LegalizeActa de la III Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Nigerina de Cooperación por la que se aprueba el Marco de Asociación País España-Níger 2023-2027, hecho en Niamey el 11 de enero de 2023
Este es el acto tal como se publicó. Las modificaciones posteriores no están incorporadas al texto: cada una es un acto aparte en este repositorio y una entrada en el historial de esta ley.
El documento nacional de planificación establece en sus anexos los compromisos y las prioridades en materia de ODS y metas. La Cooperación Española contribuirá a la consecución de las diferentes metas priorizadas a través de las Líneas de Acción relacionadas en cada uno de los ODS priorizados de común acuerdo entre España y Níger.
Para afrontar los retos sociales, económicos y medioambientales que afronta Níger, el PDES 2022-2026 establece tres ejes estratégicos. Interrelacionados entre sí, estos tres ejes abordan las principales dimensiones del desarrollo humano sostenible: desarrollo del capital humano, inclusión y solidaridad; la consolidación de la gobernanza, la paz y la seguridad; y la transformación estructural de la economía.
La promoción del desarrollo social incluye mejorar el acceso a los servicios sociales básicos en términos de demografía, salud y protección social, educación, agua potable, entorno de vida, promoción del género y los derechos humanos y promoción de la juventud. Evidentemente, un contexto con un alto nivel de fecundidad como el nigerino sitúa la transición demográfica en el centro como condición esencial para promover el desarrollo económico y social del país y así asegurar su prosperidad. En relación con el desarrollo económico, el Gobierno de Níger busca que el sector privado sea competitivo, que el mundo rural se transforme significativamente y que la gestión del desarrollo sea efectiva. Todo esto con el fin de participar de la prosperidad y contribuir a que el crecimiento económico sea fuerte, sostenido e inclusivo.
La situación de seguridad, que se ha deteriorado significativamente en los últimos años, es objeto de las principales preocupaciones de las instituciones nigerinas y de los actores de la cooperación presentes en el territorio. El fortalecimiento de las instituciones que garantizan la defensa del territorio y la seguridad de sus ciudadanos es una prioridad fundamental para Níger.
Con el fin de dar alta prioridad a la mejora de la gobernanza, la paz y la seguridad, se han marcado los objetivos de: luchar simultáneamente contra el riesgo significativo de desestabilización de origen externo y los efectos sobre el medio ambiente, el territorio nacional, los conflictos surgidos en países vecinos; prevenir los riesgos internos de un resurgimiento de conflictos intercomunitarios y asegurar que ninguna parte del territorio escape a la autoridad del Estado.
Finalmente, en materia de protección ambiental y con el fin de reafirmar su compromiso con la lucha contra el cambio climático y consecuentemente a favor del planeta, Níger espera asegurar que la gestión de los recursos naturales (tierra, agua, biodiversidad) se realice de manera sostenible y que el entorno de vida de las poblaciones se adapte al cambio climático.
Consciente de que se trata de movilizar a todos los actores posibles, Níger ya está planificando y trabajando con un enfoque multiactor. Esto le permite involucrar a: el Estado, las autoridades locales, el sector privado, la Sociedad Civil, los Socios Técnicos y Financieros (PTF) y la diáspora.
Para poder movilizar a todos estos grupos de interés, el papel de las alianzas es fundamental. La Cooperación Española, con una trayectoria consolidada en la materia, contribuirá a que se establezcan o fortalezcan alianzas efectivas y funcionales con el objetivo de asegurar un enfoque multidimensional y multisectorial en la lucha contra la pobreza y el pleno ejercicio de los derechos humanos.
2.2 Alcance territorial.
La cooperación española trabajará en Niamey y en las zonas frágiles y vulnerables que se fijarán con el gobierno.
Allí es donde se concentrará la intervención de la Cooperación Española, aunque no se descartan algunas intervenciones puntuales o con alcance más regional o nacional.
Se trata de lograr la eficacia y eficiencia con enfoque abierto y flexible, haciendo que la CE tenga intervenciones complementarias y concentradas.
La inseguridad creciente en el Sahel obliga a que actuar en desarrollo cada vez más en zonas que aparecen como y/o posteriormente se transforman en zonas de crisis humanitarias. Las intervenciones humanitarias no están sujetas a la priorización geográfica anterior.
La cooperación descentralizada, que hasta hoy ha sido poco representativa en Níger, se suele enmarcar en las prioridades geográficas del MAP con algo de flexibilidad y permitiendo incursiones y apoyo en otras regiones.
2.3 Marco de Resultados.
El presente MAP no establece sectores estratégicos como tales, sino que aborda la priorización de ODS a partir de la experiencia de la Cooperación Española en Níger, de las capacidades técnicas, económicas y humanas de los actores de la CE desplegados en el territorio y teniendo en cuenta la interrelación de los diferentes sectores que se abordan y trabajan. Todo ello busca una complementariedad optimizada entre sectores, áreas de experiencia, capacidad de intervención y sobre todo de capitalización de las ventajas comparativas y valores añadidos de la Cooperación Española en Níger.
Se pretende que los ODS priorizados no sean compartimentos estancos, sino que exista una comunicación e intercambio constante entre ellos(32). El enfoque multisectorial mencionado anteriormente lleva a la Cooperación Española a priorizar los siguientes ODS en su acción en Níger:
(32) Que no se mencione un ODS en la priorización no significa que no se trabajará dicho ODS, siendo complementarios entre sí todos los ODS.
ODS 1 Fin de la pobreza.
La ambición marcada por Níger en relación con el ODS 1 es reducir la incidencia de la pobreza del 45,1% al 37,9% en 2021 (PDES) y del 20% en 2035 (SDDCI). Para lograr estos objetivos, la acción debe ser multidimensional y multisectorial.
En su informe voluntario de 2018 sobre los avances en materia de ODS(33), Níger reiteró que buscará reducir las desigualdades y que emerja una gran clase media. En el segundo informe voluntario del 2020(34), los principales proyectos detectados por Níger incluyen la implementación efectiva de políticas públicas favorables a los pobres y la promoción de Actividades Generadoras de Ingresos, la implementación del programa de trabajo decente, la mejora de la productividad y la transformación de la Agricultura (cadenas de valor) y la promoción. del emprendimiento juvenil, el fortalecimiento de la buena gobernanza y la implementación de la política en términos de control del crecimiento de la población.
(33) Revue nationale volontaire ODD Niger 2018.
(34) Revue nationale volontaire ODD Niger 2020.
Para contribuir efectivamente a la reducción de las desigualdades, es fundamental fortalecer las medidas de protección social para las personas víctimas de desastres, conflictos y crisis alimentarias y apoyar la implementación de la Política Nacional de Protección Social.
La Cooperación española ya está contribuyendo y seguirá haciéndolo en el marco de este MAP 2023-2027 a las principales áreas de actuación prioritaria del país:
– Fortalecimiento del Sistema Nacional de Prevención y Gestión de Crisis Alimentarias,
– La continuación e intensificación de la lucha contra la pobreza y el hambre, centrando las acciones en acentuar el enfoque de género y prestando especial atención a las poblaciones más vulnerables,
– El establecimiento de redes de seguridad social (transferencias acompañadas de acciones de prevención / promoción y transformación con subsidios adecuados a los precios de insumos / materiales / equipos; facilitación del acceso al crédito)
– Promover el cambio de comportamiento en la nutrición (prácticas familiares esenciales).
Durante el período de ejecución del presente MAP, la Cooperación Española contribuirá al ODS 1 conforme al siguiente marco de resultados:
Resultado de desarrollo 1: La población nigerina ve reducida su vulnerabilidad ante desastres naturales
Resultado intermedio 1.1: Las administraciones públicas nigerinas ofrecen una prevención y respuesta efectivas frente a las consecuencias derivadas del cambio climático.
La Cooperación Española apoyará a las administraciones públicas para garantizar una prevención y respuesta efectiva ante desastres, alineándose con la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) presentada por Níger ante el Acuerdo de París de Cambio Climático.
Con el fin de asegurar que las instituciones puedan garantizar una gestión adecuada de los riesgos, la CE apoyará, entre otras cosas, la realización de planes de gestión de riesgos y la planificación con enfoque de adaptación por ecosistemas y herramientas básicas como son los sistemas de información y alerta temprana.
Estas líneas de trabajo buscarán mejorar la resiliencia ante situaciones de crisis.
Se centrarán los esfuerzos en materia de adaptación al cambio climático en trabajar en políticas y prácticas que permitan que las personas y las instituciones puedan prevenir, minimizar o compensar los daños reales o potenciales, así como hacer frente a los desafíos que plantea el cambio climático en Níger.
De la misma manera, la Cooperación Española podrá trabajar en formación y capacitación de funcionarios de entidades de protección civil responsables de dar respuesta a emergencias.
ODS 2 Hambre cero.
Níger se ha fijado el objetivo de reducir la inseguridad alimentaria grave al 1% y la inseguridad alimentaria crónica al 11% para 2035.
En los últimos cinco años, la inseguridad alimentaria aguda ha aumentado en un 39% en Níger según UNICEF.
La desnutrición afecta principalmente a los niños menores de 5 años.
Según datos de la Encuesta Nacional de Nutrición SMART realizada entre agosto y septiembre de 2019 (período pico de desnutrición aguda), los principales factores identificados como causantes de desnutrición aguda durante este análisis son:
– Una ingesta dietética inadecuada con una diversidad dietética mínima del 6,3% que oscila entre el 4,3% y el 9,0%.
– Una alta prevalencia de ciertas enfermedades infantiles, en particular malaria, diarrea e infecciones y las infecciones respiratorias agudas: en 21 departamentos para el paludismo, 20 para la diarrea y 18 para las infecciones respiratorias agudas. La anemia constituye también un factor importante en casi todas las unidades analizadas. Los problemas relacionados con el acceso deficiente al agua potable y las malas condiciones de higiene y saneamiento no hacen más que agravar la situación.
– Las prácticas de alimentación subóptimas de lactantes y niños pequeños con tasas de lactancia materna exclusiva muy bajas.
– La inseguridad creciente en las regiones de Tillabéri, Diffa, Tahoua y Maradi, y los movimientos poblacionales correspondientes constituyen un agravante de la situación nutricional.
La Estrategia de Seguridad Alimentaria y Nutricional y Desarrollo Agrario Sostenible o Iniciativa 3N y la Política Nacional de Seguridad Nutricional (PNSN) son los principales documentos e iniciativas con los que cuenta Níger para hacer frente a la inseguridad alimentaria y nutricional.
Se han realizado muchos esfuerzos para abordar las causas directas de la desnutrición y la malnutrición, pero también para crear las condiciones para un desarrollo sostenible adecuado en un contexto agrícola complicado debido a los riesgos que enfrenta el país.
La capacidad productiva de la tierra gracias al riego y al desarrollo pastoril y forestal, la modernización de la economía agraria y la seguridad en la tenencia de la tierra son los principales centros de interés de Níger en este ámbito.
Resultado de desarrollo 2: Los productores aumentan sus ingresos gracias a la mejora sostenible de su producción y de su productividad
Resultado intermedio 2.1: Los productores rurales mejoran sosteniblemente la cadena de valor de los productos agrarios (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca).
La Cooperación Española seguirá apoyando a los pequeños productores para aprovechar los recursos y medios de las pequeñas y medianas explotaciones agropecuarias, forestales y pesqueras en las zonas rurales y así lograr mejoras en su producción. Sin olvidar prestar especial atención a las mujeres como ya se viene haciendo en los últimos años.
Entre líneas de trabajo, se apoyará la formación de organizaciones de productores y cooperativas, la formación y el empleo de los jóvenes, la modernización de las técnicas agrícolas y ganaderas y el fortalecimiento de las cadenas de valor.
Se promoverán unas prácticas agrarias basadas en la gestión sostenible de los recursos naturales como, por ejemplo: los enfoques agroecológicos, el uso y gestión sostenible y razonada de los recursos hídricos, la protección de los suelos o la minimización del uso de agroquímicos.
También se seguirá trabajando cada vez más en la investigación para la innovación en la agricultura.
ODS 3 Salud y bienestar.
En el ámbito de la salud, Níger ha fijado 7 objetivos, incluidos 3 de implementación y 15 indicadores en el marco de la Agenda 2030.
Estos 7 objetivos son:
– Objetivo 3.1 Reducción del 30% de mortalidad materna y aumento del 20 % de partos asistidos.
– Objetivo 3.2 Reducción del 25% de mortalidad infantil y de 42% mortalidad neonatal.
– Objetivo 3.3 Enfermedades transmisibles: Reducción de infecciones por VIH teniendo en cuenta el horizonte 2030: 95% de personas con VIH (PVVIH) saben su estado serológico; 95% de las PWIH que saben su estado serológico son atendidas con antirretrovirales (ARV); 95% de PWIH con tratamiento de retrovirales han logrado suprimir su carga viral. Con respecto a la incidencia de tuberculosis, se pretende pasar de 84 casos/100.000 habitantes en 2019 a 51 casos/100.000 habitantes a finales del 2026 y reducir la tasa de mortalidad del 16 caso/100.000 habitantes en 2019 a 10 muertes/100.000 habitantes al final del 2026. Con respecto al paludismo el objetivo es reducir la tasa de incidencia de 2.04 casos/100.000 habitantes en el 2015 a 0,91 casos/100.000 casos en el 2023. Para la hepatitis B los objetivos hasta el 2030 son: reducción del 90% de nuevos casos de hepatitis B crónica y C, reducir el 65% de muertes relacionadas con la hepatitis B y C y lograr la cobertura de tratamiento del 80% de portadores crónicos de hepatitis B y C elegibles.
– Objetivo 3.7 Salud Sexual y Reproductiva, Planificación Familiar: Porcentaje de mujeres que utilizan anticonceptivos modernos y tasa de maternidad en adolescentes: el 36,8 % de mujeres utilizan contraceptivos modernos y la tasa de maternidad de las adolescentes de 14%.
– Objetivo 3.a Reducción del tabaquismo y control antitabaco: reducir la prevalencia del tabaquismo de un 6,2% en el 2021 a un 4,34% en el 2030 (reducción del 30% entre 2021 y 2030).
– Objetivo 3.b % de la población con acceso a medicamentos y vacunas - Importe total neto de APD en investigación.
– Objetivo 3.c Recursos: ratio de personal de salud – habitantes.
Níger ha logrado avances muy significativos en la mejora de su sistema de salud y en la reducción de la mortalidad infantil. A pesar de todo, todavía se necesita mucho esfuerzo para garantizar la buena salud y el bienestar de aquí a 2030.
Los principales desafíos son:
– Mayor accesibilidad de la población a los servicios de salud,
– El desarrollo de la salud reproductiva,
– Aumentar la eficiencia del sistema de prevención sanitaria,
– Gestión eficiente de los recursos,
– La disponibilidad permanente de medicamentos, vacunas, consumibles, insumos alimentarios y terapéuticos, reactivos, sangre y derivados de calidad,
– Fortalecer la gobernanza de la salud,
– La promoción de la investigación en salud.
Resultado de desarrollo 3: Las personas vulnerables mejoran su acceso a servicios de salud de mayor calidad
Resultado intermedio 3.1: Mejora la calidad de los servicios sanitarios nacionales de salud.
La Cooperación Español contribuirá a fortalecer el sistema de salud nigerino apostando por la atención primaria y la continuidad asistencial en todos los niveles de atención y las capacidades institucionales, buscando que sean ofrecidos servicios de calidad. Las personas tienen derecho a ser atendidas en el nivel de atención que requieran sus necesidades: nivel primario y nivel hospitalario especializado con un adecuado sistema de referencia.
También se contribuirá al refuerzo de los programas de prevención de la mortalidad materno infantil y a los programas de Formación Médica Especializada.
Para ello es necesario tener personal correctamente capacitado, incluyendo el nivel especializado. Entre otras líneas, la Cooperación Española reforzará las estrategias nacionales de formación del personal sanitario.
Una larga trayectoria en el sector de la salud en Níger y el reconocimiento de su valor añadido en salud permite a la Cooperación Española participar en el diálogo de estas políticas.
La mejora en los procesos de reclutamiento, el apoyo a la formación médica especializada, la revisión y la actualización de protocolos sanitarios y el apoyo al desarrollo de instituciones docentes, son líneas que la CE seguirá explorando en el marco de este periodo 2023-2027.
ODS 4 Educación de calidad.
En materia de educación, Níger había registrado algunos resultados positivos al final del período de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por ejemplo, la tasa neta de matrícula aumentó del 18% en 1992 al 63,4% en 2015.
A pesar de algunos resultados alentadores, solo tres cuartas partes de los niños matriculados en la escuela primaria completan su ciclo y la tasa de analfabetismo entre los jóvenes de 15 a 24 años sigue siendo preocupante.
Las instituciones educativas no cuentan con la infraestructura suficiente para brindar una educación de calidad. El acceso a la luz y agua potable son escasos, como lo es el equipamiento informático disponible en consonancia con el panorama del sistema educativo de Níger Falta una red informática interconectada.
Los docentes tienen muy poco acceso a la formación para desempeñar su profesión, tanto para la formación profesional como para la educación primaria.
Las desigualdades entre niños y niñas son muy relevantes en este ámbito y el acceso a la formación profesional no siempre es suficiente.
Entre las prioridades a considerar, según el PDES 2022-2016 adoptado en Consejo de Ministros de 10 de junio de 2022, figuran:
– Asegurar una educación universal y una formación inclusiva y equitativa
– Mejorar la calidad y la gobernanza de la educación y la formación técnica y profesional, así como los mecanismos de enseñanza no formal
– Educación de niñas y niños en situaciones de urgencia en zonas frágiles
– Apoyar la inserción profesional de los jóvenes
– Reforzar el aprendizaje renovado y la educación no formal
En el nuevo PDES 2022-2026, la educación ocupa un lugar importante y será una prioridad para la acción del Gobierno. La CE atenderá principalmente la educación de las niñas.
Resultado de desarrollo 4: La población recibe formación que la ayuda a integrarse en el mercado laboral
Resultado intermedio 4.1: Los colectivos vulnerables tienen acceso a un sistema de formación profesional que proporciona las habilidades adecuadas a la demanda de la fuerza laboral existente.
La Cooperación Española centrará sus esfuerzos en la educación de las niñas y formación profesional, dando así continuidad a una experiencia consolidada en los últimos años. La intervención en este sector se va a enfocar en fomentar la inclusión social y laboral de jóvenes, con especial atención a las mujeres, para contribuir a la eliminación o por lo menos disminución de las disparidades de género en relación con el acceso a la educación, a la formación profesional y al acceso al mercado laboral.
Se aprovechará la experiencia acumulada hasta ahora, intentando capitalizar lo realizado en los últimos años. Será de interés trabajar en un sistema de gestión del conocimiento que consolide todos los contenidos generados anteriormente.
Algunas de las líneas que explorará la Cooperación Española en este ámbito serán:
– Ampliar la cobertura de centros de formación a través de la construcción y rehabilitación de infraestructuras,
– Desarrollar medidas para facilitar el acceso de colectivos más desfavorecidos tanto en el entorno urbano como en el ámbito rural,
– Apoyar el diseño y la ampliación de la oferta de calidad en las ramas de la formación técnica más demandada por el mercado laboral,
– Promover la creación de mecanismos que permitan acercar los centros de formación profesional, los/as alumnos/as y las empresas y otros actores productivos,
– Considerar el ámbito de la educación no formal como espacio para atender a la población con menos acceso a la educación y en condiciones de vulnerabilidad.
ODS 5 Igualdad de género.
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer ha sido ratificada por Níger el 10 octubre 1999. La reserva formulada en el artículo 2 f), relativo a la eliminación de leyes, reglamentos, usos y prácticas de carácter discriminatorio para las mujeres, sigue estando en vigor. Níger se adhirió al Protocolo Facultativo de la Convención en septiembre de 2004.
A día de hoy, Níger ha firmado, pero aún no ha ratificado, el Protocolo a la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (Protocolo de Maputo), que garantiza los derechos a las mujeres, en el marco de la Unión Africana.
Entre las observaciones hechas por el Comité CEDAW al último Informe periódico de Níger el presentado el 24 de abril de 2017, hay que resaltar la falta de conocimiento de los jueces, letrados y fiscales, y de las propias mujeres, de las disposiciones de la Convención y las recomendaciones generales del Comité, así como del Protocolo Facultativo de la Convención.
Observa con preocupación la prevalencia de la violencia contra la mujer en Níger, que incluye la violencia doméstica, el matrimonio forzoso y precoz, los abusos sexuales contra la mujer y la mutilación genital femenina. Le preocupan asimismo la falta de datos sobre todas las formas de violencia que sufre la mujer, así como la ausencia de una estrategia global para luchar contra todas esas formas de violencia.
Al Comité le preocupan además las consecuencias negativas para las mujeres derivadas de la aplicación de tres fuentes de derecho diferentes, a saber, las normas escritas, las consuetudinarias y las religiosas.
Entre las prioridades a considerar, según el PDES 2022-2016, adoptado en Consejo de Ministros de 10 de junio de 2022, figuran:
– Reducción de las desigualdades de género y las disparidades dentro y entre regiones.
– Luchar contra las violencias basadas en género.
– Integrar el género en las políticas públicas a todos niveles (nacional, regional, local y comunal), así como mejorar el marco reglamentario y jurídico en materia de prevención y respuesta contra violencia de género.
– Favorecer la autonomía y la resiliencia de las mujeres facilitando su acceso a los recursos económicos y productivos.
Resultado de desarrollo 5: Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en la vida política, económica y social en igualdad de condiciones que los hombres
Resultado intermedio 5.1: La sociedad exige los derechos de las mujeres, combate los estereotipos de género y sexismo, muestra menos tolerancia a la violencia contra las mujeres y participa activamente en su prevención.
Resultado intermedio 5.2: El marco legal e institucional permite la integración de la igualdad de género en las políticas públicas y en la sociedad.
Resultado intermedio 5.3: Las mujeres fortalecen su liderazgo y participación en los espacios de toma de decisiones de la vida pública.
Resultado intermedio 5.4: Las mujeres tienen acceso a recursos económicos y de producción (tierra, vivienda, empleo y crédito).
La Cooperación Española pretende contribuir a una mayor presencia y una mayor participación política, social y cultural de las mujeres en Níger y para ello se buscará fomentar el establecimiento de mecanismos que contribuyan a generar un cambio en las actitudes y comportamientos de la sociedad frente a la desigualdad de género.
También se trabajará para que se reconozca la igualdad formal (reconocimiento de derechos y deberes políticos de las mujeres, documentos de política, adecuación y armonización con la legislación y compromisos internacionales, etc.).
En definitiva, se fomentará la igualdad real y la reducción de los diferentes tipos de discriminación contra las mujeres y las niñas para que puedan ejercer plenamente sus derechos.
El apoyo a organizaciones feministas y de mujeres, la capacitación y sensibilización de líderes de la sociedad civil, la sensibilización de la ciudadanía en general, especialmente hombres y niños, son algunas de las líneas de trabajo que se abordarán desde la CE en el periodo 2023-2027.
Se promoverá el desarrollo de marcos jurídicos e institucionales propicios para la incorporación de la igualdad de género en las políticas públicas y en la sociedad. Para ello, serán fundamentales las estrategias de transversalización de género y el apoyo a la consecución de información para poder monitorear la situación de las mujeres y las niñas a lo largo del periodo de implementación del MAP 2023-2027.
Se abordarán también la sensibilización, la capacitación formal y no formal de mujeres líderes y se respaldarán medidas de acción positiva como cuotas, representaciones paritarias, etc.
El trabajo será guiado por la política exterior feminista de España que recoge la promoción activa de la igualdad de género como un principio transversal y un eje prioritario de la acción exterior española. Por tanto, los cinco principios que regirán la acción exterior de España en Níger son:
– Enfoque transformativo,
– Liderazgo comprometido,
– Apropiación,
– Participación inclusiva y fomento de alianzas,
– Interseccionalidad y diversidad.
ODS 9 Industria, innovación e infraestructura.
Níger aspira a disponer de una infraestructura nacional y transfronteriza de calidad, fiable y sostenible.
De esta forma, el país podrá impulsar una industrialización con alto valor agregado.
Para ello, Níger prevé fortalecer la investigación científica y mejorar las capacidades tecnológicas de los sectores industriales del país. Además de sus estrategias relacionadas con los recursos naturales mineros, Níger hace hincapié, entre otras cosas, en el desarrollo de la infraestructura de comunicaciones, las industrias manufactureras y la agroindustria.
Se integra la contribución a este ODS 9 en el Resultado de Desarrollo 2.
Resultado de desarrollo 2: Los productores aumentan sus ingresos gracias a la mejora sostenible de su producción y de su productividad
Resultado intermedio 2.2: Las pymes agrarias rurales son más competitivas y mejoran su inserción en los mercados agroalimentarios internos y externos.
Consolidando el trabajo realizado a lo largo de los anteriores años, la Cooperación Española fomentará el desarrollo de estrategias de apoyo a la capacidad de transformación de las producciones. Esto incluirá entre otros: el enfoque de calidad, el almacenamiento de la producción, la transformación o la comercialización de su producción.
Guiada por un enfoque de cadena de valor integral, la Cooperación Española explorará líneas de trabajo como:
– El apoyo a la formación técnica agro-empresarial y en particular el incremento de las competencias de los/las productores/as de las zonas rurales,
– La participación a la elaboración de diagnósticos y estudios de mercado con el fin de mejorar la comercialización,
– La mejora de los canales de comercialización,
– El apoyo a las organizaciones de productores.
3. ALIANZAS PARA LA ESTRATEGIA.
3.1 Red de alianzas.
Como viene recogido en el V Plan Director de la Cooperación Española, la Agenda 2030 insiste en las ventajas y potencialidades de las alianzas, y llama para ello a establecer una Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible a través del ODS 17, en torno a la construcción de partenariados y la movilización de conocimientos, capacidad técnica, tecnología y recursos, con participación de todos los socios posibles. Hay acuerdo general en que tales alianzas globales pueden convertirse en coaliciones para la acción orientadas a la reducción de la pobreza.
El compromiso de la Cooperación Española en participar de esta Alianza Mundial es profundo y se traduce en la promoción de alianzas multiactores entre los actores de la cooperación internacional, públicos y privados, sector empresarial y sociedad civil, tanto españoles como con los de sus países socios.
Las ventajas del trabajo en alianzas son bien conocidas y van desde una mayor armonización y alineamiento hasta una mayor capacidad de diálogo de políticas, de mejora de la ayuda y de su eficacia.
Dentro del marco del presente MAP, los actores principales son los siguientes:
Administración General del Estado y otras entidades que integran el sector público institucional estatal.
La Administración General del Estado (AGE) está representada en Níger a través de la Embajada de España en Niamey y la Oficina Técnica de Cooperación de la AECID como Unidad de Cooperación en el Exterior (Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAUC). El Ministerio, a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, es el órgano responsable de planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la política de cooperación internacional para el desarrollo. Adscrita a esta Secretaría de Estado, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) se encarga del fomento, gestión y ejecución de esta política a través de distintas modalidades e instrumentos.
Otros Ministerios y entidades públicas contribuirán al desarrollo del Marco de Asociación con Níger, pero en menor medida. Entre ellos podemos mencionar el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, el Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, el Ministerio de Trabajo y Economía Social y Ministerio de Educación y Formación Profesional, el Ministerio de Igualdad, el Ministerio de Interior y la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP)
En el ámbito de la AGE, el mayor financiador es el Ministerio de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación, con más del 99% del total aportado por la AGE en el periodo anterior, y cerca del 95% del total aportado por todos los actores españoles.
Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
En el sistema español de Cooperación al Desarrollo, las Comunidades Autónomas (CCAA) y las Entidades Locales aportan buena parte de la AOD española a los países socios. Sin embargo, no es el caso en Níger.
La parte de AOD aportada por las CCAA y las EELL no es significativa. En el MAP anterior, se situaba en torno al 4%.
En el periodo anterior 2013-2019, las CCAA y EELL que más fondos aportaron (menos de 1 millón de euros en conjunto) fueron: Comunidades del País Vasco y Navarra y el Ayuntamiento de Barcelona.
Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo.
Un total de quince ONG españolas cuentan con oficinas permanentes en Níger: ACP, ACPP, ADRA, Ayuda en Acción, CIDEAL, Educo, Rescate, Save the Children, Plan Internacional, OXFAM, MPDL, MSF, Cruz Roja, CONEMUND y Acción Contra el Hambre. La mayor parte de ellas se financian principalmente de AOD española y sus intervenciones se integran perfectamente en el MAP de la CE.
En el periodo 2013-2019, analizado en la evaluación del MAP anterior, las ONGD españolas e internacionales eran el segundo canal más importante para la AOD española con 13,5 millones de euros, seguido de cerca por las organizaciones multilaterales (NNUU y EU) con casi 13 millones de euros.
Unión Europea.
La principal modalidad de cooperación entre la UE y Níger es el apoyo presupuestario. Se trabaja principalmente en gobernabilidad, apoyo al sector privado, salud, educación, democracia y sociedad civil, justicia y estado de derecho y defensa de los derechos humanos.
Además, los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) contribuyen a los esfuerzos por erradicar la pobreza mediante la promoción de la integración regional y el crecimiento económico mediante la promoción del comercio. Si tenemos en cuenta que la UE es el mayor socio comercial de Níger, tiene sentido que la UE y los EEMM se concentren en sectores como la agricultura y la ganadería, sectores clave para la economía nigerina.
La Comisión Europea es uno de los principales donantes de cooperación para el desarrollo y ayuda humanitaria en Níger y participa, entre otras cosas, en la lucha contra la desnutrición aguda severa o la entrega de ayuda alimentaria de emergencia.
La UE y los Estados Miembros han elaborado dos iniciativas Team Europe que abordan los elementos críticos del contexto nigerino: la situación humanitaria, la gobernanza, la paz, el desarrollo y el crecimiento económico: «Gobernanza, Paz, Derechos(35)» y «Níger Generaciones Futuras(36)». Por otra parte, se está trabajando activamente en la programación conjunta que se centra en las tres áreas siguientes: gobernanza, educación y formación profesional, y economía verde e inclusiva.
(35) Gouvernance, Paix, Droits.
(36) «Niger Générations Futures».
Organismos Internacionales.
Níger cuenta con la presencia de 17 agencias de la ONU: FAO, OIT, FMI, OIM, Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA, Comisión Económica para África (ECA), ONU Mujeres, ONUSIDA, PNUD, UNFPA, ACNUR, UNICEF, UNOPS, Voluntarios de las Naciones Unidas, Programa Mundial de Alimentos (PMA), OMS y el Grupo del Banco Mundial.
La coordinación de los diferentes actores de la Cooperación Española se hace a través de los numerosos grupos de trabajo y clústeres.
Los intercambios se llevan a cabo también de forma bilateral con las diferentes agencias con las que la CE tiene intervenciones comunes o que financia parcial o íntegramente. La CE está en contacto con la totalidad de estas entidades.
De la misma manera, el país cuenta con la presencia de las principales agencias de cooperación internacional. De igual manera la coordinación, el diálogo y la interacción se realiza en el marco de encuentros sectoriales y dentro del marco de intervenciones compartidas a través de los Comités de coordinación de los proyectos.
Se coordinará el trabajo con los organismos e iniciativas regionales siguientes: Unión Africana, Banco Africano de Desarrollo, la CEDEAO, el G5 Sahel, la Alianza Sahel, así como con la alianza GAVI y el FM específicamente en materia de salud.
Naciones Unidas se alinea con el nuevo PDES y ha definido como áreas temáticas para los próximos años: Reforzar la gobernanza y el pacto de confianza que liga los elegidos al pueblo, así como el capital humano habilitando a las mujeres y los jóvenes como motor de recuperación y reducir las diferencias sociales, políticas y económicas y, finalmente, valorizar el potencial agro-pastoral y de la tierra en un contexto de cambio climático en Níger.
Sector privado empresarial –organizaciones empresariales y empresas–.
El sector empresarial español en Níger es muy limitado. Aun así, existen algunas empresas con presencia e interés en contribuir al desarrollo del país y, por otro lado, existe una voluntad de acercar las empresas españolas a las oportunidades que les puede ofrecer Níger. Esto último, a pesar de que Níger no es un país prioritario del III Plan África(37) y del Foco África 2023(38), existen posibilidades de sinergias a través de estas dos iniciativas españolas.
(37) III Plan África.
(38) Foco África 2023.
Se plantea investigar las posibilidades de integración del sector empresarial en las operaciones de la Cooperación Española desde diferentes perspectivas, como pueden ser el intercambio de conocimientos, transferencia de tecnología, apoyo al contenido de formación profesional, Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo (APPD) dado que el contexto nigerino puede suponer una oportunidad para este instrumento. Los sectores de la agricultura y de la ganadería son los principales campos de trabajo donde el sector empresarial español puede ofrecer mayor contribución gracias a su ventaja comparativa en áreas como, por ejemplo: el acceso a las energías renovables, el regadío o la modernización agrícola en general.
Universidades y centros docentes y de investigación.
Si bien la parte de AOD aportada por las universidades no es significativa y se situaba por debajo de 1% de la AOD española en el periodo anterior, existe un potencial a explorar en materia de intercambios de docentes para la mejora de currículo educativo y de alumnos (programas de becas) así como en materia de investigación aplicada en sectores ligados a la agricultura, y las capacidades de adaptación al cambio climático, entre otras líneas de trabajo.
3.2 Modalidades e instrumentos.
En el marco del presente MAP, y en lo que a las modalidades de la ayuda se refiere, en este periodo se introducirá por primera vez el instrumento de créditos a los Estados (ayuda reembolsable), a través de dos programas financiados por el FONPRODE.
La ayuda bilateral directa se realizará principalmente con organismos públicos y con organizaciones de la sociedad civil nigerina (OSC), mientras que la ayuda bilateral indirecta será canalizada principalmente a través de ONGD españolas y una parte seguirá orientándose a ayuda multilateral y/o multibilateral con organismos internacionales.
En cuanto a los instrumentos, describimos a continuación los principales susceptibles de ser utilizados por la mayor parte de la AOD española durante el período de ejecución del MAP:
Proyectos y programas.
El papel de las ONGD españolas en Níger es importante. La propia AECID reconoce a las ONGD como actores clave en la ejecución de sus políticas de cooperación de la AECID. La mayoría de la AOD española gestionada por ONGD responde a convocatorias de ayudas por concurrencia competitiva, a saber, la de proyectos de desarrollo, la de acciones humanitarias, la de acciones de innovación, la convocatoria de convenios de AECID de desarrollo y de convenios de emergencia y las convocatorias de proyectos de la cooperación descentralizada.
Para la consecución de los resultados de desarrollo identificados, las ONGD españolas cuentan de forma casi sistemática con el apoyo y colaboración de OSC nigerinas, siendo éstas últimas un elemento clave en la implementación de las intervenciones de la Cooperación Española.
Cooperación Técnica.
La Cooperación técnica se define, según el CAD de la OCDE, como un «modalidad destinada a reforzar las capacidades individuales y organizativas por medio de la oferta de servicios de especialistas, formación y posibilidades de aprendizaje relacionadas». Se caracteriza por la «provisión de know-how en forma de personal, formación, investigación, consultoría y cualquier tipo de apoyo técnico que contribuya a la consecución de objetivos de desarrollo en los países socios».
En este sentido, la Cooperación Española en Níger usará la modalidad de cooperación técnica en acciones de asesoramiento técnico o fortalecimiento de capacidades y formaciones como ha sido el caso en el 2020 a través de formaciones de médicos en especialidades prioritarias para Níger con el fin de contribuir a mejorar el acceso y la calidad de la atención médica.
Cooperación Multilateral y multibilateral.
Durante el período de ejecución del presente MAP, serán (sin que la lista sea cerrada) socios prioritarios de la Cooperación Española, los siguientes organismos multilaterales: El CICR, la FAO, el PAM, UNICEF, UNFPA, ACNUR, FIDA, BM y BAD y ONU Mujeres. También se mantendrán las relaciones con la Alianza Sahel.
Cooperación Delegada (UE).
Los fondos delegados se articulan a través de la firma de acuerdos entre la UE o el Estado Miembro donante y la AECID, bien en forma de cooperación delegada, de blending (financiación combinada) o de subvenciones. La cooperación delegada es una modalidad de cooperación técnico-financiera con transferencia de los recursos y de la responsabilidad de seguimiento. Durante el período 2023-2027, la Cooperación Española se verá involucrada en varias operaciones de cooperación delegada relacionadas con el sector de la agricultura y del crecimiento económico.
El Plan de Inversión Exterior de la UE fomentará la inversión en los países asociados de África. Promoverá el crecimiento inclusivo, la creación de empleo y el desarrollo sostenible, abordando así algunas de las principales causas de la migración irregular. El Plan de Inversión Exterior se adapta a las necesidades concretas de los países asociados.
Reembolsable FONPRODE (Fondo para la Promoción del Desarrollo).
La Cooperación Española puede realizar operaciones financieras reembolsables, a través del FONPRODE. Los instrumentos que utiliza este Fondo son: los créditos a los Estados; las aportaciones a Fondos de Inversión y la inclusión financiera o microfinanzas. La primera operación de crédito al Estado del FONPRODE en África ha sido en Níger para la financiación del proyecto regional PARIIS, en ejecución en el país.
Actualmente hay otra operación de crédito a Estado para la financiación del proyecto de «refuerzo de la resiliencia de las comunidades rurales a la inseguridad alimentaria y nutricional» (PRECIS), que se ejecutará bajo el Acuerdo Marco de cofinanciación entre España y FIDA, firmado el 22 de septiembre del 2020. Con respecto a las microfinanzas, se continuará el apoyo a Níger a través de operaciones de los Vehículos de Inversión en Microfinanzas en los que participa FONPRODE: Regional MSME Investment Fund for Sub- Saharan Africa (REGMIFA) y African Guarantee Fund (AGF), que incluyen en su cartera proyectos en Níger.
Durante el periodo 2023-2027 se podrían explorar nuevas operaciones a través de los instrumentos del FONPRODE, pero en la actualidad no se ha preidentificado ninguna otra operación.
Por último, en el ámbito comunitario, FONPRODE ha recibido el apoyo de la UE para la puesta en marcha de tres iniciativas, suscritas en el marco del Plan Europeo de Inversiones, en los ámbitos de la inclusión financiera (INCLUSIFI), la resiliencia urbana frente al cambio climático (RECIDE) y las energías renovables (Programa de Energías renovables para África Subsahariana). INCLUSIFI y RECIDE son iniciativas liderados por AECID-FONPRODE, y el programa de energías renovables es liderado por COFIDES. De estos programas se podría beneficiar Níger.
APPD.
La AECID define una APPD o Alianza Público-Privada para el Desarrollo como una relación voluntaria, colaborativa y formal entre la AECID, las administraciones públicas de los países socios y una o varias entidades del sector empresarial, de la sociedad civil y del ámbito universitario, de España, de los países socios o de terceros países, en la que se establece un objetivo común, con un demostrable impacto en desarrollo, y en la que se definen conjuntamente las responsabilidades y se asumen conjuntamente los recursos, los riesgos y los logros. Este instrumento se ha oficializado a través del Protocolo de la AECID para la gestión de Alianzas Público Privadas Para El Desarrollo (APPD) y existe una voluntad por parte de la AECID de que esta herramienta tenga una importancia creciente en la Cooperación Española.
A lo largo del presente MAP se investigarán posibilidades y oportunidades de desarrollar APPD con el fin de contribuir al desarrollo de Níger y así integrar al sector empresarial español como actor de desarrollo humano.
3.3 Recursos.
El presente acuerdo no implica compromisos financieros; dichos compromisos se establecerán en documentos posteriores correspondientes a las diferentes intervenciones. La asignación definitiva estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria.
Los actores de la Cooperación Española involucrados en este MAP deberán dedicar esfuerzos para que la mayor parte de sus presupuestos destinados a Níger estén alineados con los objetivos acordados junto con el país y se centren en los resultados de desarrollo e intermedios acordados y reflejados en el presente MAP 2023-2027 y las futuras revisiones que puedan darse.
Se estima que la AOD española para el periodo 2023-2027 dedicada a Níger se situará en torno a los 60 millones de euros.
Aproximadamente en torno al 40% de los recursos totales estimados para el periodo del MAP 2023-27 serían fondos de cooperación reembolsable.
A continuación, se hace un ejercicio de reparto de la AOD española para el periodo 2023-2027. Este reparto es orientativo y, al trabajar desde un enfoque integral y multisectorial, el reparto por ODS no deja de ser una distribución aproximada, ya que todas las intervenciones contribuyen a varios ODS a la vez, de manera simultánea y/o complementaria.
3.4 Riesgos.
Riesgos medioambientales.
Para los diferentes ODS que se trabajarán en el marco del presente MAP 2023-2027, el cambio climático es un elemento de riesgo alto, esperándose un agravamiento de las consecuencias negativas que ya está teniendo. En Niger el cambio climático se manifiesta en forma de sequías, plagas, alteración y reducción de los ciclos y temporadas de lluvias, lluvias torrenciales, inundaciones, menor disponibilidad de agua, incendios y olas de calor. A lo que hay que sumar el avance del desierto y también problemas de desertificación que suponen pérdidas de miles de hectáreas de suelo anuales, que dejan de estar disponibles para la agricultura y la alimentación. Todo ello supone una alta presión sobre unos ecosistemas muy vulnerables, ya de por sí muy estresados, de los que depende la producción agrícola y la seguridad alimentaria del país, así como un aumento de conflictos e inseguridad. Es por tanto imprescindible prestar una especial atención a la disponibilidad y adaptabilidad de los cultivos locales y a las estrategias para mejorar el acceso a los alimentos, ya que Níger se encuentra entre los países que podrían ver su agricultura afectada de forma muy preocupante de aquí a 2100.
Riesgos económicos.
Se detectan tres grandes riesgos que se relacionan con criterios económicos, pero también tecnológicos. La falta de tecnología adecuada y apropiada que ya es una realidad podría verse agudizada o en todo caso mantenerse. Es un riesgo que existe claramente en materia de agricultura y ganadería, pero también en el sector de la salud y de la educación.
En particular relacionados con la agricultura y la ganadería, los riesgos de trabajar en mercados poco estructurados y poco organizados se suman al riesgo de que los productores/as no tengan un acceso suficiente a los mercados en sí.
Esto se puede ver agravado por la falta de estructuras suficientes, adecuadamente equipadas y acondicionadas para asegurar un almacenamiento de calidad.
Riesgos institucionales y políticos.
Entre los riesgos institucionales y políticos destacan los siguientes:
– Debilidad de la Administración por insuficiencia de personal y de recursos.
– Insuficiencia de funcionarios capacitados para tareas específicas.
– Amenaza terrorista y elevada inseguridad especialmente en zonas fronterizas.
– Barreras culturales y religiosas que dificultan la puesta en marcha de determinadas políticas, especialmente en materia de género.
– Dificultad para atraer al sector privado y poner en marcha actividades generadoras de recursos.
– Dificultad de organizar un sistema fiscal eficaz debido a la amplia presencia de economía irregular.
– Abandono escolar temprano, especialmente entre las niñas.
– Insuficiente desarrollo tecnológico de la Administración.
– Insuficiencia de información y estadísticas.
– Dificultades para integrar nuevas especialidades en los centros de formación.
4. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
El Marco de Resultados del MAP 2023-2027 se propone conforme al nuevo PDES 2022-2026, adoptado en Consejo de Ministros de 10 de junio de 2022. El Marco de Resultados validará el alineamiento del MAP 2023-2027 con el nuevo PDES 2022-2026, participará en la apropiación por parte de las instituciones nigerinas y permitirá trabajar en materia de armonización con los demás socios de la Cooperación Española que dispondrán de nuevas programaciones. Esta actualización se inscribe también en el compromiso profundo de la Cooperación Española de contribuir a los principios de la Declaración de París.
4.1 Seguimiento.
El objetivo del seguimiento del MAP es velar por la adecuada contribución de la Cooperación Española al desarrollo del país. Para ello, se tratará de disponer de una visión en conjunto del grado de avance en el logro de los Resultados de Desarrollo e Intermedios contenidos en el MAP, así como los aspectos más relevantes surgidos durante la ejecución del MAP.
El seguimiento se abordará desde dos ámbitos: seguimiento estratégico y seguimiento técnico, y se materializará en un informe de seguimiento (técnico y estratégico) en el tercer año de vigencia del MAP y una actualización del mismo en el cuarto año de vigencia del MAP, antes de su finalización.
En cuanto al seguimiento técnico, se analizarán los resultados intermedios de la CE a través de la medición de los indicadores propuestos en la Matriz de Seguimiento de Resultados (MSR). Para asegurar un eficaz seguimiento, en el marco del Mecanismo de Seguimiento establecido se procederá a seleccionar intervenciones relevantes sobre las que hacer un seguimiento más preciso, de acuerdo con tres criterios: su impacto, el monto financiero y la importancia política o de otro tipo.
La parte técnica del informe de seguimiento del MAP contendrá:
– La contextualización.
– Descripción de los participantes y su aportación, así como describir la estructura del seguimiento.
– La valoración sobre los avances conseguidos en los resultados de la CE (RD y RI).
– Valoración sobre cuestiones de eficacia y calidad, hito y dificultades relevantes, y medidas correctoras a incorporar.
– La valoración de los enfoques transversales.
– Valoración sobre la gestión interna.
– Valoración sobre el posicionamiento de actores.
E incluirá como anexos:
– El Marco de Resultados MAP, incluyendo la tabla de agregación de datos e indicadores.
– La Tabla de Intervenciones MAP.
– La Matriz de Seguimiento de Alianzas.
Los participantes en el seguimiento serán:
– En terreno: COPEMIX (Comisión Permanente Mixta), instituciones ejecutoras del país asociado, el Ministerio del Plan, y de la CE, GEC, GES y OTC.
– En sede: PCS, EPA, DGPOLDES y AECID.
Una vez elaborado el informe, la OTC lo presentará al EPA.
La parte estratégica del informe de seguimiento se elaborará en coordinación con la COPEMIX. (Comisión Permanente Mixta) Incluirá una visión general de la contribución de la Cooperación Española al desarrollo del país en el periodo correspondiente, una valoración del avance del MAP, con identificación de problemas existentes en el mismo y establecimiento de medidas correctoras, y una revisión de resultados de desarrollo.
4.2 Evaluación y revisión.
El informe de seguimiento (técnico y estratégico) realizado en el tercer año y su actualización en el cuarto año, serán aportes imprescindibles para la evaluación del MAP, que se describe en este apartado.
Con tiempo suficiente para disponer de ella al inicio de la elaboración del siguiente MAP y previa comunicación a la DGPOLDES, se procederá a realizar una evaluación externa de cierre del MAP.
Para ello, se establecerá un Comité de Gestión conformado por la AECID, a través de la OTC, y la División de Evaluación de DGPOLDES, quienes se encargarán de la aprobación formal de los términos de referencia de la evaluación, del contrato del equipo evaluador y de velar porque se desarrolle según las fases previstas, coordinando y promoviendo la participación del resto de actores.
Todo este proceso será liderado en terreno por la OTC o UCE correspondiente y el Ministerio de Plan nigerino quienes mantendrán una comunicación continua y fluida con los actores de ambos países involucrados en el desarrollo de este Marco de Asociación.
La OTC será también la responsable de elaborar, en coordinación con el Comité de Gestión y el resto de los actores, la respuesta de gestión y el plan de mejora, y presentará los resultados de la evaluación a la sede una vez finalizada, a tiempo para iniciar la planificación del nuevo MAP.
El informe de evaluación de cierre del MAP y su resumen ejecutivo serán publicados en la web de la Cooperación Española, del MAUC y de la AECID.
4.3 Rendición Mutua de Cuentas y transparencia.
Serán la Cooperación Española en Níger y las instituciones y actores del país asociado quienes llevarán a cabo las medidas de comunicación y transparencia que se establezcan.
En aras de la transparencia y la debida rendición de cuentas mutua, la OTC y el Ministerio del Plan trasladarán las actividades del MAP a los actores involucrados y a la ciudadanía, especialmente el documento aprobado, los informes anuales de seguimiento y las evaluaciones.
Con el fin de garantizar la transparencia de sus acciones, la Cooperación Española establecerá mecanismos efectivos de rendición de cuentas en el primer año de implementación del MAP. Entre ellos, se integrarán acciones que tendrán como fin la rendición de cuentas nacional, la rendición de cuentas mutua que se realizará a través de los informes de seguimiento del MAP y las correspondientes evaluaciones y la transparencia, facilitando la información y poniéndola a disposición de la ciudadanía en general española y nigerina y también de los Organismos multilaterales, otros donantes y agencias de cooperación con presencia en Níger.
La Programación Conjunta será también objeto de rendición de cuentas nacional por parte de la UE.
En el momento de la elaboración de los mecanismos de rendición de cuentas en Níger (primer año de implementación):
– Se identificarán los mecanismos de rendición mutua de cuentas entre la OTC y el Ministerio del Plan,
– Se identificarán los mecanismos de rendición de cuentas con las instituciones y a la ciudadanía,
– Se identificarán los momentos de difusión de la información
– Se establecerán los mecanismos de difusión de los logros a través de la medición de indicadores (teniendo el GEC un papel decisivo para hacer llegar la información a las instituciones y organizaciones asociadas, y a la sociedad civil nigerina),
– Se establecerán los mecanismos y canales de accesibilidad a los informes de seguimiento y evaluaciones de la CE, los resultados de los Marcos de Evaluación del Desempeño de donantes, los informes de valoración del desempeño independientes, así como documentos oficiales como el Informe de Monterrey y el informe de seguimiento anual.
ANEXOS
ANEXO I. Marco de resultados
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