Zaudējis spēku - Rīgas valstspilsētas pašvaldības nolikums

Rīgas domes saistošie noteikumi Nr.114Rīgā 2011.gada 1.martā (prot. Nr.50, 1.§)

Izdoti saskaņā ar likuma „Par pašvaldībām” 21.panta pirmās daļas 1.punktu un 24.pantu

I. Vispārīgais jautājums

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – noteikumi) nosaka iedzīvotājiem pārskatāmu Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – Pašvaldība) pārvaldes organizāciju, lēmumu pieņemšanas kārtību, iedzīvotāju tiesības vietējā pārvaldē, kā arī citus pašvaldības darba organizācijas jautājumus ar mērķi tuvināt pārvaldi Pašvaldības pakalpojumu saņēmējiem.

II. Pašvaldības pārvaldes struktūra

2. Īstenojot pārstāvniecības demokrātiju likumā noteiktajā kārtībā, balsstiesīgie Rīgas iedzīvotāji ievēlē Pašvaldības domi (Rīgas dome; turpmāk – Dome).

3. Domi veido 60 deputāti.

4. Dome ievēlē no deputātu vidus Domes priekšsēdētāju, Domes priekšsēdētāja vietniekus un pastāvīgo komiteju locekļus. Lai nodrošinātu savu darbību un sagatavotu jautājumus izskatīšanai Domes sēdēs, Dome izveido pastāvīgās komitejas, kuru personālo sastāvu nosaka, pieņemot atsevišķu Domes lēmumu.

5. Domē ir šādas pastāvīgās komitejas:

5.1. Drošības, kārtības un korupcijas novēršanas jautājumu komiteja;

5.2. Finanšu un administrācijas lietu komiteja;

5.3. Izglītības, kultūras un sporta komiteja;

5.4. Mājokļu un vides komiteja;

5.5. Pilsētas attīstības komiteja;

5.6. Pilsētas īpašuma komiteja;

5.7. Satiksmes un transporta lietu komiteja;

5.8. Sociālo jautājumu komiteja.

6. Domes pastāvīgo komiteju skaitliskais sastāvs noteikts šo noteikumu 1.pielikumā.

7. Domes darbību nodrošina Domes priekšsēdētājs, Domes priekšsēdētāja vietnieki, Rīgas pilsētas izpilddirektors, Rīgas pilsētas izpilddirektora vietnieks, kā arī Pašvaldības administrācijas darbinieki atbilstoši Pašvaldības pārvaldes struktūrai saskaņā ar šo noteikumu 2.pielikumu.

8. Likumā noteiktajos ietvaros un Pašvaldības nolikumā (turpmāk – nolikums) paredzētajā kārtībā Dome izveido tai atbildīgu Pašvaldības administrāciju, nosakot tās organizācijas struktūru un kompetenci.

9. Pašvaldības administrācija sastāv no Pašvaldības Centrālās administrācijas (turpmāk – Centrālā administrācija), Pašvaldības kompetencē esošo nozaru vadošajām iestādēm (turpmāk – Domes departamenti) un Domes departamentiem pakļautām Pašvaldības iestādēm, Pašvaldības aģentūrām, kā arī citām Pašvaldības iestādēm, kurām saskaņā ar likumu vai attiecīgās iestādes nolikumu ir noteikta īpaša kompetence.

10. Centrālā administrācija ir Pašvaldības iestāde – centrālā pārvalde, kas nodrošina Domes un Domes pastāvīgo komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu, kā arī veic citas Centrālās administrācijas nolikumā noteiktās funkcijas. Centrālo administrāciju vada Rīgas pilsētas izpilddirektors.

11. (Svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn)

12. Pašvaldības funkciju īstenošana tiek organizēta atbilstoši nozarēm, izveidojot šādus Domes departamentus:

12.1. Rīgas domes Finanšu departaments;

12.2. Rīgas domes Īpašuma departaments;

12.3. Rīgas domes Izglītības, kultūras un sporta departaments;

12.4. Rīgas domes Mājokļu un vides departaments;

12.5. Rīgas domes Labklājības departaments;

12.6. Rīgas domes Pilsētas attīstības departaments;

12.7. Rīgas domes Satiksmes departaments.

13. Domes departamenti darbojas saskaņā ar Domes izdotiem nolikumiem un ir Rīgas pilsētas izpilddirektora pakļautībā. Par attiecīgajām nozarēm atbildīgās komitejas īsteno šajos departamentos Domes pastāvīgo komiteju kontroli, kas nozīmē tiesības izvērtēt Pašvaldības administrācijas iestāžu un amatpersonu lēmumus un rīcību, tiesības pieprasīt attiecīgajām amatpersonām sniegt paskaidrojumus (rakstiski vai mutiski) pastāvīgo komiteju sēdēs, kā arī ierosināt kompetentajām institūcijām vai amatpersonām apturēt vai atcelt attiecīgo lēmumu.

14. Nozaru vadību Domes departamenti īsteno ar tiem padotu Pašvaldības iestāžu starpniecību, kuras darbojas saskaņā ar Domes izdotiem nolikumiem. Departamenta padotības iestāžu vadītājus ieceļ amatā un atbrīvo no amata Dome, izņemot tos, kuri no amata tiek atbrīvoti saskaņā ar Darba likuma 100.pantu (darbinieka uzteikums) un 114.pantu (darbinieka un darba devēja vienošanās).

15. Pašvaldībā ir izveidotas šādas Pašvaldības aģentūras:

15.1. (svītrots ar Rīgas domes 15.05.2012. saistošajiem noteikumiem Nr.173);

15.2. Rīgas pašvaldības aģentūra „Rīgas enerģētikas aģentūra”.

15.3. Rīgas pašvaldības aģentūra „Rīgas gaisma”;

15.4. Rīgas pašvaldības aģentūra „Rīgas pieminekļu aģentūra”;

15.5. (svītrots no 01.09.2021. ar Rīgas domes 07.07.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 62; sk. grozījumu 3. punktu);

15.6. Rīgas pašvaldības aģentūra "Rīgas investīciju un tūrisma aģentūra";

15.7. Rīgas valstspilsētas pašvaldības aģentūra "Rīgas digitālā aģentūra".

16. Pašvaldības aģentūras darbojas saskaņā ar Domes izdotiem nolikumiem. Dome pārrauga Pašvaldības aģentūru darbību Publisko aģentūru likumā noteiktajā kārtībā.

17. Pašvaldības funkciju (uzdevumu) izpildes nodrošināšanai Dome saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu dibina kapitālsabiedrības vai iegūst līdzdalību esošajās kapitālsabiedrībās. Informācija par kapitālsabiedrībām, kurās Pašvaldībai pieder kapitāla daļas (akcijas) un kuras nodrošina Pašvaldības funkciju (uzdevumu) izpildi, ir šo noteikumu 3.pielikumā. Minētajām kapitālsabiedrībām Pašvaldība ar līgumu var deleģēt no Pašvaldības autonomajām funkcijām izrietošu valsts pārvaldes uzdevumu izpildi. Kapitālsabiedrībām, kuras sniedz pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi, Pašvaldības atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Eiropas Komisijas 2011.gada 20.decembra lēmumu 2012/21/ES par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106.panta 2.punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi.

18. Pašvaldība saskaņā ar Domes lēmumu var tikt pārstāvēta biedrībās, nodibinājumos, starptautiskās organizācijās un sadarbības tīklos.

18.1 Pašvaldības iestādes atbilstoši sava budžeta iespējām sadarbojas ar starptautiskajām institūcijām. Lēmumu par Pašvaldības iestādes sadarbības ar starptautiskajām institūcijām lietderību pieņem iestādes vadītājs.

19. (Svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn)

19.1 Pašvaldībā ir izveidotas šādas iestādes, kurām saskaņā ar likumu vai attiecīgās iestādes nolikumu ir noteikta īpaša kompetence:

19.11. Rīgas bāriņtiesa (saskaņā ar likumu izveidota iestāde, kuru papildus Domes uzraudzībai metodiski vada un uzrauga Labklājības ministrija);

19.12. Rīgas pašvaldības dzīvojamo māju privatizācijas komisija (Domes izveidota iestāde, kas atrodas Domes pārraudzībā);

19.13. Rīgas pašvaldības policija (Domes izveidota iestāde, kas darbojas sadarbībā ar Valsts policiju).

19.2 Atbilstoši ārējiem normatīvajiem aktiem Pašvaldībā ir izveidota Rīgas pilsētas zemes komisija, Rīgas domes Administratīvā komisija un Rīgas pilsētas Vēlēšanu komisija, kuras darbojas saskaņā ar Domes izdotiem nolikumiem.

20. Pašvaldības iestādēm ir vienota sistēma personāla uzskaites, darba samaksas, finanšu vadības un uzskaites, juridiskā atbalsta, informācijas tehnoloģiju atbalsta, klientu apkalpošanas, komunikācijas, sabiedrības iesaistes, Pašvaldības pakalpojumu pārvaldības, publisko iepirkumu, civilās aizsardzības, katastrofu pārvaldīšanas, viedpilsētu infrastruktūras uzraudzības un dokumentu pārvaldības jomā.

21. Vienotās sistēmas metodisko vadību nodrošina:

21.1. Centrālā administrācija – klientu apkalpošanas, sabiedrības iesaistes un Pašvaldības pakalpojumu pārvaldības jomā, labas pārvaldības principa ieviešanā; juridiskā atbalsta jomā, personāla uzskaites un personāla vadības atbalsta jomā, dokumentu pārvaldības jomā, datu aizsardzības un informācijas tehnoloģiju drošības jomā, publisko iepirkumu jomā, civilās aizsardzības, katastrofu pārvaldīšanas un viedpilsētu infrastruktūras uzraudzības jomā;

21.2. Rīgas domes Finanšu departaments – darba samaksas, finanšu vadības un uzskaites jomā;

21.3. Rīgas valstspilsētas pašvaldības aģentūra "Rīgas digitālā aģentūra" – informācijas tehnoloģiju atbalsta jomā.

22. Vienotus noteikumus Pašvaldības administrācijas darba kārtībai 21.punktā minētajās jomās nosaka Rīgas pilsētas izpilddirektora izdoti dokumenti.

23. Atsevišķu Pašvaldības funkciju pildīšanai Dome izveido komisijas, darba grupas, ekspertu padomes un tamlīdzīgas institūcijas (turpmāk – Komisijas), kurās tiek iekļauti Domes deputāti un Pašvaldības iedzīvotāji. Komisiju izveidošanas nepieciešamību nosaka atsevišķi likumi, normatīvie akti vai Domes lēmumi, tās var pieaicināt speciālistus, kuriem par darbu samaksā no Pašvaldības ieņēmumiem. Komisijas darbojas saskaņā ar Domes izdotiem nolikumiem vai attiecīgās komisijas sēdē noteiktiem uzdevumiem.

24. Komisijas, kurās iekļauj Domes deputātus un Pašvaldības administrācijas darbiniekus un kurās var iekļaut nozaru ekspertus un pilsoniskās sabiedrības organizāciju (biedrību un nodibinājumu) pārstāvjus, izveido Dome vai Domes pastāvīgās komitejas.

25. Komisijas, kurās iekļauj Pašvaldības iestāžu vai to padotībā esošo iestāžu darbiniekus un kurās var iekļaut nozaru ekspertus, kā arī pilsoniskās sabiedrības organizāciju (biedrību un nodibinājumu) pārstāvjus, izveido Domes pastāvīgās komitejas, Domes priekšsēdētājs, Rīgas pilsētas izpilddirektors vai attiecīgās iestādes vadītājs.

26. (Svītrots ar Rīgas domes 27.01.2015. saistošajiem noteikumiem Nr.134)

27. (Svītrots ar Rīgas domes 27.01.2015. saistošajiem noteikumiem Nr.134)

28. (Svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn)

III. Pašvaldības teritoriālais iedalījums

29. Pašvaldības teritorija ir sadalīta šādās administratīvi teritoriālās vienībās: Centra rajons, Kurzemes rajons, Ziemeļu rajons, Vidzemes priekšpilsēta, Latgales priekšpilsēta, Zemgales priekšpilsēta.

30. (Svītrots ar Rīgas domes 28.04.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 42)

IV. Domes priekšsēdētājs, Domes priekšsēdētāja vietnieki, Rīgas pilsētas izpilddirektors un Rīgas pilsētas izpilddirektora vietnieks

31. Domes priekšsēdētājs:

31.1. pilda likumā „Par pašvaldībām” noteiktos pienākumus;

31.2. vada Domes, kā arī Finanšu un administrācijas lietu komitejas darbu;

31.3. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, Domes lēmumos un šajos noteikumos.

32. Domes priekšsēdētājs lieto Rīgas domes zīmogu ar Rīgas pilsētas ģerboni ar vairoga turētājiem, saīsināti – lielo Rīgas pilsētas ģerboni. Ar Rīgas domes zīmogu apliecina arī dokumentus, kurus, pamatojoties uz Domes lēmumu, ir parakstījušas citas pilnvarotas amatpersonas.

33. Domes priekšsēdētājam ir trīs vietnieki. Domes priekšsēdētāja vietnieku kompetence tiek noteikta ar Domes priekšsēdētāja rīkojumu.

33.1 Domes priekšsēdētāja vietnieki:

33.11. pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus Domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā;

33.12. veic ar Domes lēmumiem noteiktos uzdevumus;

33.13. Domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā lieto Rīgas domes zīmogu ar lielo Rīgas pilsētas ģerboni;

33.14. var tikt ievēlēti par Domes pastāvīgo komiteju priekšsēdētājiem.

34. Rīgas pilsētas izpilddirektors:

34.1. (svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn);

34.2. vada Centrālo administrāciju;

34.3. (svītrots ar Rīgas domes 28.04.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 42);

34.4. (svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn);

34.5. materiāltehniski nodrošina Rīgas pilsētas Vēlēšanu komisijas, Rīgas pilsētas zemes komisijas un Rīgas domes Administratīvās komisijas darbību;

34.6. (svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn);

34.7. organizē Pašvaldības iestāžu budžeta projekta priekšlikumu izstrādi un iesniedz tos Domes priekšsēdētājam;

34.8. (svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn);

34.9. (svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn);

34.10. kontrolē pamatbudžeta un ziedojumu un dāvinājumu līdzekļu izlietošanu pakļautībā esošajās iestādēs;

34.10.1 (svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn);

34.10.2 izpildot tiesas spriedumu, izdod Azartspēļu un izložu likumā paredzēto pašvaldības atļauju atvērt kazino, spēļu zāli, bingo zāli, totalizatoru vai derību likmju pieņemšanas vietu un organizēt attiecīgās azartspēles konkrētajās telpās;

34.10.3 slēdz līgumus par Pašvaldības amatpersonu un darbinieku veselības apdrošināšanu atbilstoši veiktā publiskā iepirkuma procedūras rezultātiem;

34.10.4 (svītrots ar Rīgas domes 31.10.2018. saistošajiem noteikumiem Nr. 57);

34.10.5 slēdz līgumus Domes deputātu darbības nodrošināšanai;

34.11. veic citus pienākumus, kas noteikti likumā „Par pašvaldībām” un Domes lēmumos.

34.1 Rīgas pilsētas izpilddirektora pienākumus Rīgas pilsētas izpilddirektora prombūtnes laikā pilda Rīgas pilsētas izpilddirektora vietnieks vai Domes priekšsēdētāja norīkots Centrālās administrācijas struktūrvienības vadītājs.

34.2 Rīgas pilsētas izpilddirektora vietnieka kompetence tiek noteikta ar Rīgas pilsētas izpilddirektora rīkojumu.

35. Rīgas pilsētas izpilddirektors un Rīgas pilsētas izpilddirektora vietnieks lieto zīmogu ar Rīgas pilsētas ģerboni.

36. (Svītrots ar Rīgas domes 31.03.2020. saistošajiem noteikumiem Nr. 9)

V. Domes frakcijas un frakciju apvienības

37. Frakciju var veidot ne mazāk kā trīs vienas politiskās partijas vai viena nosaukuma deputātu kandidātu saraksta deputāti.

38. Atsevišķas frakcijas un (vai) pie frakcijām nepiederoši deputāti var apvienoties deputātu blokos.

39. Par frakciju un deputātu bloku sastāvu un visām pārmaiņām tajā jāpaziņo Domes priekšsēdētājam. Frakcijas un deputātu bloki iesniedz Domes priekšsēdētājam visu frakcijas vai deputātu bloka dalībnieku parakstītu paziņojumu par frakcijas vai deputātu bloka izveidi.

40. (Svītrots ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes 14.12.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. RD-22-177-sn)

41. Frakcijām un deputātu blokiem ir tiesības proporcionāli būt pārstāvētiem Domes komitejās un, pēc iespējas, Domes izveidotajās Komisijās.

VI. Domes pastāvīgās komitejas

42. Domes deputātus ievēlē Domes pastāvīgajās komitejās atbilstoši likumam „Par pašvaldībām” un šiem noteikumiem. Katrs deputāts var strādāt vienā vai divās komitejās.

43. Domes pastāvīgā komiteja no sava vidus ievēlē priekšsēdētāju un viņa vietnieku (vietniekus). Komitejas priekšsēdētāja vietnieks pēc priekšsēdētāja norādījuma veic priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā. Komitejas priekšsēdētāja vietnieka amats var būt algots.

43.1 Domes pastāvīgās komitejas priekšsēdētājs var noteikt, ka komitejas sēdes norisē tiek izmantota videokonference (attēla un skaņas pārraide reālajā laikā), ja komitejas loceklis komitejas sēdes laikā atrodas citā vietā un veselības stāvokļa vai komandējuma dēļ nevar ierasties komitejas sēdes norises vietā, kā arī citos likumā noteiktos gadījumos.

43.2 Domes pastāvīgās komitejas loceklis uzskatāms par klātesošu komitejas sēdē un ir tiesīgs piedalīties balsošanā, neatrodoties sēdes norises vietā, ja viņam ir nodrošināta tehniska iespēja piedalīties sēdē ar videokonferences palīdzību un ir nodrošināta elektroniskā balsošana tiešsaistē un komitejas loceklis ir reģistrējies dalībai komitejas sēdē.

43.3 Ja Domes pastāvīgās komitejas sēdes norisē tiek izmantota videokonference (attēla un skaņas pārraide reālajā laikā), komitejas locekļi Domes pastāvīgās komitejas sēdē piedalās, izmantojot lietojumprogrammu "Microsoft Teams", vai lietojumprogrammas "Rīgas domes Elektroniskā lietvedības informācijas aprites un sēžu nodrošināšanas sistēma (ELISS)" (turpmāk – lietojumprogramma ELISS) Sēžu pārvaldības modulī. Reģistrācija dalībai Domes pastāvīgās komitejas sēdē notiek, izmantojot lietojumprogrammas "Microsoft Teams" vai lietojumprogrammas "ELISS" Sēžu pārvaldības moduļa autorizācijas rīkus.

43.4 Ja Domes pastāvīgās komitejas sēdes norisē tiek izmantota videokonference (attēla un skaņas pārraide reālajā laikā), Domes pastāvīgās komitejas loceklis balsojumu veic ar ierakstu "par", "pret" vai "atturas" tiešsaistē lietojumprogrammā "Microsoft Teams" (tērzētavā) vai balsojot tiešsaistē lietojumprogrammas "ELISS" Sēžu pārvaldības modulī.

43.5 Domes pastāvīgās komitejas priekšsēdētājs nodrošina, ka pastāvīgās komitejas locekļi ne vēlāk kā 3 stundas pirms sēdes tiek informēti par sēdes norises formātu.

43.6 Ja Domes pastāvīgās komitejas loceklis veselības stāvokļa vai komandējuma dēļ komitejas sēdē plāno piedalīties attālināti, izmantojot videokonferenci, viņš par to informē (norādot iemeslu) Centrālās administrācijas Sekretariātu vismaz 1 stundu pirms komitejas sēdes.

43.7 Ziņotāji un līdzziņotāji Domes pastāvīgās komitejas sēdē var piedalīties attālināti, izmantojot videokonferenci, ja veselības stāvokļa vai komandējuma dēļ nav iespējams piedalīties komitejas sēdē klātienē, pirms tam saskaņojot to ar komitejas priekšsēdētāju.

43.8 Ziņotāji un līdzziņotāji par dalību Domes pastāvīgās komitejas sēdē attālināti, izmantojot videokonferenci, informē Centrālās administrācijas Sekretariātu (norādot iemeslu) vismaz 1 stundu pirms komitejas sēdes.

44. Pēc Domes pastāvīgajā komitejā ievēlētā deputāta pieprasījuma Domes komiteja apstiprina attiecīgās pastāvīgās komitejas sēžu reglamentu, kurā detalizēti nosaka komitejas darba organizācijas jautājumus.

45. Katra Domes pastāvīgā komiteja īsteno kontroli pār attiecīgās nozares Pašvaldības administrācijas iestādēm. Kontrole pār vadošo nozares institūciju vai citu šajos noteikumos minēto institūciju nozīmē kontroles tiesības arī attiecībā uz minētajai institūcijai padotajām iestādēm.

46. Domes pastāvīgās komitejas:

46.1. sagatavo jautājumus izskatīšanai Domes sēdēs;

46.2. sniedz atzinumus jautājumos, kas ir to kompetencē;

46.3. izskata komiteju kontrolē esošo Pašvaldības iestāžu budžeta projektus un iesniedz tos Rīgas domes Finanšu departamentā;

46.4. izskata komiteju kontrolē esošo Pašvaldības iestāžu izdevumu tāmes, pārbauda to izpildi;

46.5. izstrādā perspektīvās attīstības stratēģiju komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

46.6. sniedz priekšlikumus par Pašvaldības īpašumu apsaimniekošanu komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

46.7. sadarbojas ar citām Domes pastāvīgajām komitejām starpnozaru un starpinstitucionālās sadarbības jautājumos;

46.8. sagatavo priekšlikumus Domei par attiecīgās nozares Domes departamenta:

46.8.1. izveidošanu, reorganizēšanu vai likvidēšanu;

46.8.2. nelikumīgu vai nelietderīgu rīkojumu atcelšanu;

46.8.3. direktora iecelšanu amatā vai atbrīvošanu no amata;

46.9. sadarbojas ar attiecīgajai nozarei atbilstošajām nevalstiskajām organizācijām, izvērtē to priekšlikumus un sagatavo izskatīšanai Domē, sagatavo Domei priekšlikumus par attiecīgajai nozarei atbilstošo nevalstisko organizāciju atbalsta pasākumiem;