LegalizeAcuerdo suscrito entre el Ministerio del Interior del Reino de España y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), relativo a la realización de proyectos en las áreas temáticas de retorno voluntario asistido y reintegración y gestión fronteriza integrada, hecho en Madrid el 2 de diciembre de 2020
Este es el acto tal como se publicó. Las modificaciones posteriores no están incorporadas al texto: cada una es un acto aparte en este repositorio y una entrada en el historial de esta ley.
| Indicadores | Fuente de datos y método de recogida | Base | Objetivo | Suposición | |
|---|---|---|---|---|---|
| Objetivo: El proyecto contribuirá a mejorar el sistema de gestión de la migración en Marruecos mediante la protección y asistencia a los migrantes | % de socios que perciben que el proyecto contribuye a mejorar el sistema de gestión de la protección y la migración en Marruecos. | Encuesta entre los miembros del mecanismo de dirección. | 10 % | 100 % | |
| Objetivo: El proyecto contribuirá a mejorar el sistema de gestión de la migración en Marruecos mediante la protección y asistencia a los migrantes | % de migrantes en situación vulnerable que recomendarían este proyecto de la OIM a sus pares. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 % | 75 % | |
| Objetivo específico 1: Los migrantes en situación de vulnerabilidad han mejorado su acceso a servicios y necesidades básicas | % de beneficiarios que informan que están satisfechos con el asesoramiento y la asistencia previos a la salida que se les brindó. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de satisfacción del retorno voluntario. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | 94 % | 95 % | La situación en los países de origen es propicia para un retorno voluntario digno y seguro. |
| Resultado 1.1: Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado | % de beneficiarios que declaran haber sido adecuadamente informados sobre los detalles de su viaje de regreso (por ejemplo, horario de vuelo, restricciones de equipaje). | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de satisfacción del retorno voluntario. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | 94 % | 95 % | Los migrantes pueden comunicarse con una oficina de la OIM o un socio. La situación sanitaria en Marruecos permite la organización de sesiones de asesoramiento. |
| Resultado 1.1: Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado | % de beneficiarios que informan que están satisfechos con el asesoramiento y la asistencia previos a la salida que se les brindó. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de satisfacción del retorno voluntario. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | 94 % | 95 % | Los migrantes pueden comunicarse con una oficina de la OIM o un socio. La situación sanitaria en Marruecos permite la organización de sesiones de asesoramiento. |
| Resultado 1.1: Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado | % de migrantes que informan que sienten que pueden abandonar el proyecto en cualquier momento antes de regresar. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de satisfacción del retorno voluntario. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | 94 % | 95 % | Los migrantes pueden comunicarse con una oficina de la OIM o un socio. La situación sanitaria en Marruecos permite la organización de sesiones de asesoramiento. |
| Actividades que conducen al Resultado 1.1: – Organización de entrevistas de detección de vulnerabilidad y asesoramiento individual para el retorno. | Actividades que conducen al Resultado 1.1: – Organización de entrevistas de detección de vulnerabilidad y asesoramiento individual para el retorno. | Actividades que conducen al Resultado 1.1: – Organización de entrevistas de detección de vulnerabilidad y asesoramiento individual para el retorno. | Actividades que conducen al Resultado 1.1: – Organización de entrevistas de detección de vulnerabilidad y asesoramiento individual para el retorno. | Actividades que conducen al Resultado 1.1: – Organización de entrevistas de detección de vulnerabilidad y asesoramiento individual para el retorno. | La situación sanitaria y operativa en los países de origen permite la recolección de información previa al retorno. |
| Resultado 1.2: Los migrantes en situación de vulnerabilidad reciben asistencia inmediata personalizada y específica de género | # de migrantes que recibieron asistencia médica y aptitud para viajar desglosados por sexo, edad y vulnerabilidad. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 100 | Los contextos sanitarios y operativos permiten la organización de los movimientos de retorno. |
| Resultado 1.2: Los migrantes en situación de vulnerabilidad reciben asistencia inmediata personalizada y específica de género | # de migrantes que recibieron una ayuda en efectivo el día de la salida, desglosado por sexo, edad y vulnerabilidad, desglosado por sexo, edad y vulnerabilidad. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 200 | Los contextos sanitarios y operativos permiten la organización de los movimientos de retorno. |
| Resultado 1.2: Los migrantes en situación de vulnerabilidad reciben asistencia inmediata personalizada y específica de género | # de migrantes que recibieron asistencia en efectivo o mediante cupones y otros artículos alimentarios y no alimentarios, desglosados por sexo, edad y vulnerabilidad. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 70 | Los contextos sanitarios y operativos permiten la organización de los movimientos de retorno. |
| Resultado 1.2: Los migrantes en situación de vulnerabilidad reciben asistencia inmediata personalizada y específica de género | # de migrantes que reciben asistencia para el transporte esencial dentro de Marruecos, desglosados por sexo, edad y vulnerabilidad. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 30 | Los contextos sanitarios y operativos permiten la organización de los movimientos de retorno. |
| Resultado 1.2: Los migrantes en situación de vulnerabilidad reciben asistencia inmediata personalizada y específica de género | # de migrantes que reciben asistencia para el alojamiento desglosado por sexo, edad y vulnerabilidad. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 40 | Los contextos sanitarios y operativos permiten la organización de los movimientos de retorno. |
| Actividades que conducen al Resultado 1.2: – Prestación de asistencia médica y aptitud para viajar a todos los migrantes antes de su regreso. – Prestación de asistencia en efectivo o mediante cupones y alimentos y artículos no alimentarios a los migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el transporte local esencial a migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el alojamiento de migrantes en situación de vulnerabilidad. | Actividades que conducen al Resultado 1.2: – Prestación de asistencia médica y aptitud para viajar a todos los migrantes antes de su regreso. – Prestación de asistencia en efectivo o mediante cupones y alimentos y artículos no alimentarios a los migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el transporte local esencial a migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el alojamiento de migrantes en situación de vulnerabilidad. | Actividades que conducen al Resultado 1.2: – Prestación de asistencia médica y aptitud para viajar a todos los migrantes antes de su regreso. – Prestación de asistencia en efectivo o mediante cupones y alimentos y artículos no alimentarios a los migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el transporte local esencial a migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el alojamiento de migrantes en situación de vulnerabilidad. | Actividades que conducen al Resultado 1.2: – Prestación de asistencia médica y aptitud para viajar a todos los migrantes antes de su regreso. – Prestación de asistencia en efectivo o mediante cupones y alimentos y artículos no alimentarios a los migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el transporte local esencial a migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el alojamiento de migrantes en situación de vulnerabilidad. | Actividades que conducen al Resultado 1.2: – Prestación de asistencia médica y aptitud para viajar a todos los migrantes antes de su regreso. – Prestación de asistencia en efectivo o mediante cupones y alimentos y artículos no alimentarios a los migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el transporte local esencial a migrantes en situación de vulnerabilidad. – Prestación de asistencia para el alojamiento de migrantes en situación de vulnerabilidad. | En Marruecos y en los países de origen los vuelos y las conexiones aéreas están operativas y disponibles para todos los destinos necesarios. |
| Objetivo específico 2: Los migrantes varados pueden viajar de manera segura y organizada desde Marruecos hasta su destino final en el país de origen. | # de migrantes asistidos para regresar voluntariamente a sus países de origen, desglosados por sexo, edad y vulnerabilidad. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 474 | 200 | La situación en los países de origen propicia un retorno voluntario seguro y digno. |
| Objetivo específico 2: Los migrantes varados pueden viajar de manera segura y organizada desde Marruecos hasta su destino final en el país de origen. | # de migrantes que declaran haber podido regresar de manera organizada. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de satisfacción del retorno voluntario. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | 94 % | 95 % | La situación en los países de origen propicia un retorno voluntario seguro y digno. |
| Resultado 2.1: El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz | # de migrantes que declaran haber podido regresar de manera oportuna (desde el asesoramiento inicial hasta el viaje). | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de satisfacción del retorno voluntario. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | 88 % | 90 % | Los contextos sanitarios y operativos permiten la organización de los movimientos de retorno. |
| Resultado 2.1: El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz | # de migrantes que recibieron una ayuda económica en efectivo el día de la salida, desglosado por sexo, edad y vulnerabilidad. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 200 | Los contextos sanitarios y operativos permiten la organización de los movimientos de retorno. |
| Resultado 2.1: El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz | # de migrantes satisfechos con los arreglos de viaje realizados para ellos. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de satisfacción del retorno voluntario. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | 98 % | 98 % | Los contextos sanitarios y operativos permiten la organización de los movimientos de retorno. |
| Actividades que conducen al Resultado 2.1: – Provisión de una ayuda económica en efectivo el día de la salida. – Compra de boletos necesarios para el viaje de beneficiarios en líneas comerciales. | Actividades que conducen al Resultado 2.1: – Provisión de una ayuda económica en efectivo el día de la salida. – Compra de boletos necesarios para el viaje de beneficiarios en líneas comerciales. | Actividades que conducen al Resultado 2.1: – Provisión de una ayuda económica en efectivo el día de la salida. – Compra de boletos necesarios para el viaje de beneficiarios en líneas comerciales. | Actividades que conducen al Resultado 2.1: – Provisión de una ayuda económica en efectivo el día de la salida. – Compra de boletos necesarios para el viaje de beneficiarios en líneas comerciales. | Actividades que conducen al Resultado 2.1: – Provisión de una ayuda económica en efectivo el día de la salida. – Compra de boletos necesarios para el viaje de beneficiarios en líneas comerciales. | En Marruecos y en los países de origen los vuelos y las conexiones aéreas están operativas y disponibles para todos los destinos necesarios. |
| Objetivo específico 3: Los retornados reciben apoyo en su proceso de reintegración y alcanzan la autosuficiencia económica, la estabilidad en su comunidad y el bienestar psicosocial | # de beneficiarios que han recibido asistencia para la reintegración desglosados por sexo, edad y vulnerabilidad. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 24 | Los gobiernos de los países de origen continúan apoyando las actividades de la OIM, especialmente la reintegración. |
| Objetivo específico 3: Los retornados reciben apoyo en su proceso de reintegración y alcanzan la autosuficiencia económica, la estabilidad en su comunidad y el bienestar psicosocial | % de retornados que alcanzan una puntuación de reintegración general (compuesta) de 0.5 o superior. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | N/A | 90 % | Los gobiernos de los países de origen continúan apoyando las actividades de la OIM, especialmente la reintegración. |
| Objetivo específico 3: Los retornados reciben apoyo en su proceso de reintegración y alcanzan la autosuficiencia económica, la estabilidad en su comunidad y el bienestar psicosocial | % de retornados que alcanzan una puntuación de 0.5 o más en la dimensión económica de la reintegración. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | N/A | 90 % | Los gobiernos de los países de origen continúan apoyando las actividades de la OIM, especialmente la reintegración. |
| Objetivo específico 3: Los retornados reciben apoyo en su proceso de reintegración y alcanzan la autosuficiencia económica, la estabilidad en su comunidad y el bienestar psicosocial | % de retornados que alcanzan una puntuación de 0.5 o más en la dimensión social de la reintegración. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | N/A | 90 % | Los gobiernos de los países de origen continúan apoyando las actividades de la OIM, especialmente la reintegración. |
| Objetivo específico 3: Los retornados reciben apoyo en su proceso de reintegración y alcanzan la autosuficiencia económica, la estabilidad en su comunidad y el bienestar psicosocial | % de retornados que alcanzan una puntuación de 0.5 o más en la dimensión psicosocial de la reintegración. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | N/A | 91 % | Los gobiernos de los países de origen continúan apoyando las actividades de la OIM, especialmente la reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | % de retornados que informaron que fue fácil comunicarse con la OIM después de su llegada. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de seguimiento de la asistencia para la reintegración. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | N/A | 75 % | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | % de beneficiarios que declaran que la asistencia de reintegración recibida a través del proyecto se entregó de manera oportuna. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de seguimiento de la asistencia para la reintegración. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | N/A | 75 % | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | % de beneficiarios que declaran estar satisfechos con la asistencia de reintegración recibida de la OIM. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). Encuesta de seguimiento de la asistencia para la reintegración. Encuesta entre beneficiarios del proyecto. | N/A | 75 % | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | # de beneficiarios que recibieron asistencia médica. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 3 | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | # de beneficiarios que recibieron asistencia para la vivienda. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 2 | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | # de beneficiarios que recibieron apoyo psicosocial. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 2 | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | # de beneficiarios que recibieron apoyo para el cuidado infantil. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 2 | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | # de beneficiarios que recibieron apoyo educativo. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 2 | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | # de beneficiarios que recibieron formación profesional. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 2 | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | # de beneficiarios que recibieron ayuda para colocación laboral. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 2 | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | # de beneficiarios que recibieron subvención para microempresas. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 6 | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Resultado 3.1: Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz | # de beneficiarios que recibieron asistencia en efectivo. | Aplicación de sistemas operativos y de gestión de migraciones (MiMOSA, siglas en inglés). | 0 | 3 | La situación socioeconómica, política y de seguridad en los países de origen propicia una reintegración sostenible de los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo de reintegración. |
| Actividades que conducen al Resultado 3.1: – Prestación de apoyo a la reintegración de los beneficiarios. – Organización de encuestas de seguimiento de la reintegración entre los beneficiarios. | Actividades que conducen al Resultado 3.1: – Prestación de apoyo a la reintegración de los beneficiarios. – Organización de encuestas de seguimiento de la reintegración entre los beneficiarios. | Actividades que conducen al Resultado 3.1: – Prestación de apoyo a la reintegración de los beneficiarios. – Organización de encuestas de seguimiento de la reintegración entre los beneficiarios. | Actividades que conducen al Resultado 3.1: – Prestación de apoyo a la reintegración de los beneficiarios. – Organización de encuestas de seguimiento de la reintegración entre los beneficiarios. | Actividades que conducen al Resultado 3.1: – Prestación de apoyo a la reintegración de los beneficiarios. – Organización de encuestas de seguimiento de la reintegración entre los beneficiarios. | Los retornados son accesibles y están dispuestos a participar en las encuestas de seguimiento. |
7. Plan de trabajo
| Actividad | Parte Responsable | Mes 1 | Mes 2 | Mes 3 | Mes 4 | Mes 5 | Mes 6 | Mes 7 | Mes 8 | Mes 9 | Mes 10 | Mes 11 | Mes 12 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Actividad | Parte Responsable | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo |
| Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. | Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. |
| 1.1.1 Organización de entrevistas de detección de vulnerabilidad y asesoramiento individual sobre el retorno. | OIM Marruecos. | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X. |
| 1.1.2 Prestación de asistencia médica y aptitud para viajar a los migrantes. | OIM Marruecos y socios. | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X. |
| 1.1.3 Prestación de ayuda económica en efectivo o mediante cupones y alimentos y artículos no alimentarios a los migrantes en situación de vulnerabilidad. | OIM Marruecos. | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X. |
| 1.1.4 Prestación de asistencia para el transporte local esencial a migrantes en situación de vulnerabilidad. | OIM Marruecos. | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X. |
| 1.1.5 Prestación de asistencia para el alojamiento de migrantes en situación de vulnerabilidad. | OIM Marruecos. | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X. |
| Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. | Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. |
| 2.1.1 Provisión de una ayuda económica en efectivo el día de la salida. | OIM Marruecos. | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X. |
| 2.1.2 Compra de boletos necesarios para el viaje de beneficiarios en líneas comerciales. | OIM Marruecos. | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X. |
| Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. |
| 3.1.1 Prestación de apoyo a la reintegración de los beneficiarios. | Oficinas de la OIM en países relevantes. | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X. |
| 3.1.2. Organización de encuestas de seguimiento de la reintegración entre los beneficiarios. | Oficinas de la OIM en países relevantes. | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X. |
8. Presupuesto
Presupuesto AVRR Marruecos
| Euros | |
|---|---|
| A) Gastos de Personal y Oficina. | 90.014,00 |
| B) Gastos Operacionales. | |
| Resultado 1.1 Los migrantes reciben asesoramiento específico personalizado. Resultado 2.1 El retorno de los migrantes varados se facilita de manera oportuna, individualizada y eficaz. Resultado 3.1 Los retornados reciben una asistencia de reintegración personalizada de manera clara, oportuna y eficaz. | 190.360,00 |
| Gastos generales del proyecto (Overhead). OH -7 % (A+B). | 19.626,00 |
| Total | 300.000,00 |
ANEXO A.2
Documento de proyecto y presupuesto
Proyecto de retorno voluntario asistido y reintegración desde Argelia para migrantes varados
| Tipo de proyecto: | Asistencia para el retorno y la reintegración de migrantes y gobiernos (RR). |
| Tipo de proyecto secundario: | Asistencia para el retorno y la reintegración de migrantes y gobiernos (RR). |
| Cobertura geográfica: | España y Argelia. |
| Agencia ejecutora: | Organización Internacional para las Migraciones (OIM). |
| Beneficiarios: | 85 migrantes varados o en riesgo de quedar varados en Argelia, en situación de vulnerabilidad y con necesidades especiales. |
| Socio (s): | Ministerio del Interior de España, Gobierno de Argelia, en particular el Ministerio del Interior, representaciones diplomáticas en Argelia de los países de origen, socios locales en Argelia. |
| Lugar de gestión: | Argel, Oficina en el País, Argelia. |
| Periodo de ejecución | Tres meses. |
| Presupuesto: | 100.000,00 EUR. |
Resumen
Argelia es un importante país de tránsito y destino para los migrantes subsaharianos, sobre todo porque la situación de seguridad en la vecina Libia sigue deteriorándose. Sin embargo, el largo y peligroso viaje a través del desierto, junto con las dificultades de acceso a oportunidades de trabajo regular, deja a muchos de los migrantes varados en Argelia, a menudo en condiciones vulnerables e incapaces de continuar su viaje o regresar a su país de origen. En particular, tras la pandemia COVID-19 y el cierre de las fronteras internacionales que fue decidido por el Gobierno de Argelia, se ha aumentado el número de migrantes que han quedado varados en el país y ha solicitado la asistencia de la OIM para un regreso seguro a los países de origen.
En respuesta a esta situación, la OIM propone un proyecto que complemente plenamente la programación en curso, que permitirá ayudar a 85 migrantes varados a regresar a sus países de origen de manera segura y digna, a través de la asistencia de la OIM. En particular, el proyecto permitirá cubrir el transporte interno a Argel y el regreso a través de vuelos de retorno voluntario al país de origen.
El viaje de retorno voluntario será organizado por la OIM en estrecha coordinación con las autoridades argelinas pertinentes, para garantizar la salida del país de forma excepcional dado el actual cierre de la frontera internacional.
1. Justificación
Situada estratégicamente entre el Sahel y Europa, Argelia es un importante país de tránsito y destino para los migrantes subsaharianos, sobre todo porque la situación de seguridad en la vecina Libia sigue deteriorándose. Sin embargo, el largo y peligroso viaje a través del desierto, junto con las dificultades de acceso a oportunidades de trabajo regulares, deja a muchos de los migrantes varados en Argelia, a menudo en condiciones vulnerables e incapaces de continuar su viaje o regresar a su país de origen.
Desde el registro de los primeros casos de COVID-19 en el país y la declaración de la pandemia por la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Gobierno de Argelia ha adoptado importantes medidas, entre ellas:
– El 17 de marzo de 2020, cancelación de todos los vuelos internacionales;
– el 19 de marzo, restricciones a los movimientos internacionales y dentro del país, cierre del aeropuerto y cancelación de vuelos nacionales;
– el 21 de marzo, suspensión del transporte público, cierre de restaurantes y espacios públicos;
– el 23 de marzo, cuarentena parcial o total y toque de queda, según las provincias.
A finales de junio de 2020, el Presidente de Argelia declaró que las fronteras argelinas permanecerían cerradas hasta el final de la pandemia. A partir de septiembre de 2020, algunas de las restricciones a los movimientos internos y la cuarentena se han levantado, sin embargo, el cierre completo de las fronteras internacionales sigue en vigor.
La restricción de los movimientos internacionales y dentro del país adoptada para la prevención de COVID-19 dio lugar a un mayor número de migrantes varados en Argelia, que se enfrentan a obstáculos cada vez mayores en el acceso a oportunidades y servicios de subsistencia y no pueden regresar a sus países de origen.
Desde su creación en 2016, la oficina de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Argelia ha prestado apoyo al retorno voluntario asistido y reintegración (AVRR) a un número creciente de migrantes en Argelia; ayuda a los migrantes a regresar voluntariamente a sus países de origen y proporciona la base para una reintegración sostenible. Desde 2018, más de 1.100 migrantes recibieron asistencia a través de los Programas de Retorno Voluntario Asistido y Reintegración de la OIM Argelia, y la mayoría de los migrantes han regresado a países como Níger, Malí, Guinea, Nigeria y Costa de Marfil. En 2019, 872 migrantes (767 hombres, 105 mujeres) regresaron a sus países de origen desde Argelia a través de los Programas de Retorno Voluntario de la OIM Argelia, frente a 221 (184 hombres, 37 mujeres) retornados en 2018. La mayoría de los migrantes retornaron a Níger, Malí, Guinea, Nigeria y Costa de Marfil.
En 2019, la OIM organizó con éxito los tres primeros vuelos especiales para el retorno voluntario a Malí y Níger, ayudando a 387 migrantes a regresar a sus países de origen desde Argel y, por primera vez, también desde el sur de Argelia -con un vuelo organizado desde Tamanrasset a Niamey el 15 de octubre y un vuelo organizado desde Djanet a Niamey el 26 de noviembre. Los viajes de retorno voluntario fueron realizados gracias a las misiones especiales organizadas por la OIM en estrecha coordinación con los consulados pertinentes y las provincias locales (wilayas), para llegar a los migrantes necesitados y organizar el retorno seguro a los países de origen.
Ante la imposibilidad de organizar el retorno en vuelos comerciales y la creciente demanda de migrantes para el retorno voluntario asistido y reintegración, la OIM de Argelia se mantuvo en contacto con el Gobierno argelino y obtuvo la autorización para organizar vuelos especiales para el retorno voluntario mediante un levantamiento temporal excepcional de las restricciones fronterizas.
El 14 de julio de 2020, un primer vuelo especial para el retorno voluntario durante el cierre de la frontera internacional de Argelia ayudó a 84 nacionales de Malí (73 hombres, 7 mujeres, 2 niños y 2 niñas) a regresar. El 31 de agosto de 2020, 114 migrantes de Costa de Marfil, Guinea y Liberia retornaron a sus hogares en condiciones seguras desde Argelia a través de otro vuelo especial de retorno voluntario organizado gracias al permiso y el apoyo del Gobierno de Argelia. Está previsto un tercer vuelo especial de retorno voluntario el 29 de septiembre de 2020, con 110 migrantes procedentes de Benin (67) y de Burkina Faso (43).
Estas operaciones son sin duda un buen resultado en términos de cooperación y enlace con el Gobierno de Argelia y todas las partes interesadas. No obstante, el aumento de la demanda de migrantes varados, las necesidades de viajes relacionadas con COVID-19, así como el mayor costo de los vuelos especiales para el retorno voluntario, en comparación con los vuelos comerciales, requieren recursos adicionales para que la OIM continúe proporcionando asistencia integral para el retorno seguro y digno de los migrantes varados.
Este proyecto será clave para complementar los recursos disponibles en el marco de los proyectos existentes de retorno voluntario y, por lo tanto, seguir prestando asistencia a los migrantes que no pueden o no quieren permanecer en Argelia y que desean regresar a sus países de origen con la asistencia de la OIM.
El proyecto propuesto se ajusta a los principios 1 y 3 del MiGOF y al objetivo 3, y contribuye al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 3.3, 3.4, 10.7, 17.9.
2. Descripción del proyecto
Este proyecto piloto tiene por objetivo contribuir a una gestión eficaz de la migración en Argelia poniendo a disposición el mecanismo de Retorno Voluntario y prestando asistencia a los migrantes varados en Argelia, en particular tras las restricciones de movilidad relacionadas con la COVID-19.
Para lograr este objetivo, el proyecto trabajará en complementariedad y sinergia con otros proyectos en curso, como se indica a continuación, para lograr los siguientes resultados:
Resultado 1. Mejores condiciones para un retorno y reintegración seguros y dignos. La OIM ha estado prestando asistencia en materia de retorno voluntario asistido y reintegración a un número creciente de migrantes en Argelia, ayudando a los migrantes a retornar voluntariamente a sus países de origen y proporcionando la base para una reintegración sostenible. La asistencia de la OIM incluye:
– Sesiones de divulgación e información: La OIM ha diseñado materiales de visibilidad e información y trabaja en estrecha colaboración con organizaciones de la sociedad civil locales, Embajadas y otros asociados locales para informar a los migrantes varados de la posibilidad de retornar a sus países de origen de una manera segura y digna. Más recientemente, la OIM en Argelia ha aumentado su presencia en las redes sociales para llegar a los migrantes necesitados, a pesar de las restricciones de movimiento que prevalecen en el país. Además, la OIM en Argelia cuenta con una línea telefónica directa para proporcionar información inicial sobre la asistencia del retorno voluntario.
– Asesoramiento: Los retornados potenciales reciben toda la información posible sobre su país de origen; la información se proporciona de manera objetiva y neutral, permitir al migrante tomar una decisión informada sobre su retorno y hacerse cargo del proceso de retorno voluntario.
– Asistencia previa a la partida, incluyendo:
• Alojamiento: Los beneficiarios que necesitan alojamiento antes de retornar son alojados en dos centros de tránsito que el Gobierno de Argelia ha puesto a disposición de la OIM en Argel. Los centros se denominan Dispositifs d'Acceuil pour le Retour Volontaire (DARV I y DARV II).
• Alimentos y artículos no alimentarios: Se proporciona a los beneficiarios los alimentos y artículos no alimentarios necesarios, incluidos kits diseñados teniendo en cuenta la edad y el género, y kits de prevención COVID-19 (gel de manos, mascarillas faciales), materiales de higiene (champú, gel de ducha, jabón, aerosol corporal, crema, afeitadora, esponja, pasta de dientes, cepillo de dientes, productos de higiene femeninos; preservativos para la prevención de infecciones de transmisión sexual), y productos específicos para niños (champú, leche corporal hidratante, jabón, talco para bebés, limpiador de oídos, cepillo de pelo, limpiador de nariz, cortaúñas, biberón, cepillo de dientes, pasta de dientes, toallitas, esponjas). También se proporciona ropa, cuando es necesario.
• Asistencia médica: Los beneficiarios reciben asistencia médica, incluyendo visitas médicas, compra de medicamentos o tratamiento estabilizador antes de viajar, cuando sea necesario.
• Chequeos «apto para viajar»: Los beneficiarios reciben un informe «apto para viajar», para garantizar que los viajes no representan ningún peligro para ellos o para otras personas que viajan con ellos. Cualquier condición médica importante es remitida a las Misiones de la OIM en el país de origen para facilitar la continuidad de la atención médica. A este respecto, todas las medidas se adoptan de conformidad con los principios de protección de datos de la OIM para proteger la privacidad del beneficiario. De acuerdo con los requisitos de entrada en el país de origen, los controles aptos para viajar pueden incluir pruebas PCR/COVID-19.
– Viajes y asistencia en el aeropuerto: Los preparativos de viaje incluyen una variedad de arreglos administrativos y logísticos. Para los vuelos especiales de retorno voluntario, la OIM trabaja en estrecha coordinación con las Embajadas de los países de origen y con el Gobierno de Argelia para obtener autorizaciones de viaje y documentos, facilitar los procedimientos de salida en el aeropuerto y organizar la asistencia operativa necesaria a la salida y llegada. A los migrantes se les presta asistencia en el momento de la salida para realizar los controles de facturación, pasaportes y seguridad. Un escolta operativo de la OIM acompaña a los migrantes hasta el destino. Cuando se han determinado las condiciones de salud y las necesidades conexas, se toman medidas para proporcionar escolta médica y atención médica durante todo el viaje, junto con otro equipo médico, como camillas y sillas de ruedas, según sea necesario. Se aplican medidas específicas de viaje para facilitar el regreso de los menores no acompañados y separados, los migrantes de tercera edad y las víctimas de la trata (VdT).
– Asistencia posterior a la llegada: Las misiones de la OIM en el país de origen proporcionan asistencia a la llegada al aeropuerto, así como asistencia para la reintegración. La asistencia para la reintegración tiene por objeto permitir a los retornados alcanzar niveles de autosuficiencia económica, estabilidad social en sus comunidades y bienestar psicosocial que les permitan hacer frente a los factores migratorios. Para lograr una reintegración sostenible, la OIM promueve un trabajo de múltiples niveles (a nivel individual, familiar y comunitario) diseñado en torno a las necesidades/deseos del retornado (p. ej., reintegración en el sistema escolar, formación profesional).
A través de la generosa contribución del Reino de España, la OIM podrá garantizar el retorno voluntario seguro y digno de los beneficiarios a través de vuelos de retorno voluntario, teniendo debidamente en cuenta las posibles situaciones de vulnerabilidad y los arreglos de viaje necesarios.
En particular, el proyecto abarcará el transporte local de los migrantes que residen en otras ciudades a Argel, en preparación para el vuelo, así como el costo del vuelo y los arreglos de viaje conexos necesarios para 85 migrantes varados. Este componente tendrá una repercusión esencial en la posibilidad de organizar esos vuelos especiales para el retorno voluntario en la situación actual de cierre de fronteras, y, por lo tanto, permitir que los migrantes que se han quedado varados en Argelia, al menos desde el cierre de las fronteras, regresen a sus países de origen de manera segura y digna.
Los demás componentes de la ayuda se financiarán con cargo a otros proyectos en curso, a saber, PROTECT II (financiado por el Reino de los Países Bajos), DARV (financiado por el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores de Alemania), o la Iniciativa Conjunta UE-OIM para la Protección y Reintegración de los Migrantes en África Occidental (EU-OIM JI).
Las actividades de la OIM se rigen por el Marco de la OIM para el retorno voluntario asistido y la reintegración, y se diseñan sobre la base del Manual de la OIM sobre protección y asistencia a los migrantes vulnerables a la violencia, la explotación y el abuso y el Manual de Reintegración de la OIM.
3. Socios y coordinación
La OIM llevará a cabo todas las actividades del proyecto en cooperación y de acuerdo con las autoridades argelinas a nivel central y local, en particular el Ministerio del Interior y el Ministerio de Relaciones Exteriores. Las Embajadas de los países de origen también serán un interlocutor cercano para que los procedimientos previos a la partida y la expedición de documentos de viaje se lleven a cabo sin contratiempos.
En la OIM Argelia, la coordinación y las sinergias entre todos los proyectos involucrados se aseguran mediante reuniones periódicas de coordinación entre los Directores de Proyectos y la coordinación general del Jefe de Programas será asegurada por el Equipo de Proyectos de la OIM.
El Equipo del Proyecto se mantendrá en estrecho contacto con la Oficina de la OIM en Madrid, a fin de proporcionar actualizaciones periódicas al Ministerio del Interior del Reino de España sobre el progreso de la ejecución del proyecto.
4. Monitoreo
La OIM España será la responsable de la coordinación general del proyecto. La OIM Argelia se encargará de la ejecución, supervisión y evaluación general de las actividades de los proyectos de conformidad con las directrices e instrumentos de la OIM en materia de derechos humanos, así como con las normas y reglamentos institucionales de los donantes, incluso en lo que se refiere a la adquisición de bienes y servicios y al seguimiento financiero.
El plan de seguimiento del proyecto se establecerá al inicio del proyecto y guiará el seguimiento de la implementación del proyecto para verificar el progreso hacia los resultados esperados del proyecto. El plan incluirá la definición de métodos de recopilación de datos cualitativos y cuantitativos, cronograma y personas responsables. El sistema mundial de información y gestión de casos de la OIM, MiMOSA, garantizará una recopilación de datos coherente y precisa, con datos desglosados sobre el sexo, la edad y la nacionalidad de los beneficiarios, las necesidades y vulnerabilidades específicas y los tipos de asistencia brindados. MiMOSA incluye las herramientas específicas de Monitoreo y Evaluación desarrolladas por la OIM para el retorno voluntario, con el fin de tener una evaluación consistente y exhaustiva de los niveles de satisfacción con el soporte de retorno voluntario. El Equipo del Proyecto coordinará las actividades de seguimiento del proyecto, asegurando la recopilación de datos regular y coherente en pleno cumplimiento de los Principios de Protección de Datos de la OIM, y sugiriendo ajustes en caso de que surja la necesidad.
5. Evaluación
El presente proyecto piloto será periódicamente evaluado, utilizando las herramientas de Monitoreo y Evaluación (M&E) internas de la OIM.
6. Matriz de resultados
| Indicadores | Fuente de datos y método de recogida | Base | Objetivo | Suposición | |
|---|---|---|---|---|---|
| Objetivo: Contribuir a una gestión eficaz de la migración en Argelia poniendo a disposición el retorno voluntario y prestando asistencia a los migrantes varados. | % de migrantes que declaran haber podido regresar de forma organizada y segura a su país de origen. | Fuente: Resultados de la encuesta de seguimiento de retorno voluntario Método: encuesta | 0 | 70 % | |
| Resultado 1: Mejores condiciones para un retorno y una reintegración segura y digna | % de beneficiarios que declaran haber recibido asistencia adecuada antes de la salida y durante el viaje | Fuente: Resultados de la encuesta de seguimiento de retorno voluntario Método: encuesta | 0 | 70 % | Los migrantes tienen acceso a servicios básicos y oportunidades de subsistencia |
| Resultado 1.1: Los beneficiarios tienen la posibilidad de regresar con seguridad y dignidad a su país de origen. | Número de migrantes que regresan en vuelos especiales a su país de origen | Fuente: Base de datos de la OIM (MiMOSA) Método: recuento del informe de MiMOSA | 0 | Asistencia a 85 migrantes para el retorno en el marco de este proyecto | Los migrantes están dispuestos a retornar al país de origen. La asistencia recibida por los migrantes está en línea con sus necesidades. |
| Actividades que conducen al producto 1.1: – La OIM organiza vuelos para retornados voluntarios que se consideran aptos para viajar de manera segura y digna después de un examen adecuado. – Organizar vuelos de retorno voluntario desde Argel a los países de origen de los migrantes varados que se consideren aptos para viajar, incluidas posibles disposiciones especiales para necesidades específicas (camillas, sillas de ruedas para beneficiarios con necesidades médicas). – Proporcionar transporte terrestre local a migrantes que residen fuera de Argel. | Actividades que conducen al producto 1.1: – La OIM organiza vuelos para retornados voluntarios que se consideran aptos para viajar de manera segura y digna después de un examen adecuado. – Organizar vuelos de retorno voluntario desde Argel a los países de origen de los migrantes varados que se consideren aptos para viajar, incluidas posibles disposiciones especiales para necesidades específicas (camillas, sillas de ruedas para beneficiarios con necesidades médicas). – Proporcionar transporte terrestre local a migrantes que residen fuera de Argel. | Actividades que conducen al producto 1.1: – La OIM organiza vuelos para retornados voluntarios que se consideran aptos para viajar de manera segura y digna después de un examen adecuado. – Organizar vuelos de retorno voluntario desde Argel a los países de origen de los migrantes varados que se consideren aptos para viajar, incluidas posibles disposiciones especiales para necesidades específicas (camillas, sillas de ruedas para beneficiarios con necesidades médicas). – Proporcionar transporte terrestre local a migrantes que residen fuera de Argel. | Actividades que conducen al producto 1.1: – La OIM organiza vuelos para retornados voluntarios que se consideran aptos para viajar de manera segura y digna después de un examen adecuado. – Organizar vuelos de retorno voluntario desde Argel a los países de origen de los migrantes varados que se consideren aptos para viajar, incluidas posibles disposiciones especiales para necesidades específicas (camillas, sillas de ruedas para beneficiarios con necesidades médicas). – Proporcionar transporte terrestre local a migrantes que residen fuera de Argel. | Actividades que conducen al producto 1.1: – La OIM organiza vuelos para retornados voluntarios que se consideran aptos para viajar de manera segura y digna después de un examen adecuado. – Organizar vuelos de retorno voluntario desde Argel a los países de origen de los migrantes varados que se consideren aptos para viajar, incluidas posibles disposiciones especiales para necesidades específicas (camillas, sillas de ruedas para beneficiarios con necesidades médicas). – Proporcionar transporte terrestre local a migrantes que residen fuera de Argel. | Las autoridades argelinas y las representaciones diplomáticas de las organizaciones de la sociedad civil siguen cooperando en la organización de los vuelos. |
7. Plan de trabajo
| Actividad | Parte responsable | Mes 1 | Mes 2 | Mes 3 |
|---|---|---|---|---|
| Actividad | Parte responsable | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo | Periodo de tiempo |
| Organizar vuelos de retorno voluntario de los migrantes varados desde Argel a los países de origen. | OIM | X | X | |
| Proporcionar transporte terrestre local a los migrantes que residen fuera de Argel. | OIM | X |
8. Presupuesto
Presupuesto AVRR Argelia
| Euros | |
|---|---|
| A) Gastos de Personal y Oficina. | 14.400,00 |
| B) Gastos Operacionales. | |
| Resultado 1.1: Los beneficiarios tienen la posibilidad de regresar con seguridad y dignidad a su país de origen. | 79.057,94 |
| Gastos generales del proyecto (Overhead). OH - 7 % (A+B). | 6.542,06 |
| Total | 100.000,00 |
ANEXO B
Documento de proyecto y presupuesto
GEFMES-Apoyo a las autoridades españolas en la gestión de los flujos migratorios a España
| Tipo de proyecto: | Technical Cooperation on Migration Management and Capacity Building (TC) |
| Tipo de proyecto secundario: | |
| Cobertura geográfica: | Gran Canaria y Almería (incluidas visitas ad-hoc en otros puntos de las Islas Canarias, Andalucía, Murcia, Ceuta y Melilla). |
| Agencia ejecutora: | Organización Internacional para las Migraciones (OIM). |
| Beneficiarios: | – Migrantes que llegan a España de manera irregular por vía marítima. – Agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que trabajan en los principales puntos de llegada y otros funcionarios públicos del Ministerio de Interior de España. |
| Socio (s): | Ministerio del Interior de España. |
| Lugar de gestión: | Madrid, CO, Spain. |
| Periodo de ejecución | Doce meses. |
| Presupuesto: | 100.000,00 EUR. |
Resumen
El presente proyecto piloto tiene por objetivo apoyar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Ministerio de Interior español, en la gestión de los flujos migratorios irregulares a través de una serie de operaciones en la Isla de Gran Canaria y Almería, siendo estos dos, los principales puntos de llegada en las costas españolas. Las intervenciones se llevarán a cabo a través de un equipo de mediadores culturales, que proporcionaran orientación e información a aquellos migrantes que llegan a las costas españolas de forma irregular y carecen de información sobre su situación administrativa y las implicaciones jurídicas de la misma. Los mediadores culturales serán formados según los estándares de la OIM y contarán con capacidades lingüísticas para poder atender al mayor número de beneficiarios.
La actuación de orientación e información permitirá a la vez recabar información sobre las características de los flujos migratorios mixtos, obtener información relevante sobre los perfiles de la población migrante que llega a las costas españolas y realizar identificación precoz sobre posibles casos vulnerables (posibles víctimas de trata y tráfico de personas, menores no acompañados) que precisan atención especializada y derivación a las autoridades competentes.
1. Justificación
España, en su condición de frontera exterior de la UE está sometida a unos flujos migratorios continuos, principalmente a través de las rutas marítimas hacia las costas peninsulares y sus islas. A pesar de la tendencia de bajada en las llegadas desde 2019, España sigue siendo, después de Italia(1), uno de los principales países del mediterráneo, que registra el mayor número de llegadas irregulares. Durante los primeros ocho meses de 2020, las autoridades españolas han registrado a un total de 13.976 llegadas al territorio español, de las cuales, el 90% se han producido por vía marítima y el 10 % por vía terrestre. De las llegadas marítimas, las Comunidades Autónomas que han recibido el mayor número de llegadas han sido Andalucía (43 %), Islas Canarias (28 %) y la Región de Murcia (12 %), siendo la Isla de Gran Canaria y Almería (y Cartagena) los puntos de entrada más frecuentados.
(1) A fecha de 9 de septiembre 2020, el número más alto de llegadas está registrado en Italia, con un total de 20.399, seguida de España con 13.502 llegadas y el tercer lugar lo ocupa Grecia con 8.662.
La complejidad de los flujos migratorios que llegan a España se observa no solamente por la distribución geográfica de las llegadas, sino también por la variedad de los perfiles que componen estos flujos, encontrándose entre ellos hombres, mujeres y menores de distintos países de origen, siendo los más frecuentes los nacionales de Argelia, Mali, Marruecos, Guinea Conakry y Costa de Marfil. Asimismo, cabe mencionar que, entre la población migrante, se encuentran también víctimas de trata, menores no acompañados, mujeres víctimas de violencia de género, víctimas de malos tratos y de explotación laboral, todos estos, casos que puede que precisen una respuesta rápida.
Este panorama migratorio demanda una presencia continua en los principales puntos de llegada y la puesta en marcha de acciones estructuradas, conjuntas e inmediatas. Aunque la prevención y lucha contra la inmigración irregular requiere la implicación de distintos actores en los países de origen, tránsito y destino, es necesario complementar ese enfoque con unas acciones de carácter preventivo en los países de destino. Para ello, resulta esencial que los inmigrantes que acceden a las costas españolas, por medio de las redes de tráfico de personas, dispongan de información adecuada y temprana sobre su situación administrativa y jurídica a su llegada al país, los riesgos y las consecuencias de la estancia irregular y posibles movimientos secundarios, los procedimientos a seguir, los derechos y deberes que les corresponden según la normativa española y las posibles alternativas a la estancia irregular, como es el programa de retorno voluntario y reintegración de la OIM.
Así, con el fin de apoyar a las Fuerzas y Cuerpos de seguridad que trabajan en los puntos de desembarco principales, se identifican una serie de necesidades a las que el presente proyecto pretende responder:
– Orientar a las personas migrantes que llegan a las costas españolas y apoyar a las autoridades españolas en la provisión de información sobre la situación administrativa irregular, las implicaciones jurídicas de la misma y sobre las obligaciones y derechos que les corresponden según la normativa española;
– Informar a las personas migrantes sobre los riesgos laborales, sociales y de otra índole, a los que se pueden enfrentar debido a la situación administrativa irregular;
– Ofrecer información sobre el programa de retorno voluntario asistido y reintegración que gestiona la OIM.
2. Descripción del proyecto
El presente proyecto piloto pretende apoyar el trabajo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la respuesta que se está dando frente a las llegadas irregulares a las costas españolas. La OIM busca alcanzar este objetivo trabajando hacia la consecución de los siguientes resultados:
1. La respuesta ante las llegadas irregulares se ve mejorada a través de la información que reciben las personas migrantes tras su desembarco en las costas españolas. Con el objetivo de alcanzar este resultado, la OIM pretende garantizar que los migrantes que alcanzan el territorio español de manera irregular, estén plenamente informados de sus derechos, obligaciones y opciones de migración segura, ordenada y regular, y sean conscientes de los riesgos que entraña la migración irregular(2). Para poder abordar todos los aspectos relevantes, el contenido de la información se coordinará con el Ministerio del Interior.
(2) Uno de los compromisos establecidos en el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular.
Así, la OIM apoyará a las autoridades españolas, incorporando la figura de mediadores/as culturales (personal de la OIM) formados y preparados para interactuar con población migrante en situación de emergencia y con las capacidades lingüísticas necesarias para poder atender al mayor número de beneficiarios.
Los mediadores culturales tendrán su base en la Isla de Gran Canaria y en Almería, siendo estas las dos zonas en las que se han registrado el mayor número de llegadas durante el año 2020. Ante una situación de emergencia, miembros del equipo de la OIM podrán realizar visitas «ad-hoc» a otras zonas del territorio español, como pueden ser Cartagena, Motril, puntos de entrada determinados de las Islas Baleares, Melilla y Ceuta(3). Sin embargo, la OIM podrá asegurar un mayor número de mediadores culturales para seguir apoyando a las autoridades españolas de manera más sistemática, en función de las necesidades identificadas y la disposición financiera. Con el fin de apoyar y complementar el trabajo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Ministerio del Interior español, los mediadores culturales, llevarán a cabo las actividades de este proyecto en los puertos y en las instalaciones de le Policía (comisarias, CATE o similar).
(3) Las visitas ad-hoc se determinarán a lo largo de la implementación del proyecto, dependiendo de la intensidad y la frecuencia de los flujos migratorios en estas zonas.
La información que será proporcionada a las personas beneficiarias que lleguen como migrantes irregulares a España incluirá:
– Información sobre la situación administrativa: Los mediadores culturales explicaran el significado de la orden de expulsión y las implicaciones jurídicas de la situación administrativa irregular,
– información sobre los riesgos y las consecuencias de la estancia irregular: Dado que muchas de las personas que llegan y permanecen en el territorio nacional pueden fácilmente acabar en redes de explotación de diversa naturaleza, los miembros de la OIM se encargarán de proporcionar información sobre los posibles riesgos a los que se pueden enfrentar, debido a su situación administrativa irregular, como pueden ser el trabajo forzado y no renumerado, la explotación laboral y sexual y las consecuencias de estos, que pueden resultar en privación de libertad, malnutrición, problemas graves de salud mental (y física), condiciones de vida infrahumanas, problemas de adicciones y otros.
– InFormación sobre los derechos y obligaciones: Teniendo en cuenta que las personas en situación irregular administrativa pueden disfrutar de una serie de derechos establecidos en la normativa nacional, los equipos de la OIM informarán a los beneficiarios sobre sus derechos, como puede ser, el acceso al sistema sanitario español. También serán informados de sus obligaciones una vez entren en territorio español.
– Información sobre los programas de retorno voluntario y reintegración implementados por la OIM: Para acercar el programa de retorno voluntario a los migrantes, como una alternativa a la estancia irregular, los equipos de la OIM distribuirán folletos informativos con los procedimientos y los requisitos aplicables, poniendo nuestros servicios a su disposición.
2. Los agentes del Ministerio de Interior cuentan con una visión y conocimientos más profundos sobre los perfiles y las experiencias vividas de la población migrante que llega a las costas españolas de manera irregular. Con el fin de poder tener una visión más clara y con base empírica sobre los perfiles y las experiencias de las personas migrantes que llegan a las costas españolas, los mediadores culturales llevaran a cabo encuestas estructuradas, anónimas y voluntarias con un mínimo de 500 beneficiarios. Los equipos utilizaran la herramienta DTM (Displacement Tracking Matrix) de la OIM, que permite capturar información de forma sistemática y regular, de la población en movimiento, observar particularidades de los flujos e identificar posibles cambios en las tendencias migratorias.
El análisis de dichas encuestas proporcionará una visión y un conocimiento más profundo de los perfiles de los migrantes en términos de nacionalidad, género y edad, niveles de educación, antecedentes profesionales, países de tránsito y rutas de uso común; experiencias vividas en los países de tránsito antes de llegar a España, incluidos indicadores sobre la trata de personas, la explotación y el abuso y sus futuras intenciones de viaje.
Las encuestas se llevarán a cabo de forma aleatoria. En el caso de que alguna persona migrante presente características o signos que puedan indicar posibles prácticas que conducen a la trata o el tráfico de personas, el personal de la OIM informará a los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de manera inmediata.
Una vez realizada la recopilación de datos, la OIM se ocupará de realizar el análisis de los resultados y elaborar un informe, que será compartido con las personas asignadas del Ministerio del Interior. Previa aprobación, los resultados de los análisis serán presentados a los agentes de las Fuerzas y los Cuerpos de Seguridad, que les permitirá tener una visión más completa sobre las personas que atienden diariamente, sus perfiles y sus experiencias.
Igualmente, y siguiendo el Objetivo 1 del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular, los equipos de la OIM podrán aconsejar acerca de la recopilación, digitalización, desglose de datos exactos y fiables, con el fin de apoyar a las autoridades españolas en la formulación de políticas migratorias con base empírica(4).
(4) Recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base empírica.
3. Socios y coordinación
La oficina de la OIM en España, junto con el apoyo de la Oficina Regional en Bruselas, cuenta con la capacidad técnica necesaria para la implementación del presente proyecto.
El personal de la OIM trabajará en estrecha colaboración con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Ministerio de Interior, que se encuentran trabajando en Almería y en la isla de Gran Canaria.
Además, el equipo coordinador de la OIM llevará a cabo reuniones regulares con la Comisaria de Extranjería y otro personal del Ministerio de interior, con el fin de informar sobre los avances del proyecto y articular o adaptar nuevas acciones que se puedan identificar a lo largo de la implementación del proyecto. Igualmente, y dependiendo del éxito de la fase piloto, la OIM seguirá disponible para aumentar el número de mediadores culturales con el fin de responder a posibles cabios y tendencias de los flujos migratorios, cubriendo mayor número de puntos de entrada.
4. Monitoreo
El monitoreo que se llevará a cabo durante la implementación del proyecto será financiero y técnico orientado fundamentalmente a la consecución de los resultados y realización de las actividades. Durante el monitoreo también se evaluarán y atajarán los posibles riesgos que estén afectando o puedan afectar a la correcta ejecución del proyecto.
Monitoreo financiero: Los fondos asignados a este proyecto se administrarán siguiendo los procedimientos financieros y contables unificados de la OIM a través de la Gestión del Sistema Integrado de Recursos y Procesos (PRISM) de la Organización. Este sistema se utilizará para generar informes financieros regulares, centrados en indicadores clave de rendimiento financiero relacionados con el ritmo de gasto y líneas presupuestarias con gastos insuficientes o excesivos.
Monitoreo técnico: La OIM supervisará la implementación del proyecto de acuerdo con los resultados y las actividades del proyecto y el plan de trabajo descritos, utilizando las herramientas de Monitoreo y Evaluación (M&E) internas de la OIM. Cualquier ajuste y desafío sustancial se consultará con el MdI.
Igualmente, se realizarán visitas de seguimiento con el fin de evaluar el progreso de los equipos, resolver posibles dudas o problemas e incluso evaluar la necesidad de reenfocar algunas actividades en el caso de que la tendencia de los flujos migratorios lo demande.
5. Evaluación
El presente proyecto piloto será periódicamente evaluado, utilizando las herramientas de Monitoreo y Evaluación (M&E) internas de la OIM.
6. Matriz de resultados
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