Πράξεις Υπουργικού Συμβουλίου — ΦΕΚ A' 174/2020

ɲʄʄɲɶɼʎ ʃʄɿʅɲʏɿʃɼʎ Ȱʆʏɿʅɸʏʙʋɿʍɻ Ⱦʉɿʆʘʆɿʃɹʎʍʐʆɹʋɸɿɸʎ ȴɻʅʉʍɿʉʆʉʅɿʃɼʋɸɿɽɲʌʖʀɲ Ȱʄʄɲɶɼʋɲʌɲɶʘɶɿʃʉʑʐʋʉɷɸʀɶʅɲʏʉʎ Ɉɸʖʆʉʄʉɶɿʃɹʎɸʇɸʄʀʇɸɿʎ Ⱦʄɿʅɲʏɿʃɼɲʄʄɲɶɼͬʋɸʌɿɴɳʄʄʉʆ ȴɻʅʉɶʌɲʔɿʃɹʎɸʇɸʄʀʇɸɿʎ ȿʉɿʋɹʎʋʌʉʃʄɼʍɸɿʎ ȳɸʘɶʌɲʔɿʃɼɽɹʍɻ Ɍʐʍɿʃʊʋɸʌɿɴɳʄʄʉʆ Ʌʉʄɿʏɿʍʏɿʃɼʃʄɻʌʉʆʉʅɿɳ ȵʆɸʌɶɸɿɲʃɼɲʋʊɷʉʍɻ x x xxx xx x xxx ɇʏɼʌɿʇɻȰɅȵ– ʍʐʅʋɲʌɲɶʘɶɼ xxx x xxx xx Ȱʋɸʇɳʌʏɻʍɻɲʋʊʉʌʐʃʏɳʃɲʑʍɿʅɲ- ɸʆɸʌɶɸɿɲʃɼʅɸʏɳɴɲʍɻ xx xxx xxx ɅʌʊʄɻʗɻΘɷɿɲʖɸʀʌɿʍɻʃɿʆɷʑʆʘʆ xxx x xxx Ȱʆɳʋʏʐʇɻʐʋʉɷʉʅʙʆʋʌʉʍʏɲʍʀɲʎ xxx xxx xxx ɅɲʌʉʖɼʋʊʍɿʅʉʐʆɸʌʉʑΘɷɿɲʖɸʀʌɿʍɻʐɷɳʏʘʆ xxx xx x xxx ȴɿɲʖɸʀʌɿʍɻʍʏɸʌɸʙʆʃɲɿʐɶʌʙʆɲʋʉɴʄɼʏʘʆ xxx xx x xxx ɇʏɼʌɿʇɻʔɿʄɿʃʙʆʋʌʉʎʏʉʋɸʌɿɴɳʄʄʉʆɷɿɸʌɶɲʍɿʙʆʋɲʌɲɶʘɶɼʎΘɲʋʉɷʉʏɿʃɼʎʖʌɼʍɻʎʋʊʌʘʆ xxx xxx xx xx xxx Ȱʆɳɷɸɿʇɻ͕ʋʌʉʍʏɲʍʀɲʃɲɿɲʇɿʉʋʉʀɻʍɻʏɻʎʔʐʍɿʃɼʎʃʄɻʌʉʆʉʅɿɳʎ xxx xx xxx Ʌʌɳʍɿʆɻɸʋɿʖɸɿʌɻʅɲʏɿʃʊʏɻʏɲ xxx xxx xxx xx xxx xx Ʌʌɳʍɿʆɸʎʋʊʄɸɿʎ xx xxx xx x x xxx ɅɲʌʉʖɼʋʊʍɿʅʉʐʆɸʌʉʑΘɷɿɲʖɸʀʌɿʍɻʐɷɳʏʘʆʃɲɿʐɶʌʙʆɲʋʉɴʄɼʏʘʆ •• ••• ••• • ••• ȴɿɲʖɸʀʌɿʍɻʍʏɸʌɸʙʆɲʋʉɴʄɼʏʘʆ •• ••• ••• • ••• ɇɻʅɸʀʘʍɻ͗xxx - ʋʉʄʑɿʍʖʐʌɼ ʍʐʍʖɹʏɿʍɻ͕xx - ɿʍʖʐʌɼʍʐʍʖɹʏɿʍɻ͕x - ʍʐʍʖɹʏɿʍɻ

ɉɶɸʀɲʃɲɿɲɽʄɻʏɿʍʅʊʎ Ȱʋɲʍʖʊʄɻʍɻ Ʌɲɿɷɸʀɲ Ⱦʉɿʆʘʆɿʃɼʍʐʆʉʖɼ Ⱦʉɿʆʘʆɿʃɹʎʍʐʆɹʋɸɿɸʎ ȴɻʅʉʍɿʉʆʉʅɿʃɼʋɸɿɽɲʌʖʀɲ Ȱʄʄɲɶɼʋɲʌɲɶʘɶɿʃʉʑʐʋʉɷɸʀɶʅɲʏʉʎ Ɉɸʖʆʉʄʉɶɿʃɹʎɸʇɸʄʀʇɸɿʎ Ⱦʄɿʅɲʏɿʃɼɲʄʄɲɶɼͬʋɸʌɿɴɳʄʄʉʆ ȴɻʅʉɶʌɲʔɿʃɹʎɸʇɸʄʀʇɸɿʎ ȿʉɿʋɹʎʋʌʉʃʄɼʍɸɿʎ ȳɸʘɶʌɲʔɿʃɼɽɹʍɻ Ɍʐʍɿʃʊʋɸʌɿɴɳʄʄʉʆ Ʌʉʄɿʏɿʍʏɿʃɼʃʄɻʌʉʆʉʅɿɳ ɉɶɸʀɲ- ʐʋʉɷʉʅɹʎ͕ɸʇʉʋʄɿʍʅʊʎ xxx xx xx x xxx ɉʋʉɷʉʅɹʎʍʏʉʆʏʉʅɹɲʏʉʐɲɽʄɻʏɿʍʅʉʑ xxx x x x Ɉʊʆʘʍɻʏʘʆɸʆɸʌɶɻʏɿʃʙʆʋʉʄɿʏɿʃʙʆɲʋɲʍʖʊʄɻʍɻʎ xxx xx xxx x xx x ȴʌɳʍɸɿʎɸʃʋɲʀɷɸʐʍɻʎ– ʃɲʏɳʌʏɿʍɻʎɸʌɶɲɺʉʅɹʆʘʆ xxx xx xx xxx xx xx ȵʆʍʘʅɳʏʘʍɻɸʐʋɲɽʙʆʉʅɳɷʘʆʋʄɻɽʐʍʅʉʑʍʏʉɸʌɶɲʏɿʃʊɷʐʆɲʅɿʃʊ xxx xx xxx x Ⱦʉɿʆʘʆɿʃɹʎɸʋɸʆɷʑʍɸɿʎ;ʍʏɼʌɿʇɻʏɻʎʉɿʃʉɶɹʆɸɿɲʎ͕ɸʆʀʍʖʐʍɻʋʌʉʍʖʉʄɿʃɼʎɲɶʘɶɼʎͿ xx xxx xx xxx ȵʆʍʘʅɳʏʘʍɻɸʐʋɲɽʙʆʉʅɳɷʘʆʋʄɻɽʐʍʅʉʑʍʏɻʆɸʃʋɲʀɷɸʐʍɻ xxx xx xxx ȵʆʀʍʖʐʍɻʐʋʉɷʉʅʙʆɶɿɲɴɸʄʏʀʘʍɻʏɻʎɸʆʍʘʅɳʏʘʍɻʎȰɀȵȰ xx xx xxx xx x Ȱʆʏɿʅɸʏʙʋɿʍɻɲʆɿʍʉʏɼʏʘʆʍʏɿʎɲʋʉʅɲʃʌʐʍʅɹʆɸʎʃɲɿʆɻʍɿʘʏɿʃɹʎʋɸʌɿʉʖɹʎ xxx xxx Ƀʄʉʃʄɻʌʘʅɹʆɻɲʆɳʋʏʐʇɻʏʘʆɲʍʏɿʃʙʆ͕ɲɶʌʉʏɿʃʙʆʃɲɿʋɲʌɳʃʏɿʘʆʋɸʌɿʉʖʙʆ xxx xxx Ȱʆɳʋʏʐʇɻʃɲɿɸʃʍʐɶʖʌʉʆɿʍʅʊʎʐʋʉɷʉʅʙʆʊʄʘʆʏʘʆɴɲɽʅʀɷʘʆɸʃʋɲʀɷɸʐʍɻʎ x xxx x xx Ʌʌʊʏʐʋɸʎʅʉʆɳɷɸʎɷɸʐʏɸʌʉɴɳɽʅɿɲʎɸʃʋɲʀɷɸʐʍɻʎɸʋɲɶɶɸʄʅɲʏɿʃɼʎʃɲʏɸʑɽʐʆʍɻʎ xx xxx x xx x ȴɿɸɽʆʉʋʉʀɻʍɻʏʘʆȰȵȻ xxx xx x x xx xxx Ʌʌʉʍɹʄʃʐʍɻʃɲʏɲʌʏɿʍʅɹʆʘʆȵʄʄɼʆʘʆɲʋʊʏʉɸʇʘʏɸʌɿʃʊ;ďƌĂŝŶŐĂŝŶͿ x xxx xx xx xxx x Ȱʍʔɳʄɸɿɲ͕ ʋʌʉʍʏɲʍʀɲʃɲɿɷɿʃɲɿʉʍʑʆɻ xxx xxx xxx ɇɻʅɸʀʘʍɻ͗xxx - ʋʉʄʑɿʍʖʐʌɼ ʍʐʍʖɹʏɿʍɻ͕xx - ɿʍʖʐʌɼʍʐʍʖɹʏɿʍɻ͕x - ʍʐʍʖɹʏɿʍɻ

ȵʔʉɷɿɲʍʏɿʃɼɲʄʐʍʀɷɲ Ⱦʉɿʆʘʆɿʃɹʎʍʐʆɹʋɸɿɸʎ ȴɻʅʉʍɿʉʆʉʅɿʃɼʋɸɿɽɲʌʖʀɲ Ȱʄʄɲɶɼʋɲʌɲɶʘɶɿʃʉʑʐʋʉɷɸʀɶʅɲʏʉʎ Ɉɸʖʆʉʄʉɶɿʃɹʎɸʇɸʄʀʇɸɿʎ Ⱦʄɿʅɲʏɿʃɼɲʄʄɲɶɼͬʋɸʌɿɴɳʄʄʉʆ ȴɻʅʉɶʌɲʔɿʃɹʎɸʇɸʄʀʇɸɿʎ ȿʉɿʋɹʎʋʌʉʃʄɼʍɸɿʎ ȳɸʘɶʌɲʔɿʃɼɽɹʍɻ Ɍʐʍɿʃʊʋɸʌɿɴɳʄʄʉʆ Ʌʉʄɿʏɿʍʏɿʃɼʃʄɻʌʉʆʉʅɿɳ ɉʋʉɷʉʅɹʎɈɅȵ xxx x xx xxx x Ȱʆɳʋʏʐʇɻ͕ɴɸʄʏʀʘʍɻ͕ ʍʐʆʏɼʌɻʍɻʃɲɿ ɸʃʍʐɶʖʌʉʆɿʍʅʊʎɸʆɸʌɶɸɿɲʃʙʆɷɿʃʏʑʘʆʃɲɿʐʋʉɷʉʅʙʆ xxx xx xx xxx xx xxx Ȱʆɳʋʏʐʇɻ͕ɴɸʄʏʀʘʍɻ͕ ʍʐʆʏɼʌɻʍɻʃɲɿ ɸʃʍʐɶʖʌʉʆɿʍʅʊʎʄɿʅɸʆɿʃʙʆʐʋʉɷʉʅʙʆ xxx xx xx xxx x xxx Ȱʆɳʋʏʐʇɻ͕ɴɸʄʏʀʘʍɻ͕ʍʐʆʏɼʌɻʍɻʃɲɿɸʃʍʐɶʖʌʉʆɿʍʅʊʎʍɿɷɻʌʉɷʌʉʅɿʃʉʑɷɿʃʏʑʉʐ xxx xxx xxx xx xx x x xxx Ȱʆɳʋʏʐʇɻ͕ɴɸʄʏʀʘʍɻ͕ʍʐʆʏɼʌɻʍɻʃɲɿɸʃʍʐɶʖʌʉʆɿʍʅʊʎʉɷɿʃʙʆʐʋʉɷʉʅʙʆ xxx x x x Ȱʆɳʋʏʐʇɻ͕ɴɸʄʏʀʘʍɻ͕ʍʐʆʏɼʌɻʍɻʃɲɿɸʃʍʐɶʖʌʉʆɿʍʅʊʎʐʋʉɷʉʅʙʆɲɸʌʉʅɸʏɲʔʉʌʙʆ xxx x x Ȱʆɳʋʏʐʇɻ͕ɴɸʄʏʀʘʍɻ͕ʍʐʆʏɼʌɻʍɻʃɲɿɸʃʍʐɶʖʌʉʆɿʍʅʊʎʐɷɲʏʉɷʌʉʅʀʘʆ xxx x xxx Ƀɷɿʃɼɲʍʔɳʄɸɿɲ xxx xx Ɏɻʔɿʉʋʉʀɻʍɻʅɸʏɲʔʉʌʙʆ xxx xx xx xxx x Ʌʉʄʐʏʌʉʋɿʃɼʃɲɿɲʍʏɿʃɼʃɿʆɻʏɿʃʊʏɻʏɲ xxx xx xx xx x xxx ȵʋɸʆɷʑʍɸɿʎʍʏɻʆɸʔʉɷɿɲʍʏɿʃɼɲʄʐʍʀɷɲ xxx xxx ɇɻʅɸʀʘʍɻ͗xxx - ʋʉʄʑɿʍʖʐʌɼ ʍʐʍʖɹʏɿʍɻ͕xx - ɿʍʖʐʌɼʍʐʍʖɹʏɿʍɻ͕x - ʍʐʍʖɹʏɿʍɻ

Ȱɶʌʉɷɿɲʏʌʉʔɿʃʊʎʏʉʅɹɲʎ Ȳɿʉʅɻʖɲʆʀɲ Ⱦʉɿʆʘʆɿʃɹʎʍʐʆɹʋɸɿɸʎ ȴɻʅʉʍɿʉʆʉʅɿʃɼʋɸɿɽɲʌʖʀɲ Ȱʄʄɲɶɼʋɲʌɲɶʘɶɿʃʉʑʐʋʉɷɸʀɶʅɲʏʉʎ Ɉɸʖʆʉʄʉɶɿʃɹʎɸʇɸʄʀʇɸɿʎ Ⱦʄɿʅɲʏɿʃɼɲʄʄɲɶɼͬʋɸʌɿɴɳʄʄʉʆ ȴɻʅʉɶʌɲʔɿʃɹʎɸʇɸʄʀʇɸɿʎ ȿʉɿʋɹʎʋʌʉʃʄɼʍɸɿʎ ȳɸʘɶʌɲʔɿʃɼɽɹʍɻ Ɍʐʍɿʃʊʋɸʌɿɴɳʄʄʉʆ Ʌʉʄɿʏɿʍʏɿʃɼʃʄɻʌʉʆʉʅɿɳ Ʌʌʉʙɽɻʍɻʏʉʐʌɿʍʅʉʑʅɸɹʅʔɲʍɻʍʏɿʎɲʆɸʌʖʊʅɸʆɸʎʃɲɿʅɻʋɲʌɲɷʉʍɿɲʃɹʎɲɶʉʌɹʎ x xxx x x xxx xxx Ʌʌʉʙɽɻʍɻʃɲɿɲʆɳʋʏʐʇɻʐʋʉɷʉʅʙʆɶɿɲɸʆɲʄʄɲʃʏɿʃɹʎʅʉʌʔɹʎʏʉʐʌɿʍʅʉʑ x xxx x x x xxx xxx Ȱʆɳɷɸɿʇɻʅʆɻʅɸʀʘʆ͕ɲʌʖɲɿʉʄʉɶɿʃʙʆʖʙʌʘʆʃɲɿʏʊʋʘʆɿʍʏʉʌɿʃʉʑɸʆɷɿɲʔɹʌʉʆʏʉʎ xxx xx x x xxx Ɉʉʐʌɿʍʅʊʎʃɲɿʋʉʄɿʏɿʍʏɿʃɼʃʄɻʌʉʆʉʅɿɳ- ʋʌʉʍʏɲʍʀɲ͕ɲʆɳʋʏʐʇɻʃɲɿʋʌʉɴʉʄɼ xxx xxx x x x xxx ɀʉʐʍɸʀɲʃɲɿʋʉʄɿʏɿʍʏɿʃɳʃɹʆʏʌɲ xxx x x x xxx ɉʋʉɷʉʅɹʎʃɲɿɷʌɳʍɸɿʎʍʑɶʖʌʉʆʉʐʋʉʄɿʏɿʍʅʉʑ xxx x x x xx Ʌʉʄɿʏɿʍʏɿʃɹʎʃɲɿɷɻʅɿʉʐʌɶɿʃɹʎɴɿʉʅɻʖɲʆʀɸʎ xxx xx x x x xx ȵʆʀʍʖʐʍɻʏʘʆɸʋɿʖɸɿʌɼʍɸʘʆɶɿɲɲʑʇɻʍɻʏɻʎɸʇʘʍʏʌɹʔɸɿɲʎʍʏɿʎɸɽʆɿʃɹʎʃɲɿɷɿɸɽʆɸʀʎɲɶʉͲ ʌɹʎ xxx xxx x xxx x xx Ʌʌʉʙɽɻʍɻɸʄʄɻʆɿʃʙʆʋʌʉʁʊʆʏʘʆʍʏʉɸʇʘʏɸʌɿʃʊ xxx xxx x xxx xx xx ȰʆɳʋʏʐʇɻʃɲɿʋʌʉʙɽɻʍɻʋʌʉʁʊʆʏʘʆʅɸɅɃɅʃɲɿɅȳȵ xxx x xx x xxx ȴɻʅɿʉʐʌɶʀɲʃɲɿʋʌʉʙɽɻʍɻɸɽʆɿʃʉʑɸʅʋʉʌɿʃʉʑʍɼʅɲʏʉʎ xxx xxx xxx x xxx xxx xxx Ʌʌʉʙɽɻʍɻɹʌɸʐʆɲʎʃɲɿɲʆɳʋʏʐʇɻʎʏʘʆɸɶʖʙʌɿʘʆʉʌʐʃʏʙʆʋʌʙʏʘʆʐʄʙʆ xxx x ɇɻʅɸʀʘʍɻ͗xxx - ʋʉʄʑɿʍʖʐʌɼ ʍʐʍʖɹʏɿʍɻ͕xx - ɿʍʖʐʌɼʍʐʍʖɹʏɿʍɻ͕x - ʍʐʍʖɹʏɿʍɻ

ΕΠΑ Το ΕΠΑ υλοποιείται με τους εθνικούς πόρους του Προγράμματος Δημόσιων Επενδύσεων. Στο άρθρο 122 του ν. 4635/2019 περιέχονται όλες οι σχετικές προβλέψεις, που αφορούν στους πόρους, τις επιλέξιμες κατηγορίες και τους όρους κατάρτισης του προϋπολογισμού του ΕΠΑ. Ειδικότερα, προβλέπεται ότι για τον καθορισμό των πόρων του ΕΠΑ λαμβάνονται υπόψη, μεταξύ άλλων, οι προοπτικές της οικονομίας για το χρονικό διάστημα προγραμματισμού, η συμπληρωματικότητα με συγχρηματοδοτούμενες παρεμβάσεις με στόχο την ενίσχυση του αναπτυξιακού αποτελέσματος, καθώς και η γενικότερη δημοσιονομική στρατηγική της χώρας, όπως αποτυπώνεται στο ισχύον Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ). Για τη διευκόλυνση της προσαρμογής στις νέες διαδικασίες προγραμματισμού όλων των εμπλεκομένων φορέων και αποκλειστικά για την κατάρτιση του προϋπολογισμού της προγραμματικής περιόδου 2021-2025 του ΕΠΑ, λαμβάνεται μέριμνα ως προς τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί από τα Υπουργεία και τις Περιφέρειες με το προϊσχύον θεσμικό πλαίσιο χρηματοδότησης έργων από εθνικούς πόρους. Στις επιλέξιμες κατηγορίες έργων για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΕΠΑ, πέραν των δράσεων που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το ΠΔΕ, σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο που ισχύει, περιλαμβάνονται ενδεικτικά: δράσεις ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας επιχειρήσεων, ελεύθερων επαγγελματιών και επιστημόνων, μεταρρύθμισης του δημόσιου τομέα, ενίσχυσης της απασχόλησης, ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού, διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών και ενίσχυσης της παραγωγικότητας και ανταγωνιστικότητας του πρωτογενή τομέα, καθώς επίσης και δράσεις χρηματοδότησης πράξεων με χρηματοδοτικά μέσα (χρηματοδοτική μίσθωση, συμμετοχή σε επενδυτικά ταμεία και άλλα μέσα επιμερισμού κινδύνου, καθεστώτα χορήγησης επιδοτήσεων, δανείων και εγγυήσεων και προγράμματα επενδυτικών δανείων που αποπληρώνονται από το ΠΔΕ). Περιλαμβάνονται, επιπλέον, δράσεις υποστήριξης συγχρηματοδοτούμενων έργων, για την έναρξη και υλοποίησή τους, καθώς και μετά την απένταξή τους ή μετά τη λήξη της περιόδου επιλεξιμότητας για συγχρηματοδότηση. Εντάσσονται, επίσης, επιχορηγήσεις ιδιωτικών και δημόσιων φορέων για την παροχή Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ) και δαπάνες διαχείρισης και διοίκησης ανώνυμων εταιρειών του Δημοσίου (όπως ΕΓΝΑΤΙΑ ΑΕ, ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ ΑΕ, ΕΡΓΟΣΕ ΑΕ, ΟΣΕ ΑΕ κ.ά.) για την υλοποίηση έργων και προγραμμάτων υπό προϋποθέσεις. Το ΕΠΑ δεν χρηματοδοτεί πάγιες λειτουργικές ανάγκες του Δημόσιου Τομέα, δύνανται ωστόσο να χρηματοδοτηθούν επαναλαμβανόμενες επενδυτικές δράσεις. Οι κατηγορίες των επιλέξιμων έργων μπορεί να συμπληρώνονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ύστερα από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Δημόσιων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ. Ο συνολικός προϋπολογισμός του ΕΠΑ μπορεί να αυξάνεται κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Τέλος, προβλέπεται η δυνατότητα σύστασης αποθεματικών, τα οποία εντάσσονται στο ΤΠΑ του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων για την αντιμετώπιση, μεταξύ άλλων, άμεσων συνεπειών κρίσεων, έκτακτων αναγκών και φυσικών καταστροφών. Η διάθεση και η διαχείριση των αποθεματικών καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης και Επενδύσεων μπορεί να αυξάνεται ο προϋπολογισμός των αποθεματικών κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου. 4.2 Υφιστάμενη κατάσταση H κατάρτιση του προϋπολογισμού του ΕΠΑ 2021-2025 είναι συνάρτηση του εύρους των επιλέξιμων δαπανών και, ειδικά για την πρώτη προγραμματική περίοδο, της υφιστάμενης κατάστασης, όσον αφορά στο ύψος και την κατανομή των πόρων σε επιμέρους έργα και τομείς. Ταυτόχρονα, αναγκαία είναι η σταδιακή στροφή προς μια κατανομή των πόρων που συμβάλλει αποτελεσματικότερα στην επίτευξη των στόχων μιας ισορροπημένης και βιώσιμης ανάπτυξης. Μετά από ανάλυση της κατανομής των εθνικών πόρων του ΠΔΕ των τελευταίων χρόνων, προκύπτει ότι οι πραγματοποιήσεις, αλλά και οι προβλέψεις, μεταβάλλονται σημαντικά τόσο σε επίπεδο επιμέρους φορέων, όσο και στο σύνολό τους. Σε μεγάλο βαθμό, η μεταβλητότητα που παρατηρείται σχετίζεται με αντικειμενικές δυσκολίες στην εκτέλεση των έργων, καθώς διαδικασίες που είναι απαραίτητες για την εκτέλεσή τους (όπως αδειοδοτήσεις, απαλλοτριώσεις και η διενέργεια διαγωνισμών) μπορεί να είναι ιδιαίτερα χρονοβόρες και με αβέβαιη διάρκεια, ειδικά στην περίπτωση που προκύπτουν δικαστικές εμπλοκές που πρέπει να επιλυθούν πριν προχωρήσει το επενδυτικό έργο. Επιπλέον, από ανάλυση των δεσμεύσεων και των δαπανών της τελευταίας πενταετίας και των χαρακτηριστικών των έργων που έχουν ενταχθεί στο Εθνικό Σκέλος του ΠΔΕ το ίδιο διάστημα, εντοπίζονται συχνά έργα που έχουν ενταχθεί για πρώτη φορά μέσα στην περασμένη πενταετία και δεν έχουν εκκινήσει διαγωνιστική διαδικασία (έως τις 31.12.2019), έργα που έχουν ολοκληρωθεί ως προς το φυσικό ή οικονομικό αντικείμενο, αλλά δεν έχει ενημερωθεί ο φορέας χρηματοδότησης για να τα απεντάξει από το Πρόγραμμά του ή και έργα που αναμένεται να ολοκληρωθούν μέσα στο τρέχον έτος ή να μεταφερθούν σε συγχρηματοδοτούμενο Πρόγραμμα. Στο πλαίσιο του ΕΠΑ τα Υπουργεία και οι Περιφέρειες θα κληθούν να εντάξουν στον προϋπολογισμό των Προγραμμάτων τους όλα τα έργα τα οποία χρηματοδοτούνται ήδη από το εθνικό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, επομένως και τα έργα των προαναφερομένων κατηγοριών, αφού προηγουμένως προβούν στον απαραίτητο εξορθολογισμό. Ειδικότερα, από την ανάλυση των έργων της κατηγορίας των επαναλαμβανόμενων δράσεων (όπως γενικά έργα συντηρήσεων οδικού - δασικού δικτύου, σχολι σχεδόν των έργων της κατηγορίας αυτής χρήζει διορθωτικών κινήσεων από τους φορείς, προκειμένου να αποδεσμευθούν κρίσιμοι πόροι. Από την ανάλυση, επίσης, της κατηγορίας των έργων αντιμετώπισης φυσικών καταστροφών, επιβεβαιώνεται ότι η χρηματοδότησή τους επιδρά ανασταλτικά στον αναπτυξιακό σχεδιασμό αρκετών φορέων, ενώ επιβαρύνει αρκετά τους φορείς και η διαδικασία χρηματοδότησης των έργων αυτών με την ταυτόχρονη υποβολή των έργων σε ΔΔΕ και ΕΥΣΕ για αξιολόγηση και συνεργασία, λόγω πιθανής εμπλοκής του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ σε περίπτωση που πληρούνται οι προϋποθέσεις ενεργοποίησής του. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να περιληφθεί στον προγραμματισμό χρηματοδότησης του ΕΠΑ η πρόβλεψη συγκεκριμένου προϋπολογισμού για τη δημιουργία αποθεματικού, προκειμένου να χρησιμοποιηθεί για την κάλυψη των αντίστοιχων δράσεων. Η χρηματοδότηση των έργων αυτής της κατηγορίας θα πραγματοποιείται, με στόχο την ομοιόμορφη εφαρμογή κριτηρίων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του νέου ΕΠΑ, αλλά και τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης που τίθενται από το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ ή άλλα Ταμεία ή θεσμικά όργανα της ΕΕ. Με τον εν λόγω προϋπολογισμό θα καλυφθούν οι ανάγκες που δημιουργούνται για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών, εκτάκτων γεγονότων (π.χ. πανδημίες), αλλά και ειδικών προγραμμάτων του άρθρου 130 του ν. 4635/2019. Ο προϋπολογισμός των παραπάνω δράσεων, παραμένει στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων, η δε κατανομή και διαχείρισή του, αποφασίζεται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ανάλογα με τις ανάγκες που προκύπτουν. 4.3 Κατανομή των πόρων του ΕΠΑ 2021-2025 Το συνολικό ύψος του προϋπολογισμού του ΕΠΑ 20212025 προσδιορίζεται, όπως έχει αναφερθεί, λαμβάνοντας υπόψη το ευρύτερο πλαίσιο οικονομικής πολιτικής της χώρας. Ειδικότερα, στους παράγοντες που προσδιορίζουν το συνολικό ύψος του προϋπολογισμού του ΕΠΑ περιλαμβάνονται οι υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί για υφιστάμενα επενδυτικά έργα13, η ανάγκη διατήρησης της δημοσιονομικής σταθερότητας και οι δεσμεύσεις της χώρας για την επίτευξη δημοσιονομικών στόχων. Σε κάθε περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερα αυξημένες αναπτυξιακές ανάγκες και τον σημαντικό ρόλο του δημόσιου τομέα ως επενδυτικού καταλύτη, ιδιαίτερα σε περίοδο κρίσης όπου οι ιδιωτικές επενδύσεις παραμένουν σε πολύ χαμηλά επίπεδα, το ύψος του ΕΠΑ πρέπει να είναι το μέγιστο δυνατό, εντός του πλαισίου των υφιστάμενων δημοσιονομικών και οικονομικών σχεδιασμών. Με βάση τα παραπάνω, οι πόροι του ΕΠΑ για την 1η Προγραμματική Περίοδο 2021-2025 ανέρχονται σε 10 δισ. ευρώ. Οι πόροι του ΕΠΑ κατανέμονται σε τρεις βασικές διαστάσεις - κατά έτος, στο σύνολο των τομέων και των περιφερειών και μεταξύ των τομεακών και περιφερειακών προγραμμάτων. Ως προς την κατανομή κατά έτος, παρότι η εφαρμοσμένη πρακτική πολυετών προγραμμάτων (όπως το ΕΣΠΑ 2014-2020) επιτάσσει οι πόροι να κατανέμονται ισόποσα στα έτη, με πρόβλεψη για την επίδραση του πληθωρισμού, στο ΕΠΑ 2021-2025, με δεδομένη την ανάγκη αντιμετώπισης των οικονομικών επιπτώσεων της πρόσφατης κρίσης και των νέων προκλήσεων λόγω της πανδημίας, καθώς επίσης και τη συνέχιση της χρηματοδότησης των υφιστάμενων έργων, επιθυμητή είναι η εμπροσθοβαρής εκτέλεση του προγράμματος, με αυξημένο προϋπολογισμό στα πρώτα δύο έτη με ποσοστό 35% και από 10% στα τρία επόμενα. 13 Να σημειωθεί ότι στις δεσμεύσεις των υφιστάμενων έργων λαμβάνονται υπόψη η τακτοποίηση των προϋπολογισμών στο ύψος των συμβάσεων, οι πληρωμές προηγούμενων ετών, όπως επίσης, η επι-κείμενη μεταφορά έργων από το εθνικό σε συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα και η αφαίρεση έργων που ολοκληρώνονται μέσα στο 2020 ή που δεν θα υλοποιηθούν. Επιπλέον, λαμβάνονται υπόψη η διόρθωση των δεσμεύσεων ως προς τις επαναλαμβανόμενες δράσεις και η μεταφορά των έργων της κατηγορίας των φυσικών καταστροφών στο νέο πρόγραμμα. ȴɿɳɶʌɲʅʅɲ4͘ϭ͗ɍʌʉʆʉɷɿɳɶʌɲʅʅɲʐʄʉʋʉʀɻʍɻʎ- ʃɲʏɲʆʉʅɼʏʘʆʋʊʌʘʆʏʉʐȵɅȰɲʆɳɹʏʉʎ που προκύπτει από την ύπαρξη των υφιστάμενων έργων - μελετών από την πρότερη κατάσταση του Εθνικού ΠΔΕ. Ως προς την κατανομή επί του συνόλου των περιφερειών και των τομέων, προτείνεται το 22,5% των πόρων του ΕΠΑ να κατευθυνθεί σε περιφερειακά προγράμματα. Πρόκειται για κατανομή που αντιστοιχεί στις πραγματοποιήσεις για το 2019 (22,5%), τον προϋπολογισμό για το 2020 (21,3%), τις προβλέψεις του ΜΠΔΣ 2020-2023 (16%), αλλά και την κατανομή της δημόσιας δαπάνης του ΕΣΠΑ 2014-2020 (22,5%). Στη συνέχεια παρουσιάζεται αναλυτικότερα η κατανομή των πόρων του ΕΠΑ ανά τομεακό και περιφερειακό πρόγραμμα για την περίοδο 2021-2025. 4.3.1 ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΟΡΩΝ ΤΟΥ ΕΠΑ ΣΤΑ ΤΟΜΕΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Η κατανομή μεταξύ των τομεακών προγραμμάτων βασίζεται στον προϋπολογισμό των ενταγμένων έργων, στις πραγματοποιήσεις για το 2019 και στις εκτιμήσεις για το ανεκτέλεστο υπόλοιπο έργων στο τέλος του 2020, προσαρμοσμένη με βάση τις αλλαγές στις αρμοδιότητες των υπουργείων και τις αυξημένες ανάγκες σε συγκεκριμένους τομείς λόγω της τρέχουσας συγκυρίας. Ταυτόχρονα, γίνεται προσπάθεια σταδιακής μεταβολής προς την κατεύθυνση ενίσχυσης τομέων ιδιαίτερης σημασίας για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων του ΕΠΑ. Επιπλέον, με σκοπό την επίτευξη της αναγκαίας ευελιξίας του προγράμματος, προβλέπεται κατανομή πόρων για τη δημιουργία αποθεματικού. Πρέπει να σημειωθεί ότι δεν πρόκειται για πόρους που παραμένουν σε αδράνεια, αλλά για πόρους που αξιοποιούνται για την αντιμετώπιση έκτακτων συνθηκών, φυσικών καταστροφών κ.α., χωρίς να δεσμεύονται σε συγκεκριμένα τομεακά ή περιφερειακά προγράμματα. ʍɸɸʃ͘ɸʐʌʙ Ʌʉʍʉʍʏʊʍʏʉ ȵɅȰ ɅʉʍʉʍʏʊʍʏɲɈɅȰ ɈɅȰ ɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉȰȳɆɃɈȻȾȸɇȰɁȰɅɈɉɂȸɇΘɈɆɃɌȻͲ ɀɏɁ 28 Ϭ͕Ϯϴй Ϭ͕ϰϭй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉȰɁȰɅɈɉɂȸɇȾȰȻȵɅȵɁȴɉɇȵɏɁ1 885 ϴ͕ϴϱй ϭϮ͕ϵϯй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉȴȻȾȰȻɃɇɉɁȸɇ 18 Ϭ͕ϭϴй Ϭ͕Ϯϲй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉȵȺɁȻȾȸɇȰɀɉɁȰɇ 24 Ϭ͕Ϯϰй Ϭ͕ϯϱй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉȵɂɏɈȵɆȻȾɏɁ 60 Ϭ͕ϲϬй Ϭ͕ϴϴй ɈɅȰ ɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉ ȵɆȳȰɇȻȰɇ ȾȰȻ ȾɃȻɁɏɁȻȾɏɁ ɉɅɃͲ ȺȵɇȵɏɁ 70 Ϭ͕ϳϬй ϭ͕ϬϮй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉȵɇɏɈȵɆȻȾɏɁ 500 ϱ͕ϬϬй ϳ͕ϯϬй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɀȵɈȰɁȰɇɈȵɉɇȸɇȾȰȻȰɇɉȿɃɉ 60 Ϭ͕ϲϬй Ϭ͕ϴϴй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɁȰɉɈȻȿȻȰɇȾȰȻɁȸɇȻɏɈȻȾȸɇɅɃȿȻͲ ɈȻȾȸɇ 900 ϵ͕ϬϬй ϭϯ͕ϭϱй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɃȻȾɃɁɃɀȻȾɏɁ 10 Ϭ͕ϭϬй Ϭ͕ϭϱй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɅȰȻȴȵȻȰɇȾȰȻȺɆȸɇȾȵɉɀȰɈɏɁ 620 ϲ͕ϮϬй ϵ͕Ϭϲй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɅȵɆȻȲȰȿȿɃɁɈɃɇȾȰȻȵɁȵɆȳȵȻȰɇ 260 Ϯ͕ϲϬй ϯ͕ϴϬй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɅɃȿȻɈȻɇɀɃɉΘȰȺȿȸɈȻɇɀɃɉ 150 ϭ͕ϱϬй Ϯ͕ϭϵй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɅɆɃɇɈȰɇȻȰɇɈɃɉɅɃȿȻɈȸ 50 Ϭ͕ϱϬй Ϭ͕ϳϯй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɈɃɉɆȻɇɀɃɉ 60 Ϭ͕ϲϬй Ϭ͕ϴϴй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɉȳȵȻȰɇ 150 ϭ͕ϱϬй Ϯ͕ϭϵй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɉɅɃȴɃɀɏɁȾȰȻɀȵɈȰɌɃɆɏɁ 2.600 Ϯϲ͕ϬϬй ϯϳ͕ϵϴй ɈɅȰɉɅɃɉɆȳȵȻɃɉɎȸɌȻȰȾȸɇȴȻȰȾɉȲȵɆɁȸɇȸɇ 400 ϰ͕ϬϬй ϱ͕ϴϰй ɇʑʆʉʄʉ ϲ͘ϴϰϱ ϲϴ͕ϰϱй ϭϬϬ͕ϬϬй ɇɻʅɸʀʘʍɻ͗1 Ƀɿʋʊʌʉɿɶɿɲʏɲɲʋʉɽɸʅɲʏɿʃɳʋʉʐɷɿɲʖɸɿʌʀɺʉʆʏɲɿʅɹʍɲɲʋʊʏʉʏʉʅɸɲʃʊʋʌʊɶʌɲʅʅɲʏʉʐɉʋʉʐʌɶɸʀʉʐ ȰʆɳʋʏʐʇɻʎΘȵʋɸʆɷʑʍɸʘʆ͕ ʃɲɽʙʎʃɲɿʏɲɸɿɷɿʃɳʋʌʉɶʌɳʅʅɲʏɲɲʆɳʋʏʐʇɻʎɷɸʆʋɸʌɿʄɲʅɴɳʆʉʆʏɲɿ. Ɉɹʄʉʎ͕ ʍʏʉȵɅȰʋɸʌɿʄɲʅɴɳʆʉʆʏɲɿ ʏɲʄʉɿʋɳʋʌʉɶʌɳʅʅɲʏɲʏʉʐɉʋʉʐʌɶɸʀʉʐȰʆɳʋʏʐʇɻʎ ʃɲɿȵͲ ʋɸʆɷʑʍɸʘʆ͕ ʊʋʘʎʔɲʀʆʉʆʏɲɿʋɲʌɲʃɳʏʘ͗ ȿɃȻɅȰɅɆɃȳɆȰɀɀȰɈȰȵɅȰ Ʌʌʉʒʋʉʄʉɶɿʍʅʊʎ ʍɸɸʃ͘ɸʐʌʙ ɅʉʍʉʍʏʊʍʏʉȵɅȰ ȰɅɃȺȵɀȰɈȻȾɃȵɅȰ ϳϱϬ ϳ͕ϱϬй ȵȻȴȻȾɅɆɃȳɆȰɀɀȰɈȰɁȰɅɈɉɂȸɇ ϭϱϱ ϭ͕ϱϱй

ʍɻʅɸʀʉ Ȳɲʌʑʏɻʏɲ Ⱦɲʏɲʆʉʅɼʋʄɻɽʐʍʅʉʑ Ʌʄɻɽʐʍʅʊʎ 1/1/2019 ϮϬй Ⱦɲʏɲʆʉʅɼɲʆɹʌɶʘʆ Ȱʌɿɽʅʊʎɲʆɹʌɶʘʆ 2019 ϮϬй ɍɳʍʅɲɸɿʍʉɷɼʅɲʏʉʎ ȾɲʏɳʃɸʔɲʄɼʆȰȵɅ 2018 ϮϬй ɍɳʍʅɲ ʃʉɿʆʘʆɿʃʉʑ ɲʋʉʃʄɸɿͲ ʍʅʉʑ Ʌʉʍʉʍʏʊ ɲʏʊʅʘʆ ʋʉʐ ɴʌʀʍʃʉʆʏɲɿ ʍɸ ʃʀʆɷʐʆʉ ʔʏʙʖɸɿɲʎʃɲɿʃʉɿʆʘʆɿʃʉʑɲʋʉʃʄɸɿʍʅʉʑ 2018 ϮϬй ɍɳʍʅɲɸʐʃɲɿʌɿʙʆʍʏʉʐʎʆɹʉʐʎ Ʌʉʍʉʍʏʊɲʏʊʅʘʆɻʄɿʃʀɲʎϭϱ-ϮϰɸʏʙʆʋʉʐɴʌʀʍʃʉͲ ʆʏɲɿɸʃʏʊʎɸʃʋɲʀɷɸʐʍɻʎʃɲɿɲʋɲʍʖʊʄɻʍɻʎ 2019 ϭϬй ɍɳʍʅɲɸʃʋɲʀɷɸʐʍɻʎ ɅʉʍʉʍʏʊɲʏʊʅʘʆɻʄɿʃʀɲʎϯϬ-ϯϰɸʏʙʆʅɸɲʆʙʏɲʏɻ ɸʃʋɲʀɷɸʐʍɻ 2019 ϭϬй Ʌʀʆɲʃɲʎ4͘3͗ȾɲʏɲʆʉʅɼȵɅȰɲʆɳɅɸʌɿʔɸʌɸɿɲʃʊɅʌʊɶʌɲʅʅɲ ɅɸʌɿʔɸʌɸɿɲʃɳɅʌʉɶʌɳʅʅɲʏɲȰʆɳʋʏʐʇɻʎ ɅɅȰ Ʌʌʉʒʋʉʄʉɶɿʍʅʊʎ ʍɸɸʃ͘ɸʐʌʙ Ʌʉʍʉʍʏʊʋͬʐ ʍʏʉȵɅȰ ɅʉʍʉʍʏʊʋͬʐʍʏɲɅɅȰ ȰɁȰɈɃȿȻȾȸɇɀȰȾȵȴɃɁȻȰɇȾȰȻȺɆȰȾȸɇ 145 ϭ͕ϰϱй ϲ͕ϰϰй ȰɈɈȻȾȸɇ 404 ϰ͕Ϭϰй ϭϳ͕ϵϴй ȲɃɆȵȻɃɉȰȻȳȰȻɃɉ 102 ϭ͕ϬϮй ϰ͕ϱϱй ȴɉɈȻȾȸɇȵȿȿȰȴȰɇ 271 Ϯ͕ϳϭй ϭϮ͕Ϭϰй ȴɉɈȻȾȸɇɀȰȾȵȴɃɁȻȰɇ 105 ϭ͕Ϭϱй ϰ͕ϲϵй ȸɅȵȻɆɃɉ 119 ϭ͕ϭϵй ϱ͕Ϯϴй ȺȵɇɇȰȿȻȰɇ 185 ϭ͕ϴϱй ϴ͕ϮϮй ȻɃɁȻɏɁɁȸɇɏɁ 78 Ϭ͕ϳϴй ϯ͕ϰϳй ȾȵɁɈɆȻȾȸɇɀȰȾȵȴɃɁȻȰɇ 190 ϭ͕ϵϬй ϴ͕ϰϯй ȾɆȸɈȸɇ 175 ϭ͕ϳϱй ϳ͕ϳϵй ɁɃɈȻɃɉȰȻȳȰȻɃɉ 91 Ϭ͕ϵϭй ϰ͕Ϭϰй ɅȵȿɃɅɃɁɁȸɇɃɉ 126 ϭ͕Ϯϲй ϱ͕ϱϴй ɇɈȵɆȵȰɇȵȿȿȰȴȰɇ 259 Ϯ͕ϱϵй ϭϭ͕ϱϬй ɇʑʆʉʄʉ Ϯ͘ϮϱϬ ϮϮ͕ϱϬй ϭϬϬ͕ϬϬй 4.3.2 ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΟΡΩΝ ΤΟΥ ΕΠΑ ΣΤΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Στο περιφερειακό επίπεδο, η κατανομή των πόρων του ΕΠΑ, λαμβάνει υπόψη την υφιστάμενη κατανομή με βάση τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων, τις πραγματοποιήσεις για το 2019 και τις εκτιμήσεις για το ανεκτέλεστο υπόλοιπο έργων στο τέλος του 2020, το ΜΠΔΣ 2020-2023, καθώς και τη βαρύτητα που έχουν σε κάθε Περιφέρεια έξι κοινωνικοοικονομικοί δείκτες – πληθυσμός, αριθμός ανέργων, κατά κεφαλήν ΑΕΠ, κίνδυνος φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, χάσμα ευκαιριών στους νέους και χάσμα εκπαίδευσης (Πίνακας 4.2) με απώτερο στόχο την εξομάλυνση των περιφερειακών ανισοτήτων (αντίστοιχη μεθοδολογία χρησιμοποιείται για την κατανομή των πόρων των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταμείων).