Real Decreto 1037/2025, de 19 de noviembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones en materia de cooperación para el desarrollo sostenible por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

La Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, señala que la política de cooperación para el desarrollo sostenible es aquella que define los principios, objetivos, prioridades, instrumentos y recursos que España despliega, como política pública, a través de su acción exterior para contribuir, de manera coherente y en todas sus dimensiones, a las metas globales de desarrollo sostenible establecidas por las Naciones Unidas, en la actualidad la Agenda 2030, la Agenda de Financiación del Desarrollo Sostenible, la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo, el Acuerdo de París en el ámbito climático, la Unión Europea y otras instancias multilaterales y la estrategia española de desarrollo sostenible en su dimensión exterior. El artículo 13.1 de la Ley 1/2023, de 20 de febrero, establece que la acción humanitaria es el conjunto de acciones orientadas a proteger y salvar vidas, prevenir y aliviar el sufrimiento humano, atender las necesidades básicas e inmediatas, y proteger los derechos y la dignidad de las personas afectadas por crisis de origen físico-natural o climático o provocadas por la acción humana, sean momentáneas o prolongadas en el tiempo, y de aquellas que padecen las consecuencias de la violencia generalizada y los conflictos armados, incluyendo los desplazamientos forzados de población, con un enfoque de reducción de la vulnerabilidad y fortalecimiento de capacidades, incluyendo la prevención y preparación ante desastres, la respuesta a emergencias, la atención a crisis complejas, crónicas y recurrentes, la recuperación temprana y la protección de personas en situación de especial vulnerabilidad.

La ley también reafirma la importancia de la cooperación cultural y de la acción cultural exterior para el desarrollo sostenible, a cargo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Por su parte, la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, reconoce la dimensión internacional de España, derivada de la historia y de la afinidad cultural y lingüística con terceros países, especialmente con la comunidad Iberoamericana, y su artículo 25.2 afirma que la acción cultural exterior atenderá los objetivos establecidos en la política cultural y tendrá en cuenta los compromisos que se deriven de las estrategias europeas, las metas establecidas en el ámbito iberoamericano y en la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

La cooperación cultural se convierte, por tanto, en herramienta de intercambio mutuo entre países. Desde esta perspectiva, se entiende que la cultura y la educación contribuyen a la mejora de la gobernanza, estimulan la participación ciudadana y crean ciudadanía.

La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (en adelante, AECID), adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, es definida por la Ley 1/2023, de 20 de febrero, como responsable del fomento, programación, coordinación operativa, gestión y ejecución de las políticas públicas de la cooperación española para el desarrollo sostenible, acción humanitaria y educación para el desarrollo sostenible y la ciudadanía global. En el nuevo Estatuto, aprobado por Real Decreto 1246/2024, de 10 de diciembre se establecen los siguientes fines:

Adicionalmente, el nuevo Estatuto en su artículo 4 indica que la AECID tiene como funciones:

Estas disposiciones habilitan legalmente a la AECID para financiar y ejecutar proyectos que incluyan la inteligencia artificial (IA) como herramienta de desarrollo.

El Estatuto también refuerza el papel de la AECID como articuladora de alianzas como es el caso de la iniciativa Equipo Europa «Alianza Digital UE-LAC», en la que se enmarca el programa UE-LAC de Supercomputación que apoya la subvención al BCS. Además, se alinea con la transformación digital como eje transversal de la cooperación.

La norma que se proyecta se ampara en el artículo 22.2 c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que establece que podrán concederse de forma directa y con carácter excepcional, aquellas otras subvenciones en las que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública, previendo la concesión directa de dieciocho subvenciones otorgadas en desarrollo de los objetivos del artículo 4.1 de la Ley 1/2023 de 20 de febrero a instituciones identificadas como socios singulares de la AECID fundamentales para dar cumplimiento a las competencias que le han sido encomendadas, y que se enumeran a continuación:

La Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad (CONFOCOS) es una asociación sin ánimo de lucro que, de acuerdo con sus Estatutos de 15 de octubre de 2018, tiene como mandato: agrupar los fondos de solidaridad de las entidades locales legalmente constituidos en cada Comunidad Autónoma o ente territorial y asumir su representación conjunta, contribuyendo a impulsar la cooperación descentralizada dentro y fuera de los ámbitos territoriales de sus miembros; coordinar las acciones para conseguir un aprendizaje mutuo; ser interlocutor ante las instituciones estatales, europeas e internacionales con planteamientos coincidentes, y promover actividades compartidas de cooperación para el desarrollo. Su voluntad es fortalecer la red de Ayuntamientos y Diputaciones que forman parte de CONFOCOS, colaborando en la gestión directa de programas de cooperación técnica a través de la prestación de asistencia técnica especializada en el ámbito local, identificando a personas expertas provenientes del ámbito de la cooperación descentralizada. Desde noviembre de 2021 un Protocolo General de Actuación (PGA) regula el ámbito de las intervenciones conjuntas con la AECID, en el que están recogidas las líneas de trabajo contempladas en este real decreto. Con su financiación se dará cumplimento a los objetivos de desarrollo contemplados con diversos países socios de la cooperación española en el ámbito del apoyo al desarrollo municipal.

La Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo-España es la red estatal de organizaciones y plataformas sociales que trabajan en el ámbito del desarrollo, la solidaridad internacional, la acción humanitaria, la educación para la ciudadanía global y la defensa de los derechos humanos en más de 100 países en todo el mundo. Está formada por 75 organizaciones socias, cinco asociadas y 17 coordinadoras autonómicas de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD); en total, más de 600 organizaciones que trabajan en la defensa de derechos humanos, la igualdad de género y la protección del planeta. La Coordinadora es un actor fundamental de interlocución de la AECID con el sector de ONGD en España, y así se recoge en la Ley 1/2023, de 20 de febrero, que reconoce el papel destacado de la Coordinadora, al formar parte del Consejo Superior de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global regulado en el artículo 28, correspondiéndole la vicepresidencia cuarta. Además, el artículo 38 señala que la Coordinadora actuará en nombre de la sociedad civil organizada para la definición de un marco de relación estable que impulse las capacidades y contribución de las ONGD a los objetivos de la cooperación y promueva la simplificación de las cargas burocráticas, en el ámbito de la Administración General del Estado, concurriendo de este modo razones de interés público y social que justifican el otorgamiento de la presente subvención con este objetivo.

La Fundación Instituto de Salud Global de Barcelona (ISGlobal) es una fundación privada, sin ánimo de lucro, fruto de una alianza de instituciones académicas (Universidad de Barcelona, Universidad Pompeu Fabra), centros sanitarios (Hospital Clinic), actores gubernamentales (Generalidad Catalana y Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación) y filantrópicas (Fundación Caixa), que fue constituida el 26 de mayo de 2010. Desde su creación, ISGlobal se ha consolidado como un centro de referencia en salud global a nivel internacional y una entidad pionera, única en el estado español, en la conjugación de la investigación, formación y traslación en políticas de salud pública a nivel internacional sobre enfermedades transmisibles, enfermedades crónicas y sus causas medioambientales y climáticas en coherencia con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles de la Agenda 2030. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación forma parte de su Patronato a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional. ISGlobal tiene como finalidad contribuir a fortalecer la salud global mediante la generación de conocimiento a través de la investigación científica, la transmisión y transferencia de conocimiento y la innovación, tanto en el contexto europeo como en los países socios de la cooperación española, con énfasis particular en las poblaciones más desfavorecidas, promoviendo así la equidad en salud al contribuir a romper el círculo vicioso de «pobreza-enfermedad».

La Fundación Estatal Salud, Infancia y Bienestar Social, F.S.P. (FCSAI) es una fundación del Sector Público Estatal que tiene entre sus objetivos apoyar a los gobiernos de los países receptores para fortalecer sus sistemas sanitarios.

Concurren en la subvención a FCSAI razones de interés público, institucional y social. FCSAI ha colaborado con AECID en el sector salud desde su creación en el año 2000, gestionando fondos de AECID para la ejecución de una amplia cartera de programas y actividades de salud, en el marco del Fortalecimiento de los Sistemas de Salud de los países socios. En la actualidad, la totalidad de los fondos que FCSAI emplea para su actividad exterior proviene de AECID. Se encuentra en su fase final la negociación de un Protocolo General de Actuación entre FCSAI y AECID para desarrollar iniciativas de cooperación en base a una programación conjunta en la máxima coordinación posible.

La subvención que se establece en el presente real decreto irá destinada a Mozambique, Etiopía, Mauritania, Marruecos, Egipto, Jordania, Bolivia y Ucrania.

En el caso de Etiopía, la finalidad de la subvención es cofinanciar el Proyecto Europeo Conjunto para el fortalecimiento de la Formación Médica Especializada, así como el de Mejora de la salud mental y el apoyo psicosocial y las capacidades de curación del trauma del sistema sanitario y social de Etiopía. Esta iniciativa es una propuesta construida por la Unión Europea y varios de sus Estados miembros, destinada a fortalecer el sistema sanitario etíope en un contexto de alta vulnerabilidad interna, agravada por la situación de inseguridad en ciertas zonas. La intervención se integra en un sector esencial recogido en el Marco de asociación País 2022-2027, alineado con la Política Nacional de Desarrollo y con su Plan de Transformación del Sector Salud (HSTP II) 2020/21-2024/25. Además, responde a una solicitud explícita del Ministerio de Salud de Etiopía de ampliar las actividades que los Estados miembros de la Unión Europea han estado apoyando en los últimos años, junto con hospitales universitarios y gobiernos regionales. En el marco de la presente subvención, la FCSAI asumirá la gestión y desarrollo de parte de las actividades de esta intervención.

En el caso de Mauritania, la finalidad de la subvención es el fortalecimiento de las capacidades del Sistema Nacional de Salud de Mauritania, apoyando la formación médica especializada en el país.

Asimismo, en el caso de Mozambique, la finalidad de la subvención es el fortalecimiento de las capacidades del Sistema Nacional de Salud mozambiqueño para la formación de médicos especialistas.

En el caso de Egipto, la finalidad de la subvención es la formación médica especializada dirigida al desarrollo de conocimientos en distintas especialidades médicas en el país.

En el caso de Marruecos, la finalidad de la subvención es la mejora del acceso a la atención sanitaria y a la organización de los servicios de salud mediante el apoyo al desarrollo de la salud familiar y comunitaria en el país.

En el caso de Jordania la finalidad de la subvención es la mejora de la accesibilidad y la calidad de los servicios de atención primaria para enfermedades no transmisibles de la población vulnerable y la población refugiada.

En el caso de Ucrania, la finalidad de la subvención es la formación médica especializada dirigida al desarrollo de conocimientos en distintas especialidades médicas en el país. La situación de guerra en el país, con las consiguientes necesidades médicas, justifican la excepcionalidad y las razones de índole humanitario.

En el ámbito geográfico de América Latina y Caribe, en el caso concreto de Bolivia., con la subvención se financiará la consolidación del sistema nacional de salud de emergencias y desastres y la mejora de la formación médica de pregrado y especialidades. La tercera fase del programa de apoyo al Ministerio de Salud en Bolivia, ejecutada por FCSAI durante 2025-2026, tiene como objetivo continuar fortaleciendo el sistema de salud del país. Este esfuerzo se enfoca en mejorar la formación médica tanto de pregrado como de especialidades, y en consolidar el sistema nacional de emergencias y desastres. En cuanto a la formación médica especializada, se busca completar la transición hacia un modelo basado en competencias y homologar a nivel nacional los programas de especialidades como Epidemiología, Oncología Clínica y Nefrología, además de iniciar este proceso en Traumatología. También se abordarán aspectos del clima laboral y la salud mental en el sistema de residencia médica, con propuestas legislativas para su mejora.

En lo concerniente a Mozambique, la AECID, a través de la FCSAI, inició en 2015 una línea de trabajo directa para apoyar al Ministerio de Salud de Mozambique, en el impulso a su sistema de formación médica especializada y a la mejora de calidad del mismo, que ha continuado con la elaboración de la Estrategia de Formación de Especialistas, evaluando y analizando las condiciones docentes actuales y las necesidades de RRHH especializados; y planificando y priorizando las actividades y recursos necesarios para alcanzar las metas previstas por el MISAU. En 2017 se inició la ejecución del proyecto de «Fortalecimiento de las Capacidades del Sistema de Salud mozambiqueño para la formación de médicos especialistas», implementado a través de la FCSAI mediante una Encomienda de Gestión. El Programa ha seguido implementándose, utilizando como instrumento las subvenciones nominativas directas a la FCSAI. Durante todos estos años FCSAI ha proporcionado al programa su larga experiencia en el área de Salud y su contacto tanto con las organizaciones médicas como con los hospitales españoles para que el intercambio de experiencias se pueda llevar a cabo, convirtiéndola en la única institución en España que puede llevar a cabo esta tarea. La excepcionalidad de la actuación viene dada, por un lado, por la débil estructura en el ámbito de Salud en Mozambique y la capacidad técnica e institucional de la FCSAI para colaborar con la AECID en el desarrollo del «Programa de Formación Médica Especializada y Sanitaria (PFMES)» con el fin de fortalecer las capacidades del Sistema de Salud Mozambiqueño. Por otro lado, la suspensión parcial o total de la ayuda de la USAID ha generado un impacto multisectorial con un coste estimado de 600 millones de dólares anuales, afectando fundamentalmente al sector de la salud en Mozambique, su mayor ámbito de financiación (Programas de Salud que han sido suspendidos, restricción de contratos a más de mil médicos y oficiales clínicos, suspensión de las contribuciones a fondos comunes etc.). El Gobierno de Mozambique ha sufrido con esta retirada un duro revés en su sistema de salud, y ha solicitado en varias ocasiones apoyo de la AECID en este sector (la última vez, reunión del Ministro de Salud de Mozambique con la Embajadora de España de fecha 9 de junio). En estos momentos se hace más necesario que nunca la actuación de la AECID en el país con todos los instrumentos que tenga a su disposición con el fin de seguir consolidando el mantenimiento de un sistema de por sí bastante débil. Mozambique fue el primer país donde la AECID, junto con la FCSAI, empezó a ejecutar el programa de Formación Médica Especialidad, habiendo conseguido importantes resultados hasta la fecha, con un fortalecimiento de las capacidades del Ministerio y la formación de médicos especialistas en un país con escasos recursos humanos en este ámbito. Es un programa a largo plazo, por lo que detener las actuaciones en estos momentos tendría un impacto en el sistema mozambiqueño incalculable.

En lo concerniente a Etiopía, el objeto de la subvención atiende a razones de interés público social y humanitario así como de excepcionalidad, por cuanto que las actividades a financiar se focalizarán en los efectos que, en la salud mental de la población, ha tenido el reciente conflicto armado ocurrido en la región del Tigray que afectó a la población civil de ésta y otras regiones, así como al refuerzo del sistema sanitario etíope en lo que a la capacidad de formación de especialistas médicos respecta, en un contexto en el que la ratio entre este tipo de profesionales y población se encuentra muy lejos de los estándares occidentales y de las recomendaciones de la OMS.

En lo concerniente a Mauritania, Egipto y Marruecos, concurren razones de interés institucional y social: por una parte, por la necesidad de contar con el apoyo de una entidad especializada del sector público, y por otra, por la gran relevancia social que comporta en nuestros países socios el trabajo en especialización médica. Los proyectos financiados permiten en todo caso la atención a situaciones de extrema vulnerabilidad de poblaciones especialmente desprovistas de servicios sanitarios. No es posible la convocatoria pública de la ayuda por la necesidad de contar con una entidad beneficiaria con capacidad de coordinarse y movilizar a las autoridades sanitarias españolas y que cuente a su vez con la capacidad de desplegar oficinas especializadas en los países destinatarios. La excepcionalidad se justifica también porque los proyectos se confeccionan ad hoc en diálogo con las autoridades sanitarias de cada país. Esta es una capacidad desarrollada por FCSAI por el propio mandado de la entidad.

En lo concerniente a Jordania, en el año 2020 y con fondos de la Unión Europea a través de una cooperación delegada, AECID comenzó la implementación del proyecto Apoyo al sistema de salud pública en Jordania para refugiados sirios y jordanos: prevención y manejo de enfermedades no transmisibles a través de la atención primaria de salud. La UE asignó este proyecto a AECID porque se buscaba aprovechar la experiencia española en el ámbito del sistema público de sanidad. Para ello, se necesitaba contar con los servicios con una entidad española con la capacidad técnica y el mandato institucional que permita hacer de correa de transmisión estratégica entre el Sistema Público Nacional de Salud en España y el Ministerio de Salud de Jordania, para asegurar el logro de los resultados y productos previstos.

Se consideró que FCSAI (Fundación estatal, salud, infancia y bienestar social, dependiente del Ministerio de Sanidad) como institución del Ministerio de Sanidad, con capacidad para facilitar, a través de recursos humanos y técnicos altamente cualificados, la implementación de la cartera de servicios del Sistema Español de Salud en el exterior, era la entidad apropiada para prestar dicho servicio. Este proyecto altamente exitoso, continua ahora con una segunda fase de implementación, ya con fondos de la cooperación española y a demanda del Ministerio Jordano, que está firmemente comprometido con el mismo y lo considera uno de sus pilares y demanda la conexión con el sistema público español, que ha tenido a través de FCSAI. Dicho servicio no podría prestarse por ninguna otra entidad.

El Instituto Europeo del Mediterráneo (IEMed) es una institución sin ánimo de lucro cuyo principal objetivo es promocionar la construcción progresiva de un espacio de paz y estabilidad, prosperidad compartida y diálogo entre las civilizaciones mediterráneas. Se trata de un consorcio integrado por la Generalidad de Cataluña, el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y el Ayuntamiento de Barcelona que incorpora a la sociedad civil por medio de su Alto Patronato y su Consejo Asesor formado por universidades, empresas, entidades y personalidades mediterráneas de reconocido prestigio. La consecución de su objetivo se concreta con el desarrollo de iniciativas de fomento de la participación de la sociedad civil en las relaciones euro mediterráneas y de su fortalecimiento en los procesos de cambio político, así como con la generación y difusión de conocimiento sobre la realidad mediterránea. La subvención que se concederá al IEMed en 2025 contribuirá al desarrollo de la investigación, redes, programas y proyectos del Plan Director del IEMed 2023-2026 y, por tanto, al logro de los objetivos de la línea de subvención 23 del Plan Estratégico de Subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación 2024-2026, enmarcado en el objetivo general 2 de dicho plan estratégico –Potenciación de la Cooperación al Desarrollo Española–. Concurren en la subvención a IEMed razones de interés público, institucional y social, al perseguir los fines establecidos en el artículo 4 del Estatuto de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –especialmente en la contribución al desarrollo de los países–; alinearse con los objetivos y prioridades del Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027; e impulsar la ejecución del nuevo Programa Regional con el Mundo Árabe, masar al’an / masar ahora, de la AECID.

La singularidad del Instituto Europeo del Mediterráneo (IEMed) –el único laboratorio de ideas para el análisis, interpretación y fomento el conocimiento y las dinámicas sociales, económicas y culturales en torno al Mediterráneo–, y su carácter de socio estratégico de la Cooperación Española para el impulso de los objetivos estratégicos de la AECID en el área mediterránea, justifica plenamente la concesión directa de la subvención, y la imposibilidad práctica de su convocatoria pública.

MedCities agrupa a 80 autoridades locales de las orillas de toda la cuenca mediterránea. Su objetivo principal es la implementación de proyectos y actividades en las ciudades socias para aumentar su capacidad de gestión en los nuevos desafíos de la gobernanza urbana. MedCities tiene una amplia experiencia gestionando proyectos en toda la cuenca mediterránea, trabajando juntamente con los Ayuntamientos en proyectos relacionados con la lucha contra el cambio climático, la reducción de las desigualdades económicas y sociales y la promoción del desarrollo sostenible. MedCities se ha convertido en un actor político mediterráneo de referencia en la agenda supramunicipal e internacional, actuando como voz de las autoridades locales y ha tejido un espacio de colaboración entre ciudades de la cuenca mediterránea para la realización y evaluación de proyectos urbanos de interés mutuo, buenas prácticas y gestión del conocimiento. La subvención que se concederá MedCities en 2025 contribuirá al desarrollo de proyectos de protección del medio ambiente, desde una perspectiva local, de su Plan de Trabajo y, por tanto, al logro de los objetivos de la línea de subvención 43 del Plan Estratégico de Subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación 2024-2026, enmarcado en el objetivo general 2 de dicho plan estratégico –Potenciación de la Cooperación al Desarrollo Española–. Concurren en la subvención a MedCities razones de interés público, institucional y social, al perseguir los fines establecidos en el artículo 4 del Estatuto de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –especialmente en la contribución al desarrollo de los países–; alinearse con los objetivos y prioridades del Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027; e impulsar la ejecución del nuevo Programa Regional con el Mundo Árabe, masar al’an / masar ahora, de la AECID.

La singularidad MedCities –la única asociación de ciudades del Mediterráneo que aborda la protección del medio ambiente–, y su carácter de socio estratégico de la Cooperación Española para el impulso de los objetivos estratégicos de la AECID en el área mediterránea, justifica plenamente la concesión directa de la subvención, y la imposibilidad práctica de su convocatoria pública. El Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria (IECAH) es una entidad privada no lucrativa cuyos fines son la promoción, difusión y mejora de la acción humanitaria y la construcción de la paz en el marco de las políticas de cooperación para el desarrollo, mediante acciones de formación, asistencia técnica u otras que contribuyan a esos fines. En el ámbito de la acción humanitaria, la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID, como principal órgano gestor de la política española de Acción Humanitaria, tiene el compromiso de impulsar actividades de formación, reflexión y análisis de aspectos clave en su ámbito de competencias, tanto en su ámbito interno, como en el conjunto del sistema humanitario español. Por ello, es necesario contar con el apoyo del IECAH como entidad especializada en la formación y análisis y reflexión sobre la acción humanitaria.

La Academia de las Artes y las Ciencias Cinematográficas de España, creada el 8 de enero de 1986, es una asociación sin ánimo de lucro de talante integrador y democrático. Según sus estatutos se trata de una asociación de profesionales dedicados a las distintas especialidades de la creación cinematográfica, con personalidad jurídica propia, constituida con carácter indefinido y regida por los principios de democracia, pluralismo, transparencia y participación. Gracias a la alianza que la AECID ha establecido con esta institución, consolidada a lo largo de años de estrecha colaboración, se ha podido llevar a cabo un objetivo primordial: fomentar el progreso de las artes y de las ciencias relacionadas directa o indirectamente con la cinematografía, así como promover el intercambio científico, artístico y cultural en este ámbito. De esta manera, y dada su labor fundamental, la subvención permitirá dará continuidad al apoyo al cine latinoamericano en la edición 2025 de los Premios Goya, a través de la categoría «Mejor película iberoamericana», sección concebida como plataforma de intercambio, conocimiento y apoyo del cine iberoamericano entre profesionales del cine y artistas latinoamericanos con el objeto de darle impulso y visibilidad a nivel mundial.

La Comisión de Intercambio Cultural, Educativo y Científico entre España y los Estados Unidos de América (Comisión Fulbright), gestiona el Programa Internacional Fulbright, que tiene como principal objetivo impulsar el entendimiento entre ambas naciones. El programa es el más prestigioso en el ámbito internacional en cuanto a intercambio cultural, educativo y científico se refiere. El Programa celebró en octubre de 2018 su 60.º aniversario en España, convirtiéndose en el principal instrumento de cooperación de España con los Estados Unidos de América en el ámbito educativo y de intercambio cultural, con la relevancia que ello entraña en sentido amplio para otros ámbitos de cooperación bilateral. La participación de la AECID en la financiación de estas actividades incide en el buen desarrollo de las relaciones diplomáticas entre España y los Estados Unidos y trae causa de acuerdos internacionales en materia de cooperación cultural y educativa. La subvención a la Comisión Fulbright permitirá hacer efectivo el compromiso español con el prestigioso Programa, así como el correcto desarrollo de los proyectos y becas que se incluyen, dando continuidad a la movilidad de los participantes en el Programa y contribuyendo no sólo a un elevado impacto social y educativo.

La Fundación Carolina se creó por Acuerdo del Consejo de Ministros el 22 de septiembre de 2000, con el fin de fomentar las relaciones culturales y la cooperación en materia educativa y científica entre España y los países de la Comunidad Iberoamericana de Naciones y con otros con especiales vínculos históricos, culturales y geográficos con España. Desde sus inicios, el núcleo de las actividades de la Fundación Carolina se desarrolla en el ámbito de la formación de estudiantes y profesorado iberoamericanos a través de becas y ayudas que cubren todas las áreas de conocimiento. Las iniciativas de la Fundación incorporan programas de liderazgo, fortalecimiento institucional y diplomacia pública a través del Programa Internacional de Visitantes. Se incluye asimismo la realización de actividades destinadas a la atención temporal de personas defensoras de derechos humanos. La Ley 1/2023, de 20 de febrero, reconoce por primera vez, en su artículo 33, el papel fundamental de la Fundación Carolina, como institución ejecutora de la política española en materia de educación superior, ciencia y tecnología. Las convocatorias que cada año aprueba la Fundación Carolina inciden directamente en el buen desarrollo de las relaciones diplomáticas entre España e Iberoamérica.

La Fundación Carolina tiene una naturaleza única y amplia experiencia en el fomento de las relaciones culturales y la cooperación en materia educativa y científica entre España y los países de la Comunidad Iberoamericana, con largo recorrido al servicio de los intereses públicos de España, entre los que se encuentran la internacionalización de sus universidades y centros de investigación y su papel diplomático público. Con la concesión de la subvención y gracias a las más de 500 becas que se conceden anualmente, contribuye a un elevado impacto social y educativo.

La Fundación Municipal de Cultura del Ayuntamiento de Cádiz tiene como finalidad ofrecer a los ciudadanos de dicha ciudad servicios culturales de calidad, organizando actividades para todos los sectores sociales, de forma que toda la población encuentre un espacio propio en su programación. Para ello, programa al cabo del año múltiples actividades destinadas al ocio y a la formación cultural de todos los gaditanos y visitantes de la ciudad, desde exposiciones de artes plásticas a la publicación de diversas líneas editoriales, conciertos, actuaciones teatrales, talleres infantiles y juveniles o proyecciones de cine. En este contexto, uno de los principales proyectos de la Fundación es la organización del Festival Iberoamericano de Teatro que se celebra cada año en Cádiz. El Festival, de cuyo Patronato AECID forma parte, tiene como objetivo contribuir a la presencia de artistas iberoamericanos en uno de los festivales más importantes que se celebran en Europa, así como potenciar la presencia de dramaturgias emergentes y facilitar nuevos contactos profesionales, tanto a nivel nacional como internacional, para aumentar la calidad y la competitividad del sector. El Festival Iberoamericano de Teatro ha recibido a lo largo de sus más de 30 años de existencia recursos de diversos socios públicos y privados para sufragar sus gastos de funcionamiento y actividad. La subvención que se regula en el presente real decreto tiene por objeto financiar este Festival centrado en la promoción del teatro iberoamericano para dar continuidad a su celebración anual, en tanto que plataforma consolidada y especializada para la difusión de expresiones escénicas de países socios de la cooperación española.

La Fundación Privada Casa América Catalunya, desde su nacimiento ha sido un socio estratégico de la AECID para difundir y promocionar la cultura iberoamericana en Cataluña. En 2006 se refunda el Instituto Catalán de Cooperación Iberoamericana y pasa a denominarse Fundación Casa América Catalunya. La AECID participa en esta institución a través de su Patronato como miembro nato, junto con el Ayuntamiento de Barcelona y la Generalidad de Cataluña. Se trata de una entidad con más de 50 años de trayectoria, que la avala y la configura como un socio clave que difunde la rica cultura de la comunidad iberoamericana. La programación de Casa América Catalunya siempre se ha mostrado sensible a las temáticas estrechamente vinculadas con la paz, la justicia, el medio ambiente y cambio climático, la erradicación de la pobreza o la igualdad de género, entre otras, todas ellas incluidas dentro de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODM). La subvención que se establece en el presente real decreto permite la promoción de la cultura iberoamericana en Cataluña.

La Institución Ferial de Madrid (IFEMA), fundada en 1980, es un consorcio constituido por la Comunidad de Madrid, el Ayuntamiento de Madrid, la Cámara de Comercio e Industria y la Fundación Montemadrid. Su objetivo principal es ser un espacio de conexión para la organización de ferias, congresos y diversos tipos de eventos. En este contexto de manera anual se celebra en IFEMA la feria Internacional de Arte Contemporáneo ARCOmadrid, en cuyo marco se presenta una sección concebida como plataforma de intercambio y conocimiento entre comisarios/as, profesionales del arte contemporáneo y artistas latinoamericanos con el fin de dar publicidad, visibilidad y promocionar el arte contemporáneo de esas latitudes. Los objetivos de la feria internacional de arte contemporáneo son la creación de redes en el sector cultural, el fomento del desarrollo económico de dicho sector y apoyar los movimientos creativos latinoamericanos. La subvención que se establece en el presente real decreto permite llevar a cabo estas acciones, en el marco de la feria de arte más importante de España y con más impacto a nivel artístico, económico y social, siendo el evento más adecuado para la difusión de artistas iberoamericano, en pos del interés público, cultural y social, promoviendo la producción artística contemporánea con la participación de artistas de diferentes generaciones y provenientes de distintos países iberoamericanos, así como la creación de un espacio de análisis de las propuestas presentes en la feria y seguir fomentando los encuentros profesionales que se consolidan como punto de intercambio de comisarios/as, directores de museo y profesionales de mundo del arte.

Spain-USA Foundation tiene como objetivos fomentar, respaldar y realizar las actividades culturales, científicas y educativas de interés para España y los Estados Unidos de América; fomentar la cooperación en materia cultural, científica y tecnológica entre España y los Estados Unidos de América y entre estos dos países e Iberoamérica, mediante la constitución y gestión de un centro cultural en Washington; y proteger, recuperar, preservar, estudiar y exhibir el patrimonio subacuático y cultural de España, así como sus aportaciones a la historia y cultura de las Américas. La subvención tendrá por objeto la puesta en marcha del programa SPAIN arts & culture por parte de la Fundación Spain-Usa, en coordinación con la oficina cultural de la Embajada de España en Washington y la red de instituciones españolas presentes en el país durante los años 2025 y 2026.

Con la concesión de la subvención se permitirá la difusión y promoción de artistas españoles en uno de los países con mayor número de potenciales consumidores de la cultura española y repercusión e influencia mundial, con un claro impacto positivo en el desarrollo de otros ámbitos de cooperación entre ambos países y el refuerzo de los vínculos bilaterales.

Fundación ONCE para la Cooperación e Inclusión Social de Personas con discapacidad, constituida por acuerdo del Consejo General de la ONCE de 8 de enero de 1988, tiene como fin preferente la promoción de la formación y el empleo de personas con discapacidad, así como la eliminación de todo tipo de barreras que impidan el acceso de las personas con discapacidad a los bienes y servicios, como requisitos inexcusables para conseguir su plena y efectiva inclusión y normalización social. Contribuye a la plena inclusión social de las personas con discapacidad, y a hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades y no discriminación. Para alcanzar sus fines, Fundación ONCE determina como sus principales actuaciones: la promoción de la plena integración laboral de las personas con discapacidad, la promoción de la cualificación profesional, competencias laborales y habilidades personales y profesionales, como factores determinantes del nivel de empleabilidad de las personas con discapacidad y, por tanto, en el proceso de integración laboral y la promoción de la accesibilidad universal y el diseño para todos. El objetivo principal de Fundación ONCE consiste en la realización de programas de integración laboral/formación y empleo para personas con discapacidad, y accesibilidad global, promoviendo la creación de entornos, productos y servicios globalmente accesibles. La subvención tendrá por objeto un proyecto en Marruecos para el fomento del turismo y el deporte inclusivos, promoviendo de manera equitativa espacios accesibles para la inserción laboral y facilitando la participación de las personas en situación de discapacidad en los espacios públicos y de ocio.

Asociación de Academias de la Lengua Española (ASALE). Constituida en 1951 y formada en la actualidad por las veintitrés Academias de la Lengua Española de España, América, Filipinas y Guinea Ecuatorial, es una entidad de carácter jurídico internacional reconocido en el Convenio multilateral sobre la Asociación de Academias de la Lengua Española, suscrito en 1960, con personalidad jurídica propia y plena capacidad, cuyo fin esencial es trabajar a favor de la unidad, integridad y crecimiento de la lengua española, mediante el desarrollo de una política lingüística panhispánica, que implica la participación real y efectiva de todas las Academias asociadas en las obras que, como el Diccionario, la Gramática y la Ortografía, sustentan y expresan la unidad de la lengua.

En el XVI Congreso de la ASALE, celebrado en Sevilla en noviembre de 2019, las Academias acordaron un amplio programa de trabajo, adaptado a las necesidades y retos del tiempo actual, con el que pretenden ejercer el liderazgo de la lengua española en todos sus ámbitos de desarrollo. La conmemoración del septuagésimo aniversario de la ASALE en diciembre de 2021 ha supuesto la reafirmación de la acción coordinada de las Academias, cuya autoridad lingüística es reconocida por los hablantes, como medio para garantizar la unidad de la lengua española en el actual contexto digital y para fijar las líneas futuras de su trabajo como referentes culturales del mundo hispanohablante.

AECID y la ASALE comparten su objetivo de fortalecer la lengua española en todas sus realizaciones, así como la aspiración de contribuir a consolidar la posición del español como instrumento estratégico y de diplomacia pública en el contexto internacional. Al servicio de este propósito común la AECID y la ASALE llevan a cabo desde 2001 un extenso programa colaborativo, concretado en distintas líneas de actuación conjunta, entre las que destaca la dotación de becas de colaboración formativa para las Academias de la Lengua radicadas en todos los países del espacio de la ASALE.

La Fundación Albéniz, de acuerdo a sus estatutos es una fundación benéfica de carácter particular y privado, sin ánimo de lucro, que tiene afectado de modo duradero su patrimonio a la realización de fines de interés general, que está constituida por tiempo indefinido y desarrollará principalmente sus actividades en todo el territorio nacional, sin perjuicio de que también pueda realizar actividades en otros países, y que tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, siendo su fin esencial promocionar la música, su estudio y enseñanza, editar publicaciones periódicas y ediciones unitarias y cualquier otra actividad en beneficio de dichos fines. Específicamente, constituye un fin de la Fundación el fomento de la música de cámara, a través del desarrollo de actividades académicas, artísticas, culturales o de cualquier otra índole que contribuyan al fin propuesto.

Uno de los Programas de la Fundación, objeto de la subvención, se desarrolla en la Escuela Superior de Música Reina Sofía, un centro de alta formación profesional, de reconocido prestigio internacional y con una larga tradición de colaboración con AECID. Este Programa, dirigido a los jóvenes músicos de talento, procedentes de países socios de la cooperación española, tiene como objetivo proporcionar oportunidades formativas únicas. Desde su creación en 1991 viene proporcionando una educación de élite contando para ello con profesores de alto nivel y artistas destacados dentro del panorama musical, lo que ha otorgado prestigio a la institución a nivel internacional.

Con fecha 1 de abril de 2005, se suscribió por el Ministerio de Educación y Ciencia, la Generalidad de Cataluña y la Universidad Politécnica de Cataluña un Convenio de Colaboración para la creación, equipamiento y explotación del Barcelona Supercomputing Center-Centro Nacional de Supercomputación (en adelante, BSC-CNS), publicado en el BOE número 281, de 24 de noviembre de 2005. El Consorcio BSC-CNS se constituye entonces como una entidad de derecho público integrada por la Administración General del Estado, a través ahora del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, por la Administración de la Generalidad de Cataluña, a través del Departamento competente en materia de investigación, y por la Universidad Politécnica de Cataluña.

Adscrito a la Administración General del Estado, BCS-CNS es una institución sin ánimo de lucro que tiene carácter de agente de ejecución del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.4 y 46 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.

BSC-CNS tiene como objetivos estratégicos investigar, gestionar y transferir tecnología y conocimiento en el área de la computación de altas prestaciones (HPC) para facilitar el progreso en distintos ámbitos científicos. Asimismo, BSC-CNS tiene como misión promover la cooperación científica y técnica tanto en el sector público como el privado, participando activamente en el escenario nacional e internacional de la supercomputación para facilitar la transferencia de tecnología a la sociedad.

El proyecto que se subvencionará tiene como objetivo principal fomentar la colaboración entre España y América Latina en el campo de la inteligencia artificial (IA). Se apalancará la experiencia de España en el desarrollo del modelo ALIA, el primer modelo de lenguaje de IA generativa diseñado en castellano, actualmente en desarrollo por el Centro Nacional de Supercomputación de Barcelona (BSC). La incorporación de países de la región al proyecto permitirá que los centros de investigación y los investigadores de estos países se beneficien directamente del conocimiento y los avances logrados en España, mejorando su capacidad para adoptar y desarrollar tecnologías de IA, especialmente en Modelos de Lenguaje de Gran Tamaño (LLM, por sus siglas en inglés).

Esta iniciativa pionera pretende dar servicio de interés público y, en última instancia, democratizar el acceso a la IA de la ciudadanía, la administración pública, las universidades y las empresas. A nivel de país, la participación en el desarrollo de tecnologías IA otorga un importante grado de soberanía, potencial de desarrollo científico, tecnológico y económico.

La fiabilidad tecnológica y operativa, capacidad de expansión internacional y la capilaridad hacia el usuario de las infraestructuras de IA quedan garantizadas por la amplia experiencia institucional y la de los equipos de investigadores del BSC-CNS. Como entidad coordinadora de la Red Española de Supercomputación (RES), dispone a la vez de servicios de supercomputación, datos e inteligencia artificial, siendo de manera singular Centro de Investigación de Excelencia Severo Ochoa. A nivel internacional el BSC-CNS ha sido reconocido por EuroHPC como una de las AI Factory en el sur de Europa, lo que confiere de manera excepcional poder conocer y canalizar las mejores experiencias en IA a nivel europeo en el ámbito de actuación del proyecto.

De cuanto antecede se concluye que no cabe aplicar el principio de concurrencia en el otorgamiento de las subvenciones porque se financian actuaciones concretas que no pueden ser realizadas por entidades diferentes de las beneficiarias. Asimismo, de las consideraciones anteriores se desprende el interés público, institucional, humanitario, cultural y social expuesto e inherente a las instituciones beneficiarias, que justifica la concesión directa de las subvenciones.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, estas subvenciones forman parte del Plan Estratégico de Subvenciones 2024-2026 del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, si bien con carácter de subvenciones nominativas. Al no haber presupuesto propio del ejercicio 2025 sino prórroga para 2025 de los Presupuestos Generales del Estado vigentes en el año 2023, se han tramitado como subvenciones de concesión directa mediante este real decreto.

La necesidad de mantener la financiación de la AECID a las actividades de las entidades beneficiarias hace necesario acudir al mecanismo que la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, contempla en su artículo 22.2.c). Este precepto, así como el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, establece que podrán concederse de forma directa y con carácter excepcional, aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública. Igualmente, y de conformidad con lo previsto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el artículo 22.2.c) deberán ser aprobadas por real decreto, a propuesta del Ministro competente y previo informe del Ministerio de Hacienda.

El presente real decreto se atiene a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia prescritos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

La presente norma se adecúa a los principios de necesidad y eficacia, en tanto que mediante la concesión de las subvenciones directas se garantiza el objetivo de promover la cooperación al desarrollo, la acción humanitaria y la cooperación cultural financiada a través de fondos públicos, siendo el único medio a disposición a tal fin. De otro lado la norma responde al principio de proporcionalidad, conteniendo la regulación imprescindible para garantizar el objetivo señalado. El presente real decreto regula el contenido mínimo establecido en el artículo 28.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como otros extremos propios de las bases reguladoras de acuerdo con el artículo 17 de la misma ley. Por último, la norma se adecúa al principio de seguridad jurídica, puesto que resulta coherente con el resto del ordenamiento jurídico; al principio de transparencia, ya que se ha definido claramente el alcance y los objetivos de las subvenciones que se van a conceder, reflejados en esta parte expositiva y en la Memoria que lo acompaña; y al principio de eficiencia, al contribuir a la gestión racional de los recursos públicos existentes y no suponer cargas administrativas accesorias.

En la tramitación del presente real decreto se ha recabado informe del Ministerio de Hacienda, de conformidad de con el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.3.ª de la Constitución Española, que atribuye la competencia exclusiva al Estado en materia de relaciones internacionales.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, con la aprobación previa del Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, con el informe del Ministerio de Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 18 de noviembre de 2025,

DISPONGO:

Artículo 1. Objeto.

1. El presente real decreto tiene por objeto regular la concesión directa, por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), con carácter excepcional y por razones de interés público, institucional, humanitario, social y cultural, de dieciocho subvenciones de carácter singular a las entidades beneficiarias que se relacionan en el artículo 3 y para las actividades y gastos que se establecen en el artículo 4, en materia de cooperación internacional.

2. Las razones de interés público, institucional, humanitario, social y cultural que justifican el otorgamiento directo de las subvenciones son las siguientes:

Concurren razones de interés público, institucional y social ya que la singularidad del Instituto Europeo del Mediterráneo (en ) –el único laboratorio de ideas para el análisis, interpretación y fomento el conocimiento y las dinámicas sociales, económicas y culturales en torno al Mediterráneo–, le confiere un carácter de socio estratégico de la Cooperación Española necesario para el impulso de los objetivos estratégicos de la AECID en el área mediterránea y de la ejecución del nuevo Programa Regional con el Mundo Árabe, masar al’an / masar ahora.

Concurren razones de interés público, institucional y social ya que MedCities es la única asociación de ciudades del Mediterráneo que aborda la protección del medio ambiente, esto le confiere un carácter de socio estratégico de la Cooperación Española necesario para el impulso de los objetivos estratégicos de la AECID en el área mediterránea y de la ejecución del nuevo Programa Regional con el Mundo Árabe, masar al’an / masar ahora.

ñ) La subvención a Fundación ONCE se justifica por razones de interés público y social, con el objeto de mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad en Marruecos, tratando de incidir en una mayor inserción laboral y social de este colectivo. No existe en la actualidad otra organización que aborde la situación de las personas con discapacidad en Marruecos de forma integral, aportando una perspectiva de derechos que trabaje sobre todas las dimensiones de la vida de las personas: su formación, su integración laboral así como su integración social y cultural, para lograr una plena participación de las personas con discapacidad en la vida de su país. La Fundación ONCE es una institución única y líder a nivel internacional. La Fundación cuenta con el conocimiento técnico y con la estructura institucional necesarias para aportar un valor significativo a la mejora de las condiciones de vida de las personas con discapacidad en Marruecos. Esta Fundación ha impulsado desde hace años en España de forma exitosa la formación y el empleo de miles de personas con discapacidad, no solo personas ciegas, sino en todos los ámbitos de la discapacidad (incluyendo la discapacidad motora o discapacidad intelectual). El proyecto persigue compartir parte de este conocimiento con la sociedad marroquí.

Por todo lo expuesto, no es posible la convocatoria pública de la ayuda.

Artículo 2. Régimen jurídico aplicable.

Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en el presente real decreto, por lo previsto en la Ley 1/2023, de 20 de febrero, así como en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, y por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y por lo previsto en las demás disposiciones legales, reglamentarias y convencionales que resulten de aplicación.

Artículo 3. Entidades beneficiarias.

Las entidades beneficiarias de las subvenciones serán las siguientes:

ñ) Fundación ONCE.

Artículo 4. Actividades a financiar y gastos subvencionables.