LegalizeMarco de Asociación para el Desarrollo Sostenible Paraguay-España 2025-2028 aprobado en el marco de la VIII Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Paraguaya de Cooperación, hecho en Asunción el 4 de junio de 2025
Este es el acto tal como se publicó. Las modificaciones posteriores no están incorporadas al texto: cada una es un acto aparte en este repositorio y una entrada en el historial de esta ley.
| Resultado intermedio (viene de Matriz de resultados) | Riesgos identificados (vinculados a Resultado Intermedio y zona geográfica) | Tipo de riesgo (Político, institucional, social, económico, medioambiental) | Valoración impacto | Valoración probabilida d | Medidas de atenuación propuestas (Sólo para riesgos con calificación ALTA en un parámetro y MEDIA o ALTA en el otro) |
|---|---|---|---|---|---|
| RI1: Las víctimas de violencia de género se reducen y acceden a mejores servicios de atención integral. | Aumento de las brechas de género en Paraguay. | Social. | ALTO | MEDIA | Incidencia de alto nivel para el cumplimiento de los compromisos internacionales y nacionales en materia de DDHH de las mujeres. |
| RI1: Las víctimas de violencia de género se reducen y acceden a mejores servicios de atención integral. | Cambios en el marco normativo o regulatorio, que suponga reorientar las estrategias de intervención. | Político. | MEDIO | MEDIA | |
| RI2: Reducido el número de embarazos en niñas y adolescentes a través de la mejora de los servicios de salud sexual y reproductiva. | Marco de igualdad de género y enfoque de derecho cuestionados crecientemente. | Político/Social. | ALTO | ALTA | Reforzar acciones de comunicación positiva, en observancia con las normas nacionales y convenios internacionales ratificados por el estado paraguayo. |
| RI2: Reducido el número de embarazos en niñas y adolescentes a través de la mejora de los servicios de salud sexual y reproductiva. | Disminución de los recursos económicos de los servicios para la atención a la salud sexual y reproductiva de las mujeres. | Económico/Institucional. | ALTO | MEDIA | Fomentar la continuidad de la atención para mujeres y niñas en salud sexual y reproductiva, incluso servicios de planificación familiar, artículos de salud menstrual, manejo clínico de la violencia sexual, atención pre/postnatal y emergencias obstétricas. |
| RI3: Mejorada la autonomía económica de las mujeres a través de la formación para el empleo y la generación de emprendimientos. | Las capacidades de las mujeres para conseguir sus medios de vida se ven afectada por la performance de la economía (aumento de inflación, desempleo, etc.). | Económico. | ALTO | MEDIA | Fortalecer el apoyo a las entidades locales para la promoción de las oportunidades económicas de las mujeres. |
| RI4: Las mujeres refuerzan su liderazgo, representación y participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | Marco de igualdad de género y enfoque de derecho cuestionados crecientemente. | Político/Social. | ALTO | ALTA | Reforzar acciones de comunicación positiva, en observancia con las normas nacionales y convenios internacionales ratificados por el estado paraguayo. |
| RI5: Los productores rurales aumentan y mejoran su capacidad de producción, transformación y comercialización de manera sostenible y resiliente, insertándose en cadenas de valor. | La centralización o la escasa implicación, apropiación, liderazgo y articulación interinstitucional de actores claves dificulta la ejecución, su pertinencia y su alineamiento con la política pública. | Institucional. | MEDIO | MEDIA | |
| RI5: Los productores rurales aumentan y mejoran su capacidad de producción, transformación y comercialización de manera sostenible y resiliente, insertándose en cadenas de valor. | Factores de mercado, como variabilidad en los precios en insumos y productos, deterioran la competitividad/viabilidad productiva al aumentar los costos o dificultar nuevas alianzas comerciales. | Económico. | MEDIO | ALTA | Fortalecer estrategias y capacidades de inteligencia de mercados, de negociación, de diversificación (productiva y de mercado), así como de creación de valor agregado más allá del precio. |
| RI6: Impulsadas la formación, investigación y la innovación en el sector productivo y de servicios, orientada a la generación de ingresos para poblaciones en situación de vulnerabilidad, con énfasis en la economía verde. | Fenómenos naturales extremos generados por el cambio climático dificultan el logro de los resultados en determinadas áreas del país. | Ambiental. | MEDIO | ALTA | Transversalizar el enfoque ambiental y de resiliencia, diseñar estrategias de adaptación y planes para la gestión de riesgos, en las intervenciones programadas. |
| RI6: Impulsadas la formación, investigación y la innovación en el sector productivo y de servicios, orientada a la generación de ingresos para poblaciones en situación de vulnerabilidad, con énfasis en la economía verde. | El conflicto territorial especialmente en las zonas de frontera dificulta el trabajo en territorio. | Social. | BAJO | BAJA | |
| RI6: Impulsadas la formación, investigación y la innovación en el sector productivo y de servicios, orientada a la generación de ingresos para poblaciones en situación de vulnerabilidad, con énfasis en la economía verde. | La situación económica general se deteriora afectada por factores económicos globales o nacionales. | Económico. | MEDIO | ALTA | Fortalecer estrategias y capacidades de inteligencia de mercados, de negociación, de diversificación (productiva y de mercado), así como de creación de valor agregado más allá del precio. |
| RI7: Mejorada la resiliencia y la sostenibilidad ambiental urbana y del territorio, mediante el aumento de las capacidades de planificación y gestión de los gobiernos locales y el fortalecimiento de las organizaciones sociales e indígenas. | La situación económica general se deteriora afectada por factores. económicos globales o nacionales. | Económico. | MEDIO | MEDIA | |
| RI7: Mejorada la resiliencia y la sostenibilidad ambiental urbana y del territorio, mediante el aumento de las capacidades de planificación y gestión de los gobiernos locales y el fortalecimiento de las organizaciones sociales e indígenas. | Debilidad de las instituciones del nivel territorial. | Institucional. | MEDIO | ALTA | Se fortalece el trabajo con las instituciones de los territorios que tienen prioridad en el MA. |
| RI7: Mejorada la resiliencia y la sostenibilidad ambiental urbana y del territorio, mediante el aumento de las capacidades de planificación y gestión de los gobiernos locales y el fortalecimiento de las organizaciones sociales e indígenas. | Alta rotación del personal de las instituciones públicas. | Institucional. | MEDIO | MEDIA | |
| RI8: Ampliada la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el sector rural y periurbano con criterios de sostenibilidad ambiental, lucha contra la sequía y gestión integrada del recurso hídrico. | Escasa coordinación interinstitucional, que puede afectar la eficacia de las intervenciones y disminuir su impacto. | Institucional. | ALTO | MEDIA | Promover y participar activamente en el establecimiento de metas sectoriales interinstitucionales y con diversidad de actores, y fomentar la armonización con otros donantes. Reforzar el diálogo y el seguimiento. |
| RI8: Ampliada la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el sector rural y periurbano con criterios de sostenibilidad ambiental, lucha contra la sequía y gestión integrada del recurso hídrico. | Fallas técnicas en las obras, que demoran o. dificultan alcanzar los resultados. | Institucional. | MEDIO | ALTA | Fortalecer las capacidades técnicas institucionales y. mantener activos canales de diálogo político con las autoridades. |
| RI8: Ampliada la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el sector rural y periurbano con criterios de sostenibilidad ambiental, lucha contra la sequía y gestión integrada del recurso hídrico. | Escasa coordinación interinstitucional. dificulta la gobernanza y puede afectar la eficacia de las intervenciones. | Institucional. | MEDIO | ALTA | Promover espacios de diálogo entre las instituciones. del sector y reforzarlas con cooperación técnica. |
| RI8: Ampliada la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el sector rural y periurbano con criterios de sostenibilidad ambiental, lucha contra la sequía y gestión integrada del recurso hídrico. | Efectos del cambio climático aumentan el. estrés hídrico. | Ambiental. | MEDIO | MEDIA | |
| RI9: La ciudadanía, especialmente los grupos en situación de vulnerabilidad conocen sus derechos y cómo ejercerlos. | Presiones políticas con enfoques. diferentes sobre la legitimidad del mandato de las instituciones retrasan o entorpecen el cumplimiento de su misión. | Político/Social. | MEDIO | ALTA | Apoyo de la comunidad internacional al cumplimiento del mandato de las instituciones democráticas. |
| RI9: La ciudadanía, especialmente los grupos en situación de vulnerabilidad conocen sus derechos y cómo ejercerlos. | Continúan y se hacen más amplios los recortes presupuestarios que permiten el funcionamiento regular de las instituciones del sistema. | Político. | MEDIO | MEDIA | |
| RI9: La ciudadanía, especialmente los grupos en situación de vulnerabilidad conocen sus derechos y cómo ejercerlos. | Debilidad de los recursos técnicos institucionales. | Institucional. | MEDIO | MEDIA | |
| RI10: Fortalecidas las instituciones y las organizaciones sociales que impulsan el desarrollo de la cultura democrática y la puesta en valor de la historia y el acervo cultural paraguayo, con enfoque de derechos, respeto a la diversidad cultural y perspectiva de género. | Marco de igualdad de género y enfoque de derecho cuestionados crecientemente. | Político/Social. | MEDIO | ALTA | Incidencia de alto nivel para el cumplimiento de los compromisos internacionales y nacionales en materia de DDHH y DD de las mujeres. |
| RI10: Fortalecidas las instituciones y las organizaciones sociales que impulsan el desarrollo de la cultura democrática y la puesta en valor de la historia y el acervo cultural paraguayo, con enfoque de derechos, respeto a la diversidad cultural y perspectiva de género. | Reducción del espacio de diálogo político entre gobierno y oposición, gobierno y sociedad civil. | Político/Social. | ALTO | MEDIA | Establecimiento de procesos participativos de diálogo y toma de decisiones para la priorización de demandas. |
| RI10: Fortalecidas las instituciones y las organizaciones sociales que impulsan el desarrollo de la cultura democrática y la puesta en valor de la historia y el acervo cultural paraguayo, con enfoque de derechos, respeto a la diversidad cultural y perspectiva de género. | Reducción del espacio de diálogo político entre gobierno y oposición, gobierno y sociedad civil. | Político/Social. | ALTO | MEDIA | Fortalecer alianzas con los socios del territorio para la sostenibilidad de las intervenciones. |
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El presente Acuerdo internacional administrativo entró en vigor el 4 de junio de 2025, fecha de su firma.
Madrid, 26 de junio de 2025.–La Secretaria General Técnica, Rosa Velázquez Álvarez.
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