Acuerdo suscrito entre el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones del Reino de España y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) para la realización de proyectos en las áreas temáticas de reasentamiento, retorno voluntario asistido y reintegración, movilidad laboral e inclusión social, hecho en Madrid el 22 de diciembre de 2022

Rango Acuerdo Internacional
Publicación 2023-02-10
Estado Vigente
Texto Tal como se publicó
Departamento Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
Fuente BOE
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Este es el acto tal como se publicó. Las modificaciones posteriores no están incorporadas al texto: cada una es un acto aparte en este repositorio y una entrada en el historial de esta ley.

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7. Plan de trabajo

Actividad Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Actividad Responsable Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses Periodo de tiempo–Meses
1.1.1 Proporcionar las salas donde se llevarán a cabo las entrevistas. OIM.
1.1.2 Facilitar soporte de interpretación en los idiomas requeridos. OIM.
1.1.3 Provisionar de servicios y guardias de seguridad. OIM.
1.1.4 Proporcionar equipo técnico (proyectores, impresoras, fotocopiadoras, material fungible). OIM.
1.1.5 Garantizar internet de alta velocidad. OIM.
1.1.6 Facilitar alojamiento para los beneficiarios que residen en el mismo lugar donde se realiza la misión de selección. OIM.
1.1.7 Facilitar transporte para los beneficiarios en caso necesario. OIM.
1.1.8 Facilitar transporte para los equipos de entrevista cuando sea necesario. OIM.
1.1.9 Facilitar catering para los beneficiarios si fuese necesario. OIM.
1.1.10 Facilitar catering para delegados e intérpretes si fuese necesario. OIM.
1.1.11 Aplicar la encuesta de satisfacción entre los representantes del Gobierno de España. OIM.
1.2.1 Contactar con las personas beneficiarias para invitarlas a que participen en las entrevistas de selección. OIM.
1.2.2 Reservar alojamiento para beneficiarios que residen en un lugar diferente a donde se realiza la misión de selección. OIM.
1.2.3 Facilitar el transporte de los beneficiarios desde el lugar de residencia habitual hasta el alojamiento donde se lleva a cabo la misión de selección y viceversa, cuando sea necesario. OIM.
1.2.4 Asignar acompañantes para el desplazamiento de los beneficiarios (si fuera necesario). OIM.
1.2.5 Facilitar el transporte urbano de beneficiarios al lugar de la entrevista (si fuera necesario). OIM.
1.2.6 Proporcionar bolsas con alimentos para salidas anticipadas ((si fuera necesario). OIM.
1.2.7 Organizar catering para los días de la misión de selección. OIM.
1.2.8 Facilitar el apoyo para el cuidado de niños. OIM.
2.1.1 Desarrollar/actualizar el material PDO para la validación del MISSM. OIM.
2.1.2 Proporcionar salas para las sesiones de PDO. OIM.
2.1.3 Proporcionar el material técnico necesario (ordenador, proyector, rotafolio, folios, bolígrafos). OIM.
2.1.4 Proporcionar guardias de seguridad/servicios (si fuera necesario). OIM.
2.1.5 Facilitar el apoyo para el cuidado de niños. OIM.
2.1.6 Proporcionar soporte de interpretación (si fuera necesario). OIM.
2.1.7 Facilitar el transporte de los beneficiarios desde el lugar de residencia habitual hasta donde se lleva a cabo la sesión de PDO y viceversa, cuando sea necesario. OIM.
2.1.8 Asignar acompañantes para el desplazamiento de los beneficiarios (si fuera necesario). OIM.
2.1.9 Reservar alojamiento para beneficiarios (cuando sea necesario). OIM.
2.1.10 Organizar comidas y refrescos para los beneficiarios durante las sesiones de PDO. OIM.
2.1.11 Llevar a cabo las sesiones de PDO de acuerdo con la metodología establecida de la OIM y dirigida al perfil de los beneficiarios. OIM.
2.1.12 Aplicar la encuesta de satisfacción entre los beneficiarios participantes en las sesiones de PDO. OIM.
3.1.1 Realizar un historial médico y un examen físico. OIM.
3.1.2 Conducir pruebas CXR y de análisis de sangre IGRA (para todos beneficiarios elegibles, según define el Protocolo de Salud), para detección de tuberculosis (TB). OIM.
3.1.3 Realizar frotis de esputo y cultivos para aquellas personas con resultados de prueba CXR e IGRA que indiquen anormalidades consistentes con TB activa. OIM.
3.1.4 Detección de TB: asegurar investigaciones de seguimiento para aquellos en tratamiento para TB. OIM.
3.1.5 Remitir los casos con afecciones médicas relevantes para pruebas adicionales y consultas con especialistas para establecer la aptitud para viajar y, de ser necesario, derivaciones para el tratamiento de estabilización. OIM.
3.1.6 Transmitir información médica al punto focal médico dentro del MISS, antes de la partida. OIM.
3.1.7 Proporcionar soporte de interpretación. OIM.
3.1.8 Brindar el transporte de beneficiarios desde el lugar de residencia a la ciudad donde se lleva a cabo la evaluación de salud y viceversa. OIM.
3.1.9 Garantizar el acompañamiento durante el transporte de los beneficiarios (cuando sea necesario). OIM.
3.1.10 Facilitar en la ciudad el transporte de beneficiarios al lugar donde se realiza la evaluación de salud (si es necesario). OIM.
3.1.11 Proporcionar las vacunas siguiendo el calendario de vacunaciones español, si no es contradictorio con el calendario de vacunación del país de primera acogida. OIM.
3.1.12 Reserva de alojamiento para beneficiarios durante la evaluación de salud (cuando sea necesario). OIM.
3.1.13 Organizar catering durante la evaluación de salud, si fuera necesario. 3.1.14 Proporcionar suministros médicos, equipos y consumibles. OIM.
3.1.15 Aplicar la encuesta de retroalimentación post-evaluaciones médicas. OIM.
3.2.1 Proporcionar un chequeo previo al embarque (PEC), 24-72 horas antes del traslado para establecer la aptitud para viajar (FTT). OIM.
3.2.2 Realizar pruebas de PCR 48 horas previas a la llegada a España. OIM.
3.2.3 Referir a aquellos beneficiarios que no se consideran aptos para viajar para pruebas adicionales, consultas con especialistas o tratamiento de estabilización. OIM.
4.1.1 Proveer de alojamiento para beneficiarios si se encuentran residiendo en otro lugar donde se realiza el procesamiento del visado/documento de viaje. OIM.
4.1.2 Brindar apoyo administrativo para procesamiento del visado/documento de viaje: fotos, cumplimentar formularios, envío de documentos, fotocopias. OIM.
4.1.3 Facilitar el transporte a los beneficiarios al lugar de tramitación de los visados/documento de viaje desde el lugar de residencia y viceversa, siempre que sea necesario. OIM.
4.1.4 Garantizar el acompañamiento durante el transporte de los beneficiarios (cuando sea necesario). OIM.
4.1.5 Facilitar el transporte en la ciudad a los beneficiarios al lugar de tramitación de los visados/documento de viaje (si es necesario). OIM.
4.1.6 Organizar catering durante la tramitación de los visados/documento de viaje, siempre que sea necesario. OIM.
4.1.7 Facilitar el apoyo de cuidado infantil, siempre que sea necesario. 4.1.8 Aplicar la encuesta de retroalimentación de gestión del movimiento. OIM.
4.2.1 Proporcionar una sesión previa al embarque a todos los beneficiarios que van a ser trasladados a España. OIM.
4.2.2 Actualizar y adaptar la información proporcionada para cada sesión previa el embarque, según sea necesario. OIM.
4.3.1 Coordinación local con ACNUR para obtener los permisos de salida. OIM.
4.3.2 Realización de reservas de alojamiento en la ciudad de partida, si es necesario, para la noche anterior al traslado, así como en el país de tránsito y servicios de comida en los puntos de tránsito. OIM.
4.3.3 Organización del traslado nacional e internacional hacia España, a través de la reserva de transporte aérea y terrestre. OIM.
4.3.4 Facilitar a los beneficiarios el transporte a los aeropuertos de salida. OIM.
4.3.5 Brindar asistencia en el aeropuerto de salida: verificación de la documentación, asistencia en el check-in, ayuda con los trámites aduaneros y de inmigración. OIM.
4.3.6 Proporcionar acompañamientos médicos y/o operacionales, según sea necesario. OIM.
4.3.7 Hacer de enlace para coordinar con las contrapartes locales para la recepción en España. OIM.
4.3.8 Proporcionar la asistencia durante la recepción en el aeropuerto de llegada. OIM.

8. Presupuesto

Presupuesto apoyo a la ejecución del programa de reasentamiento de refugiados en España para el año 2023 – Euros Presupuesto apoyo a la ejecución del programa de reasentamiento de refugiados en España para el año 2023 – Euros
A) Gastos de Personal y Oficina. 845.085,00
B) Gastos Operacionales.
Resultado 1.1: Los representantes del Gobierno de España tienen acceso al apoyo logístico necesario para seleccionar a las personas beneficiarias para el reasentamiento. 22.392,00
Resultado 1.2: Las personas beneficiarias tienen la oportunidad de participar en la entrevista de selección. 22.392,00
Resultado 2.1: Las personas beneficiarias tienen acceso a información precisa y fiable sobre la situación en España. 68.777,00
Resultado 3.1: Se evalúa la salud médica de las personas beneficiarias y se garantiza su acceso a una atención médica adecuada antes de la partida y en el país de reasentamiento. 162.005,00
Resultado 3.2: La aptitud de las personas beneficiarias para viajar se afirma y los requisitos de viaje identificados se establecen de acuerdo con la política institucional de la OIM. 162.005,00
Resultado 4.1: Las personas beneficiarias reciben asistencia con el procesamiento del visado y el documento de viaje necesaria para llevar a cabo su reasentamiento a España. 14.371,00
Resultado 4.2:Las personas beneficiarias tienen acceso a información relevante sobre su traslado a España. 14.371,00
Resultado 4.3:El traslado a España de las personas beneficiarias se facilita de manera segura, regular y ordenada, prestando atención a las necesidades individuales durante todas las etapas del proceso incluyendo la salida, el tránsito (si corresponde) y la llegada. 569.613,00
OH - 7 % (A+B). 117.757,00
Total. 1.800.000,00

Cualquier cambio debe ser acordado por las partes siempre que no supere el total previsto en el presupuesto ni el objetivo general del proyecto.

Cualquier extensión del proyecto que no implique ampliación de presupuesto será acordada por las partes 2 meses antes del término del proyecto, según el Acuerdo suscrito.

ANEXO B. Documento de proyecto y presupuesto

Proyecto de retorno voluntario asistido y reintegración

Tipo de proyecto: Asistencia de retorno y reintegración para migrantes y gobiernos (RR).
Tipo de proyecto secundario: Asistencia de retorno y reintegración para migrantes y gobiernos (RR).
Cobertura geográfica: España y países extracomunitarios/comunitarios.
Agencia ejecutora: Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Beneficiarios: – Migrantes extracomunitarios en situación de vulnerabilidad social y económica, tanto en situación administrativa regular e irregular, solicitantes de Protección Internacional (PI) cuya solicitud esté concedida, aún esté pendiente de resolverse o haya sido rechazada; – Menores de edad comunitarios acompañados que retornan en compañía de sus familiares; – Migrantes de países comunitarios y europeos que hayan sido formalmente identificados como víctimas de trata y tráfico de seres humanos y/o que haya indicios que indiquen que son víctimas de trata y tráfico de seres humanos.
Socio (s): Dirección General de Atención Humanitaria e Inclusión Social de la Inmigración de la Secretaría de Estado de Migraciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM).
Lugar de gestión: Madrid, España.
Periodo de ejecución 12 meses, desde el 01 de enero hasta 31 de diciembre de 2023.
Presupuesto Proyecto UN Levy: 1.900.000,00 euros. 19.000,00 euros.

Resumen

La OIM España tiene una larga tradición en asistir a los inmigrantes en su retorno voluntario y reintegración. Durante muchos años y a petición y en coordinación con las autoridades españolas, se ha brindado apoyo a los migrantes necesitados en forma de asesoramiento para el retorno, preparación para el retorno, organización del viaje de retorno, así como asistencia para la reintegración después de la llegada al país de origen.

El presente proyecto seguirá un diseño similar al de las fases anteriores. En concreto, este proyecto contempla la provisión del retorno voluntario a aquellos migrantes en condiciones de vulnerabilidad social y económica, que voluntariamente manifiesten querer volver al país de origen y contribuir a la reintegración de los beneficiarios.

En concreto, los objetivos específicos son:

1. Los migrantes que necesitan apoyo para el retorno pueden tomar una decisión informada y solicitan la asistencia de la OIM;

2. Los beneficiarios del proyecto viajan de manera segura, digna y organizada desde España hasta el destino final en el país de origen;

3. Los beneficiarios reciben asistencia para la reintegración de manera clara, oportuna y eficaz.

En el ámbito del proyecto, la OIM brinda asistencia a los migrantes elegibles que solicitan apoyo para regresar voluntariamente a sus países de origen, incluyendo la asistencia provista de los siguientes elementos:

a)

Asesoramiento y orientación previos a la partida;

b)

Arreglos de viaje, incluidas reservas de vuelos, entrega de ayuda económica individual de 450€ por persona, asistencia en los puntos de salida, tránsito y llegada todo el viaje;

c)

Actividades específicas de provisión de reintegración en el país de origen.

Las vulnerabilidades específicas de cada beneficiario se identificarán a través de un informe social y una evaluación de necesidades durante el asesoramiento previo a la partida y a través de derivaciones bajo un marco de trabajo en red con Centros de Servicios Sociales, oficinas municipales de atención a inmigrantes, organizaciones no gubernamentales, centros de salud, asociaciones de inmigrantes, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Consulados y Embajadas.

1. Justificación

El retorno voluntario asistido y la reintegración a los migrantes que no quieren o no pueden permanecer en España se considera una parte indispensable de un enfoque integral de la gestión de la migración y se considera políticamente estratégico para todo Europa.

Durante el año 2021, la OIM registró 1512 personas que formalizaron su solicitud de acogerse el proyecto de retorno voluntario. A fecha de realización de este documento, hay más de 580 personas que se han registrado como solicitantes del retorno voluntario y están a la espera de que se les ofrezca el retorno voluntario.

Los solicitantes son de diferentes nacionalidades, predominando Colombia, Honduras, Perú, Venezuela y El Salvador y en su mayoría en situación administrativa irregular. Las solicitudes recibidas proceden de todo el territorio español, pero mayoritariamente de la Comunidad de Madrid, Cataluña, Andalucía y la Comunidad de Valencia.

Además de referirse al número de solicitantes, se considera importante mencionar el agravamiento en la situación social, sanitaria, psicológica y económica de los solicitantes. Este empeoramiento se ha dado en los últimos años y en gran parte debido al COVID-19, ya que ha afectado de forma considerable a los migrantes en España.

Si bien las condiciones de trabajo de la población migrante son especialmente duras y se desarrollan, en buena medida, en el ámbito de la economía sumergida, la pandemia ha eliminado la posibilidad de que los migrantes encuentren una oportunidad de empleo.

En su mayoría los solicitantes se encuentran en situación administrativa irregular, lo que les impide acceder a un trabajo regularizada que le reporte ingresos económicos para cubrir alojamiento, comida, transporte, medicinas y otras.

Conforme los datos de la Dirección General de Política Interior se han registrado 66.703 solicitudes de protección internacional1. El 40 % de los solicitantes son de Venezuela, el 28 % de Colombia, el 7 % de Perú, el 3 % de Marruecos y Honduras y el 19 % otras nacionalidades sin indicar. Madrid es la provincia donde más solicitudes se registran. En los datos oficiales, se contabilizan 27.104 casos desfavorables mientras que los nacionales de Mali, Ucrania, Afganistán, Siria y Sudán son las nacionalidades que mayoritariamente reciben el estatuto de refugiado y la protección subsidiaria. Es de notable importancia comentar que Colombia, Honduras y Perú son las nacionalidades donde más se contabilizan solicitudes en la OIM.

1 https://www.interior.gob.es/opencms/pdf/servicios-al-ciudadano/oficina-de-asilo-y-refugio/datos-e-informacion-estadistica/2022/Avance_proteccion_internacional_2022_07_31.pdf.

Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), el número de extranjeros llegados a España aumentó en 49.612 personas durante 2021, hasta un total de 5.417.883 a 1 de enero de 2022.

Basado en la gestión de proyectos de retorno voluntario anteriores, se puede decir que, aproximadamente un 20 % del total de solicitantes al proyecto son solicitantes de PI, cuya solicitud ha sido denegada por diversos motivos, entre los que destacan nacionales de Colombia y Honduras por considerarse países seguros.

Colombia es la cuarta nacionalidad con más presencia en España de nacionales con 297.934 personas. También es una de las nacionalidades con más solicitantes del retorno voluntario y por consecuente, es el país con más beneficiarios del retorno voluntario.

Honduras es otra de las nacionalidades que más solicita el retorno voluntario y de las nacionalidades que recibirán la asistencia para iniciar un pequeño negocio en Honduras. La OIM mantiene una excelente relación con los Consulados hondureños en España, quienes ven con buenos ojos el retorno voluntario asistido y productivo y fomentan que la población hondureña reciba la información del proyecto.

Senegal es la segunda comunidad africana con más residentes en España, después de Marruecos. Durante el año 2022 se ha asistido a más de 20 personas beneficiarias para el emprendimiento de iniciativas individuales con el fin de generar ingresos a través del autoempleo.

Entre enero y el 15 de septiembre de 2022 han llegado 19.573 personas por vía marítima a las Islas Canarias, Baleares, costas andaluzas y murcianas, Ceuta y Melilla2. El balance proporcionado indica que en los últimos dos años las llegadas globales por año han ido en aumento.

2 https://www.interior.gob.es/opencms/export/sites/default/.galleries/galeria-de-prensa/documentos-y-multimedia/balances-e- informes/2022/17_informe_quincenal_acumulado_01-01_al_15-09-2022.pdf.

El compromiso de la OIM es facilitar la migración ordenada, segura y responsable y contribuir al bienestar socioeconómico de los migrantes, en línea con el Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF), la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Pacto Mundial para la Migración (GCM).

Durante 2021 la OIM lanzó la Política sobre el Espectro Completo de Retorno, Readmisión y Reintegración, que expone la labor de la OIM y su compromiso con los asociados en materia de migración de retorno a través de un enfoque holístico, basado en los derechos y orientado al desarrollo sostenible que facilita el retorno, la readmisión y la reintegración sostenible. Los principios de esta política se aplicarán en la gestión y la implementación del proyecto, cuyo trabajo se centra en el bienestar de los retornados individuales y en la protección de sus derechos a lo largo de todo el proceso de retorno y reintegración, situando a las personas en el centro de todos los esfuerzos y empoderando a quienes toman una decisión informada de participar en programas de retorno voluntario asistido.

El retorno voluntario ha sido parte de los objetivos estratégicos de la política migratoria española en la última década y la OIM utilizará las mejores prácticas disponibles a nivel institucional para seguir apoyando la asistencia para el retorno basada en los derechos y la reintegración sostenible.

Si las actividades del proyecto no pueden ser implementadas debido al resurgimiento de la pandemia COVID-19, la OIM llevará a cabo actividades alternativas relacionadas con el retorno voluntario con el objetivo de apoyar la continuidad del proyecto.

2. Descripción del proyecto

El objetivo principal del proyecto es contribuir a fortalecer la gestión migratoria integral en España a través del retorno voluntario seguro, digno y basado en derechos de hasta 570 personas migrantes con asistencia para la reintegración a 125 personas beneficiarias en 2023.

Objetivo específico 1: Los migrantes que necesitan apoyo para el retorno voluntario pueden tomar una decisión informada y solicitan la asistencia de la OIM.

Resultado 1.1: Los migrantes tienen acceso a información relevante sobre el apoyo al retorno voluntario.

El objetivo es brindar información y empoderar a los migrantes interesados en recibir información del proyecto para que puedan tomar una decisión informada.

Se conducirán las siguientes actividades orientativas para que los migrantes tengan acceso a la información del proceso de retorno voluntario a través de:

– Realización de charlas informativas individuales y grupales (presencial y virtuales) en Madrid con los Consulados, Centros de Servicios Sociales, centros de acogida, en sedes de coordinadoras y asociaciones lideradas por inmigrantes, entidades que trabajan con población migrante, asentamientos;

– Establecimiento de contacto vía telefónica para interrelacionar con los migrantes; tanto para responder llamadas de los beneficiarios como llamar a los beneficiarios;

– Difusión en redes sociales y página web de la OIM: destaca principalmente el Facebook porque alcanza directamente al público objetivo y permite la interacción directa;

– Elaboración y distribución de material informativo en puntos estratégicos (dípticos y hojas informativas en diferentes idiomas - español, francés, inglés, árabe, pulaar y wolof y carteles);

Si algunas de las actividades presenciales no se puedan realizar debido al resurgimiento de la COVID-19, la OIM adaptará las actividades para continuar ofreciendo orientación y apoyo utilizando las herramientas virtuales.

Las actividades de asesoramiento e información tendrán lugar en todo el territorio español con el objetivo de llegar a las personas más vulnerables y se adaptarán al contexto donde se encuentras los migrantes. La OIM contará con Personal en Almería, Las Palmas de Gran Canarias, Málaga, Sevilla y Huelva.

Tomando en cuenta las nuevas tendencias migratorias, como es el contexto particular en Canarias y el sur de España, así como las nuevas nacionalidades llegadas a España, por ejemplo, Bangladesh, se llevarán a cabo sesiones de asesoramiento en los idiomas de estas nacionalidades y se elaborará material específico como folletos, hojas informativas y carteles en lenguaje comprensible y en los idiomas relevantes para informar claramente y que las personas dispongan de la información más relevante del retorno voluntario en caso de que les pueda ser útil en alguna de las etapas del proyecto migratorio.

Resultado 1.2: Los migrantes reciben asesoramiento personalizado y asistencia previo al retorno voluntario.

En esta fase, se ofrecerá orientación y apoyo psicosocial previo al retorno para que los migrantes, así como la gestión de sus expectativas y la preparación adecuada mediante el diseño de un itinerario de retorno y reintegración.

Actualmente ya se cuenta con el apoyo de diferentes actores y se continuará trabajando en red con Centros de Servicios Sociales, entidades de migrantes, entidades especializadas, centros de acogida, comedores sociales, centros de salud, Consulados y Embajadas, comunidades de migrantes, entre otros, quienes derivan casos a la OIM y con quienes se realizan valoraciones y puesta en común de algunos casos más vulnerables para ofrecer un asesoramiento más completo en bien del migrante. La continua coordinación y colaboración con estos actores permite que los migrantes reciban información precisa de manera confiable, coherente y transparente y para la derivación de casos por parte de estos actores.

La OIM realizará sesiones de asesoramiento para los migrantes que recurren al retorno voluntario para informarse más sobre el proceso de retorno y reintegración, así como para evaluar situaciones específicas de vulnerabilidad y las necesidades y medidas de mitigación que se abordarán antes y durante todo el proceso de retorno y reintegración.

Asimismo, el equipo social compuesto por trabajadores sociales ofrecerá apoyo psicosocial a los migrantes que así lo requieran.

Adicionalmente a la evaluación estándar, concretamente para los casos de víctimas de trata (VdT) se conducirá una evaluación de riesgos para determinar las posibles amenazas a la seguridad de la víctima de trata y sus familiares, tanto en España como en el país de origen. Esta evaluación y los resultados de las medidas de mitigación condicionan la facilitación del retorno y la reintegración.

Objetivo específico 2: Las personas beneficiarias del proyecto viajan de manera segura, digna y organizada desde España hasta el destino final en el país de origen.

Resultado 2.1: El viaje de retorno voluntario de las personas beneficiarias se facilita de manera oportuna, adaptada y efectiva.

La OIM organizará todas las gestiones de viaje para 570 personas beneficiarias. En estas gestiones del viaje se incluyen: reserva y compra de billetes dentro de España y hacia el país de origen, posibilitar la expedición de documentos de viaje cuando sea necesario en coordinación con los Consulados y Embajadas, acompañamiento en puntos de salida, tránsito y llegada, compra de billete aéreo para acompañante de la persona beneficiaria cuando sea requerido y las pruebas requeridas para viajar relacionadas con la COVID-19. Es importante destacar la buena relación y coordinación que la OIM mantiene con los Consulados y las Embajadas, lo que facilita la emisión en tiempo y forma de los documentos de viaje.

La OIM disfruta de condiciones preferenciales de pasajes aéreos, que se ponen a disposición de las personas beneficiarias que viajan bajo este proyecto. Los arreglos de viaje irán en línea con las necesidades de cada persona beneficiaria: lugar de residencia en España, edad, números de miembros de la unidad familiar, grado de movilidad, disponibilidad de rutas terrestres (autobús/tren) y aéreas, horarios disponibles, documentación de viaje disponible y requisitos de viaje y entrada relacionados con la COVID-19.

Mirando por el bienestar de las personas beneficiarias, se buscará la ruta más directa y la opción más rentable. Las reservas se realizan desde el aeropuerto español más cercano al domicilio de la persona beneficiaria hasta el destino final en el país de origen o hasta el aeropuerto más cercano y conveniente.

Si el itinerario de viaje así lo requiriera, las personas beneficiarias serán provistas de alojamiento previo al viaje de retorno voluntario, como pueden ser personas que vivan fuera de Madrid y tengan que desplazarse a la capital española para realizar una gestión relacionada con su retorno voluntario. Asimismo, y si es necesario, se brindará del servicio local de traslado en el país de origen para llegar al destino final y de alojamiento.

Las directrices internas de la OIM como los mecanismos de coordinación con otras oficinas antes de organizar el retorno voluntario y las condiciones específicas en los países de origen serán tomadas en cuenta para garantizar el viaje seguro, así como las instrucciones de los países donde los retornos voluntarios están completamente o parcialmente suspendidos por motivos de seguridad (como por ejemplo Siria y Ucrania, actualmente).

Se dispondrá de Personal de la OIM para asistir y acompañar en los puntos de llegada (estaciones de autobús y tren) y en los puntos de salida (en aeropuertos) a las personas beneficiarias que así lo requieran. Este acompañamiento es para asistir en la facturación y la obtención de las tarjetas de embarque, garantizando la tranquilidad de los migrantes y reforzando la confianza hacia la OIM. El Personal cuenta con acreditación de AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea) para entrar al interior del aeropuerto de Madrid.

Resultado 2.2: Las personas beneficiarias reciben una ayuda económica para cubrir las necesidades esenciales inmediatas.

Las personas beneficiarias se encuentran en situación de vulnerabilidad social y económica y carecen de medios económicos para cubrir las necesidades básicas. Con el propósito de que puedan hacer frente a las necesidades esenciales inmediatas, se brindará de una ayuda económica individual de 450€ persona antes de la salida desde España. Los menores de edad de nacionalidad comunitaria acompañados que retornan en compañía de sus familiares también serán provistos de esta ayuda económica.

La ayuda económica se entregará en cheque, transferencia o giro postal y en efectivo.

Resultado 2.3: Las personas beneficiarias reciben asistencia en los puntos de tránsito y llegada en el país de origen (solo si corresponde).

La OIM se asegurará de que las oficinas pertinentes de la OIM reciben un aviso previo de los movimientos (Avance Booking Notification-ABN) para brindar asistencia en tránsito y llegada en base a los requisitos individuales.

Objetivo específico 3: Se apoya a los retornados en su proceso de reintegración en el país de origen.

Resultado 3.1: Los retornados reciben asistencia de reintegración personalizada y acorde con el perfil del retornado.

Las intervenciones de reintegración ofrecidas en este proyecto se basarán en el Manual sobre reintegración: Guía práctica para el diseño, la implementación y la supervisión de la asistencia para la reintegración3, documento elaborado por la OIM y publicado en el 2020.

3 https://publications.iom.int/books/manual-sobre-reintegracion-guia-practica-para-el-diseno-la-implementacion-y-la- supervision-de

El equipo de la OIM determinará el tipo de reintegración para los beneficiarios, basándose en el contexto personal, el género, las habilidades y las necesidades.

La asistencia a las 120 personas beneficiarias comprende la puesta en marcha de iniciativas empresariales, así como actividades de apoyo como el pago de alojamiento temporal, compra de medicinas o gastos para el cuidado de la salud, artículos para recién nacidos, sobre la base de las necesidades individuales de los repatriados. El acceso al apoyo psicológico, así como a la asistencia social (por ejemplo, el registro en los planes sociales nacionales, los sistemas de salud y educación) estará disponible para todos los beneficiarios de la reintegración. Para ello, previamente se preparará una pequeña guía de bolsillo que contenga información del país de origen para que los beneficiarios cuenten con esa información y tengan la posibilidad de acceder a dichos recursos.

La asistencia económica se centrará en establecer una iniciativa empresarial con capacidades y habilidades. que permita obtener ingresos para la manutención de los retornados y de su familia, así como la incorporación al mundo laboral a través del autoempleo para facilitar un proceso de reintegración sostenible. Se tendrán como países claves a los retornados de Colombia, Honduras y Senegal.

Antes de viajar al país de origen, estos beneficiarios participarán en una formación gratuita en gestión de iniciativas empresariales y asistencia técnica continuada durante todo el proceso de la puesta en marcha de la iniciativa empresarial.

La finalidad de esta capacitación es que los participantes ganen las competencias y los conceptos técnicos para elaborar un plan empresarial y que conozcan la información sobre los sistemas de mercado y las cadenas de suministro locales. Aunque la experiencia en años pasados indica que los retornados escogen iniciativas a nivel individual, también podrán optar a diseñar proyectos colectivos con incidencia en la comunidad de origen.

La formación se ofrecerá a mínimo 120 personas, tendrá formato teórico y práctico con una duración de 20 horas y será impartida por el Personal de la OIM. El formato de las formaciones será grupal, pero dejando abierta la posibilidad de hacer formaciones individuales y a modo presencial y virtual. Las oficinas de la OIM en Colombia, Honduras y Senegal participarán de forma virtual dando sesiones de asesoramiento.

Principalmente la formación tendrá lugar en Madrid, pero también podrá hacerse en ciudades con mayor demanda de solicitantes. Se dispondrá de fondos económicos para proporcionar ayudas de transporte (autobús/tren/metro) y alojamiento a los migrantes con mayores dificultades económicas para asistir a la formación. Alimentos y bebidas serán provistos durante las formaciones.

La parte práctica del curso consistirá en crear un Plan de Empresa (PE), el cual será revisado por la OIM España y por las oficinas de la OIM en Colombia, Honduras y Senegal. En este PE se contemplan aspectos como:

– Una descripción de la iniciativa empresarial, un análisis de la situación y un conjunto de metas principales claramente definidas que el solicitante pretende alcanzar;

– Información detallada sobre el espacio de actividad, la mano de obra y la infraestructura básica, los equipos y las herramientas, y los permisos o licencias necesarios;

– Las competencias necesarias para dirigir el negocio;

– Los posibles clientes y las necesidades del mercado;

– Un plan comercial, incluidas una estrategia de precios y una estrategia de comercialización y promoción;

– Una estimación mensual de ventas.

Las personas beneficiarias serán acompañadas por el personal de la OIM en los países clave. Este personal apoyará en la revisión de los presupuestos, cotizaciones y proformas para su aprobación. Se realizarán pagos directos a los proveedores. Paralelamente a este acompañamiento y para dar respuesta a las necesidades, a las aspiraciones y a las competencias de las personas beneficiarias, la OIM derivará a otros recursos para complementar la asistencia a la reintegración, por ejemplo, cursos para mejorar las habilidades profesionales cuando esté disponible.

Además, el proyecto permitirá apoyar a 5 migrantes vulnerables (VdT, menores no acompañados, condiciones médicas) para que regresen con dignidad y asistencia personalizada. Este apoyo estará disponible para cualquier nacionalidad y será flexible y destinada a cubrir elementos tales como alojamiento temporal, medicinas o gastos para el cuidado de la salud, artículos para recién nacidos, alimentación y otros asociadas a la vulnerabilidad basada en necesidades identificadas.

3. Socios y coordinación

La OIM España implementará este proyecto en tiempo y forma en estrecha colaboración con la Dirección General de Atención Humanitaria e Inclusión Social de la Inmigración, el donante de este proyecto. La comunicación con la Dirección será constante y efectiva a lo largo de su desarrollo e implementación para asegurar que los plazos se cumplen y que se van logrando, en tiempo y forma, cada uno de los objetivos y resultados definidos en este proyecto.

Además de la Dirección se contará con estos actores:

– Equipo técnico de Retorno Voluntario de esta Dirección: al inicio del proyecto se mantendrá una reunión con este equipo para exponer los principios, procedimientos y requisitos para incluir los criterios de elegibilidad, la diligencia debida y la evaluación de necesidades, la gestión de casos, el enfoque de apoyo a la reintegración basado en las necesidades y las actividades de monitoreo y seguimiento.

– Entidades sociales clave y de la sociedad civil: se aprovechará la estructura del trabajo en red con estos actores que asisten a población migrante y entidades especializadas en trata y tráfico de personas, a través de charlas informativas en sus instalaciones, virtuales, intercambio de correos y llamadas telefónicas, e incluso desplazamientos a distintas Comunidades Autónomas para contactar con las representaciones consulares y asociaciones especializadas.

– Oficinas de la OIM en terreno: para la provisión de las ayudas de reintegración para los beneficiarios seleccionados, aplicación de los cuestionarios de monitoreo y evaluación y asesoría virtual cuando se requiera.

– Consulados y Embajadas: para la remisión de casos a la OIM y para la emisión de documentos de viaje.

La OIM se encargará de llevar a cabo todas las gestiones necesarias a lograr la consecución de los objetivos del proyecto y reconducir las actividades en caso de ser necesario.

La OIM mantendrá comunicación con la Dirección y compartirá información actualizada y notificar de posibles retos en la ejecución del proyecto en curso ante una situación de fuerza mayor.

4. Monitoreo

La Política de Monitoreo interna de la OIM requiere el monitoreo en una variedad de áreas, incluidos el presupuesto, los gastos, las actividades del proyecto, los resultados del proyecto y los riesgos.

Se llevarán a cabo acciones constantes de monitoreo para obtener la información necesaria para medir el progreso hacia los resultados a lo largo de la implementación y permitir la toma de decisiones oportuna.

Específicamente se utilizarán las herramientas institucionales para el seguimiento y evaluación de los programas de retorno y reintegración (M&E).

Estos cuestionarios tienen la finalidad de monitorear el apoyo ofrecido por la OIM y la relevancia. Asimismo, permitirán analizar la información recibida y diseñar nuevas estrategias para dar más calidad a las actividades a desarrollar. Concretamente se aplicarán los siguientes cuestionarios institucionales:

– 4. Cuestionario monitoreo del proyecto.

– 5. Cuestionario satisfacción del proyecto.

– 6. Cuestionario monitoreo de reintegración.

– 7. Cuestionario satisfacción de reintegración.

– 8. Cuestionario de sostenibilidad de reintegración.

Los cuestionarios se aplicarán de forma presencial, vía telefónica y por correo electrónico. Para todas las personas beneficiarias, se recopilará información sobre la toma de decisión del retorno voluntario y el traslado al país de origen.

Para los migrantes asistidos con el componente reintegración se recogerá información sobre las fases en el país de origen relativas a las ayudas para facilitar su reintegración. Las oficinas de la OIM en los países de origen mantendrán contacto continuo con todos los beneficiarios durante su proceso de su reinserción. Para estos mismos beneficiarios, se seleccionará un grupo de retornados representativo del grupo total, incluyendo personas de ambos sexos, distintas edades y países de origen a los que se les realizará una visita de monitoreo.

Las herramientas usadas tales como el sistema contable propio de la OIM y una hoja de contabilidad diseñada para introducir datos permitirán llevar un monitoreo financiero para tener controlado el nivel de ejecución. Este control se hará de forma quincenal y los datos se compartirán con el donante.

La OIM considera que la protección de los datos personales es de suma importancia y aplicará los principios internos de protección de datos en el tratamiento de datos personales.

Un informe técnico y financiero intermedio se proporcionará al donante, que abarque los primeros 6 meses de ejecución del proyecto y un informe técnico y financiero final, que abarcará el periodo completo de implementación, atendiendo a los estándares de justificación de la OIM.

5. Evaluación

Se quiere organizar un evento de intercambio de buenas prácticas centrado en las lecciones aprendidas.

6. Matriz de resultados

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