Dėl finansų ministro 2026 m. balandžio 21 d. įsakymo Nr. 1K-123 „Dėl 2021–2028 metų Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos finansinių mechanizmų įgyvendinimo Lietuvoje“ pakeitimo

Projektų atrankos komitetui pritarus programos operatoriaus vertinimo rezultatams dėl papildomo finansavimo konkurso būdu atrinktiems projektams skyrimo arba, kai projektai atrenkami planavimo būdu, pakeitus programos sutartį, arba gavus bendradarbiavimo komiteto pritarimą dėl programos lėšų perskirstymo tarp programos kvietimų ir planavimo būdu atrenkamų projektų, programos operatorius per 5 darbo dienas po projektų atrankos komiteto posėdžio protokolo nutariamosios dalies paskelbimo svetainėje dienos arba per 5 darbo dienas po bendradarbiavimo komiteto posėdžio protokolo pasirašymo arba informacijos iš nacionalinės koordinavimo institucijos apie pakeistą programos sutartį gavimo dienos priima sprendimą dėl papildomo finansavimo projektui įgyvendinti skyrimo ir apie šį sprendimą informuoja projekto vykdytoją, kartu pateikdamas pakeistą projekto įgyvendinimo sutartį, arba paprašo projekto vykdytojo per programos operatoriaus nustatytą terminą pateikti papildomą informaciją, reikalingą susitarimui dėl projekto įgyvendinimo sutarties pakeitimo parengti.

Už projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytų stebėsenos rodiklių ir fizinių veiklos įgyvendinimo rodiklių reikšmių pasiekimą projekto vykdytojas atsiskaito teikdamas veiklos ataskaitas ir (arba) ataskaitas po projekto finansavimo pabaigos.

Jeigu projekto vykdytojas nepasiekia projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytų stebėsenos rodiklių ir (arba) fizinių veiklos įgyvendinimo rodiklių reikšmių tuo momentu, kai šios reikšmės turi būti pasiektos, programos operatorius turi įvertinti stebėsenos rodiklių ir (arba) fizinių veiklos įgyvendinimo rodiklių reikšmių mažėjimo priežastis ir ar nėra pagrindo dėl stebėsenos rodiklių ir (arba) fizinių veiklos įgyvendinimo rodiklių reikšmių nepasiekimo įtarti pažeidimo vadovaujantis Taisyklių XIX skyriaus nuostatomis.

Projekto vykdytojas ir partneriai, įgyvendindami projektą, privalo įgyvendinti šias su informavimo apie projektą ir komunikacija susijusias priemones:

Visos informavimo apie projektą ir komunikacijos priemonės, taip pat fizinė ar skaitmeninė komunikacijos medžiaga turi atitikti Komunikacijos ir dizaino vadove nustatytus reikalavimus.

Projekto vykdytojas ir partneriai, vykdydami informavimo apie projektą ir komunikacijos priemones, turi naudoti EEE ir (arba) Norvegijos finansinio (-ių) mechanizmo (-ų) logotipą, vadovaudamiesi Komunikacijos ir dizaino vadove nustatytais reikalavimais.

Tinkamos finansuoti projekto išlaidos gali būti faktiškai projekto vykdytojo ir (ar) partnerio (-ių) patirtos išlaidos ir (arba) supaprastintai apmokamos išlaidos, kaip nustatyta Taisyklių XVII skyriaus trečiajame skirsnyje.

Tinkamos finansuoti projekto išlaidos turi atitikti šiuos kriterijus:

Išlaidos turi būti patirtos ir apmokėtos nepažeidžiant Reglamentų, Taisyklių, Taisyklėse nurodytų Europos Sąjungos teisės aktų, Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių, PFSA, siūlymo teikti PĮP, kitų projektams taikomų Lietuvos Respublikos ir kitų valstybių, kuriose patiriamos projekto išlaidos, išlaidų patyrimą ir apmokėjimą reglamentuojančių teisės aktų, reikalavimų dėl valstybės pagalbos, pirkimų, visuotinai pripažintų apskaitos principų.

Netiesioginės projekto išlaidos ir įrangos nusidėvėjimo sąnaudos laikomos patirtomis tada, kai jos įtraukiamos į projekto vykdytojo ir (ar) partnerio apskaitą.

Išlaidos, kurios patirtos paskutinį projekto išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpio mėnesį, laikomos tinkamomis finansuoti, jeigu jos apmokėtos iki kito mėnesio, einančio po galutinės projekto išlaidų tinkamumo finansuoti dienos, pabaigos.

Faktiškai patirtų tinkamų finansuoti išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo dokumentai turi būti įtraukti į projekto vykdytojo ar partnerio apskaitą ir turi būti nustatomi, patikrinami ir patvirtinami atitinkamais apskaitos dokumentais, atitinkančiais finansinę apskaitą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, arba lygiavertės įrodomosios vertės dokumentais ir turi būti užtikrinamas šių dokumentų atsekamumas. Šiame punkte nurodyti reikalavimai netaikomi supaprastintai apmokamoms išlaidoms.

Projekto vykdytojas projekto įgyvendinimo metu privalo užtikrinti tinkamą projekto finansinės apskaitos atskyrimą nuo bendros projekto vykdytojo finansinės apskaitos. Su projektu susiję finansinės apskaitos įrašai turi būti lengvai atskiriami nuo kitų projekto vykdytojo arba kitų projekto vykdytojo vykdomų projektų operacijų. Šis reikalavimas taikomas ir partneriams, išskyrus atvejus, kai partneris yra užsienio subjektas. Projekto operacijų apskaitai tvarkyti rekomenduojama naudoti atskiras sąskaitų plano subsąskaitas arba kitaip jas atskirti, pavyzdžiui, nurodant požymius. Šiame punkte nurodyti reikalavimai netaikomi supaprastintai apmokamoms išlaidoms.

Projekto vykdytojas pagal Valstybės iždo įstatymą valstybės ižde atidarytoje įstaigos tvarkomoje sąskaitoje arba kredito įstaigoje privalo turėti atskirą sąskaitą projektui skiriamoms finansavimo lėšoms tvarkyti.

Tinkamos finansuoti projekto išlaidos gali būti tiesioginės ir netiesioginės.

Tinkamos finansuoti tiesioginės projekto išlaidos yra tokios išlaidos, kurias projekto vykdytojas ir (arba) partneris pagal savo taikomus apskaitos principus ir vidaus darbo tvarką pripažįsta kaip išlaidas, tiesiogiai susijusias su projekto įgyvendinimu. Tinkamos finansuoti yra šios tiesioginės projekto išlaidos, jeigu programos sutartyje, PFSA arba siūlyme teikti PĮP nenustatyta kitaip:

Tinkamos finansuoti netiesioginės projekto išlaidos yra tokios išlaidos, kurios nėra skiriamos tiesiogiai projekto veikloms vykdyti, tačiau yra būtinos projektui administruoti.

Tiesioginėms projekto išlaidoms negali būti priskiriamos šios išlaidos, kurios tinkamos finansuoti tik kaip netiesioginės projekto išlaidos:

Netiesioginių projekto išlaidų apskaičiavimo būdas ir didžiausia galima netiesioginių projekto išlaidų suma nustatoma projekto įgyvendinimo sutartyje.

Partnerio netiesioginių projekto išlaidų apskaičiavimo metodas nurodomas projekto vykdytojo ir partnerio sudaromoje partnerystės sutartyje.

Netiesioginės projekto išlaidos gali būti nustatytos naudojant vieną iš nurodytų būdų (jeigu programos sutartyje nenustatyta kitaip):

Supaprastintai apmokamos išlaidos yra tinkamos finansuoti, jeigu galimybė jas apmokėti supaprastintai iš anksto (iki projekto įgyvendinimo sutarties sudarymo dienos) nustatyta PFSA (kai projektai atrenkami konkurso būdu) arba siūlyme teikti PĮP (kai projektai atrenkami planavimo būdu), aiškiai nurodant supaprastintai apmokamų išlaidų taikymo sritį, dydžius ir taikymo sąlygas.

Išlaidos gali būti apmokamos supaprastintai, taikant supaprastintai apmokamų išlaidų dydžius – fiksuotuosius projekto išlaidų vieneto įkainius (toliau – fiksuotieji įkainiai), fiksuotąsias projekto išlaidų sumas (toliau – fiksuotosios sumos) ar fiksuotąsias normas, jeigu programos sutartyje nenustatyta kitaip. Įgyvendinant vieną projektą gali būti taikoma daugiau negu viena schema (pavyzdžiui, išlaidos apmokamos pagal fiksuotuosius įkainius ir fiksuotąją sumą arba pagal fiksuotuosius įkainius ir fiksuotąją normą), tačiau turi būti užtikrinta, kad toms pačioms išlaidoms nebūtų skiriamas finansavimas daugiau nei vieną kartą pagal skirtingas schemas.

Įgyvendinant projektus, jeigu programos sutartyje nenustatyta kitaip, gali būti taikomi:

Tiesioginės projekto išlaidos gali būti apmokamos šia tvarka:

Netiesioginės projekto išlaidos gali būti apmokamos taikant Reglamentų 8.5 straipsniuose nustatytus fiksuotųjų normų dydžius:

Projekto įgyvendinimo sutartyje nustatyta netiesioginių projekto išlaidų fiksuotoji norma projekto įgyvendinimo metu negali būti keičiama.

Projekto įgyvendinimo sutartyje nustatyti tiesioginių projekto išlaidų supaprastintai apmokamų išlaidų dydžiai projekto įgyvendinimo metu negali būti keičiami, išskyrus atvejus, kai:

Jeigu projekto išlaidoms taikomas supaprastintas išlaidų apmokėjimas, projekto vykdytojas ir partneris šių išlaidų finansinę apskaitą tvarko vadovaudamiesi Europos Sąjungos, Lietuvos Respublikos, valstybės donorės (kai partneris yra iš valstybės donorės) ar kitos valstybės (kai partneris yra iš kitos valstybės paramos gavėjos nei Lietuva) teisės aktais, tačiau teikiamose veiklos ataskaitose su mokėjimo prašymo dalimi, deklaruodami išlaidas, nurodomą tinkamų finansuoti išlaidų sumą apskaičiuoja pagal projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytus supaprastintai apmokamų išlaidų dydžius.

Jeigu projekto vykdytojo ar partnerio faktiškai patirtos išlaidos yra didesnės už išlaidas, apskaičiuotas taikant supaprastintą išlaidų apmokėjimą, išlaidų skirtumas apmokamas iš projekto vykdytojo ar partnerio nuosavų lėšų.

Projekto vykdytojui ar partneriui faktiškai nepanaudojus visų lėšų, gautų išlaidas apmokant supaprastintai, nepanaudotų lėšų projekto vykdytojas ar partneris neturi grąžinti.

Netinkamomis finansuoti projekto išlaidomis laikoma:

Netinkamomis finansuoti projekto išlaidomis laikomos projekto vykdytojo ir (ar) partnerio (-ių) patirtos išlaidos kompensaciniam atlyginimui pagal Lietuvos Respublikos autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymą mokėti, jei toks atlyginimas gali būti įtraukiamas į atskaitą ir susigrąžinamas.

Rangovui, paslaugų teikėjui ar prekių tiekėjui pagal išankstinio mokėjimo dokumentą mokamas avansas nelaikomas patirtomis išlaidomis ir yra netinkamas deklaruoti teikiamoje veiklos ataskaitoje su mokėjimo prašymo dalimi. Avanso mokėjimo dokumentas gali būti teikiamas kaip patirtų išlaidų (gautų prekių, atliktų darbų ar suteiktų paslaugų) apmokėjimo įrodymo dokumentas.

Projekto vykdytojas veiklos ataskaitas ir veiklos ataskaitas su mokėjimo prašymo dalimi rengia pagal formą, kuriai pritarė Darbo grupė.

Projekto vykdytojas programos operatoriui veiklos ataskaitas ir veiklos ataskaitas su mokėjimo prašymo dalimi teikia šia tvarka:

Veiklos ataskaita su mokėjimo prašymo dalimi, išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo dokumentai teikiami šia tvarka:

Kai partnerė yra tarptautinė organizacija, kurios narė (-ės) yra Norvegijos Karalystė (kai projektas finansuojamas iš Norvegijos finansinio mechanizmo lėšų) arba Islandijos Respublika, Lichtenšteino Kunigaikštystė ir Norvegijos Karalystė (kai projektas finansuojamas iš EEE finansinio mechanizmo lėšų), Taisyklių 268.2 ir 268.3 papunkčiuose nustatytais atvejais projekto vykdytojas turi pateikti tarptautinės organizacijos pasirašytą finansinę ataskaitą, patvirtinančią, kad tarptautinės organizacijos deklaruotos išlaidos atitinka projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytus principus ir reikalavimus, o finansinėje ataskaitoje pateikti finansiniai duomenys atitinka tos tarptautinės organizacijos finansinius įrašus ir apskaitos praktiką.

Programos operatorius, atlikdamas išlaidų patikrinimus, taiko rizika grįstą atrankos metodiką. Projekto vykdytojas teikia programos operatoriui išlaidų pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus tik po to, kai programos operatorius, gavęs veiklos ataskaitą su mokėjimo prašymo dalimi, informuoja projekto vykdytoją apie atrankos rezultatus ir nurodo prašomus pateikti išlaidų pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus. Programos operatorius išlaidų pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentams pateikti nustato ne trumpesnį kaip 3 darbo dienų terminą.

Taisyklių 268.2.2 ir 268.3.2.2 papunkčiuose nurodytoje nepriklausomo auditoriaus išvadoje ir Taisyklių 268.2.3 ir 268.3.2.3 papunkčiuose nurodytoje kompetentingo pareigūno išvadoje patirtų išlaidų suma turi būti nurodyta eurais. Jeigu išlaidos patirtos užsienio valiuta, jos perskaičiuojamos eurais pagal Europos Centrinio Banko skelbiamą orientacinį euro ir užsienio valiutų santykį išvados dėl išlaidų tinkamumo finansuoti parengimo dieną. Pritarus programos operatoriui, projekto vykdytojo ir partnerio iš valstybės donorės ir (ar) kitos valstybės paramos gavėjos nei Lietuva sudarytoje partnerystės sutartyje gali būti numatyta kitokia išlaidų, patirtų užsienio valiuta, perskaičiavimo į eurus tvarka.

Projekto vykdytojo ir partnerio sudarytoje partnerystės sutartyje turi būti susitarta, kuri partnerystės sutarties šalis yra partnerio išlaidų audito paslaugų mokėtoja, užtikrinant, kad auditą atliekantis paslaugos teikėjas bus kompetentingas atlikti tokių išlaidų auditą ir patvirtinti, kad partnerio patirtos išlaidos atitinka Reglamentų, partnerio valstybėje taikomų teisės aktų reikalavimus bei apskaitos principus.

Siekiant sumažinti administracinę naštą projektų vykdytojams, išlaidos gali būti deklaruojamos pagal programos operatoriaus patvirtintas išlaidų deklaravimo metodikas ir (arba) teikiant suvestines pažymas pagal programos operatoriaus parengtas formas. Tokiais atvejais pirminiai išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo dokumentai teikiami, kai tai numatyta išlaidų deklaravimo metodikose.

Kai išlaidos apmokamos supaprastintai, projekto vykdytojas programos operatoriui neteikia išlaidų pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentų, bet teikia šiuos rezultato, už kurio pasiekimą taikomas tam tikras supaprastintai apmokamų išlaidų dydis, pasiekimą įrodančius dokumentus:

Programos operatorius, vadovaudamasis vidaus darbo tvarką reglamentuojančiame dokumente nustatyta tvarka, veiklos ataskaitą patikrina, patvirtina ir pateikia projekto vykdytojui išvadą dėl veiklos ataskaitos:

Jeigu programos operatorius, patikrinęs pateiktą veiklos ataskaitą, nustato, kad ji parengta netinkamai ir (ar) nepridėti reikalingi dokumentai, apie tai informuoja projekto vykdytoją ir nurodo terminą, per kurį turi būti pateikta patikslinta veiklos ataskaita ir (ar) pateikti reikalingi dokumentai. Kreipiantis į projekto vykdytoją pirmą kartą dėl veiklos ataskaitos tikslinimo ir (arba) dokumentų pateikimo, nustatytas terminas trūkumams pašalinti neturi būti trumpesnis kaip 3 darbo dienos, jeigu programos operatorius ir projekto vykdytojas bendru sutarimu nenusprendžia kitaip. Jeigu programos operatorius į projekto vykdytoją dėl veiklos ataskaitos tikslinimo ir (arba) papildomų dokumentų pateikimo kreipiasi antrą ar daugiau kartų, nustatytas terminas trūkumams pašalinti neturi būti trumpesnis kaip 2 darbo dienos, jeigu programos operatorius ir projekto vykdytojas bendru sutarimu nenusprendžia kitaip.

Jeigu tikrinama veiklos ataskaita su mokėjimo prašymo dalimi ir programos operatorius negali įvertinti išlaidų tinkamumo finansuoti dėl pateiktos ne visos informacijos, programos operatorius patvirtina tik tinkamų finansuoti išlaidų dalį.

Programos operatorius gali stabdyti veiklos ataskaitos arba veiklos ataskaitos su mokėjimo prašymo dalimi tikrinimo terminą, kai:

Jeigu per 4 mėnesius nuo projekto įgyvendinimo sutarties įsigaliojimo dienos projekto vykdytojas nepradeda vykdyti veiklų ir nepateikia veiklos ataskaitos, praėjus 4 mėnesiams nuo projekto įgyvendinimo sutarties įsigaliojimo dienos, programos operatoriui pareikalavus, projekto vykdytojas privalo grąžinti gautą avansą Taisyklių XX skyriuje nustatyta tvarka.

Lėšos išmokamos atliekant avanso ir galutinį mokėjimus. Kiekvieno mokėjimo suma apskaičiuojama Taisyklių 5 priede nustatyta tvarka ir lėšos išmokamos laikantis šių nuostatų:

Programos operatorius gali stabdyti avanso mokėjimą, kai:

Programos operatorius atnaujina avanso mokėjimą, kai išnyksta aplinkybės, dėl kurių jis buvo sustabdytas.

Kai keičiamas projektui nustatytas didžiausias galimas mechanizmų lėšų ir bendrojo finansavimo lėšų dydis, mokėjimo sumos perskaičiuojamos proporcingai, koreguojant avanso (-ų) mokėjimo sumą (-as).

Galutinis mokėjimas projekto vykdytojui atliekamas patvirtinus galutinę veiklos ataskaitą.

Galutinio mokėjimo suma apskaičiuojama įvertinus tinkamomis finansuoti pripažintas išlaidas galutinėje veiklos ataskaitoje ir tarpinėse veiklos ataskaitose su mokėjimo prašymo dalimi, atėmus išmokėtas pirmojo ir tarpinio mokėjimų sumas. Jeigu nustatoma, kad projekto vykdytojui išmokėta mechanizmų lėšų ir bendrojo finansavimo lėšų suma viršijo bendrą tinkamomis finansuoti išlaidomis pripažintą mechanizmų lėšų ir bendrojo finansavimo lėšų sumą, projekto vykdytojas privalo grąžinti perviršį Taisyklių XX skyriuje nustatyta tvarka.

Jeigu programos operatorius, vadovaudamasis Taisyklių 285 punktu, nustato, kad projekto vykdytojui turi būti atliktas galutinis mokėjimas, į išvadą dėl galutinės veiklos ataskaitos įtraukia mokėjimo duomenis ir šią išvadą teikia programos partneriui ir (arba) Nacionaliniam bendrųjų funkcijų centrui.

Programos partneris arba Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras pagal programos operatoriaus pateiktus mokėjimo duomenis Valstybės biudžeto lėšų išdavimo iš valstybės iždo pagrindinės sąskaitos taisyklėse nustatyta tvarka VBAMS parengia ir pateikia mokėjimo paraišką valstybės iždui.

Kai finansavimo lėšos negali būti išmokėtos projekto vykdytojui dėl to, kad valstybės biudžeto lėšų sąmatose numatytos asignavimų sumos yra nepakankamos, programos partneris ir (arba) Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras turi atlikti reikalingus valstybės biudžeto lėšų sąmatų pakeitimus ir apie juos ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo pakeitimo dienos informuoti programos operatorių.

Kai finansavimo lėšos negali būti išmokėtos projekto vykdytojui dėl neteisingai programos operatoriaus nurodytų mokėjimo duomenų, programos operatorius, gavęs iš programos partnerio ir (arba) Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro informaciją apie neteisingai nurodytus mokėjimo duomenis ir (ar) apie VBAMS atmestas mokėjimo paraiškas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas turi patikslinti mokėjimo duomenis ir juos pakartotinai pateikti programos partneriui ir (arba) Nacionaliniam bendrųjų funkcijų centrui.

Projektui įgyvendinti skirtos finansavimo lėšos pervedamos į projekto įgyvendinimo sutartyje nurodytą projekto sąskaitą Valstybės biudžeto lėšų išdavimo iš valstybės iždo pagrindinės sąskaitos taisyklėse nustatytais terminais.

Programos partneris arba Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras per 5 darbo dienas programos operatorių informuoja apie mechanizmų lėšų ir bendrojo finansavimo lėšų pervedimą projekto vykdytojui, pateikdamas lėšų pervedimo įrodymo dokumentus.

Kai projekto vykdytojui išmokamas avansas, išmokėta avanso suma pripažįstama deklaruotina FMV pagal visus programos finansavimo šaltinius tą dieną, kai tvirtinančioji institucija perveda mechanizmų lėšas ir bendrojo finansavimo lėšas projekto vykdytojui pagal mokėjimo paraiškas Finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui.

Kai projekto vykdytojui išmokamas galutinis mokėjimas, apskaičiuotas Taisyklių 285 punkte nustatyta tvarka, išmokėta suma pripažįstama deklaruotina FMV pagal visus programos finansavimo šaltinius tą dieną, kai tvirtinančioji institucija perveda mechanizmų lėšas ir bendrojo finansavimo lėšas projekto vykdytojui pagal mokėjimo paraiškas Finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui.

Jeigu pagal mokėjimo paraišką Finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui mechanizmų lėšos ir bendrojo finansavimo lėšos pervedamos ne tą pačią dieną, taikoma vėliausio pervedimo data.

Išmokėtas avanso sumas ir galutinio mokėjimo sumą, kurios pagal Taisykles pripažįstamos deklaruotinomis FMV, programos operatorius įtraukia į atitinkamo laikotarpio programos tarpines finansines ataskaitas.

Programos operatorius, vadovaudamasis Taisyklėmis ir savo nustatyta tvarka, atlieka projekto patikrą vietoje.

Programos operatorius privalo atlikti kiekvieno projekto patikrą vietoje iki galutinės veiklos ataskaitos patvirtinimo dienos.

Patikros vietoje metu privaloma tikrinti tik tas projekto veiklas arba jų rezultatus, kitus Taisyklių 301 punkte nurodytus kriterijus, kuriuos fiziškai (faktiškai) galima patikrinti patikrų vietose metu ir (ar) kurių programos operatorius negalėjo patikrinti veiklos ataskaitos vertinimo metu.

Programos operatorius patikrą vietoje gali atlikti iš karto visa apimtimi arba organizuoti kelias patikras vietose, kiekvieną kartą atlikdamas dalinę patikrą.

Patikra vietoje atliekama vykstant į projekto įgyvendinimo ir (ar) administravimo vietą arba nuotoliniu būdu (naudojant „Zoom“, „Teams“ ir panašias informacinių technologijų priemones, tikrinant dokumentus, vaizdo, garso įrašus ir (ar) kitus įrodymus). Patikra vietoje gali būti atliekama derinant abu būdus.

Patikros vietoje metu tikrinama:

Programos operatorius gali tikrinti projekto vykdytojo ir partnerio (-ių) ūkinę veiklą tik tiek, kiek ji susijusi su tikrinamo projekto įgyvendinimu. Programos operatorius turi teisę susipažinti su kitais projekto vykdytojo ir partnerio (-ių) iš kitų finansavimo šaltinių įgyvendinamais (-tais) projektais ir juos įgyvendinant pasiektais rezultatais, kitais projekto vykdytojo ir partnerio (-ių) dokumentais, kiek tai būtina dvigubo tos pačios veiklos tų pačių išlaidų finansavimo prevencijai ir projekto vykdytojo pateiktose veiklos ataskaitose deklaruotų išlaidų tinkamumui finansuoti užtikrinti.

Programos operatorius patikrą vietoje gali atlikti konkrečiu tikslu (pavyzdžiui, siekdamas patikrinti, ar įgyvendinant projektą organizuojamas renginys, siekdamas įvertinti, ar yra pašalinti ankstesnės patikros vietoje metu nustatyti neatitikimai, ir kitais atvejais).

Patikros vietoje apimtis nustatoma patikros vietoje lape, kurio formą tvirtina programos operatorius. Programos operatorius patikros vietoje apimčiai taiko rizika grįstus atrankos metodus.

Projekto vykdytojas ir partneris (-iai) privalo programos operatoriui sudaryti sąlygas vykdyti patikrą vietoje.

Programos operatorius apie patikrą vietoje turi informuoti projekto vykdytoją likus ne mažiau kaip 3 darbo dienoms iki patikros vietoje atlikimo dienos. Jeigu išankstinis projekto vykdytojo informavimas apie planuojamą patikrą vietoje gali turėti neigiamą įtaką patikros vietoje rezultatams, programos operatorius patikrą vietoje gali atlikti prieš tai iš anksto neinformavęs projekto vykdytojo.

Kai apie patikrą vietoje programos operatorius informuoja projekto vykdytoją iš anksto, projekto vykdytojas turi užtikrinti projekto vykdytojo vadovo ar jo įgalioto asmens ir kitų už projekto įgyvendinimą atsakingų asmenų dalyvavimą patikroje. Jeigu neįmanoma sudaryti sąlygų atlikti patikrą programos operatoriaus nurodytu metu ir (ar) joje negali dalyvauti programos operatoriaus informavimo rašte dėl patikros įvardyti asmenys, projekto vykdytojas turi nedelsdamas informuoti programos operatorių, nurodydamas to priežastis. Programos operatorius suderina su projekto vykdytoju kitą patikros vietoje datą.

Patikrą vietoje atlieka ne mažiau kaip 2 programos operatoriaus darbuotojai. Laikoma, kad šios nuostatos laikomasi ir tais atvejais, kai patikrą vietoje atlieka ne mažiau kaip 2 programos operatoriaus darbuotojai, bet konkretų patikros vietoje kriterijų pagal savo atsakomybių sritis tikrina vienas darbuotojas. Vienas programos operatoriaus darbuotojas patikrą vietoje gali atlikti, kai patikra vietoje atliekama nuotoliniu būdu ir yra daromas jos vaizdo įrašas.

Atlikęs patikrą vietoje, programos operatorius ne vėliau kaip per 7 darbo dienas po patikros vietoje dienos parengia ir pateikia projekto vykdytojui patikros vietoje lapą. Patikros vietoje lape nurodoma patikros vietoje apimtis ir rezultatai, rekomendacijos ir (arba) reikalavimai projekto vykdytojui dėl projekto įgyvendinimo.

Patikros vietoje metu nustatęs neatitikimų, kurie nepažeidžia projekto įgyvendinimo sutarties ir (ar) teisės aktų ir gali būti ištaisyti projekto vykdytojo, programos operatorius nustato reikalavimus ir terminą šiems reikalavimams įvykdyti. Programos operatorius užtikrina šių reikalavimų įvykdymo priežiūrą.

Patikros vietoje metu įtaręs pažeidimą, programos operatorius atlieka įtariamo pažeidimo tyrimą Taisyklių XIX skyriuje nustatyta tvarka.

Pažeidimus gali įtarti (pradėti įtariamo pažeidimo tyrimo procedūrą) išorės audito paslaugos teikėjas, vertindamas jam pateiktose išlaidų deklaracijose deklaruojamų išlaidų tinkamumą finansuoti, kiekvienas institucijos, atsakingos už EEE ir (arba) Norvegijos finansinių mechanizmų ir (arba) programų valdymą ir kontrolę, darbuotojas, vykdydamas programų ir (arba) projektų įgyvendinimo sutarčių priežiūrą, kontrolę arba auditą, gavęs informacijos iš trečiųjų šalių ar ją pastebėjęs visuomenės informavimo priemonėse ir kitais atvejais.

Institucijos, atsakingos už EEE ir (ar) Norvegijos finansinių mechanizmų valdymą ir kontrolę, įtarusios pažeidimą ir (ar) gavusios informacijos apie įtariamus pažeidimus iš trečiųjų šalių, šią informaciją persiunčia programos operatoriui, o kai įtariami pažeidimai dėl programos valdymo išlaidų, – CPVA, atliekančiai priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas.

Programos operatorius ir CPVA, atliekanti priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas, pažeidimams administruoti turi paskirti pažeidimų kontrolierių (-ius).

Pažeidimų kontrolierius:

Dalis pažeidimų kontrolieriaus funkcijų institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens pavedimu gali būti priskiriama kitiems institucijos darbuotojams.

Pažeidimo tyrimą dėl programos operatoriaus ir programos partnerio programos valdymo lėšų, deklaruotų išorės audito paslaugos teikėjui pateiktose išlaidų deklaracijose, atlieka išorės audito paslaugos teikėjas, išskyrus atvejus, kai įtariamas pažeidimas turi pažeidimo, nurodyto Reglamentų 12.5 straipsnių 1 dalių a, b, c punktuose, požymių.

CPVA, atliekanti priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas, tiria ir priima sprendimus dėl šių su programos operatoriaus ir programos partnerio programos valdymo lėšomis susijusių pažeidimų:

Kiti nei šiame Taisyklių skirsnyje nurodyti veiksmai administruojant programų valdymo lėšų panaudojimo pažeidimus vykdomi Taisyklių XIX skyriaus trečiajame skirsnyje nustatyta tvarka, CPVA, atliekančiai priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijas funkcijas, vykdant programos operatoriui numatytus veiksmus, o programos operatoriui ar programos partneriui – vykdant projekto vykdytojui numatytus veiksmus.

Išorės audito paslaugos teikėjas, vertindamas jam pateiktose išlaidų deklaracijose deklaruojamų išlaidų tinkamumą finansuoti ir pastebėjęs neatitikimų, vertina, ar neatitikimai turi pažeidimo požymių. Nustatęs šiuos požymius, jis per 2 darbo dienas parengia pažymą apie įtariamą pažeidimą pagal formą, kuriai pritarė Darbo grupė, ir:

CPVA, atliekanti priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas, gavusi išorės audito paslaugos teikėjo siūlymą (sprendimo dėl pažeidimo projektą) dėl įtarto pažeidimo, kuris neturi Reglamentų 12.5 straipsnių 1 dalių a, b, c punktuose nurodytų požymių, vidaus darbo tvarką reglamentuojančiame dokumente nustatyta tvarka ir terminais priima sprendimą dėl pažeidimo ir duomenis suveda į savo informacinių technologijų priemonę.

Jeigu išorės audito paslaugos teikėjo įtartas pažeidimas turi Reglamentų 12.5 straipsnių 1 dalių a, b, c punktuose nurodytų požymių, CPVA, atliekanti priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas:

Jeigu buvo nustatytas pažeidimas, susijęs su rimtu valdymo trūkumu, galinčiu paveikti mechanizmų lėšų ir bendrojo finansavimo lėšų panaudojimą, dėl pažeidimo sumažinto finansavimo lėšos negali būti pakartotinai panaudotos tai pačiai programai finansuoti.

Įtarimus dėl programos projektų lėšų panaudojimo pažeidimų vertina, įtariamų pažeidimų tyrimus atlieka ir sprendimus dėl pažeidimų priima programos operatorius Taisyklėse nustatyta tvarka.

Programų projektų lėšų panaudojimo pažeidimus gali įtarti programos operatoriaus ar kitų institucijų, dalyvaujančių atliekant EEE ir Norvegijos finansinių mechanizmų lėšų panaudojimo valdymą ir kontrolę, darbuotojai, vykdydami programų projektų įgyvendinimo sutarčių priežiūrą, kontrolę arba auditą, gavę informaciją iš trečiųjų šalių ar ją pastebėję visuomenės informavimo priemonėse ir kitais atvejais.

Atlikdamos programų projektų lėšų panaudojimo valdymą ir kontrolę institucijos, įtarusios pažeidimą ir (ar) gavusios informacijos apie įtariamą pažeidimą iš kitų šaltinių, šią informaciją elektroniniu paštu per 5 darbo dienas persiunčia programos operatoriui.

Programos operatorius, įtaręs pažeidimą, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo informacijos apie įtariamą pažeidimą sužinojimo ar gavimo dienos įvertina gautą informaciją ir priima sprendimą dėl pažeidimo įtarimo arba neįtarimo bei šiuos duomenis ne vėliau kaip per 2 darbo dienas suveda į savo informacinių technologijų priemonę.

Jeigu informaciją apie įtariamą pažeidimą programos operatoriui pateikia kitas asmuo (institucija), tačiau įvertinus šią informaciją priimamas sprendimas, kad nėra pagrindo įtarti pažeidimo, programos operatorius apie tai informuoja informaciją pateikusį asmenį (instituciją).

Pažeidimas neįtariamas (nerengiama nei pažyma apie įtariamą pažeidimą, nei įtarimas dėl supaprastinto pažeidimo tyrimo registruojamas informacinių technologijų priemonėje), kai išlaidos pripažįstamos netinkamomis finansuoti dėl nesisteminės klaidos (pavienės klaidos, nerodančios veiklos ar proceso sisteminės problemos), kurios vertė neviršija 5 eurų.

Pažeidimas įtariamas ir įtarimas dėl supaprastinto pažeidimo tyrimo registruojamas programos operatoriaus informacinių technologijų priemonėje šiais atvejais:

Taisyklių 330 punkte nurodytais atvejais programos operatorius atlieka supaprastintą pažeidimo tyrimą ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo įtarimo dėl supaprastinto pažeidimo tyrimo užregistravimo programos operatoriaus informacinių technologijų priemonėje dienos priima sprendimą dėl pažeidimo, kurį įformina raštu laisva forma. Kai įtarimas dėl supaprastinto pažeidimo tyrimo nustatomas vertinant veiklos ataskaitą su mokėjimo prašymo dalimi, programos operatorius, užregistravęs įtarimą dėl supaprastinto pažeidimo tyrimo programos operatoriaus informacinių technologijų priemonėje, atlieka supaprastintą pažeidimo tyrimą ir sprendimą dėl pažeidimo gali priimti išvadoje dėl veiklos ataskaitoje su mokėjimo prašymo dalimi deklaruotų išlaidų tinkamumo finansuoti per Taisyklių 275.2 papunktyje nustatytą terminą. Sprendime dėl pažeidimo nurodomos netinkamos finansuoti išlaidos, kurios apskaičiuojamos Taisyklių 6 priede nustatyta tvarka, bei pateikiama informacija apie tai, kad dėl nustatyto pažeidimo programos operatorius vienašaliu sprendimu pakeis projekto įgyvendinimo sutartį netinkamų finansuoti išlaidų suma sumažindamas projektui įgyvendinti skirtas lėšas. Sprendimas dėl pažeidimo ne vėliau kaip per 2 darbo dienas turi būti pateiktas projekto vykdytojui ir užfiksuotas programos operatoriaus informacinių technologijų priemonėje.

Kitais nei Taisyklių 330 punkte nustatytais atvejais programos operatorius sprendimą dėl pažeidimo įtarimo priima užpildydamas pažymos apie įtariamą pažeidimą formą, kuriai pritarė Darbo grupė. Duomenis apie priimtą sprendimą dėl pažeidimo įtarimo programos operatorius ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos suveda į savo informacinių technologijų priemonę.

Jeigu programos operatorius mano, kad lėšų išmokėjimas ar išlaidų pripažinimas tinkamomis finansuoti gali padaryti žalos bet kuriam programos įgyvendinimo etapui, bet kurio programos projekto įgyvendinimui ir (arba) biudžetui arba turėti neigiamą įtaką dėl pažeidimo pripažintų netinkamomis finansuoti projekto išlaidų grąžinimui, jis pažymoje apie įtariamą pažeidimą nurodo sprendimą dėl išlaidų pripažinimo laikinai netinkamomis finansuoti (netaikoma, kai pateikta galutinė veiklos ataskaita) ir (ar) veiklos ataskaitos su mokėjimo prašymo dalimi tvirtinimo sustabdymo, iki įtariamas pažeidimas bus ištirtas.

Priėmus Taisyklių 333 punkte nurodytą sprendimą dėl išlaidų pripažinimo laikinai netinkamomis finansuoti, laikinai netinkamos finansuoti išlaidos gali būti deklaruojamos teikiant kitą veiklos ataskaitą su mokėjimo prašymo dalimi po pažeidimo tyrimo pabaigos.

Taisyklių 333 punkte nurodytą sprendimą programos operatorius priima atsižvelgdamas į galimą pažeidimo finansinį poveikį, įtariamo pažeidimo pobūdį, įgyvendintas projekto veiklas ir kitas svarbias aplinkybes bei turimą informaciją apie projektą bei įtariamą pažeidimą padariusį projekto vykdytoją.

Pažeidimo tyrimo pradžia yra pažymos apie įtariamą pažeidimą, kurios formai pritarė Darbo grupė, patvirtinimo diena. Programos operatorius apie pradėtą įtariamo pažeidimo tyrimą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas raštu informuoja projekto vykdytoją, išskyrus atvejus, kai projekto vykdytojo informavimas galėtų turėti neigiamą įtaką pažeidimo tyrimui.

Programos operatorius, kai įtariamas pažeidimas susijęs su viešosios įstaigos CPO LT (toliau – CPO LT) pirkimu, apie pradėtą įtariamo pažeidimo tyrimą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas raštu informuoja CPO LT, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją ir Viešųjų pirkimų tarnybą (toliau – VPT), išskyrus atvejus, kai toks informavimas galėtų turėti neigiamą įtaką pažeidimo tyrimui. Įtariamo pažeidimo, susijusio su CPO LT pirkimu, tyrimas atliekamas VPT ar kitos kompetentingos institucijos sprendimo pagrindu.

Jeigu įtariama, kad įtariamas pažeidimas susijęs su nusikalstama veika, programos operatorius:

Programos operatorius, įtaręs pažeidimą, dėl kurio kyla projekto neįgyvendinimo ar vėlavimo įgyvendinti rizika, per 2 darbo dienas nuo pažeidimo tyrimo pradžios informuoja CPVA, atliekančią priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas.

Įtariamo pažeidimo tyrimo metu programos operatorius vertina projekto vykdytojo ar kitų institucijų ir (ar) įstaigų pateiktą informaciją, duomenis ir dokumentus, gali kreiptis į jas su prašymu pateikti išvadas, paaiškinimus apie įtariamo pažeidimo aplinkybes, prašyti projekto vykdytojo paaiškinti įtariamą pažeidimą, atlikti patikras vietose ir kitus veiksmus, kuriais siekiama ištirti įtariamą pažeidimą.

Įtariamo pažeidimo tyrimo metu programos operatorius taip pat turi įvertinti, ar nėra pagrindo konstatuoti sisteminio teisės aktuose nustatytų reikalavimų pažeidimo (toliau – sisteminis pažeidimas). Sisteminis pažeidimas gali apimti vieną, kelis ar daugiau projektų ir (ar) projektų vykdytojų ir (ar) vieną ar daugiau programų.

Programos operatorius įtariamo pažeidimo tyrimą turi atlikti ir sprendimą dėl pažeidimo priimti ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pažeidimo tyrimo pradžios. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą pažeidimo tyrimas negali būti baigtas, programos operatorius pažeidimo tyrimo terminą gali pratęsti iki 20 darbo dienų.

Kai reikia kreiptis į kitas institucijas ir (ar) projekto vykdytoją dėl papildomos informacijos, prašymas dėl papildomos informacijos turi būti pateiktas raštu ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pažeidimo tyrimo pradžios. Įtariamo pažeidimo tyrimas stabdomas iki dienos, kurią bus gauta pažeidimo tyrimui atlikti būtina informacija. Pažeidimo tyrimas užbaigiamas ir sprendimas dėl pažeidimo priimamas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo papildomos informacijos gavimo dienos.

Kai įtariamo pažeidimo tyrimas susijęs su vykstančiu ikiteisminiu tyrimu ar teisminiu procesu dėl nusikalstamos veikos, įtariamo pažeidimo tyrimą programos operatorius atlieka ir priima sprendimą nelaukdamas ikiteisminio tyrimo pabaigos ir (ar) teismo nuosprendžio dėl nusikalstamos veikos.

Programos operatoriaus sprendimas dėl pažeidimo rengiamas pagal formą, kuriai pritarė Darbo grupė. Sprendimas dėl pažeidimo turi atitikti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme nustatytus administraciniam sprendimui taikomus reikalavimus. Kai turi būti susigrąžintos su pažeidimu susijusios išmokėtos mechanizmų lėšos ir bendrojo finansavimo lėšos, kartu su sprendimu dėl pažeidimo pripažįstamos grąžintinos lėšos ir rengiama grąžintinų lėšų forma, kuriai pritarė Darbo grupė.

Duomenis apie priimtą sprendimą dėl pažeidimo programos operatorius ne vėliau kaip per 2 darbo dienas suveda į savo informacinių technologijų priemonę.

Apie priimtą sprendimą dėl pažeidimo ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos programos operatorius raštu informuoja projekto vykdytoją. Kai pažeidimas susijęs su CPO LT atliktu pirkimu, programos operatorius apie priimtą sprendimą dėl pažeidimo papildomai ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo sprendimo dėl pažeidimo priėmimo dienos informuoja CPO LT, Ekonomikos ir inovacijų ministeriją ir VPT.

Sprendime dėl pažeidimo nurodoma viena iš šių išvadų:

Kai programos operatorius nustato ištaisomą pažeidimą, projekto vykdytojui nurodo tokius pažeidimo ištaisymo būdus:

Kai nustatomas ištaisomas pažeidimas, programos operatorius projekto vykdytojui nurodo terminą pažeidimui ištaisyti. Šis terminas negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos ir ilgesnis kaip 20 darbo dienų nuo sprendimo dėl pažeidimo priėmimo dienos. Gavęs projekto vykdytojo pagrįstą prašymą (pavyzdžiui, reikia kreiptis į kitas institucijas dėl papildomos informacijos), programos operatorius turi teisę pratęsti pažeidimo ištaisymo terminą, bet ne ilgiau kaip 90 darbo dienų nuo sprendimo dėl pažeidimo priėmimo dienos.

Jeigu sprendime dėl pažeidimo nurodyti keli pažeidimo ištaisymo būdai, sprendimas dėl pažeidimo laikomas įvykdytu ir pažeidimo administravimo procesas laikomas baigtu, kai atliekami visi sprendime dėl pažeidimo nurodyti veiksmai.

Jeigu projekto vykdytojas per jam nustatytą terminą pažeidimo neištaiso, programos operatorius atnaujina pažeidimo tyrimą ir jį atlieka šiame Taisyklių skyriuje nustatyta tvarka.

Projekto vykdytojui nepasiekus projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytų rodiklių, įskaitant rodiklius, nustatytus projekto tęstinumo laikotarpiui, pažeidimas nustatomas, jeigu: