de trabajo que contribuyan a reducir las tasas de desempleo, mejorar la calidad del empleo y favorecer la cohesión social.
Medidas estatales
Acciones y medidas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales:
Ámbito exclusivo del Servicio Público de Empleo Estatal:
• Bonificaciones en las cuotas a la seguridad social por la contratación de colectivos con mayores dificultades de inserción, especialmente jóvenes y personas en paro de larga duración, así como para favorecer el mantenimiento de los puestos de trabajo, especialmente para las personas de más edad, trabajadores con contratos suspendidos por Expedientes de Regulación de Empleo y para favorecer la conciliación de la vida familiar y laboral.
• Promoción, en el marco de la Estrategia Global para el Empleo de los trabajadores y trabajadoras de más edad 2012-2014, de medidas que favorezcan la contratación y el mantenimiento del empleo de las personas trabajadoras desempleadas mayores de 55 años, incluyendo a las que se incorporen como socios trabajadores y de trabajo en las cooperativas y sociedades laborales.
• Evaluación general del sistema de bonificaciones para su mayor contribución a la creación y mantenimiento del empleo.
Ámbito de las Comunidades Autónomas y del Servicio Público de Empleo Estatal según sus competencias:
• Promoción de medias que favorezcan la contratación en actividades económicas emergentes y con expectativas de crecimiento de empleo, acompañada de acciones de información y asesoramiento sobre las características de las mismas y sus requerimientos profesionales. Ello, especialmente, en actividades como las relacionadas con las energías renovables; el turismo sostenible; las industrias culturales; industrias sociales y de la salud, especialmente actividades vinculadas a la dependencia; las nuevas tecnologías; las ecoindustrias; y la rehabilitación de edificios.
• Iniciativas de colaboración social para perceptores de prestaciones y subsidios.
• Evaluación de las distintas acciones y medidas que permitan analizar la efectividad de éstas a efectos de su mantenimiento, modificación o supresión.
Medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo
• Estímulo de la contratación indefinida de los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral, mejorando las políticas de incentivos y estableciendo requisitos más adecuados con la situación del mercado de trabajo
• Fomento de acciones de contratación como garantía de rentas, que reduzcan los riesgos de exclusión social de colectivos en situación prolongada de desempleo.
• Actuaciones en favor del empleo en actividades económicas emergentes y con potencial de generación de empleo.
• Acciones de apoyo al mantenimiento del empleo de trabajadores con contrato indefinido, acompañado de medidas de mejora de la empleabilidad.
• Actuaciones de información y asesoramiento a las empresas para facilitar la contratación.
• Apoyo a la contratación, por Administraciones Públicas e Instituciones sin ánimo de lucro, de personas en desempleo, especialmente en situación de paro de larga duración.
Colectivos prioritarios
Personas jóvenes.
Personas en paro de larga duración.
Personas con discapacidad.
Personas en situación de exclusión social.
Víctimas de violencia de género y doméstica.
Mayores de 55 años (mantenimiento del empleo).
Personas con contrato suspendido por Expedientes de Regulación de Empleo.
Personas reincorporadas a su puesto de trabajo tras suspensiones de contrato por maternidad y otras medidas de conciliación de vida familiar y laboral (mantenimiento del empleo).
5.4 ÁMBITO DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y FORMACIÓN
Definición
Acciones y medidas que impliquen la realización de un trabajo efectivo en un entorno real y permitan adquirir formación o experiencia profesional dirigidas a la cualificación o inserción laboral.
En este ámbito se persigue el diseño y desarrollo de actuaciones que incrementen la cualificación de la población desempleada, adaptándola a las necesidades del mercado laboral, mediante la adquisición de competencias profesionales a través de procesos mixtos de empleo y formación que permitan compatibilizar el aprendizaje con la realización de un trabajo efectivo.
Medidas estatales
Acciones y medidas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales:
• Impulso de los contratos de formación y aprendizaje que permitan la contratación de personas jóvenes, alternando trabajo y adquisición de cualificación profesional, y promuevan su estabilidad en el empleo, y ejecución de la formación asociada a dichos contratos.
• Vinculación de las acciones de empleo y formación a los certificados de profesionalidad.
Medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo
• Actuaciones integradas de empleo y formación especialmente vinculadas al cambio del modelo productivo y a los requerimientos de las actividades económicas emergentes y/o con potencial en la generación de empleo (energías renovables; industrias culturales, sociales y de la salud; dependencia; nuevas tecnologías; o rehabilitación de edificios, entre otros).
Colectivos prioritarios
Personas provenientes de sectores en crisis y personas jóvenes en desempleo menores de 30 años que necesiten adquirir o mejorar sus competencias profesionales para su reinserción laboral.
5.5 ÁMBITO DE FOMENTO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL EMPLEO
Definición
Acciones y medidas que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso al empleo, la permanencia en el mismo y la promoción profesional, así como la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y la corresponsabilidad de hombres y mujeres en la asunción de las responsabilidades familiares.
Asimismo, incluirá acciones y medidas para reducir la desigual distribución de mujeres y hombres en los distintos sectores de actividad y en los distintos niveles, incrementando la presencia de mujeres en los sectores técnicos, científicos y tecnológicos innovadores.
Las áreas de conciliar el trabajo y vida personal e igualdad de género, serán evaluadas para el seguimiento de las directrices de la Estrategia Europa 2020, por lo que además de constituir un ámbito específico es transversal al resto de ámbitos.
Medidas estatales
Acciones y medidas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales:
• En el marco de la evaluación general del sistema de bonificaciones para su mayor contribución a la creación y mantenimiento del empleo, se atenderá, de modo especial, a sus efectos en favor del equilibrio de género en las distintas actividades económicas.
• Becas en las matriculaciones para aquellos estudios en los que las diferencias entre la presencia de mujeres y hombres supere el 60%, e incremento de la formación de mujeres en habilidades en Tecnologías de la Información y la Comunicación, prestando especial atención a las mujeres rurales.
• Programas específicos de readaptación y recualificación profesional de mujeres que han abandonado el mercado de trabajo durante largos períodos de tiempo.
• Acciones para la promoción del autoempleo femenino y de la actividad emprendedora de mujeres:
◦ Sistemas presenciales y telemáticos de información y asesoramiento a las mujeres en general y a aquellas con especiales dificultades el acceso a las líneas de ayuda y de crédito promovidas por las Administraciones públicas.
◦ Redes de emprendimiento femenino.
◦ Creación y fortalecimiento de empresas promovidas por mujeres en sectores tecnológicos y emergentes.
• Medidas de fomento de la conciliación y la corresponsabilidad:
◦ Servicios destinados a cubrir las necesidades específicas de las personas que vayan a acceder a las medidas de formación para el empleo y autoempleo, adaptando los servicios a las necesidades de las personas (mediante la ampliación de horarios en guarderías, ludotecas, colegios, centros de día o servicios de transporte, entre otras actuaciones).
◦ Sistemas de información y formación para sensibilizar a las empresas y a las administraciones públicas sobre los beneficios de promover la conciliación y la corresponsabilidad para toda la plantilla, y promover sistemas de jornada laboral que exijan menos horas de presencia, tanto para mujeres como para hombres, apoyados en el uso de tecnologías de la comunicación y la información.
Medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo
• Campañas de información y orientación profesional, en las que se trabaje contra estereotipos sexistas, proponiendo modelos de identificación, tanto de mujeres como de hombres, en aquellos ámbitos donde aún están escasamente representadas/os.
• Formación específica en orientación laboral no sexista para las personas encargadas de la información, orientación, asesoramiento y acompañamiento de los servicios públicos de empleo.
• Convocatorias de acreditación de la experiencia laboral en aquellos sectores productivos donde la presencia de la mujer sea significativa.
• Refuerzo de programas de fomento del empleo que promuevan la adaptación de las mujeres a las necesidades del mercado de trabajo, sobre todo de aquellas pertenecientes a grupos más vulnerables:
◦ Protocolos de colaboración entre los Servicios Públicos de Empleo y los Servicios Sociales para el establecimiento de medidas que faciliten el acceso al empleo y a la formación para el empleo de las mujeres, sobre todo a personas con necesidades especiales, como mujeres en riesgo de exclusión, víctimas de violencia de género, mujeres con discapacidad, y mujeres al frente de familias monoparentales.
• En la gestión de ofertas de empleo, remisión obligada a empresas y empleadores, cualquiera que sea su sector de actividad, de un número equilibrado de aspirantes de ambos sexos, siempre que sea posible.
• Asegurar, siempre que sea posible, un porcentaje de presencia mínima del sexo infrarrepresentado en los cursos de formación para el empleo.
• Guías de actuación y de buenas prácticas dirigidas a los Centros de Formación Profesional, para que en las campañas de información, captación y orientación de estudiantes, incidan de forma específica en la orientación profesional no sexista.
Colectivos prioritarios
Personas jóvenes.
Mujeres con dificultades para su inserción laboral.
Mujeres en el ámbito rural.
5.6 ÁMBITO DE OPORTUNIDADES PARA COLECTIVOS CON ESPECIALES DIFICULTADES
Definición
Acciones y medidas de inserción laboral de personas que, de forma estructural o coyuntural, presentan especiales dificultades para el acceso y la permanencia en el empleo. A estos efectos, se tendrá especialmente en consideración la situación de las mujeres víctimas de violencia de género, de las víctimas de violencia doméstica y de las personas con discapacidad o en situación de exclusión social. En relación con las personas con discapacidad, se incentivará su contratación tanto en el empleo ordinario como en el empleo protegido a través de los Centros Especiales de Empleo. Asimismo se impulsará la contratación de personas en situación de exclusión social a través de las empresas de inserción.
En éste ámbito se persigue el diseño y desarrollo de medidas que contribuyan a reducir los obstáculos a la entrada en el mercado de trabajo, aproximando sus tasas de actividad, ocupación y empleo a la de la población en general y favoreciendo la cohesión social, así como medidas de estímulo de la contratación y apoyo al mantenimiento de puestos de trabajo.
Medidas estatales
Acciones y medidas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales:
• Subvenciones e incentivos a la contratación, incorporación de socios en cooperativas y sociedades laborales y al mantenimiento de puestos de trabajo, así como medidas que mejoren el desempeño del mismo, para estos colectivos.
• Medidas para favorecer la integración laboral de personas en situación de exclusión social en empresas de inserción.
• Medidas de aplicación de planes específicos de inserción laboral para mujeres víctimas de violencia de género que comprendan medidas tales como:
◦ Itinerario de inserción sociolaboral realizado por personal especializado.
◦ Programa formativo específico para favorecer la inserción sociolaboral.
◦ Incentivos para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta propia.
◦ Incentivos para las empresas que contraten a mujeres víctimas de violencia de género.
◦ Incentivos para facilitar la movilidad geográfica de las mujeres.
◦ Incentivos para compensar diferencias salariales.
◦ Convenios con empresas para facilitar la contratación de mujeres víctimas de la violencia de género y su movilidad geográfica.
• En el ámbito de competencia del Servicio Público de Empleo Estatal, incentivos en materia de bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social por la contratación, incorporación de socios en cooperativas y sociedades laborales y al mantenimiento en los puestos de trabajo de estos colectivos.
Medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo
• Planes de difusión de las distintas acciones y medidas que se establezcan en este ámbito, incluyendo la sensibilización y divulgación de las mismas a los actores en el mercado de trabajo.
• Acciones específicas para la formación de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su inserción y recualificación profesional.
Medidas estatales de inserción laboral de personas con discapacidad
(Suprimido)
Colectivos prioritarios
Mujeres víctimas de violencia de género.
Víctimas de violencia doméstica.
Personas con discapacidad.
Personas en situación de exclusión social.
Se suprime el apartado indicado por la disposición final 11 del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero. Ref. BOE-A-2012-2076.
5.7 ÁMBITO DE AUTOEMPLEO Y CREACIÓN DE EMPRESAS
Definición
En este ámbito se incluye la realización de acciones y medidas dirigidas a fomentar las iniciativas empresariales mediante el empleo autónomo, o la economía social, o bien encaminadas a la generación de empleo, la creación y promoción de todo tipo de actividad empresarial y la dinamización e impulso del desarrollo económico local.
Medidas estatales
Acciones y medidas integradas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales destinadas a facilitar el establecimiento de personas trabajadoras como autónomos o su incorporación como socios y socias de cooperativas o sociedades laborales, y a la creación de empresas, que incluyan :
◦ Ayudas por establecimiento como autónomo/a o incorporación como socio/a en cooperativas y sociedades laborales, así como para la creación de empresas.
◦ Ayudas financieras sobre préstamos.
◦ Ayudas destinadas a inversiones.
◦ Ayudas de asistencia técnica y apoyo a la función gerencial.
◦ Ayudas para la formación.
◦ Ayudas destinadas al estudio de mercados y análisis de viabilidad.
Medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo
• Medidas de emprendimiento vinculadas a actividades económicas emergentes y con potencial de generar de empleo, especialmente las relacionadas con las energías renovables; el turismo sostenible; las industrias culturales, sociales y de la salud; la dependencia; las nuevas tecnologías; las ecoindustrias, o la rehabilitación de edificios.
• Promoción, en los ámbitos del fomento de iniciativas emprendedoras por parte de personas desempleadas, de actividades productivas estratégicas, emergentes o con potencial de creación de empleo.
• Otras líneas de apoyo, por ejemplo generalizar las ayudas destinadas a inversiones directas e incluir ayudas destinadas a estudios de mercado y análisis de viabilidad.
• Refuerzo de las medidas específicas de orientación y asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento dirigidas a las personas inscritas en los servicios públicos de empleo (y en particular, para personas desempleadas de larga duración y personas que precisen una recualificación profesional).
• Fomento de la capacidad emprendedora de la población activa, especialmente de las personas jóvenes, mediante la formación y la economía social.
• Fomento de medidas especiales para la facilitar la permanencia de los autónomos en sus negocios, así como de apoyo las Pequeñas y Medianas Empresas en dificultades.
• Medidas de formación, difusión y fomento del trabajo autónomo y de la creación de empresas, cooperativas y sociedades laborales vinculadas al fomento del empleo.
• Favorecer el uso de la tramitación electrónica en el área de creación de empresas.
• Actuaciones de refuerzo de la planificación y gestión empresarial entre trabajadores autónomos y en el ámbito de la economía social. Incorporación de prácticas de responsabilidad social empresarial.
• Facilitar la viabilidad financiera de los proyectos de emprendimiento (autónomos y de economía social) y la puesta en marcha de la actividad.
• Iniciativas de fomento de la iniciativa empresarial (por ejemplo, facilitando instalaciones y apoyo profesional a las iniciativas emprendedoras) mediante el trabajo autónomo y la economía social.
• Impulso de actuaciones de emprendimiento en actividades económicas emergentes y con potencial de crear empleo dentro de la economía social y del trabajo autónomo.
• Apoyo a la creación empresarial mediante actividades de asesoramiento a los emprendedores, acciones encaminadas a facilitar y mejorar el acceso a la financiación, y actividades formativas en el terreno de la creación empresarial.
• Desarrollo de acciones específicas para favorecer la recualificación y reinserción profesional de los trabajadores autónomos que tengan reconocida una prestación por cese de actividad.
Colectivos prioritarios
Personas jóvenes.
Personas mayores de 45 años.
Mujeres.
Personas con discapacidad.
5.8 ÁMBITO DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA TERRITORIAL
Definición
Dentro de este ámbito se recogen las acciones y medidas encaminadas a la generación de empleo, la creación de actividad y la dinamización e impulso del desarrollo económico local.
Medidas estatales
Acciones y medidas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales de apoyo a la creación y funcionamiento en las Entidades Locales de unidades especializadas en la promoción e implantación de acciones encaminadas a la creación de empleo y el desarrollo local, así como la promoción e implantación de las políticas activas de empleo relacionadas con la creación de actividad empresarial.
Medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo
• Medidas integradas destinadas a facilitar en el ámbito local la creación de empresas, preferentemente en actividades económicas emergentes y con potencialidades en la generación de empleo:
◦ Ayudas por la contratación estable de personas desempleadas.
◦ Ayudas financieras sobre préstamos.
◦ Ayudas destinadas a inversiones.
◦ Ayudas de asistencia técnica, formación y apoyo a la función gerencial.
• Fomento del espíritu emprendedor.
• Sensibilización, orientación, formación, asesoramiento para la creación de empresas en el ámbito local, así como actuaciones de formación, difusión, acompañamiento y fomento de la actividad empresarial en proceso de creación o de consolidación (refuerzo de capacidades y competencias empresariales, provisión de servicios empresariales dentro de infraestructuras de apoyo a la creación de empresas, creación de redes de personas emprendedoras, entre otras).
• Información sobre las distintas vías de financiación para el desarrollo de la actividad empresarial en el ámbito local.
• Estudio de oportunidades empresariales y de actuaciones que permitan planificar e implantar estrategias de creación de empleo y actividad y de valorización de recursos en el ámbito local o comarcal.
• Medidas de coordinación y complementariedad de las iniciativas que promuevan las corporaciones locales con los servicios públicos de empleo.
• Medidas de formación dirigidas al personal de los organismos que vayan a dar apoyo y asesoramiento a emprendedores en la creación de empresas.
• Coordinación entre los Servicios Públicos de Empleo y los organismos que se encargan en la creación de empresas.
Colectivos prioritarios
Personas jóvenes.
Personas mayores de 45 años.
Mujeres.
Personas con discapacidad.
5.9 ÁMBITO DE FOMENTO DE LA MOVILIDAD
Definición
La movilidad territorial de carácter laboral puede definirse como el desplazamiento temporal o definitivo de la residencia habitual para la obtención y desempeño de un empleo o puesto de trabajo.
Medidas estatales
Acciones y medidas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales:
• Potenciar el portal del Sistema Nacional de Empleo integrando la información de las ofertas de empleo de los Servicios Públicos de Empleo y del espacio EURES para favorecer y facilitar la movilidad sectorial y territorial de las personas demandantes de empleo.
• Mejora de la eficacia de la red EURES a través del intercambio de información sobre ofertas y demandas de empleo en el mercado de trabajo europeo.
• Establecimiento de ayudas económicas que faciliten la movilidad territorial o sectorial para acceder a un puesto de trabajo.
• Prestación de servicios EURES estructurados en “paquetes de movilidad”, con información y asesoramiento previo a la salida del país de origen y tras la llegada al país de destino, incluyendo servicios para trabajadores que deseen volver a su país de origen o marcharse a otro país.
• Facilitar la participación de las personas trabajadoras en desempleo en acciones formativas impartidas en localidades y Comunidades Autónomas diferentes de su residencia habitual, en donde existan posibilidades de empleo y de recolocación.
• Grupo de trabajo EURES-Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo para definir la integración de la oferta de empleo y los servicios ofrecidos por los consejeros/as en el Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo.
• Realización de actuaciones dirigidas a emigrantes españoles retornados de otros países para favorecer su inserción en el mercado laboral y fomentar el autoempleo.
• Promover la movilidad laboral de jóvenes desempleados en el Espacio Económico Europeo mediante el establecimiento de diversos tipos de ayudas para la realización de prácticas profesionales no laborales.
Medidas que se configuran como referentes para las actuaciones en Políticas Activas de Empleo
• Difusión de los servicios de apoyo y refuerzo a la movilidad en cooperación con los agentes sociales, colegios profesionales, cámaras de comercio, universidades, u otras entidades e instituciones, e información adecuada a las empresas, en particular Pequeñas y Medianas Empresas y aquéllas con dificultades para encontrar mano de obra adecuada en los mercados locales de empleo.
• Incremento de la información para dar a conocer las condiciones de vida y trabajo de los lugares susceptibles de ser receptores de mano de obra, en España u otros países de la Unión Europea, así como de las ayudas a la movilidad existentes.
• Fomento del conocimiento de otras lenguas a través de acciones de Formación Profesional para el Empleo.
• Refuerzo de la presencia de EURES en las redes sociales.
Colectivos prioritarios
Personas en desempleo con dificultades para encontrar un puesto de trabajo en su lugar de residencia o en el entorno.
6. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE EMPLEO 2012-2014
En el capítulo 3, hemos visto como la Estrategia Española de Empleo plantea un conjunto de objetivos de empleo que son equivalentes, en la terminología propia de la Unión Europea, a los llamados indicadores de impacto (impact indicators). Estos objetivos miden consecuciones que van más allá del ámbito estricto de las políticas activas de empleo, tal y como ya se ha explicitado en apartados anteriores.
En este capítulo se detallan los objetivos de políticas activas de empleo, en correspondencia con los ámbitos de Políticas Activas desarrollados en el capítulo 5. La Estrategia está construida en base a dos tipos de objetivos distintos:
• Objetivos estratégicos, con sus respectivos indicadores. Son equivalentes, en la terminología comunitaria, a indicadores de resultado (result indicators), puesto que miden los efectos directos de las políticas activas y sitúan el punto de llegada al que debe conducir la aplicación de la Estrategia Española de Empleo.
• Objetivos operativos y de participaciónpor ámbito de Políticas Activas de Empleo, con sus respectivos indicadores. Son equivalentes, en la terminología de la Unión Europea, a indicadores de realización (output indicators), puesto que miden el producto de las actuaciones derivadas de las políticas activas. Permiten trazar el recorrido hasta los resultados finales (determinados en los objetivos estratégicos) e identificar aquellas situaciones que puedan requerir de medidas correctoras para prevenir desviaciones.
En el proceso de definición de los indicadores, se ha asegurado que éstos sean:
• Adecuados. El indicador está directamente relacionado con el objetivo que pretende medir, aportando información significativa.
• Claros, en cuanto a su definición y comprensión. Contarán con los niveles de desagregación precisos para identificar adecuadamente las acciones, y en cualquier caso, esta desagregación permitirá disponer de la información en términos de género, edad, discapacidad en su caso, y nacionalidad.
• Medibles. El indicador es factible (en cuanto a la obtención de datos), tiene un coste aceptable (con una adecuada relación eficacia-coste), y con criterios de cómputo (con una buena definición de cómo determinar su valor).
• Fiables. El indicador se puede comprobar de forma sencilla.
• Una vez establecidos los objetivos estratégicos, operativos y de participación, y teniendo en cuenta que la presente Estrategia cuenta también con una dotación financiera orientativa, es necesario mostrar de forma sencilla y resumida la previsión del número de personas que van participar en cada uno de los ámbitos de Políticas Activas y en cada comunidad autónoma, para todo el período de vigencia de la Estrategia (2012-2014).
• Por este motivo, al final de este capítulo se incluye un cuadro-resumen general que contiene esa previsión de participación.
CUADRO GENERAL DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E INDICADORES
| Código | Objetivo estratégico | Indicador |
|---|---|---|
| OE1 | Promover el diseño de itinerarios individuales y personalizados de empleo, adaptados a las necesidades específicas de las personas participantes, para favorecer su inserción profesional, facilitando la incorporación a estos itinerarios en cualquier punto del país, impulsando medidas de búsqueda activa de empleo y promoción del autoempleo. | Porcentaje de personas que han desarrollado itinerarios, IIPE, en relación con la población demandante de empleo. |
| OE1 | Promover el diseño de itinerarios individuales y personalizados de empleo, adaptados a las necesidades específicas de las personas participantes, para favorecer su inserción profesional, facilitando la incorporación a estos itinerarios en cualquier punto del país, impulsando medidas de búsqueda activa de empleo y promoción del autoempleo. | Porcentaje de personas participantes que se colocan. |
| OE1 | Promover el diseño de itinerarios individuales y personalizados de empleo, adaptados a las necesidades específicas de las personas participantes, para favorecer su inserción profesional, facilitando la incorporación a estos itinerarios en cualquier punto del país, impulsando medidas de búsqueda activa de empleo y promoción del autoempleo. | Incremento de altas de autónomos o de número de empresas creadas por desempleados con relación a años anteriores que han seguido actuaciones encaminadas al autoempleo. |
| OE2 | Promover las visitas a empresas para facilitar la información de los Servicios Públicos de Empleo, asesorar sobre iniciativas promovidas por los Servicios Públicos de Empleo y realizar la prospección de la zona. | Número de ofertas de empleo, de empresas visitadas, publicadas en las web de los Servicios Públicos de Empleo. |
| OE2 | Promover las visitas a empresas para facilitar la información de los Servicios Públicos de Empleo, asesorar sobre iniciativas promovidas por los Servicios Públicos de Empleo y realizar la prospección de la zona. | Número de personas de las empresas que participan en actividades de orientación profesional. |
| OE3 | Disminuir el tiempo de búsqueda de empleo por parte de las personas desempleadas demandantes de empleo, usuarias de los Servicios Públicos de Empleo. | Tiempo medio de permanencia en desempleo, de las personas demandantes de empleo. |
| OE4 | Promover las acciones de empleo y formación hacia actividades económicas emergentes, con potencial de creación de empleo o vinculadas al cambio de modelo productivo tanto de personas ocupadas como desempleadas. | Tasa de cobertura formativa en actividades económicas emergentes, con potencial de creación de empleo o vinculadas al cambio del modelo productivo. |
| OE5 | Promover la utilización del sistema de acreditación de competencias por parte de las personas ocupadas y las demandantes de empleo. | Número de personas que acreditan competencias profesionales adquiridas por la vía de la formación para el empleo. |
| OE5 | Promover la utilización del sistema de acreditación de competencias por parte de las personas ocupadas y las demandantes de empleo. | Número de personas que acreditan competencias profesionales adquiridas por la vía de la experiencia laboral. |
| OE6 | Incrementar las tasas de inserción laboral de las personas participantes en acciones de formación y de empleo y formación. | Número de personas participantes en acciones de formación insertadas laboralmente/ número de personas participantes en acciones de formación. |
| OE7 | Mejorar las competencias básicas (lectora, numérica, idioma extranjero, tecnologías de la información y la comunicación) de la población activa mediante planes de formación específicos. | Número de personas ocupadas y desempleadas que participan en las acciones formativas específicas. |
| OE8 | Estimular la contratación indefinida de personas con dificultades para emplearse, especialmente jóvenes con baja cualificación y personas en paro de larga duración, y la contratación en actividades económicas emergentes y con potencial de crecimiento. | Contratos indefinidos de jóvenes desempleados con baja cualificación y parados de larga duración. |
| OE8 | Estimular la contratación indefinida de personas con dificultades para emplearse, especialmente jóvenes con baja cualificación y personas en paro de larga duración, y la contratación en actividades económicas emergentes y con potencial de crecimiento. | Contratos incentivados en actividades económicas emergentes y con potencial de crecimiento. |
| OE9 | Favorecer el mantenimiento en el empleo de las personas trabajadoras con contratos indefinidos incentivados, especialmente personas de más edad. | Personas con contratos indefinidos que se están bonificando por incentivos al mantenimiento en el puesto de trabajo, especialmente en el caso de las personas de más 60 años de edad. |
| OE10 | Fortalecer el sistema de formación en régimen de alternancia de la actividad laboral retribuida en la empresa con la actividad formativa recibida en el marco del sistema de formación profesional para el empleo o del sistema educativo, así como de programas de empleo y formación y de experiencia profesional directa en las empresas, para incrementar la inserción laboral de las personas participantes. | Tasa de utilización de los contratos para la formación y el aprendizaje con respecto al conjunto de contratos suscritos por personas jóvenes. |
| OE10 | Fortalecer el sistema de formación en régimen de alternancia de la actividad laboral retribuida en la empresa con la actividad formativa recibida en el marco del sistema de formación profesional para el empleo o del sistema educativo, así como de programas de empleo y formación y de experiencia profesional directa en las empresas, para incrementar la inserción laboral de las personas participantes. | Número de personas desempleadas que participan en programas de empleo y formación. |
| OE10 | Fortalecer el sistema de formación en régimen de alternancia de la actividad laboral retribuida en la empresa con la actividad formativa recibida en el marco del sistema de formación profesional para el empleo o del sistema educativo, así como de programas de empleo y formación y de experiencia profesional directa en las empresas, para incrementar la inserción laboral de las personas participantes. | Tasa de inserción laboral de las personas participantes en los programas de formación en alternancia y de práctica profesional no laboral en las empresas. |
| OE11 | Incrementar la tasa de actividad y de empleo femenino, favoreciendo la presencia efectiva de mujeres en los sectores técnicos, científicos y tecnológicos, corrigiendo el desequilibrio de participación masculina y femenina en la formación profesional para el empleo en estos sectores y familias profesionales, e impulsando el emprendimiento femenino. | Número de mujeres empleadas en sectores técnicos, tecnológicos y científicos/ número de personas empleadas en sectores técnicos, tecnológicos y científicos. |
| OE11 | Incrementar la tasa de actividad y de empleo femenino, favoreciendo la presencia efectiva de mujeres en los sectores técnicos, científicos y tecnológicos, corrigiendo el desequilibrio de participación masculina y femenina en la formación profesional para el empleo en estos sectores y familias profesionales, e impulsando el emprendimiento femenino. | Tasa de participación de las mujeres en las familias profesionales técnicas e industriales del sistema de formación profesional para el empleo. |
| OE11 | Incrementar la tasa de actividad y de empleo femenino, favoreciendo la presencia efectiva de mujeres en los sectores técnicos, científicos y tecnológicos, corrigiendo el desequilibrio de participación masculina y femenina en la formación profesional para el empleo en estos sectores y familias profesionales, e impulsando el emprendimiento femenino. | Número de mujeres demandantes de empleo orientadas y acompañadas para la creación de su propia empresa. |
| OE12 | Mantener (o aumentar) las tasas de inserción laboral de personas con especiales dificultades mediante incentivos al empleo, estable y temporal, potenciando su transición hacia el mercado ordinario, especialmente en el caso de personas con discapacidad, con fórmulas como los enclaves laborales y empleo con apoyo, y fomentando el emprendimiento, el autoempleo y las iniciativas de economía social. | Número de personas con especiales dificultades insertadas laboralmente (en el mercado protegido u ordinario) y número de personas cuyo contrato ha recibido ayudas para el mantenimiento de su puesto de trabajo. |
| OE12 | Mantener (o aumentar) las tasas de inserción laboral de personas con especiales dificultades mediante incentivos al empleo, estable y temporal, potenciando su transición hacia el mercado ordinario, especialmente en el caso de personas con discapacidad, con fórmulas como los enclaves laborales y empleo con apoyo, y fomentando el emprendimiento, el autoempleo y las iniciativas de economía social. | Número de personas con especiales dificultades que trabajan en el mercado protegido y han pasado a trabajar en el mercado ordinario. |
| OE12 | Mantener (o aumentar) las tasas de inserción laboral de personas con especiales dificultades mediante incentivos al empleo, estable y temporal, potenciando su transición hacia el mercado ordinario, especialmente en el caso de personas con discapacidad, con fórmulas como los enclaves laborales y empleo con apoyo, y fomentando el emprendimiento, el autoempleo y las iniciativas de economía social. | Número de personas con especiales dificultades que ha recibido acciones de emprendimiento, el autoempleo y las iniciativas de economía social. |
| OE13 | Apoyar el emprendimiento en actividades económicas emergentes o con potencial de creación de empleo, y promover la sostenibilidad del trabajo autónomo y de la economía social mediante la formación para la mejora de competencias y capacidades empresariales. | Número de personas emprendedoras acompañadas en actividades económicas emergentes o con potencial de creación de empleo. |
| OE13 | Apoyar el emprendimiento en actividades económicas emergentes o con potencial de creación de empleo, y promover la sostenibilidad del trabajo autónomo y de la economía social mediante la formación para la mejora de competencias y capacidades empresariales. | Número de acciones formativas para la mejora de las competencias y capacidades en la esfera del trabajo autónomo y la economía social realizadas. |
| OE13 | Apoyar el emprendimiento en actividades económicas emergentes o con potencial de creación de empleo, y promover la sostenibilidad del trabajo autónomo y de la economía social mediante la formación para la mejora de competencias y capacidades empresariales. | Número de participantes en acciones formativas para la mejora de las competencias y capacidades en la esfera del trabajo autónomo y la economía social. |
| OE14 | Apoyar el estudio, la planificación y la implantación de estrategias de creación de empleo y actividad, y de valorización de recursos en el ámbito local o comarcal, y desarrollar intercambio de experiencias de buenas prácticas de dinamización del mercado de empleo local. | Número de acciones de planificación e implantación de estrategias de creación de empleo y actividad, y de valorización de recursos en el ámbito local o comarcal realizadas. |
| OE14 | Apoyar el estudio, la planificación y la implantación de estrategias de creación de empleo y actividad, y de valorización de recursos en el ámbito local o comarcal, y desarrollar intercambio de experiencias de buenas prácticas de dinamización del mercado de empleo local. | Número de acciones de intercambio de experiencias de buenas prácticas en generación de empleo local entre distintos ámbitos locales. |
| OE15 | Mejorar la información disponible para facilitar la movilidad laboral de las personas mediante la integración de la información de las ofertas de empleo de los Servicios Públicos de Empleo y las del espacio EURES. | Número de ofertas en el portal del Sistema Nacional de Empleo de los Servicios Públicos de Empleo y del especio EURES. |
| OE16 | Promover un enfoque integral de las acciones y medidas de contratación temporal para la realización de obras y servicios de interés general, vinculándolas a otras actuaciones y servicios de mejora de la empleabilidad, especialmente en el caso de personas paradas de larga duración, personas jóvenes y personas en situación de exclusión social. | Personas contratadas en acciones y medidas de contratación temporal para la realización de obras y servicios de interés general participantes en otras actuaciones de mejora de la empleabilidad. |
Relación entre ámbitos de políticas activas de empleo y objetivos estratégicos de la Estrategia Española de Empleo
CUADRO DE OBJETIVOS OPERATIVOS, DE PARTICIPACIÓN E INDICADORES
| Ámbito | Código | Objetivo operativo o de participación | Indicador |
|---|---|---|---|
| Orientación | OO1-1 | Incrementar la oferta de Orientación Profesional para alcanzar una cobertura del 100% de las personas desempleadas (Tabla 1). | Número de personas desempleadas atendidas. |
| Orientación | OO1-2 | Incrementar el número de visitas a empresas para asesorar sobre iniciativas y realizar la prospección de la zona (Tabla 1). | Número de empresas visitadas. |
| Orientación | OO1-3 | Incrementar hasta un 5% los beneficiarios de actuaciones de Orientación Profesional dirigidas al autoempleo (Tabla 1). | Porcentaje de beneficiarios que han recibido actuaciones de promoción del autoempleo, sobre el número de beneficiarios totales. |
| Orientación | OO1-4 | Fomentar el desarrollo de la carrera profesional mediante instrumentos de orientación dirigidos a la población empleada, contribuyendo a prevenir el desempleo. | Porcentaje personas ocupadas que reciben orientación profesional sobre el total de personas ocupadas. |
| Orientación | OO1-5 | Promover el trabajo en red de los servicios de orientación profesional en el ámbito laboral, impulsando las sinergias entre Servicios Públicos de Empleo y entidades colaboradoras. | Normativa para el desarrollo de un Sistema Integrado de orientación profesional. |
| Orientación | OO1-5 | Promover el trabajo en red de los servicios de orientación profesional en el ámbito laboral, impulsando las sinergias entre Servicios Públicos de Empleo y entidades colaboradoras. | Plan de actividades anuales. |
| Orientación | OO1-5 | Promover el trabajo en red de los servicios de orientación profesional en el ámbito laboral, impulsando las sinergias entre Servicios Públicos de Empleo y entidades colaboradoras. | Grado de ejecución de los planes de actividades. |
| Orientación | OO1-6 | Desarrollar un Sistema Integrado de Orientación Profesional. | Número de entidades colaboradoras que trabajan en red con los Servicios Públicos de Empleo. |
| Orientación | OO1-6 | Desarrollar un Sistema Integrado de Orientación Profesional. | Protocolos desarrollados para compartir información y realizar seguimiento de actuaciones a través del Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo, promoviendo sinergias. |
| Orientación | OO1-6 | Desarrollar un Sistema Integrado de Orientación Profesional. | Protocolos desarrollados para compartir y difundir información de actuaciones de Orientación Profesional a través de las redes sociales, promoviendo sinergias. |
| Formación y recualificación | OO2-1.1 | Incrementar la tasa de cobertura de formación de personas desempleadas actual del 10% hasta alcanzar el 16%. | Tasa de cobertura de formación de personas desempleadas. |
| Formación y recualificación | OO2-1.2 | Conseguir una tasa de cobertura del 40% de empresas que participan en la formación de sus trabajadores, de manera especial PYMES. | Tasa de cobertura formativa respecto al total de empresas, especialmente PYMES, que participan en la formación de sus personas trabajadoras. |
| Formación y recualificación | OO2-2.1 | Garantizar la cualificación de las personas desempleadas en competencias exigidas por los sectores con mayor crecimiento y demanda de empleo pasando del actual 15% al 21% del total de personas desempleadas formadas. | Número de personas desempleadas que participan en acciones de formación de empleo y formación en actividades económicas emergentes, con potencial de creación de empleo o vinculados al cambio de modelo productivo. |
| Formación y recualificación | OO2-2.2 | Formar hasta un 15% de los trabajadores ocupados en actividades económicas con pocas perspectivas de crecimiento económico y empleo en ocupaciones afines con mayor proyección en el mercado laboral. | Número de personas ocupadas en sectores con bajo nivel de crecimiento económico y demanda de empleo que participan en acciones de formación de empleo y formación en competencias exigidas por las actividades económicas emergentes, con potencial de creación de empleo o vinculados al cambio de modelo productivo. |
| Formación y recualificación | OO2-3.1 | Conseguir que el 20% de la oferta formativa se realice en la modalidad de impartición on-line. | Porcentaje de acciones formativas impartidas en modalidad on line. |
| Formación y recualificación | OO2-3.2 | Conseguir que el 30% de la formación en la modalidad de impartición on-line sea acreditable. | Porcentaje de acciones formativas acreditables impartidas en modalidad on-line respecto al total de acciones on-line realizadas. |
| Formación y recualificación | OO2-4.1 | Incrementar la oferta de formación certificable, en el ámbito de la formación de oferta de desempleados, pasando del 35% actual hasta llegar al 50%. y en el ámbito de la formación de oferta de ocupados llegar al 20%. | Porcentaje de acciones formativas acreditables. |
| Formación y recualificación | OO2-4.2 | Garantizar que la Red de Centros y Entidades de Formación para el Empleo acreditados para la impartición de certificados de profesionalidad dispongan de una oferta formativa que cubra al menos el 85% del Repertorio de Certificados de Profesionalidad. | Porcentaje de certificados de profesionalidad con centros acreditados. |
| Formación y recualificación | OO2-5 | Fortalecer el sistema de indicadores de evaluación así como las metodologías de seguimiento y control en el marco del Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo. | Número de proyectos llevados a efectos en el marco de los planes de mejora. |
| Formación y recualificación | OO2-6 | Reforzar la participación de las personas desempleadas y ocupadas en las acciones de formación profesional para el empleo. | Número de personas ocupadas y desempleadas destinatarias de las acciones de formación profesional para el empleo. |
| Formación y recualificación | OO2-7 | Facilitar el acceso a la oferta de formación profesional para el empleo a través de las distintas modalidades de impartición. | Número de personas participantes según modalidad de impartición. |
| Formación y recualificación | OO2-7 | Facilitar el acceso a la oferta de formación profesional para el empleo a través de las distintas modalidades de impartición. | Número de acciones formativas según modalidad de impartición. |
| Formación y recualificación | OO2-8 | En cooperación, participación y colaboración con los Servicios Públicos de Empleo autonómicos, realizar un seguimiento y evaluación anual del sistema de formación y recualificación para la implantación de ajustes y mejoras. | Ejecución de Planes de seguimiento y evaluación del sistema de formación profesional para el empleo con sus correspondientes planes de mejora del Sistema Nacional de Empleo. |
| Oportunidades de empleo y fomento de la contratación | OO3-1 | Lograr un incremento de un 20% de media anual de las personas en desempleo de larga duración que participan en programas de estímulo a la contratación en el trienio 2012-2014. | Porcentaje de personas desempleadas de larga duración que participan en programas de estímulo a la contratación respecto del total de participantes. |
| Oportunidades de empleo y fomento de la contratación | OO3-2 | Lograr incrementar la contratación de personas jóvenes desempleadas con baja cualificación al menos un 10% de media anual en el trienio 2012-2014. | Porcentaje de jóvenes desempleados con baja cualificación que participan en programas de estímulo a la contratación respecto del total de participantes. |
| Oportunidades de empleo y fomento de la contratación | OO3-3 | Poner en marcha actuaciones que combinen la formación teórica/práctica con la práctica profesional en colaboración con empresas, organizaciones sindicales, tercer sector y administraciones locales. | Número de actuaciones que combinan la formación teórica/práctica con la práctica profesional en colaboración con empresas, organizaciones sindicales, tercer sector y administraciones locales puestas en marcha. |
| Oportunidades de empleo y fomento de la contratación | OO3-4 | Impulsar actuaciones de fomento de empleo en los actividades económicas emergentes y con potencial de crecimiento dentro de los programas de estímulo a la contratación incrementándose al menos un 10% sobre el ejercicio anterior en el periodo 2012-2014. | Personas con contratos incentivados en actividades económicas emergentes y con potencial de crecimiento. |
| Oportunidades de empleo y fomento de la contratación | OO3-5 | Evaluar la efectividad de las medidas de incentivo de la contratación a efectos de mantenerlas, modificarlas o suprimirlas. | Evaluación anual de la efectividad de las medidas de incentivo a la contratación realizada. |
| Oportunidades de empleo y fomento de la contratación | OO3-6 | Reducir el peso de las bonificaciones empresariales a la contratación en la composición del gasto público en Políticas Activas de Empleo. | Coste de las bonificaciones empresariales a la contratación en el año t / coste total en PAE en el año t. |
| Oportunidades de empleo y fomento de la contratación | OO3-7 | Vincular los programas de contratación temporal para la realización de obras y servicios de interés general a acciones de mejora de la cualificación y lograr un incremento medio anual en el periodo de un 10% de participantes de estos programas en otros servicios de mejora de la cualificación. | Personas contratadas en programas de contratación temporal para la realización de obras y servicios de interés general que participan en acciones de mejora de la cualificación. |
| Oportunidades de empleo y formación | OO4-1 | Incrementar la cobertura de los contratos para la formación y el aprendizaje así como la correspondiente a los programas de empleo y formación. | Tasa de cobertura de los contratos para la formación y el aprendizaje respecto al segmento de población diana. |
| Oportunidades de empleo y formación | OO4-1 | Incrementar la cobertura de los contratos para la formación y el aprendizaje así como la correspondiente a los programas de empleo y formación. | Número de personas jóvenes desempleadas que participan en los programas de empleo y formación. |
| Oportunidades de empleo y formación | OO4-2 | Alcanzar una participación del 14% de las personas menores de 25 años en formación y práctica profesional no laboral en las empresas. | Número de personas menores de 25 años participantes en la formación y en las prácticas profesionales no laborales en las empresas respecto del total de participantes. |
| Oportunidades de empleo y formación | OO4-3 | Alcanzar una tasa de inserción laboral de las personas menores de 30 años del orden del 40%. | Tasa de inserción laboral de las personas menores de 30 años. |
| Oportunidades de empleo y formación | OO4-4 | Promover sistemas de formación y experiencia profesional de la población desempleada directamente en las empresas. | Número de personas desempleadas que participan en sistemas de formación y experiencia profesional directos en las empresas. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-1.1 | Combatir la segregación del mercado laboral, que encuadra a mujeres y a hombres en distintos sectores laborales y en distintos niveles de responsabilidad consiguiendo en el año 2014 que en aquellos en los que no alcanzan la presencia equilibrada se incremente en un 5% el porcentaje del sexo menos representado. Asimismo, se marca como objetivo que en ningún subgrupo en el año 2014 haya una presencia inferior del 10% de mujeres o de hombres. | Incremento del porcentaje del sexo menos representado por sectores laborales y niveles de actividad. Porcentaje de presencia de mujeres en los subgrupos de actividad. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-1.2 | Promover que en los Servicios Públicos de Empleo se realice una orientación profesional y laboral no sexista. | Número de acciones de orientación profesional y laboral no sexista promovidas por los Servicios Públicos de Empleo. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-1.3 | Garantizar una difusión y publicidad no sexista de todas las ofertas laborales. | Número de acciones de difusión y publicidad no sexista de ofertas laborales/ofertas laborales totales. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-2.1 | Alcanzar la presencia equilibrada en las familias profesionales de los sectores científicos, tecnológicos e industriales teniendo como objetivo que los cursos de formación para el empleo en los distintos sectores que se oferten se garantice la presencia equilibrada de al menos un 40% entre hombres y mujeres. | Porcentaje de presencia de hombres y mujeres en la formación profesional para el empleo en las familias profesionales de los sectores científicos, tecnológicos e industriales. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-2.2 | Impulsar la acreditación de competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia laboral con especial interés en los sectores de la educación infantil y la atención socio sanitaria a personas dependientes, de las personas mayores de 45 años. | Porcentaje de mujeres que han acreditado su experiencia profesional. Convocatorias de acreditación de competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia laboral en los sectores de la educación infantil y la atención socio sanitaria a personas Dependientes.Número de mujeres mayores de 45 años con competencias que han acreditado su experiencia profesional. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-2.3 | Cualificar profesionalmente a mujeres que han abandonado el mercado laboral durante un periodo prolongado mediante su participación en acciones de formación profesional para el empleo. | Número de mujeres que han abandonado el mercado laboral durante un periodo prolongado, cualificadas mediante acciones de formación profesional para el empleo. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-3.1 | Apoyar el establecimiento por cuenta propia y obtención de los recursos para la financiación de las inversiones necesarias para la puesta en marcha y mantenimiento de la actividad con el objetivo de que en el año 2014 el porcentaje de mujeres en la actividad emprendedora y el porcentaje de autónomas alcance el 40%. | Número de proyectos emprendedores financiados a mujeres. Número de acciones de apoyo al mantenimiento de la actividad emprendedora de mujeres. Número de mujeres autónomas/ total autónomos. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-3.2 | Impulsar servicios de apoyo y acompañamiento a las emprendedoras y empresarias en todas las fases de proyecto, incluido los primeros años de vida de la empresa. | Usuarias atendidas por los servicios de apoyo y acompañamiento a las emprendedoras y empresarias. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-4.1 | Promover medidas de promoción de la conciliación y la corresponsabilidad, que permitan la asistencia a los distintos programas formativos y ofertas de empleo a las personas con cargas familiares consiguiendo la presencia equilibrada de ambos sexos. | Número de medidas de promoción de la conciliación y la corresponsabilidad dirigidas a las personas con cargas familiares. |
| Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo | OO5-4.2 | Garantizar que las medidas de refuerzo del trabajo a tiempo parcial, no recaigan mayoritariamente sobre las mujeres con el objetivo que en el año 2014 el número de mujeres contratadas a tiempo parcial no supere el 60 % del total. | Número de mujeres contratadas a tiempo parcial/Número total de contratos a tiempo parcial. |
| Oportunidades para colectivos con especiales dificultades | OO6-1 | Mantener durante el periodo 2012-2014 la media anual de beneficiarios de medidas de fomento del empleo indefinido en el mercado ordinario. Según tabla 2. | Número de personas con discapacidad cuya contratación a ha dado lugar a incentivos. |
| Oportunidades para colectivos con especiales dificultades | OO6-2 | Mantener durante el periodo 2012-2014 la media anual de beneficiarios de proyectos generadores de empleo y medidas de mantenimiento de puestos de trabajo en centros especiales de empleo. Según tabla 3. | Número de personas con discapacidad contratadas en centros especiales de empleo. Número de personas con discapacidad que han recibido incentivos al mantenimiento de sus puestos de trabajo en centros especiales de empleo. |
| Oportunidades para colectivos con especiales dificultades | OO6-3 | Lograr en el periodo 2012-2014 un 5% de media anual de inserción en el mercado ordinario de trabajo de personas procedentes de centros especiales. | Número de personas procedentes de centros especiales insertadas en el mercado ordinario de trabajo. |
| Oportunidades para colectivos con especiales dificultades | OO6-4 | Acercar a la población con especiales dificultades al mercado laboral mediante un incremento de la realización de prácticas profesionales no laborales en empresas. | Número de personas con especiales dificultades que realizan prácticas profesionales no laborales en empresas. |
| Oportunidades para colectivos con especiales dificultades | OO6-5 | Incluir a estos colectivos como preferentes en las acciones integradas de empleo y formación vinculadas al cambio del modelo productivo y a los requerimientos de los actividades económicas emergentes y con potencialidades en la generación de empleo. | Número de personas con especiales dificultades que ha recibido acciones integradas de empleo y formación vinculadas al cambio del modelo productivo y a los requerimientos de los actividades económicas emergentes y con potencialidades en la generación de empleo. |
| Oportunidades para colectivos con especiales dificultades | OO6-6 | Favorecer la adquisición de competencias profesionales de estos colectivos. | Número de personas con especiales dificultades que ha recibido acciones de adquisición de competencias profesionales. |
| Oportunidades para colectivos con especiales dificultades | OO6-7 | Impulsar medidas del tipo de incentivos económicos, adecuación al puesto de trabajo y asesoramiento empresarial, que desarrollen y potencien el empleo de especial protección a través de empresas de inserción en el supuesto de personas en situación de exclusión social y de los centros especiales de empleo para las personas con discapacidad. | Número de empresas de inserción y de Centros especiales de empleo ,que han contratado personas en situación de exclusión social y con discapacidad, que han recibido incentivos económicos, adecuación al puesto de trabajo y asesoramiento empresarial. |
| Oportunidades para colectivos con especiales dificultades | OO6-8 | Establecer medidas de adaptación y ajustes razonables de las empresas a las personas con discapacidad para favorecer su empleo, tanto en su contratación inicial como en los casos de discapacidad sobrevenida. | Número de empresas que han realizado medidas de adaptación y ajustes razonables de las empresas a las personas con discapacidad. |
| Oportunidades para colectivos con especiales dificultades | OO6-9 | Implementar actuaciones de información y asesoramiento a las empresas para facilitar la inserción laboral de estos colectivos. | Número de acciones dirigidas a las empresas de información y asesoramiento a las empresas para facilitar la inserción laboral de estos colectivos. |
| Autoempleo y creación de empresas | OO7-1 | Destinar los recursos económicos a acciones de apoyo al emprendimiento a sectores productivos con capacidad de mantenimiento del empleo o de generación del mismo. | Porcentaje de recursos económicos destinado a acciones de apoyo al emprendimiento a sectores productivos con capacidad de mantenimiento del empleo o de generación del mismo. |
| Autoempleo y creación de empresas | OO7-2 | Establecer acuerdos con organizaciones empresariales, de autónomos, cámaras de comercio, etc. para fomentar acciones de apoyo profesional a futuros emprendedores, especialmente jóvenes, facilitando medios necesarios para realizar prácticas. | Número de acuerdos con organizaciones empresariales, de autónomos, cámaras de comercio, etc. para fomentar acciones de apoyo profesional a futuros emprendedores y número de desempleados participantes. |
| Autoempleo y creación de empresas | OO7-2 | Establecer acuerdos con organizaciones empresariales, de autónomos, cámaras de comercio, etc. para fomentar acciones de apoyo profesional a futuros emprendedores, especialmente jóvenes, facilitando medios necesarios para realizar prácticas. | Número de acuerdos con centros de enseñanza secundaria y superior establecidos para la realización de actividades de sensibilización hacia el emprendimiento. |
| Autoempleo y creación de empresas | OO7-3 | Establecer una mayor vinculación de las ayudas de emprendimiento con las de estudios de mercado y viabilidad. | Número de nuevos emprendedores que han recibido ayudas entre las que se encuentran las de estudios de mercado o viabilidad. |
| Autoempleo y creación de empresas | OO7-4 | Evaluar la eficacia del marco de ayudas existentes a efectos de su mantenimiento, modificación o sustitución por otras más efectivas en cada ámbito territorial. | Evaluación de la efectividad de las modalidades de ayudas existentes para el fomento del emprendimiento. |
| Promoción del desarrollo y la actividad económica territorial | OO8-1 | Incrementar el 10% de media anual el número de acciones de apoyo de emprendimiento local en el periodo 2012-2014. | Número de acciones de apoyo de emprendimiento local en el periodo 2012-2014. |
| Promoción del desarrollo y la actividad económica territorial | OO8-2 | Establecer acuerdos con los agentes, instituciones o profesionales del ámbito local u otros ámbitos para realizar estudios sobre oportunidades de empleo local. | Número de acciones desarrolladas con otros actores locales o de otros ámbitos para la realización de estudios sobre oportunidades de empleo local. |
| Promoción del desarrollo y la actividad económica territorial | OO8-3 | Promover la creación de Unidades locales/supralocales especializadas en la promoción e implantación de acciones encaminadas a la creación de empleo y de actividad empresarial. | Número de Unidades locales/supralocales especializadas en la promoción e implantación de acciones encaminadas a la creación de empleo y de actividad empresarial creadas. |
| Fomento de la movilidad | OO9-1 | Incrementar el número de personas desempleadas en acciones de formación profesional para el empleo adaptadas a su perfil que se impartan en Comunidades Autónomas distintas a la que residen habitualmente. Dato actual: 1,25% personas desempleadas realizan formación en Comunidades Autónomas diferentes a su residencia habitual, objetivo a conseguir en 2014: 5%. | Número de personas, ocupadas y desempleadas, en acciones de formación profesional para el empleo adaptadas a su perfil que se impartan en Comunidades Autónomas distintas a la que residen habitualmente. |
| Fomento de la movilidad | OO9-2 | Informar a las personas desempleadas sobre las oportunidades laborales en otras Comunidades Autónomas a través de portales web. | Número de personas desempleadas informadas sobre las oportunidades laborales en otras Comunidades Autónomas. |
| Fomento de la movilidad | OO9-3 | Generar un espacio que favorezca la movilidad sectorial y geográfica en el Portal de empleo. | Espacio sobre movilidad generado en el Portal de empleo. |
| Fomento de la movilidad | OO9-4 | Reforzar el aprendizaje de idiomas en las acciones de formación profesional para el empleo en las personas trabajadoras, desempleadas y ocupadas. | Número de personas, ocupadas y desempleadas, que participan en acciones de formación profesional para el empleo que incluyen el aprendizaje de idiomas. |
| Fomento de la movilidad | OO9-5 | Establecer las condiciones normativas y presupuestarias para favorecer la movilidad internacional. | Existencia de normativa específica desarrollada. |
| Fomento de la movilidad | OO9-6 | Establecer ayudas económicas que faciliten la movilidad geográfica o sectorial para la inserción en el mercado de trabajo. | Desarrollo de normativa que establezca medidas económicas para facilitar la movilidad geográfica o sectorial desarrollada y aprobada. |
TABLA 1. Orientación Profesional. Objetivos 2012-2014
| Nacional / Comunidad Autónoma | 60% suma de personas desempleadas | Personas Beneficiarias desempleadas | Personas Beneficiarias ocupadas | Visitas a empresas |
|---|---|---|---|---|
| Andalucía | 1.641.600 | 1.490.048 | 151.552 | 109.080 |
| Aragón | 150.480 | 136.588 | 13.892 | 10.440 |
| Asturias | 116.280 | 105.545 | 10.735 | 7.920 |
| Islas Baleares | 184.680 | 167.630 | 17.050 | 2.880 |
| Canarias | 458.280 | 415.972 | 42.308 | 14.760 |
| Cantabria | 61.560 | 55.877 | 5.683 | 5.040 |
| Castilla La Mancha | 307.800 | 279.384 | 28.416 | 23.040 |
| Castilla y León | 273.600 | 248.341 | 25.259 | 30.600 |
| Cataluña | 998.640 | 906.446 | 92.194 | 39.600 |
| Comunidad Valenciana | 841.320 | 763.650 | 77.670 | 17.280 |
| Extremadura | 171.000 | 155.213 | 15.787 | 20.520 |
| Galicia | 294.120 | 266.967 | 27.153 | 15.840 |
| Madrid | 786.600 | 713.982 | 72.618 | 18.600 |
| Murcia | 273.600 | 248.341 | 25.259 | 7.200 |
| Navarra | 54.720 | 49.668 | 5.052 | 4.140 |
| La Rioja | 34.200 | 31.043 | 3.157 | 1.080 |
| País Vasco | 171.000 | 155.213 | 15.787 | 9.720 |
| Servicio Público de Empleo Estatal | 20.520 | 18.626 | 1.894 | 720 |
| Total nacional | 6.840.000 | 6.208.534 | 631.466 | 338.460 |
(1) Los datos de paro están estimados a partir de previsiones del Ministerio de Hacienda tomando como media 3.800.000,y los totales se refieren al período completo 2012-2014.
(2) Para cumplir con el objetivo de atender al 100% de la población desempleada en el 2013, se tiene en cuenta los beneficiarios a través de un plan extraordinario hasta 2014 y se complementa incrementando el presupuesto de entidades colaboradoras
(3) El 40% de personas desempleadas corresponde a parados de larga duración, incluidos en el cómputo total de personas desempleadas, por tanto el 60% corresponde a nuevas personas beneficiarias.
TABLA 2. Programas para la inserción laboral de personas con discapacidad
Fomento del empleo indefinido en el mercado ordinario
| Comunidad Autónoma | Número de beneficiarios |
|---|---|
| Andalucía | 380 |
| Aragón | 180 |
| Asturias | 200 |
| Islas Baleares | 190 |
| Canarias | 290 |
| Cantabria | 30 |
| Castilla La Mancha | 210 |
| Castilla y León | 130 |
| Cataluña | 360 |
| Comunidad Valenciana | 480 |
| Extremadura | 100 |
| Galicia | 290 |
| Madrid | 650 |
| Murcia | 200 |
| Navarra | 70 |
| La Rioja | 190 |
| País Vasco | 40 |
| Gestión Servicio Público de Empleo Estatal (Ceuta y Melilla) | 30 |
| Total | 4.020 |
TABLA 3. Centros Especiales de Empleo. Objetivos de creación y mantenimiento de puestos de trabajo (2012-2014)
| COMUNIDAD AUTÓNOMA | PROYECTOS GENERADORES DE EMPLEO | MANTENIMIENTO PUESTOS DE TRABAJO |
|---|---|---|
| COMUNIDAD AUTÓNOMA | Núm. de puestos | Núm. de puestos |
| Andalucía | 843 | 11.531 |
| Aragón | 62 | 1.672 |
| Asturias | 27 | 1.788 |
| Islas Baleares | 45 | 676 |
| Canarias | 40 | 1.217 |
| Cantabria | 25 | 1.000 |
| Castilla La Mancha | 166 | 1.853 |
| Castilla y León | 204 | 3.469 |
| Cataluña | 449 | 10.884 |
| Comunidad Valenciana | 196 | 3.847 |
| Extremadura | 29 | 1.312 |
| Galicia | 42 | 1.595 |
| Madrid | 226 | 6.329 |
| Murcia | 12 | 868 |
| Navarra (*) | 1.234 | |
| La Rioja | 25 | 473 |
| País Vasco | 166 | 6.474 |
| Total Territorio Transferido | 2.557 | 56.222 |
| Ceuta | 4 | 70 |
| Melilla | 0 | 40 |
| Total Territorio Servicio Público de Empleo Estatal | 4 | 110 |
| Total | 2.561 | 56.332 |
Fuente: Datos facilitados por las Comunidades Autónomas
(*) La Comunidad de Navarra no recibe fondos para este Programa a través de la Conferencia Sectorial, y se financia con fondos propios. En creación de puestos no se han facilitado datos.
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE EMPLEO 2012-2014
La implantación de un sistema de evaluación tiene por finalidad dotar a la Estrategia Española de Empleo de un instrumento y una serie de criterios para valorar los logros y los avances, y reexaminar su despliegue en términos de medición, aprendizaje y mejora.
De acuerdo con el Real Decreto-ley 3/2011, el Sistema Nacional de Empleo y sus miembros deben corresponsabilizarse de conseguir los grandes objetivos de la política de empleo estatal y comunitaria, manteniendo un criterio de flexibilidad en la manera de alcanzar dichos objetivos.
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