Dėl finansų ministro 2026 m. balandžio 21 d. įsakymo Nr. 1K-123 „Dėl 2021–2028 metų Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos finansinių mechanizmų įgyvendinimo Lietuvoje“ pakeitimo
353.2. rodiklių reikšmių nepasiekimas, kuris nėra susijęs su konkrečios projekto veiklos vykdymo apimties sumažėjimu, sudaro daugiau kaip 10 procentų projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytų rodiklių reikšmių. Nustatant pažeidimą atsižvelgiama į tai, ar veiksniai, galėję lemti rodiklių reikšmių nepasiekimą, buvo žinomi projekto įgyvendinimo sutarties pasirašymo metu, ar projekto vykdytojui būtų skirtos mechanizmų lėšos ir bendrojo finansavimo lėšos, jeigu PĮP būtų nurodytos faktiškai pasiektos mažesnės rodiklių reikšmės, ar projekto vykdytojas, nelaukdamas projekto įgyvendinimo pabaigos ar tęstinumo rodikliui pasiekti nustatyto termino pabaigos, apie galimą riziką nepasiekti nustatytų rodiklių reikšmių informavo programos operatorių ir ėmėsi veiksmų šių reikšmių pasiekimui užtikrinti.
Kai nustatomas neištaisomas pažeidimas, nusprendžiama:
354.1. pripažinti netinkamomis finansuoti su pažeidimu susijusias išlaidas ir (ar)
354.2. nustatyti visų pagal pirkimo sutartį patirtų išlaidų, įtrauktų į veiklos ataskaitas su mokėjimo prašymo dalimi, netinkamų finansuoti išlaidų dydį (procentais), ir (ar)
354.3. susigrąžinti su pažeidimu susijusias išmokėtas lėšas Taisyklių XX skyriuje nustatyta tvarka, ir (ar)
354.4. sumažinti projektui įgyvendinti skirtas lėšas ar
354.5. nutraukti projekto įgyvendinimo sutartį ir pareikalauti grąžinti visas išmokėtas lėšas.
Sprendimas dėl pažeidimo laikomas įvykdytu ir pažeidimo administravimo procesas baigiamas, kai:
355.1. pažeidimą padaręs projekto vykdytojas ištaiso pažeidimą;
355.2. programos operatorius netinkamų finansuoti išlaidų sumą išskaičiuoja iš veiklos ataskaitoje su mokėjimo prašymo dalimi nurodytos sumos (taikoma, kai pažeidimas nesusijęs su grąžintinomis lėšomis);
355.3. grąžinamos netinkamos finansuoti lėšos (taikoma, kai pažeidimas susijęs su grąžintinomis lėšomis).
Programos operatorius dėl pažeidimo netinkamas finansuoti išlaidas nustato vadovaudamasis Taisyklių 6 priede nustatyta tvarka.
Kai nustatomas neištaisomas pažeidimas, programos operatorius vienašaliu sprendimu pakeičia projekto įgyvendinimo sutartį, sumažindamas projektui skirtas finansavimo lėšas pritaikytos finansinės pataisos dydžiu. Jeigu pritaikoma 100 procentų projekto įgyvendinimo sutartyje numatytų išlaidų finansinė pataisa, projekto įgyvendinimo sutartis nutraukiama. Dėl pažeidimo sumažinto finansavimo lėšos gali būti panaudotos kitiems programos projektams įgyvendinti.
Pažeidimo tyrimo atnaujinimas
Paaiškėjus naujoms aplinkybėms, kurios nebuvo žinomos pažeidimo tyrimo metu, programos operatorius gali atnaujinti pažeidimo tyrimą ir priimti naują sprendimą dėl pažeidimo.
Programos operatorius taip pat atnaujina pažeidimo tyrimą, kai įsiteisėja teismo nuosprendis, kuriuo patvirtinama nusikalstama veika, ir kai projekto vykdytojas neištaiso pažeidimo nurodytu būdu ir terminais.
Atnaujintas pažeidimo tyrimas atliekamas ir sprendimas dėl pažeidimo priimamas šiame Taisyklių skyriuje nustatyta tvarka.
Apie atnaujintą pažeidimo tyrimą programos operatorius ne vėliau kaip per 2 darbo dienas informuoja projekto vykdytoją raštu.
Veiksmai, nustačius sisteminį pažeidimą
Jeigu nustatomas sisteminis pažeidimas, programos operatorius turi pagal kompetenciją imtis vienos ar kelių priemonių:
362.1. tobulinti valdymo ir kontrolės sistemą bei jos reglamentavimą ar inicijuoti jos tobulinimą bei apie sisteminį pažeidimą informuoti nacionalinę koordinavimo instituciją;
362.2. laikinai sustabdyti veiklos ataskaitų nagrinėjimą ir (ar) lėšų išmokėjimą didesnės rizikos projektams, iki sisteminis pažeidimas bus pašalintas;
362.3. padidinti projektų vykdytojų pateikiamų dokumentų priežiūros apimtį;
362.4. atlikti papildomas patikras vietose;
362.5. imtis kitų, programos operatoriaus nuomone, būtinų veiksmų ir priemonių.
KETVIRTASIS SKIRSNIS
PRANEŠIMŲ APIE PAŽEIDIMUS TEIKIMAS FMV
Programos operatorius ir CPVA, atliekanti priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas, savo informacinių technologijų priemonėje kaupia tik tokią informaciją apie įtariamus ir (ar) nustatytus pažeidimus, kuri yra būtina pažeidimų tyrimui, vertinimui, sprendimų priėmimui ir pranešimo pareigai įvykdyti. Tvarkoma informacija turi būti proporcinga ir apsiriboti faktinėmis aplinkybėmis, dokumentais ir asmenų veiksmais, tiesiogiai susijusiais su pažeidimu. Prieiga prie šios informacijos suteikiama tik tiems darbuotojams, kuriems ji būtina tarnybinėms funkcijoms atlikti.
CPVA, atliekanti priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas, per GrACE teikia FMV įtariamų ir (arba) nustatytų pažeidimų ataskaitą, kaip nustatyta Reglamentų 12.4 ir 12.5 straipsniuose. Jeigu per ketvirtį nebuvo jokių pažeidimų, apie kuriuos reikėtų pranešti FMV, CPVA, atliekanti priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas, apie tai informuoja FMV.
Programos operatorius teikia CPVA, atliekančiai priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas, tik tą informaciją apie įtariamus ir (arba) nustatytus pažeidimus, kuri yra būtina pažeidimų ataskaitai parengti. Programos operatorius ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo kiekvieno ketvirčio pabaigos teikia CPVA, atliekančiai priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas, pažeidimų ataskaitai, teikiamai FMV pagal Taisyklių 364 punktą, parengti reikalingą informaciją apie įtariamus ir nustatytus pažeidimus, taip pat pažangą ir (arba) priemones, kurių buvo imtasi tiriant ir šalinant pažeidimus.
Jeigu įtariamas ar nustatytas pažeidimas turi požymių, nustatytų Reglamentų 12.5 straipsnių 1 dalių a, b, c punktuose:
366.1. Programos operatorius ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo tokio įtariamo pažeidimo tyrimo pradžios arba sprendimo dėl pažeidimo priėmimo ar pažeidimo tyrimo atnaujinimo dienos teikia informaciją apie pažeidimą CPVA, atliekančiai priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas.
366.2. CPVA, atliekanti priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas, ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo su programos valdymo lėšų naudojimu susijusio pažeidimo įtarimo ar nustatymo arba informacijos iš programos operatoriaus dėl įtariamų ar nustatytų su projektų įgyvendinimu susijusių pažeidimų gavimo dienos teikia informaciją FMV.
XX SKYRIUS
PROJEKTŲ GRĄŽINTINŲ IR GRĄŽINTŲ LĖŠŲ ADMINISTRAVIMAS
Grąžintinomis lėšomis laikomos projekto vykdytojui išmokėtos mechanizmų lėšos ir bendrojo finansavimo lėšos, kurios anksčiau projekto vykdytojui buvo išmokėtos, tačiau vėliau pripažintos netinkamomis finansuoti ir kurios turi būti grąžintos pagal EEE ir Norvegijos finansinių mechanizmų įgyvendinimą reglamentuojančius teisės aktus ir (ar) projekto įgyvendinimo sutartį.
Pagrindas projekto vykdytojui grąžinti jo gautas arba jam išmokėtas lėšas yra programos operatoriaus priimtas sprendimas dėl lėšų grąžinimo.
Sprendimu dėl lėšų grąžinimo laikoma programos operatoriaus patvirtinta informacija apie grąžintinas lėšas, rengiama pagal grąžintinų lėšų formą, kuriai pritarė Darbo grupė.
Sprendimo dėl lėšų grąžinimo įsigaliojimo diena ir grąžintinų lėšų deklaruotinumo FMV data yra sprendimo dėl lėšų grąžinimo priėmimo data. Išimtiniais atvejais, kai grąžintinos lėšos susijusios su į rengiamą tarpinę finansinę ataskaitą įtrauktomis pripažintomis deklaruotinomis FMV lėšomis ir sprendimas dėl lėšų grąžinimo yra įsigaliojęs, suderinus su CPVA, atliekančia priskirtas tvirtinančiosios institucijos funkcijas, grąžintinų lėšų deklaruotinumo FMV data gali būti nustatoma atitinkamai birželio 30 dieną arba gruodžio 31 dieną.
Programos operatorius, siekdamas, kad projekto vykdytojas grąžintų neteisėtai išmokėtas ir (arba) panaudotas ar kitas reikalaujamas grąžinti lėšas, per 3 darbo dienas nuo netinkamų finansuoti išlaidų ir (ar) kitų pagal Taisykles, Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktus ir (ar) projekto sutartis reikalaujamų grąžinti lėšų nustatymo ir (ar) informacijos dėl grąžintinų lėšų gavimo dienos priima sprendimą dėl lėšų grąžinimo, kuriame nustato 40 darbo dienų lėšų grąžinimo terminą nuo sprendimo apskundimo termino pabaigos, o jeigu sprendimas apskundžiamas teismui, – nuo galutinio ir neskundžiamo sprendimo priėmimo dienos ir ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, ir apie tai informuoja projekto vykdytoją, asignavimų valdytoją (programos partnerį) ir Nacionalinį bendrųjų funkcijų centrą. Jeigu sprendimas apskundžiamas, bet paliekamas galioti, projekto vykdytojas lėšas turi grąžinti per 40 darbo dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos.
Apie įsiteisėjusį sprendimą dėl grąžintinų lėšų programos operatorius per 3 darbo dienas informuoja asignavimų valdytoją (programos partnerį) ir Nacionalinį bendrųjų funkcijų centrą.
Projekto vykdytojas, gavęs sprendimą dėl lėšų grąžinimo, gali likus ne mažiau kaip 20 darbo dienų iki sprendime nurodyto termino, per kurį lėšos turi būti grąžintos, pabaigos programos operatoriui pateikti prašymą atidėti terminą, per kurį lėšos turi būti grąžintos, ne ilgesniam negu 12 mėnesių laikotarpiui arba leisti grąžintiną sumą grąžinti dalimis ne vėliau kaip per 12 mėnesių nuo sprendimo dėl lėšų grąžinimo įsigaliojimo dienos pabaigos, nurodydamas, iki kurios dienos prašo atidėti lėšų grąžinimo terminą ir (arba) kokiu periodiškumu, kokiomis dalimis galėtų grąžinti grąžintinas lėšas, taip pat nurodydamas priežastis, dėl kurių negali grąžinti lėšų per sprendime nurodytą terminą, ir pateikdamas finansines ataskaitas ar kitą pagrindžiančią informaciją. Atidėto lėšų grąžinimo termino diena negali būti vėlesnė nei projekto įgyvendinimo sutartyje nustatyta galutinės veiklos ataskaitos pateikimo diena. Kai prašymas atidėti lėšų grąžinimo terminą arba leisti grąžintiną sumą grąžinti dalimis pateikiamas po galutinės veiklos ataskaitos pateikimo dienos, sprendimą dėl termino atidėjimo programos operatorius priima tik gavęs asignavimų valdytojo pritarimą jam įvertinus projekto vykdytojo pateiktą prašymą ir programos operatoriaus motyvuotą poziciją. Programos operatorius, gavęs projekto vykdytojo prašymą, įsitikina, kad jis neturi galimybių grąžinti lėšų iki sprendime nurodyto termino pabaigos, ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos derinti asignavimų valdytojui pateikia projekto vykdytojo prašymą ir savo motyvuotą poziciją. Asignavimų valdytojui per 5 darbo dienas nuo prašymo ir pozicijos gavimo dienos nepateikus atsakymo, laikoma, kad jis pritaria projekto vykdytojo grąžintinos sumos grąžinimo termino atidėjimui arba grąžintinos sumos grąžinimui dalimis. Programos operatorius, išnagrinėjęs projekto vykdytojo prašymą, ne vėliau kaip per 18 darbo dienų nuo tokio prašymo gavimo dienos priima sprendimą grąžintinų lėšų sumą grąžinti dalimis arba atidėti grąžinimo terminą (išskyrus atvejus, kai teikiama neteisėta ar netinkamai taikoma valstybės pagalba, kaip nustatyta 2015 m. liepos 13 d. Tarybos reglamente (ES) 2015/1589, nustatančiame išsamias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio taikymo taisykles) ir nustato kitą terminą, iki kurio lėšos turi būti grąžintos, arba, nustatęs kitą terminą, per kurį lėšos turi būti grąžintos, leidžia grąžintiną sumą grąžinti dalimis. Programos operatorius, priimdamas sprendimą, nurodo mokėti palūkanas, kurios skaičiuojamos Taisyklių 377 punkte nustatyta tvarka. Programos operatorius apie priimtą sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo atidėti grąžintinų lėšų grąžinimo terminą arba grąžintiną sumą grąžinti dalimis įsigaliojimo dienos informuoja projekto vykdytoją, pateikdamas jam sprendimą, parengtą pagal formą, kuriai pritarė Darbo grupė, ir programos partnerį (-ius). Jeigu programos operatorius priima sprendimą neleisti atidėti grąžintinų lėšų grąžinimo termino arba grąžintinos sumos grąžinti dalimis, ne vėliau kaip per 18 darbo dienų nuo projekto vykdytojo prašymo gavimo dienos jis informuoja projekto vykdytoją ir programos partnerį (-ius), nurodydamas tokio sprendimo priežastis. Sprendimas neleisti atidėti grąžintinų lėšų grąžinimo termino arba grąžintinos sumos grąžinti dalimis turi atitikti Viešojo administravimo įstatyme nustatytus administraciniam sprendimui taikomus reikalavimus.
Grąžintinos lėšos, kai lėšos grąžinamos jas pervedant į sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodytą asignavimų valdytojo sąskaitą, turi būti grąžinamos į valstybės biudžetą. Projekto vykdytojui grąžinus lėšas į sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodytą asignavimų valdytojo sąskaitą, asignavimų valdytojas projekto vykdytojo grąžintas lėšas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jų gavimo į sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodytą sąskaitą dienos perveda į valstybės iždo sąskaitą, iš kurios šios lėšos gautos, mokėjimo pavedime nurodydamas projekto vykdytojo pavadinimą, projekto kodą, lėšoms priskirtą įmokos kodą pagal Valstybės biudžetui priskirtų lėšų pervedimo į valstybės iždą taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos finansų ministro 2023 m. gegužės 8 d. įsakymu Nr. 1K-180 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės iždo įstatymo įgyvendinimo“, detalius lėšų kodus pagal valstybės funkcijų ir išlaidų ekonominę klasifikaciją, programos, finansuojamos iš valstybės biudžeto, finansavimo šaltinį ir programos kodą, nurodytus mokėjimo valstybės iždui paraiškoje.
Kai grąžintinos lėšos pervedamos į sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodytą asignavimų valdytojo sąskaitą ir (arba) asignavimų valdytojas šias lėšas perveda į valstybės iždo sąskaitą, apie tokius pervedimus asignavimų valdytojas (programos partneris) arba Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras per 3 darbo dienas nuo visų ar dalies lėšų pervedimo dienos raštu informuoja programos operatorių.
Nustatęs, kad sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodytos grąžintinos lėšos yra tinkamos finansuoti ir neturi ar neturėjo būti grąžintos, programos operatorius per 5 darbo dienas nuo fakto nustatymo dienos panaikina priimtą sprendimą dėl lėšų grąžinimo ir apie tai ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo dėl lėšų grąžinimo panaikinimo dienos informuoja projekto vykdytoją, asignavimų valdytoją (programos partnerį) ir Nacionalinį bendrųjų funkcijų centrą. Jeigu grąžintinos lėšos buvo įtrauktos į tarpinę finansinę ataskaitą, programos operatorius, panaikinęs sprendimą dėl lėšų grąžinimo, pakartotinai tinkamas finansuoti išlaidas įtraukia į artimiausią tarpinę finansinę ataskaitą.
Jeigu projekto vykdytojas nevykdo sprendimo dėl lėšų grąžinimo ir per nustatytą terminą negrąžina skolos – visų arba dalies grąžintinų lėšų (toliau – skola), programos operatorius apskaičiuoja delspinigius už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną ir palūkanas, kai priimamas sprendimas grąžintinų lėšų sumą grąžinti dalimis arba atidėti grąžinimo terminą, jas pradedant skaičiuoti nuo kitos dienos, pasibaigus sprendime nurodytam terminui, per kurį turi būti grąžintos lėšos, taikydamas skolos atsiradimo dieną galiojantį finansų ministro nustatytą dydį, apskaičiuotą pagal Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. gegužės 14 d. įsakyme Nr. 1K-188 „Dėl Mokesčių administravimo įstatymo įgyvendinimo“ nurodytą tvarką. Kai yra priimtas sprendimas atidėti grąžintinų lėšų grąžinimo terminą, delspinigiai pradedami skaičiuoti pasibaigus sprendime atidėti grąžintinų lėšų grąžinimo terminą nurodytam terminui. Jeigu projekto vykdytojas yra biudžetinė įstaiga, delspinigiai ir palūkanos neskaičiuojami.
Palūkanas (kai teikiama neteisėta ar netinkamai taikoma valstybės pagalba, kaip nustatyta Reglamente (ES) 2015/1589, arba kai programos operatorius, atlikęs įtariamo pažeidimo tyrimą, nustato, kad valstybės pagalba buvo suteikta ir (ar) naudojama netinkamai) programos operatorius apskaičiuoja taikydamas Europos Komisijos nustatytas ir Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ar interneto svetainėje https://competition-policy.ec.europa.eu/ paskelbtas orientacines arba diskonto palūkanų normas.
Programos operatorius per 5 darbo dienas nuo sprendime dėl lėšų grąžinimo arba sprendime atidėti grąžintinų lėšų grąžinimo terminą nustatyto termino pabaigos pateikia programos partneriui (-iams) informaciją apie projekto vykdytojo skolą, iki informacijos programos partneriui (-iams) perdavimo dienos apskaičiuotus delspinigius, kurie vadovaujantis Taisyklių 368 punktu turi būti nurodyti sprendime dėl lėšų grąžinimo (jeigu delspinigių taikymas nustatytas pagal Taisyklių 377 punktą), ir informaciją apie delspinigių skaičiavimo tvarką. Jeigu skolos administravimo metu projekto vykdytojas grąžina skolą, delspinigiai (jeigu taikomi) skaičiuojami atsižvelgiant į likusią projekto vykdytojo skolos dalį.
Grąžintinos lėšos tampa grąžintomis, kai pagal sprendimą dėl lėšų grąžinimo jos įskaitomos į programos operatoriaus sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodytą asignavimų valdytojo vadovaujamos įstaigos sąskaitą.
Programos operatorius ir programos partneris (-iai) administruoja grąžintinas lėšas tol, kol grąžintinos lėšos grąžinamos arba skola padengiama einamaisiais metais valstybės biudžeto lėšomis iš asignavimų valdytojo bendros patvirtintų asignavimų išlaidoms ekonomijos arba valstybės biudžeto lėšomis ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, kuriomis prisidedama prie finansuojamų projektų įgyvendinimo, ir kitų reikalaujamų pagal teisės aktus ir (ar) projekto sutartis grąžinti lėšų skola nurašoma.
Programos operatorius visas lėšas, kurias projekto vykdytojas privalo grąžinti, registruoja finansinės paramos ir bendrojo finansavimo grąžintų, grąžintinų sumų, nurašytų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis padengtų skolų registravimo žurnale, kurio forma patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2005 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 1K-197 „Dėl finansinės paramos ir bendrojo finansavimo grąžintų, grąžintinų sumų, nurašytų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis padengtų skolų registravimo žurnalo ir grąžintų, grąžintinų sumų, nurašytų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis padengtų skolų ataskaitos formų patvirtinimo“.
Kai projekto išlaidos, kurias pagal projekto įgyvendinimo sutartį buvo numatyta apmokėti iš projektui skirtų finansavimo lėšų, tampa netinkamos deklaruoti FMV, bet pagal projekto įgyvendinimo sutarties sąlygas turi būti apmokėtos projekto vykdytojui, šios išlaidos apmokamos iš valstybės biudžeto lėšų finansų ministro nustatyta tvarka.
XXi SKYRIUS
Projektų tęstinumas
Projektų, kuriuos įgyvendinant investuojama į nekilnojamąjį turtą ir (arba) žemę (įskaitant statybą, rekonstrukciją, renovaciją ir remontą) (toliau – nekilnojamasis turtas), vykdytojai arba partneriai projekto įgyvendinimo metu ir ne trumpiau kaip 5 metus po projekto pabaigos:
384.1. turi naudoti nekilnojamąjį turtą pagal projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytą paskirtį;
384.2. negali be programos operatoriaus rašytinio sutikimo (išskyrus atvejus, kai projekto įgyvendinimo sutartyje nustatyta kitaip) nekilnojamąjį turtą parduoti, kitu būdu perleisti, išnuomoti, įkeisti, suteikti panaudos pagrindais, perduoti patikėjimo teise ar kitokiu būdu suvaržyti daiktinių teisių į nekilnojamąjį turtą, kuriam įsigyti, sukurti ar atnaujinti skirtas finansavimas. Programos operatoriaus sutikimas duodamas projekto vykdytojui pateikus argumentus, kad nekilnojamojo turto perleidimas, nuoma ar daiktinių teisių suvaržymas atitinka projekto tikslus arba būtinas sėkmingam projekto įgyvendinimui ir nekilnojamasis turtas bus naudojamas pagal projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytą tikslą.
Projektų, kuriuos įgyvendinant įsigyjama įranga, vykdytojai arba partneriai projekto įgyvendinimo metu ir ne trumpiau kaip 3 metus po projekto pabaigos:
385.1. turi išlaikyti įrangos nuosavybę ir naudoti įrangą projekto tikslams;
385.2. negali be programos operatoriaus rašytinio sutikimo (išskyrus atvejus, kai projekto įgyvendinimo sutartyje nustatyta kitaip) įrangos parduoti, kitu būdu perleisti, išnuomoti, įkeisti, suteikti panaudos pagrindais, perduoti patikėjimo teise ar kitokiu būdu suvaržyti daiktinių teisių į įrangą, kuriai įsigyti, sukurti ar atnaujinti skirtas finansavimas. Programos operatoriaus sutikimas duodamas projekto vykdytojui pateikus argumentus, kad įrangos perleidimas ar daiktinių teisių suvaržymas būtinas sėkmingam projekto įgyvendinimui ir įranga bus naudojama pagal projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytą tikslą;
385.3. turi apdrausti įrangą nuo tokių nuostolių kaip gaisras, vagystė ar kitų įprastai draudžiamų įvykių, išskyrus atvejus, kai projekto vykdytojas arba partneris pateikia įrodymus, kad konkreti įranga nėra draustina (pavyzdžiui, pateikia draudimo bendrovių atsisakymus drausti įrangą);
385.4. turi skirti lėšų įrangai prižiūrėti.
Programos operatorius gali atleisti projekto vykdytoją arba partnerį nuo Taisyklių 385.3 ir (ar) 385.4 papunkčiuose nustatytų įsipareigojimų, susijusių su konkrečia įranga, vykdymo, jeigu programos operatorius, atsižvelgdamas į visas aplinkybes, įsitikina, kad įrangos draudimo arba priežiūros išlaidos būtų neproporcingos įrangos vertei.
Kai, vadovaujantis PFSA ar siūlymu teikti PĮP, projektui taikomi tęstinumo reikalavimai, projekto vykdytojas ir partneriai, be Taisyklių 384 ir (ar) 385 punktuose nustatytų reikalavimų, taip pat:
387.1. projekto įgyvendinimo metu ir projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytą tęstinumo laikotarpį negali keisti veiklos, kuriai skirtas finansavimas, pobūdžio, tikslų ir (ar) įgyvendinimo sąlygų ar nutraukti šią veiklą;
387.2. turi užtikrinti kitų įsipareigojimų projekto tęstinumo laikotarpiu vykdymą, jeigu šie įsipareigojimai nustatyti projekto įgyvendinimo sutartyje.
Projektui, kuriam teikiama valstybės pagalba arba nereikšminga (de minimis) pagalba, taikomi valstybės pagalbos taisyklėse nurodyti tęstinumo reikalavimai, išskyrus atvejus, kai nurodyti terminai yra trumpesni, nei nurodyta Taisyklių 384 ir 385 punktuose.
Programos operatorius, savo vidaus darbo tvarkos dokumente nustatyta tvarka vykdydamas projekto tęstinumo priežiūrą:
389.1. tikrina ataskaitas po projekto finansavimo pabaigos;
389.2. atlieka patikras vietose;
389.3. prašo projekto vykdytojo pateikti informaciją, susijusią su projekto tęstinumo įsipareigojimų vykdymu.
Projekto vykdytojas privalo iš anksto informuoti programos operatorių apie visas svarbias aplinkybes, galinčias turėti įtakos projekto tęstinumo reikalavimų vykdymui. Programos operatorius, gavęs tokią informaciją, įvertina, ar nėra pažeisti projekto tęstinumo reikalavimai, taip pat projekto įgyvendinimo sutartis, ir apie tai informuoja projekto vykdytoją. Projekto vykdytojui neįvykdžius tęstinumo reikalavimų, programos operatorius inicijuoja pažeidimo tyrimą, o nustatęs pažeidimą ir nurodęs grąžintinas lėšas, inicijuoja išmokėtų projekto finansavimo lėšų ar jų dalies susigrąžinimą.
Projekto vykdytojas, atsiskaitydamas už projekto įgyvendinimo sutartyje nustatytą projekto tęstinumo reikalavimų vykdymą, privalo ne vėliau kaip per 20 darbo dienų praėjus kiekvieniems metams po projekto finansavimo pabaigos visą projekto tęstinumo laikotarpį programos operatoriui teikti ataskaitą po projekto finansavimo pabaigos, kurios formai pritarė Darbo grupė.
Programos operatorius gali paprašyti projekto vykdytojo ataskaitą po projekto finansavimo pabaigos patikslinti ir (arba) atlikti patikrą vietoje.
Jeigu projekto vykdytojas laiku nepateikia ataskaitos po projekto finansavimo pabaigos, programos operatorius projekto vykdytojui siunčia priminimą ir nustato terminą, per kurį ataskaita po projekto finansavimo pabaigos turi būti pateikta. Jeigu projekto vykdytojas ataskaitos po projekto finansavimo pabaigos laiku nepateikia net ir gavęs priminimą ir (ar) ataskaitoje po projekto finansavimo pabaigos pateikti klaidingi duomenys, programos operatorius gali įtarti ir (ar) nustatyti pažeidimą ir inicijuoti išmokėtų lėšų arba jų dalies grąžinimą.
XXII SKYRIUS
Pirkimų vykdymas ir priežiūra
Kai pareiškėjas, projekto vykdytojas ar partneris yra perkančioji organizacija pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, jis pirkimus vykdo vadovaudamasis Viešųjų pirkimų įstatymu ir jo įgyvendinamaisiais teisės aktais, taip pat kitais pirkimus reglamentuojančiais teisės aktais.
Pareiškėjas, projekto vykdytojas ar partneris, kuris nėra perkančioji organizacija pagal Viešųjų pirkimų įstatymą (toliau – ne perkančioji organizacija), vykdydamas pirkimus, turi užtikrinti, kad:
395.1. pirkimai būtų vykdomi vadovaujantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo principais (laisvo prekių judėjimo, įsisteigimo laisvės, laisvės teikti paslaugas, lygiateisiškumo, nediskriminavimo bei vienodo požiūrio, skaidrumo, proporcingumo, abipusio pripažinimo);
395.2. darbai, prekės ar paslaugos, sudarant ekonomiškai pagrįstą pirkimo sutartį, būtų įsigyjami racionaliai naudojant projektui skirtas mechanizmų lėšas ir bendrojo finansavimo lėšas;
395.3. būtų užtikrinta visapusiška ir sąžininga konkurencija tarp potencialių rangovų, paslaugų teikėjų ar prekių tiekėjų, pavyzdžiui, veiksmingai lyginant kainas;
395.4. vykdant visus pirkimus, išskyrus pirkimus, vykdomus žodžiu sudarant pirkimo sutartis, mutatis mutandis būtų taikomi žaliųjų pirkimų reikalavimai, nustatyti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. birželio 28 d. įsakyme Nr. D1-508 „Dėl Aplinkos apsaugos kriterijų taikymo, vykdant žaliuosius pirkimus, tvarkos aprašo patvirtinimo“;
395.5. pirkimo sutartis, kurios vertė viršija 20 000 eurų be PVM, būtų sudaryta raštu;
395.6. keičiant pirkimo sutartį, nebūtų pažeisti Taisyklių 395.1 papunktyje nustatyti pirkimų principai;
395.7. vykdant pirkimą ir siekiant išvengti konkurencijos iškraipymo bei užtikrinant visų rangovų, paslaugų teikėjų ar prekių tiekėjų lygiateisiškumą, būtų imtasi veiksmingų ir ne perkančiajai organizacijai prieinamų priemonių, kad būtų išvengta interesų konfliktų atsiradimo, taip pat priemonių, reikalingų interesų konfliktams nustatyti ir šalinti (interesų konfliktai apima atvejus, bet jais neapsiriboja, kai ne perkančiosios organizacijos vadovas, darbuotojai, pirkimo organizatoriai, pirkimo komisijos nariai, ekspertai, stebėtojai, taip pat paslaugų teikėjo, rinkoje siūlančio pagalbines pirkimų veiklos paslaugas, atstovai, kurie dalyvauja pirkimo procedūroje arba gali padaryti poveikį šios procedūros rezultatams, turi tiesioginį arba netiesioginį finansinį, ekonominį ar kitokį asmeninį suinteresuotumą, kuris leidžia abejoti jų nešališkumu ir nepriklausomumu atliekant pirkimo procedūrą):
395.7.1. kiekvienas Taisyklių 395.7 papunktyje nurodytas asmuo vykdant pirkimą gali dalyvauti ar priimti su pirkimu susijusius sprendimus tik prieš tai pasirašęs nešališkumo deklaraciją, kurios formai pritarė Darbo grupė;
395.7.2. Taisyklių 395.7 papunktyje nurodyti asmenys, patekę į interesų konflikto situaciją, privalo nusišalinti nuo su atitinkamu pirkimu susijusių sprendimų rengimo, svarstymo, priėmimo proceso ar jo stebėjimo;
395.8. kai sudaromos pirkimo sutarties vertė yra lygi tarptautinio pirkimo vertės ribai arba ją viršija (netaikoma, kai mechanizmų lėšos ir bendrojo finansavimo lėšos sudaro mažiau kaip 50 procentų visų tinkamų finansuoti projekto išlaidų):
395.8.1. būtų vykdoma atvira pirkimo procedūra;
395.8.2. pasiūlymą galėtų pateikti bet kuris ekonominės veiklos vykdytojas;
395.8.3. kvietimas teikti pasiūlymą būtų paskelbtas bent ne perkančiosios organizacijos interneto svetainėje arba socialinio tinklo paskyroje ir kitose atitinkamose žiniasklaidos priemonėse;
395.8.4. pirkimo dokumentuose būtų nustatyti aiškūs ir tikslūs pašalinimo iš pirkimo procedūros pagrindai, tiekėjų atrankos ir sutarties sudarymo kriterijai;
395.8.5. minimalus terminas pasiūlymams pateikti būtų ne trumpesnis kaip 35 dienos nuo paskelbimo apie pirkimą dienos;
395.8.6. atrankos procesas būtų dokumentuotas.
Kai pareiškėjas, projekto vykdytojas ar partneris yra tarptautinė organizacija, kurios narė (-ės) yra Norvegijos Karalystė (kai projektas finansuojamas iš Norvegijos finansinio mechanizmo lėšų) arba Islandijos Respublika, Lichtenšteino Kunigaikštystė ir Norvegijos Karalystė (kai projektas finansuojamas iš EEE finansinio mechanizmo lėšų), jis pirkimus vykdo pagal tarptautinės organizacijos nustatytas taisykles.
Kai partneris iš valstybės donorės ar kitos valstybės paramos gavėjos nei Lietuva yra perkančioji organizacija, jis pirkimus vykdo pagal savo valstybės teisės aktus, reglamentuojančius pirkimus. Kai partneris iš valstybės donorės ar kitos valstybės paramos gavėjos nei Lietuva yra ne perkančioji organizacija, jis pirkimus vykdo laikydamasis Reglamentų 8.16 straipsnių reikalavimų, taikomų ne perkančiosioms organizacijoms.
Pareiškėjas ir projekto vykdytojas, siekdami užtikrinti skaidrumą ir rangovų, paslaugų teikėjų ir prekių tiekėjų lygiateisiškumą, įsipareigoja projektui įgyvendinti reikalingų darbų, paslaugų ir prekių nepirkti iš projekto partnerio (-ių) ir iš pareiškėjo, projekto vykdytojo ar partnerio darbuotojų. Projekto vykdytojas įsipareigoja užtikrinti, kad šios nuostatos laikytųsi ir projekto partneris (-iai).
Pareiškėjas, projekto vykdytojas ir partneris turi užtikrinti interesų konflikto nebuvimą pirkimo sutarties vykdymo metu.
Projekto vykdytojas ar partneris informaciją apie planuojamus, vykdomus ir (ar) atliktus pirkimus teikia, o programos operatorius pirkimų priežiūrą vykdo vadovaudamasis Taisyklių 2 priede nustatyta tvarka.
Vykdydamas pirkimų priežiūrą, programos operatorius gali organizuoti projektų vykdytojų mokymus dėl pirkimų vykdymo, skelbti metodinius dokumentus.
XXIII SKYRIUS
KONKURENCIJOS POLITIKA
Programos operatorius, užtikrindamas valstybės pagalbos teikimo pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnį sąlygų laikymąsi:
402.1. projekto administracinio ir tinkamumo finansuoti vertinimo metu nustato, ar projektui taikomos Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnio 1 dalies nuostatos, ir, jeigu taip, ar tokios valstybės pagalbos priemonės suderinamos arba gali būti suderinamos su Europos Sąjungos bendrąja rinka pagal patvirtintą PFSA arba programos operatoriaus siūlymą teikti PĮP, kuriame nustatomi valstybės pagalbos priemonėms taikomi reikalavimai. Kai PFSA arba siūlyme teikti PĮP nustatyta, kad finansavimu valstybės pagalba neteikiama, programos operatorius projekto administracinio ir tinkamumo finansuoti vertinimo etape, siekdamas nustatyti, ar finansavimo teikimas konkrečiam projektui įgyvendinti nereikštų neteisėtos valstybės pagalbos ar nereikšmingos (de minimis) pagalbos suteikimo, užpildo patikros lapą dėl valstybės pagalbos arba nereikšmingos (de minimis) pagalbos buvimo ar nebuvimo, kurio formai pritarė Darbo grupė, projekto lygmeniu. Kai PFSA nustatyta, kad tam tikrais atvejais valstybės pagalba teikiama, kitais atvejais – neteikiama, programos operatorius patikros lapą dėl valstybės pagalbos arba nereikšmingos (de minimis) pagalbos buvimo ar nebuvimo, kurio formai pritarė Darbo grupė, projekto lygmeniu užpildo siekdamas nustatyti, kuriems konkretiems projektams įgyvendinti būtų teikiama valstybės pagalba, o kuriems – nebūtų teikiama;
402.2. vertina, ar projekto finansavimas, kuris projekto administracinio ir tinkamumo finansuoti vertinimo metu buvo pripažintas ne valstybės pagalba, projekto įgyvendinimo metu, atliekant projekto įgyvendinimo sutarties pakeitimus – programos operatoriaus vidaus taisyklėse nustatytais atvejais, netaps valstybės pagalba, o kilus įtarimų, projekto įgyvendinimo metu ar tęstinumo laikotarpiu, atliekant kitus administravimo veiksmus, netaps valstybės pagalba. Atlikdamas šį vertinimą programos operatorius užpildo atitinkamos formos patikros lapą, kurio formai pritarė Darbo grupė;
402.3. vertina, ar projekto finansavimas, kuris projekto administracinio ir tinkamumo finansuoti vertinimo metu buvo pripažintas suderinamu su Europos Sąjungos bendrąja rinka, projekto įgyvendinimo metu, atliekant projekto įgyvendinimo sutarties pakeitimus (programos operatoriaus vidaus procedūrose nustatytais atvejais), skiriant papildomą finansavimą (visais atvejais) nepažeis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatų ir netaps neteisėta ar netinkamai taikoma pagalba, kaip nustatyta Reglamente (ES) 2015/1589. Atlikdamas šį vertinimą, programos operatorius užpildo patikros lapą, kurio formai pritarė Darbo grupė arba kurio forma nustatyta PFSA arba siūlyme teikti PĮP;
402.4. prireikus kreipiasi į valstybės ir kitas institucijas bei įstaigas, kitus subjektus, kurie gali turėti reikiamos informacijos apie pareiškėjo, projekto vykdytojo ar partnerio gautą ir gaunamą valstybės pagalbą ir nereikšmingą (de minimis) pagalbą;
402.5. bendradarbiauja su Konkurencijos taryba ir valstybės pagalbos bei nereikšmingos (de minimis) pagalbos teikėjais;
402.6. kontroliuoja, kad Europos Komisijai nustačius, kad suteikta neteisėta valstybės pagalba arba valstybės pagalba buvo taikoma netinkamai, taip pat programos operatoriui, atliekant projektų įgyvendinimo priežiūrą, nustačius, kad valstybės pagalba buvo suteikta ir (ar) naudojama netinkamai, lėšos projektui finansuoti būtų grąžinamos kartu su palūkanomis, apskaičiuotomis vadovaujantis Europos Komisijos patvirtintomis palūkanų normomis, Taisyklių XX skyriuje nustatyta tvarka.
XXIV SKYRIUS
DOKUMENTŲ SAUGOJIMAS
PIRMASIS SKIRSNIS
DOKUMENTŲ SAUGOJIMO REIKALAVIMAI INSTITUCIJOMS
Nacionalinė koordinavimo institucija, tvirtinančioji institucija, audito institucija, programos operatorius ir programos partneriai tvarko ir saugo gaunamus ir rengiamus dokumentus, susijusius su pagal Taisykles atliekamomis funkcijomis, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymu ir jo įgyvendinamaisiais teisės aktais.
Dokumentai turi būti saugomi:
404.1. 3 metus po galutinės programos ataskaitos patvirtinimo dienos;
404.2. su valstybės pagalbos arba nereikšmingos (de minimis) pagalbos, skiriamos atsižvelgiant į Europos Komisijos sprendimų arba Europos Sąjungos reglamentų nuostatas, teikimu susiję dokumentai – Europos Komisijos sprendimuose arba Europos Sąjungos reglamentuose nurodytais terminais, jeigu jie skiriasi nuo Taisyklių 404.1 papunktyje nustatyto termino;
404.3. kai dokumentų saugojimo terminai nustatyti Lietuvos Respublikos teisės aktuose, reglamentuojančiuose dokumentų saugojimo reikalavimus, – tuose teisės aktuose nustatytais terminais, jeigu jie skiriasi nuo Taisyklių 404.1 papunktyje nustatyto termino.
Nacionalinė koordinavimo institucija, tvirtinančioji institucija, audito institucija, programos operatorius ir programos partneriai turi užtikrinti dokumentų prieinamumą Norvegijos užsienio reikalų ministerijos, EEE finansinio mechanizmo komiteto, FMV, Norvegijos Karalystės generalinio auditoriaus biuro, Europos laisvosios prekybos asociacijos auditorių valdybos, institucijų ar įstaigų, atliekančių programos ar projekto auditą, FNTT, STT, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės atstovams ir (ar) jų įgaliotiems asmenims programų įgyvendinimo metu ir 3 metus po galutinių programų ataskaitų patvirtinimo dienos.
ANTRASIS SKIRSNIS
DOKUMENTŲ SAUGOJIMO REIKALAVIMAI PROJEKTO VYKDYTOJUI IR PARTNERIUI
Projekto vykdytojas ir partneris (-iai) turi saugoti su projekto įgyvendinimu susijusius dokumentus:
406.1. 3 metus po galutinės programos ataskaitos patvirtinimo dienos;
406.2. kai projektui valstybės pagalba arba nereikšminga (de minimis) pagalba skirta atsižvelgiant į Europos Komisijos sprendimų arba Europos Sąjungos reglamentų, pagal kuriuos teikiama valstybės pagalba arba nereikšminga (de minimis) pagalba, nuostatas – Europos Komisijos sprendimuose arba Europos Sąjungos reglamentuose nurodytais terminais, jeigu jie skiriasi nuo Taisyklių 406.1 papunktyje nustatyto termino;
406.3. kai dokumentų saugojimo terminai nustatyti Lietuvos Respublikos teisės aktuose, reglamentuojančiuose dokumentų saugojimo reikalavimus, – tuose teisės aktuose nustatytais terminais, jeigu jie skiriasi nuo Taisyklių 406.1 papunktyje nustatyto termino.
Projekto vykdytojas ir partneris (-iai) iš Lietuvos su projekto įgyvendinimu susijusių dokumentų tvarkymą ir saugojimą dokumentų saugojimo laikotarpiu organizuoja vadovaudamiesi Dokumentų ir archyvų įstatymu ir jo įgyvendinamaisiais teisės aktais. Partneriai iš valstybės donorės ar kitos valstybės paramos gavėjos nei Lietuva su projekto įgyvendinimu susijusius dokumentus dokumentų saugojimo laikotarpiu saugo laikydamiesi savo valstybės teisės aktų.
Projekto vykdytojas ir partneris (-iai) (kai dokumentai susiję su partnerio (-ių) įgyvendintomis veiklomis) privalo saugoti šiuos dokumentus:
408.1. PĮP, jo priedus ir kitus su projekto atranka susijusius dokumentus;
408.2. projekto įgyvendinimo sutartį ir raštus dėl projekto įgyvendinimo sutarties pakeitimo;
408.3. partnerystės sutartį ir susitarimus dėl jos pakeitimo;
408.4. išlaidų ir pasiektų rodiklių reikšmių pagrindimo bei išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus;
408.5. rezultato, kuriam taikomas supaprastintai apmokamų išlaidų dydis, pasiekimo įrodymo dokumentus;
408.6. susirašinėjimo su programos operatoriumi dokumentus;
408.7. pirkimų vykdymo dokumentus;
408.8. įgyvendintų informavimo ir komunikavimo apie projektą priemonių įrodymo dokumentus.
Kai teikiami elektroniniai dokumentai, šių dokumentų popierinių versijų saugoti nereikia.
Projekto vykdytojas ir partneris (-iai) privalo dokumentų saugojimo termino laikotarpiu:
410.1. užtikrinti su projekto įgyvendinimu susijusių dokumentų (įskaitant elektroninius dokumentus, pateiktus informacinių technologijų priemonėmis ar elektroninėse laikmenose) saugumą ir prieinamumą Norvegijos užsienio reikalų ministerijos, EEE finansinio mechanizmo komiteto, FMV, Norvegijos Karalystės generalinio auditoriaus biuro, Europos laisvosios prekybos asociacijos auditorių valdybos, institucijų, atsakingų už EEE ir (ar) Norvegijos finansinių mechanizmų valdymą ir kontrolę, institucijų ar įstaigų, atliekančių programos ar projekto auditą, FNTT, STT, Valstybės kontrolės atstovams ir (ar) jų įgaliotiems asmenims, atliekantiems jiems teisės aktais pavestas funkcijas;
410.2. sudaryti Taisyklių 410.1 papunktyje nurodytoms institucijoms ir įstaigoms galimybę patikrinti projekto rezultatus patikros vietoje, siekiant įvertinti projekto atitiktį teisės aktų reikalavimams.
XXV SKYRIUS
SKUNDŲ NAGRINĖJIMAS
Pareiškėjai ir projektų vykdytojai programos operatoriaus sprendimus ar veiksmus (neveikimą) gali skųsti Lietuvos administracinių ginčų komisijai, Regionų administraciniam teismui arba programos operatoriui.
Programos operatorius ir programos partneris sprendimą dėl nustatyto pažeidimo ir (ar) sprendimą dėl grąžintinų lėšų turi teisę skųsti Lietuvos administracinių ginčų komisijai, Regionų administraciniam teismui arba CPVA, atliekančiai priskirtas nacionalinės koordinavimo institucijos funkcijas.
Šis dokumentas nepakeičia oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Neprisiimame atsakomybės už galimus netikslumus, atsiradusius perkeliant originalą į šį formatą.
Šis tekstas skelbiamas pagal paties šaltinio TAR pakartotinio naudojimo sąlygas, o ne pagal Legalize ar viešosios srities licenciją.
TAR
Creative Commons Priskyrimas 4.0 tarptautinė (CC BY 4.0)
Duomenų šaltinis: Teisės aktų registras (TAR), Lietuvos atvirų duomenų portalas (data.gov.lt). Licencija: CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.lt). Duomenys gali būti pakeisti (konvertuoti į Markdown formatą).