Resolución de 29 de julio de 2015, de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de julio de 2015, por el que se aprueba el Plan Anual de Política de Empleo para 2015, según lo establecido en el artículo 4 ter de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo

Componente 1.5.2.‐ Número de empleadores distintos que presentan ofertas de empleo dividido por el número de empleadores que han comunicado contratos en el período.

Finalidad.‐ Medir la intensidad del esfuerzo prospectivo con empleadores realizado por los servicios públicos de empleo.

Componente 1.5.3.‐ Vacantes difundidas en internet por los servicios públicos de empleo respecto del total de contratos comunicados en el período.

Finalidad.‐ Evaluar la participación que la difusión de ofertas por los servicios públicos de empleo tiene dentro del conjunto de la economía.

Eje 2.‐ Formación.

Objetivo 2.1.‐ Incrementar el esfuerzo formativo en formación para el empleo

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo tiene por finalidad evaluar el esfuerzo formativo, midiendo tanto la intensidad formativa en base a las horas por participante ejecutadas, como en términos de cobertura de la población objeto de la formación para el empleo. Se entiende por horas‐participante de una acción a la duración en horas de la acción, multiplicada por el número de participantes que la hubieran finalizado.

Componente 2.1.1.‐ Total horas‐participante en acciones formativas de formación profesional para el empleo finalizadas en el periodo, divididas por las que se impartieron en el mismo periodo del año anterior.

Finalidad.‐ Medir la evolución temporal de la intensidad formativa.

Componente 2.1.2.‐ Número total de participantes en acciones formativas de formación profesional para el empleo finalizadas en el período, divididas por la población activa.

Finalidad.‐ Mide el alcance de la formación respecto de la población activa.

Componente 2.1.3.‐ Total horas‐participante en acciones formativas de formación profesional para el empleo divididas por el número total de participantes en acciones formativas de formación profesional para el empleo.

Finalidad.‐ Mide la intensidad formativa media por participante.

Objetivo 2.2.‐ Promover un mejor ajuste de la formación a las necesidades del mercado de trabajo.

Finalidad del Indicador.‐ Los servicios públicos de empleo de las Comunidades Autónomas tienen que especificar en cada convocatoria las acciones formativas que tengan carácter prioritario. Por otra parte, en la formación de oferta deben tener naturaleza prioritaria las áreas formativas orientadas al desarrollo de los sectores más innovadores. El indicador para este objetivo tiene por finalidad evaluar el cumplimiento de ambas exigencias.

Componente 2.2.1.‐ Inclusión en las convocatorias publicadas en el 2015 de acciones formativas de carácter prioritario dirigidas al nuevo modelo productivo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 22, apartados 2 y 3, del RD 395/2007, tras las reformas introducidas en esta norma por la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.

Finalidad.‐ Tiene por objetivo promover la anticipación de la formación al nuevo modelo productivo, apostando por los sectores más innovadores (Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, modificado por la Ley 3/2012, de 6 de julio).

Componente 2.2.2.‐ Inclusión en las convocatorias publicadas en el 2015 de acciones formativas dirigidas a la adquisición de las competencias transversales prioritarias a las que hace mención la disposición transitoria segunda de la reforma urgente del Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral.

Finalidad.‐ Tiene por finalidad promover la realización de acciones formativas dirigidas a la adquisición de las competencias transversales prioritarias recogidas en la reforma urgente del Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral.

Objetivo 2.3.‐ Promover la formación acreditable

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo mide el esfuerzo en formación acreditable respecto del esfuerzo total en formación. Para ello diferencia entre planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados, en los que se busca principalmente la actualización de las competencias profesionales demandadas por los sectores productivos, y acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados, en los que priman la cualificación y recualificación profesional de los participantes y la promoción de la formación acreditable.

2.3.1. Total horas‐participante de formación acreditable para ocupados, divididas

por el total de horas‐participante de formación total (acreditable y no acreditable) para ocupados.

Finalidad.‐ Mide, para ocupados, el esfuerzo realizado en formación acreditable respecto del total.

Componente 2.3.2.‐ Total horas‐participante de formación acreditable para desempleados, divididas por el total de horas‐participante de formación total (acreditable y no acreditable) para desempleados.

Finalidad.‐ Mide, en formación preferentemente para desempleados, el esfuerzo realizado en formación acreditable respecto del total.

Objetivo 2.4.‐ Promover la formación en alternancia

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo evalúa el esfuerzo realizado en promover la formación en alternancia, valorando por una parte la promoción del contrato para la formación y el aprendizaje, y por otra los programas públicos de empleo‐formación, que siguen teniendo un peso significativo dentro del sistema de formación profesional para el empleo.

Componente 2.4.1.‐ Número de participantes distintos en acciones formativas vinculadas con los contratos para la formación y aprendizaje, dividido por el número total de demandantes distintos menores de 30 años.

Finalidad.‐ Medir el peso de la formación desarrollada a través de los contratos para la formación y el aprendizaje respecto de la demanda total.

Componente 2.4.2.‐ Variación interanual del cociente entre el número de participantes distintos en acciones formativas vinculadas con los contratos para la formación y aprendizaje y el número total de demandantes distintos menores de 30 años.

Finalidad.‐ Medir la evolución de la formación desarrollada a través de los contratos para la formación y el aprendizaje dentro de cada Comunidad.

Componente 2.4.3.‐ Cociente entre el número de participantes distintos en acciones formativas vinculadas con programas públicos de empleo‐formación (sean de normativa estatal, estatal adaptada o autonómica), y el número de demandantes distintos.

Finalidad.‐ Medir la evolución del esfuerzo que se realiza en programas de empleo‐formación. Objetivo 2.5.‐ Avanzar y consolidar la evaluación y reconocimiento de las competencias profesionales.

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo tiene por objetivo evaluar el esfuerzo realizado en promover la acreditación de las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores, tanto a través del procedimiento de evaluación y reconocimiento de las competencias adquiridas la experiencia laboral, como a través de las acciones formativas vinculadas a los certificados de profesionalidad. El instrumento de reconocimiento en ambos casos es el certificado de profesionalidad, ya sea de forma completa o a través de las acreditaciones parciales de las unidades de competencia.

Componente 2.5.1.‐ Variación interanual de la tasa de participantes que finalizan acciones formativas acreditables y solicitan acreditaciones parciales acumulables o Certificados de

Profesionalidad.

Finalidad.‐ Evalúa la evolución interanual de las acreditaciones parciales acumulables y los certificados de profesionalidad expedidos a través de registro general del Sistema Nacional de Empleo.

Componente 2.5.2.‐ Participantes que finalizan acciones formativas acreditables ysolicitan Acreditaciones Parciales Acumulables o Certificados de Profesionalidad completos, respecto del total de participantes que finalizan acciones formativas acreditables.

Finalidad.‐ Promover la solicitud de Acreditaciones Parciales Acumulables y de Certificados de Profesionalidad y su expedición y grabación en el correspondiente Registro General. Para ello, se evalúa lo que éstos suponen respecto del total de los que han superado procesos de formación acreditable.

Objetivo 2.6.‐ Promover una oferta formativa dirigida especialmente a los colectivos con mayores dificultades de inserción en el mercado laboral

Finalidad del indicador.‐ El indicador de este objetivo mide la intensidad de las medidas de mejora de la empleabilidad, dirigidas a colectivos con mayores dificultades de inserción en el mercado laboral.

Componente 2.6.1.‐ Variación interanual del total de participantes en planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados pertenecientes a uno de los siguientes colectivos: personas con discapacidad.

Finalidad.‐ Medir las mejoras enel esfuerzo realizado en formar, en acciones dirigidas a ocupados, a personas pertenecientes a colectivos con mayores dificultades de mantenimiento en el empleo.

2.6.2. Variación interanual del total de participantes en acciones formativas

dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados, pertenecientes a uno de los siguientes colectivos: personas con discapacidad.

Finalidad.‐ Mide las mejoras en el esfuerzo en formar apersonas desempleadas pertenecientes a colectivos con mayores dificultades de inserción en el mercado laboral.

Objetivo 2.7.‐ Mejorar los sistemas de seguimiento y evaluación de la calidad de la formación profesional para el empleo.

Finalidad del indicador.‐ El indicador de este objetivo tiene por objetivo promover la mejora de los sistemas de seguimiento, control y evaluación de la formación profesional para el empleo, como instrumentos determinantes para mejorar su calidad.

Componente 2.7.1.‐ Cociente entre el número de centros de formación para el empleo que tienen implantado y acreditado un sistema de gestión de calidad tipo EFQM, ISO u otros, y el número total de centros de formación para el empleo.

Finalidad.‐ Medir el número de centros proveedores de formación para el empleo que tienen implantado algún sistema de gestión de la calidad acreditado, respecto del total de centros.

Componente 2.7.2.‐ Media aritmética de los valores asignados por los participantes de las acciones formativas del año en curso al ítem 10 «Grado de satisfacción general con el curso» del cuestionario para la evaluación de la calidad de las acciones formativas para el empleo (Resolución SEPE 27/04/2009).

Finalidad.‐ Valorar el grado de satisfacción de los participantes con la formación recibida.

Eje 3.‐ Oportunidades de empleo.

Objetivo 3.1.‐ Fomentar y sostener la contratación de colectivos y sectores con dificultades, para proporcionar trabajo, experiencia y sostener la actividad económica.

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo intenta evaluar la efectividad de las acciones realizadas por los servicios públicos de empleo en la inserción y mantenimiento en el empleo de las personas condificultades de inserción, así como el de las personas en situación desempleo de duración media y larga.

Componente 3.1.1.‐ Número de personas distintas que, perteneciendo a alguno o varios de los tres colectivos siguientes: menores de 30 años, mayores de 45 años o personas con discapacidad, firmaron un contrato durante el año en curso o en los dos años anteriores y no hubieran vuelto a inscribirse como demandantes, con posterioridad a la contratación, ni en los dos años anteriores ni en el actual, respecto del número total de demandantes distintos pertenecientes a esos mismos colectivos, durante el año en curso.

Finalidad.‐ Evaluar la inserción y el mantenimiento en el empleo de las personas con discapacidad, de edad mayor de 45 años y menores de 30 años.

3.1.2. Colocación de personas distintas que lleven más de 6 y de 12 meses

inscritas como demandantes y hubieran recibido algún servicio, respecto del total de bajas por colocación producidas durante el período.

Finalidad.‐ Medir la efectividad del esfuerzo realizado por los servicios públicos de empleo para facilitar la inserción de personas en desempleo de duración media y larga.

Componente 3.1.3.‐ Evolución interanual de las colocaciones de demandantes distintos que hubieran recibido algún servicio respecto del total de demandantes distintos que hubieran recibido algún servicio.

Finalidad.‐ Medir la evoluciónde la efectividad de los servicios públicos de empleo en la inserción de demandantes, de forma que pueda evaluarse junto con el componente anterior.

Objetivo 3.2.‐ Fomentar la contratación de personas desempleadas en sectores emergentes con perspectivas de crecimiento de empleo

No se ha definido ningún indicador para este objetivo.

Objetivo 3.3.‐ Aflorar empleo en economía sumergida.

No se ha definido ningún indicador para este objetivo.

Objetivo 3.4.‐ Fomentar la inserción laboral de personas desempleadas perceptoras de prestaciones por desempleo.

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo evalúa por una parte la efectividad de las actuaciones realizadas por los servicios públicos de empleo sobre personas perceptoras de prestaciones, en base a las inserciones conseguidas. Por otra mide el número de acciones realizadas con los perceptores, así como el cumplimiento del art. 27.3 de la Ley de Empleo, que determina la proporción mínima de actuaciones de intermediación y política activa de empleo que deben prestarse a los beneficiarios de prestaciones y subsidios.

Componente 3.4.1.‐ N.º de personas perceptoras de prestaciones insertadas que hubieran recibido algún servicio en los seis meses anteriores a la colocación, respecto del número de perceptores de prestaciones.

Finalidad.‐ Medir la inserción de las personas desempleadas perceptoras de prestaciones por desempleo que, en los seis meses anteriores a la colocación hubieran recibido algún servicio por parte de los servicios públicos de empleo.

3.4.2. Desviación entre la proporción de perceptores atendidos respecto del total

de perceptores, y la proporción del total de perceptores respecto del total de desempleados (art. 27.3 Ley de Empleo).

Finalidad.‐ Evaluar el cumplimiento de lo que establece el artículo 27 apartado 3 de la Ley de Empleo, en el sentido de que los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo deberán ser atendidos al menos en la misma proporción que éstos supongan respecto del total de desempleados de su territorio.

Componente 3.4.3.‐ N.º de personas perceptoras de la ayuda del Programa de Activación para el Empleo que permanecen insertadas/colocadas tras la finalización de la ayuda o del plazo de compatibilidad, respecto del número de total de perceptores de la ayuda del Programa de Activación para el Empleo.

Finalidad.‐ Medir la inserción/colocación de las personas desempleadas perceptoras de la ayuda del Programa de Activación para el Empleo tras la finalización de la ayuda.

Eje 4.‐ Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.

Objetivo 4.0.‐ Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.

Finalidad.‐ Se utiliza un indicador conjunto para el objetivo general del Eje, que busca medir la efectividad y el esfuerzo en las acciones dirigidas a fomentar la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.

Componente 4.0.1.‐ Cociente entre el número de mujeres demandantes de empleo que han resultado insertadas respecto del total de mujeres demandantes de empleo, y el número de demandantes de empleo que han resultado insertados respecto al total de demandantes de empleo.

Finalidad.‐ Este componente mide la desigualdad existente en la capacidad de inserción laboral desde la perspectiva de género, en un momento determinado.

Componente 4.0.2.‐ Número de acciones y servicios prestados al colectivo de mujeres en relación con el número total de acciones y servicios realizados al total de demandantes inscritos.

Finalidad.‐ Este componente mide esfuerzo adicional realizado con el colectivo de mujeres respecto del realizado con el total de los demandantes.

Eje 5.‐ Emprendimiento

Objetivo 5.1.‐ Formación y asesoramiento a emprendedores.

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo comprueba la existencia de infraestructuras y acciones específicas para el asesoramiento y apoyo a emprendedores.

Componente 5.1.1.‐ Existencia de un servicio u oficina específica de orientación al emprendimiento especializada en el asesoramiento y acompañamiento al nuevo emprendedor en los términos establecidos en la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven.

Finalidad.‐ Evaluar la existencia de servicios u oficinas específicas de orientación al emprendimiento especializadas en el asesoramiento y acompañamiento al nuevo emprendedor en los términos establecidos en la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven.

Componente 5.1.2.‐ Confección de un informe anual de ejecución y evaluación de las actuaciones de asesoramiento y acompañamiento al nuevo emprendedor realizadas en el 2015 en los términos establecidos en la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, en el que se enumeren y describan las actuaciones realizadas.

Finalidad.‐ Promover la evaluación de los programas y actuaciones dirigidas al asesoramiento y acompañamiento al emprendimiento.

Objetivo 5.2.‐ Apoyo a las iniciativas empresariales.

Finalidad del indicador.‐ El indicador de este objetivo evalúa la efectividad del apoyo a las iniciativas empresariales, y lo hace a través de las variaciones que se producen en la actividad emprendedora y en el desarrollo empresarial, dado que las actuaciones de apoyo deben dar lugar a mejoras efectivas en la actividad emprendedora general.

Componente 5.2.1.‐ Altas en el RETA producidas durante el 2015 en relación con el volumen de recursos comprometidos por la Comunidad con cargo a su presupuesto de gastos del 2015 para promover y subvencionar el autoempleo.

Finalidad.‐ Medir la eficiencia en la aplicación de recursos presupuestarios para promover el autoempleo.

Componente 5.2.2.‐ Variación en el número de trabajadores empleados y socios trabajadores diferentes en situación de alta en la seguridad social en sociedades cooperativas y sociedades laborales en 2014.

Finalidad.‐ Medir la variación producida en la actividad emprendedora durante el período de referencia a través del empleo en las empresas de economía social.

Objetivo 5.3.‐ Promover el desarrollo territorial.

No se ha definido ningún indicador para este objetivo.

Objetivo 5.4.‐ Fomentar la cultura emprendedora.

No se ha definido ningún indicador para este objetivo.

Objetivo 5.5.‐ Fomento del empleo autónomo.

Finalidad del indicador.‐ El indicador de este objetivo evalúa la prestación de servicios de fomento del empleo autónomo.

Componente 5.5.1.‐ Número de personas que han recibido servicios de fomento del empleo autónomo y se han dado de alta en el RETA y permanecen en el mismo, dividido por el n.º total de personas diferentes que recibieron esos servicios, más las que se dieron de alta en el RETA y permanecen en el mismo, hubieran recibido o no esos servicios.

Finalidad.‐Medir la efectividad de los servicios de fomento del empleo autónomo en el apoyo y acompañamiento para el mantenimiento del empleo autónomo.

Eje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.

Se trata de un eje de carácter transversal que afecta a todos los restantes.

Objetivo 6.1.‐ Mejorar la gestión, colaboración, coordinación y comunicación en el Sistema Nacional de Empleo

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo intenta evaluar el grado de cooperación y coordinación con el Sistema Nacional de Empleo, para mejorar su eficiencia y obtener la máxima efectividad en la gestión de las políticas activas de empleo, utilizando los instrumentos, medios y recursos disponibles.

Componente 6.1.1.‐ Celebración de reuniones periódicas bilaterales de coordinación entre la Comunidad y el Servicio Público de Empleo Estatal, con periodicidad mínima anual a nivel central y bimestral a nivel territorial.

Finalidad.‐ Promover el mantenimiento de un marco regular y estable para la coordinación interadministrativa entre el Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos.

Componente 6.1.2.‐ Reducción del plazo de tiempo medio que toma la introducción al SISPE de los servicios prestados por las Comunidades Autónomas, respecto de su fecha de inicio.

Finalidad.‐ Valorar las mejoras en la gestión y en la coordinación a través de la reducción de plazos en la actualización de la información en el Sistema de Información del Sistema Nacional de Empleo.

Componente 6.1.3.‐ Fondos presupuestarios ejecutados en la modernización de la red de oficinas y en la implantación y desarrollo del SISPE, respecto del total de créditos asignados a la Comunidad Autónoma y distribuidos en Conferencia Sectorial, procedentes del concepto 458 del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal.

Finalidad.‐ Valorar el esfuerzo realizado en la modernización de los servicios públicos de empleo con objeto de incrementar la calidad y eficacia de los servicios que prestan.

Objetivo 6.2.‐ Impulsar la colaboración público‐privada

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo evalúa el esfuerzo en la puesta en marcha de sistemas de colaboración público‐privada en el ámbito de la intermediación laboral, en línea con la las recomendaciones del Consejo de la UE y los Programas Nacionales de Reformas de España, y valora los resultados de esa colaboración.

Componente 6.2.1.‐ Fondos presupuestarios comprometidos en programas de colaboración público‐privada con agencias de colocación para la inserción de desempleados, respecto del total de créditos asignados a la Comunidad Autónoma y distribuidos en Conferencia Sectorial, procedentes del concepto 454 del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal.

Finalidad.‐ Evalúa el impulso que se esté dando a la colaboración público‐privada.

Componente 6.2.2.‐ Número de personas insertadas de las remitidas a las agencias de colocación que actúen como colaboradoras de los servicios públicos de empleo autonómicos respecto del total de personas remitidas a estas entidades, en el período considerado.

Finalidad.‐ Medir la eficacia en las inserciones a través de la colaboración público‐privada.

Objetivo 6.3.‐ Mejorar la calidad de los servicios en el marco del Sistema Nacional de Empleo.

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo es valorar los sistemas de evaluación y mejora de la calidad.

Componente 6.3.1.‐ Se dispone de una certificación vigente en base a algún sistema de gestión de la calidad (EFQM, EVAM, CAF, u otro), que tenga implantado, por el que se realicen auditorías, evaluaciones externas o autoevaluaciones periódicas de la organización.

Finalidad.‐ Evalúa la utilización de sistemas de evaluación de la calidad.

Componente 6.3.2.‐ Participación en el programa para la evaluación cualitativa de los factores que inciden en las funciones de los Servicios Públicos de Empleo, en aplicación del programa de aprendizaje cooperativo mediante la evaluación de la ejecución, promovido por la Red de la Unión Europea de Servicios Públicos de Empleo y coordinado en España por el SEPE.

Finalidad.‐ Promover la participación activa en el citado programa, promovido por la Unión Europea y a cuya participación España viene obligada.

Componente 6.3.3.‐ Participación en los cuatro grupos de trabajo constituidos para elaborar los protocolos de la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.

Finalidad.‐ Promover la participación activa en la confección de los Protocolos, dada la importancia de los mismos de cara a la mejora de la calidad de los servicios.

Objetivo 6.4.‐ Impulsar la evaluación, innovación, modernización y mejora del Sistema Nacional de Empleo

Finalidad del indicador.‐ El indicador para este objetivo evalúa por una parte, el grado de utilización por parte de los servicios públicos de empleo del Portal Único de Empleo, y por otra, la utilización de metodologías formales de evaluación de la empleabilidad.

Componente 6.4.1.‐ Número de puestos difundidos por los servicios públicos de empleo a través del Portal Único del Sistema Nacional de Empleo, respecto al número de puestos no cubiertos por los servicios públicos de empleo, en el período considerado.

Finalidad.‐ Medir el grado de utilización por los servicios públicos de empleo del Portal Único de Empleo, como instrumento de difusión de ofertas de empleo.

Componente 6.4.2.‐ Aplicación de alguna metodología formal de evaluación de la empleabilidad de los demandantes, en la que se valoren criterios de formación, experiencia, competencias profesionales o personales, u otros.

Finalidad.‐ Promover la utilización por parte de los servicios públicos de empleo de metodologías formales de evaluación de la empleabilidad.

Componente 6.4.3.‐ Existencia de una planificación de la modernización del servicio público de empleo en el que se contemple la implantación y desarrollo de los tres siguientes aspectos: a) Sistema de clasificación y orientación en base a competencias; b) Recualificación del personal del servicio público de empleo; c) Seguimiento y apoyo personalizado a demandantes.

Finalidad.‐ Promover que la modernización de los servicios públicos de empleo contemple especialmente los tres aspectos que se recogen.