Zaudējis spēku - Jēkabpils pilsētas pašvaldības nolikums

Jēkabpils pilsētas domes saistošie noteikumi Nr.43Jēkabpilī 2013.gada 29.augustā

Apstiprināts ar Jēkabpils pilsētas domes29.08.2013. lēmumu Nr.368 (prot. Nr.22, 32.§)Izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"21.panta pirmās daļas 1.punktu, 24.pantu

I. Pašvaldības teritoriālais iedalījums un pašvaldības administrācijas struktūra

1. Jēkabpils pilsētas pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēts pašvaldības lēmējorgāns – Jēkabpils pilsētas dome (turpmāk tekstā – Dome), kas sastāv no 13 deputātiem.

2. Jēkabpils pilsētas pašvaldības teritorija ir vienota, tā netiek iedalīta teritoriālajās vienībās.

3. Pašvaldības iestāde "Jēkabpils pilsētas pašvaldība", turpmāk tekstā saukta Centrālā administrācija, nodrošina Domes pieņemto lēmumu izpildi, tās darba organizatorisko, tehnisko apkalpošanu, pašvaldības iestāžu darbības iekšējo auditu, kā arī veic citus nolikumā noteiktos uzdevumus. Centrālās administrācijas vadītājs ir izpilddirektors.

3.1 Centrālā administrācija nodrošina vienotu grāmatvedības uzskaites kārtošanu visām Jēkabpils pilsētas pašvaldības izveidotajām iestādēm, veicot centralizētu grāmatvedības uzskaiti.

4. Centrālās administrācijas struktūrvienību reglamentus apstiprina dome. Centrālā administrācija darbojas saskaņā ar normatīvajiem aktiem un Kvalitātes vadības sistēmas ietvaros izstrādātajiem procesiem un procedūrām. Centrālā administrācija labas pārvaldības nodrošināšanai nepārtraukti pilnveido procesus un procedūras, tos fiksējot kvalitātes vadības sistēmā.

5. Dome ir izveidojusi Jēkabpils pilsētas būvvaldi, kas ir Centrālās administrācijas sastāvdaļa.

6. Pašvaldības funkciju izpildei Dome ir izveidojusi šādas iestādes:

6.1. Arvīda Žilinska Jēkabpils mūzikas skola;

6.2. Jēkabpils bāriņtiesa;

6.3. Jēkabpils bērnu un jauniešu centrs;

6.4. Jēkabpils mākslas skola;

6.5. (svītrots ar Jēkabpils pilsētas domes 27.08.2020. saistošajiem noteikumiem Nr. 14);

6.6. Jēkabpils pilsētas pašvaldība;

6.7. Jēkabpils vēstures muzejs;

6.8. Jēkabpils sociālais dienests;

6.9. Jēkabpils sporta centrs

6.10. Jēkabpils sporta skola;

6.11. Jēkabpils Izglītības pārvalde;

6.12. (svītrots ar Jēkabpils pilsētas domes 04.07.2019. saistošajiem noteikumiem Nr. 11);

6.13. Jēkabpils Valsts ģimnāzija;

6.14. Jēkabpils 2.vidusskola;

6.15. Jēkabpils 3.vidusskola;

6.16. Jēkabpils Kultūras pārvalde;

6.17. Jēkabpils pilsētas pašvaldības pirmsskolas izglītības iestāde "Auseklītis";

6.18. Jēkabpils pilsētas pašvaldības pirmsskolas izglītības iestāde "Bērziņš";

6.19. Jēkabpils pilsētas pašvaldības pirmsskolas izglītības iestāde "Kāpēcītis";

6.20. Jēkabpils pilsētas pašvaldības pirmsskolas izglītības iestāde "Zvaigznīte";

6.21. Jēkabpils pilsētas pašvaldības pirmsskolas izglītības iestāde "Zvaniņš".

6.1 Atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē darba tiesiskās attiecības noteikumu 6.punktā noteiktās iestādes ir atzīstamas par darba devēju.

II. Domes priekšsēdētājs, priekšsēdētāja vietnieks un izpilddirektors

7. Domes priekšsēdētājs:

7.1. popularizē Jēkabpili kā perspektīvu Latvijas reģionu valstī un ārvalstīs;

7.2. izskata Domē saņemto pastu un izdara rezolūcijas;

7.3. pieņem lēmumus par tiesvedības procesu ierosināšanu un procesuālo tiesību īstenošanu;

7.4. koordinē deputātu, Centrālās administrācijas darbinieku un pašvaldības institūciju darbību;

7.5. ierosina jautājumu izskatīšanu Domē, komitejās un komisijās;

7.6. izveido ar savu rīkojumu darba grupas, komisijas;

7.7. vada Domes izveidotos fondus;

7.8. atver un slēdz kontus kredītiestādēs, par to tuvākajā sēdē informējot Finanšu komiteju;

7.9. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam;

7.10. nosaka finanšu līdzekļu ekonomijas pasākumus pašvaldības iestādēm;

7.11. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

7.12. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, Domes lēmumos un šajā nolikumā.

8. (Svītrots ar Jēkabpils pilsētas domes 02.05.2019. saistošajiem noteikumiem Nr. 4)

9. Domes priekšsēdētāja vietnieks:

9.1. pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus Domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā;

9.2. izskata Domē saņemto korespondenci un izdara rezolūcijas;

9.3. bez papildus pilnvarojuma paraksta līgumus un citus dokumentus;

9.4. nosaka tās Domes darbības sfēras, kurās nav panākta pietiekoša atklātība, un sniedz priekšlikumu šo jautājumu risināšanai;

9.5. darbojas Domes pretkorupcijas jomā;

9.6. pilda citus Domes un Domes priekšsēdētāja uzdotos uzdevumus;

9.7. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

9.8. koordinē komisiju un darba grupu darbību atbilstoši savai kompetencei.

10. Papildus šī nolikuma 9. punktā noteiktajam domes priekšsēdētāja vietnieks pārrauga:

10.1. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem;

10.2. ar iedzīvotāju izglītību saistītos jautājumus;

10.3. pedagoģisko darbinieku tālākizglītību un izglītības metodisko darbu;

10.4. pašvaldības administratīvajā teritorijā dzīvojošo pirmsskolas vecuma bērnu uzskaites veikšanu;

10.5. ar veselības aprūpes pieejamību un veselības aprūpi saistītos jautājumus;

10.6. sporta iestāžu darbu un sporta attīstības jautājumus;

10.7. kultūras iestāžu darbu un kultūras pasākumu organizēšanu;

10.8. ar tūrismu saistītos jautājumus;

10.9. komunālo pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem, tai skaitā ūdensapgādi un kanalizāciju, siltumapgādi, notekūdeņu savākšanu, novadīšanu un attīrīšanu neatkarīgi no tā, kā īpašumā atrodas dzīvojamais fonds;

10.10. pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, tai skaitā ielu, ceļu un laukumu būvniecību, rekonstruēšanu un uzturēšanu, ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošanu, parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošanu un uzturēšanu, sadzīves atkritumu apsaimniekošanu, organizē pretplūdu pasākumus, kapsētu un apbedīšanas vietu izveidošanu un uzturēšanu;

10.11. palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem dzīvokļa jautājumu risināšanā;

10.12. saimniecisko darbību pašvaldības teritorijā, tai skaitā tās veicināšanu;

10.13. sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem;

10.14. pašvaldības pakalpojumu sniegšanas uzlabošanu, tai skaitā pakalpojumu elektronizāciju.

11. (Svītrots ar Jēkabpils pilsētas domes 02.05.2019. saistošajiem noteikumiem Nr. 4)

12. Domes priekšsēdētāja vietnieka atbrīvošanu no amata var ierosināt:

12.1. Domes priekšsēdētājs;

12.2. 1/3 Domes deputātu.

13. Domes priekšsēdētāja vietnieks ir atbrīvots no amata, ja par to nobalso vairāk nekā puse no klātesošo Domes deputātu skaita.

14. Pašvaldības izpilddirektors:

14.1. ierosina ārējo un iekšējo normatīvo aktu un citu dokumentu izstrādi un apstiprināšanu;

14.2. pieņem darbā un atbrīvo no darba Centrālās administrācijas darbiniekus, slēdz darba līgumus ar iestāžu vadītājiem;

14.3. iesniedz Domei priekšlikumus par pašvaldības dalību komercsabiedrībās, biedrībās, nodibinājumos;

14.4. slēdz saimnieciskus darījumus ar juridiskām un fiziskām personām;

14.5. organizē Centrālās administrācijas un iestāžu darbu, veic citas darbības, kas rodas stājoties un esot darba attiecībās kā darba devējam;

14.6. organizē Domes lēmumu izpildi;

14.7. organizē budžeta ienākumu un izdevumu daļas izpildi;

14.8. nodrošina pašvaldības iestāžu un komercsabiedrību darba nepārtrauktību Domes nomaiņas gadījumā;

14.9. regulāri, bet ne retāk kā vienu reizi mēnesī, ziņo Domei par Centrālās administrācijas un iestāžu darbu, kā arī pēc Domes vai Domes priekšsēdētāja pieprasījuma sniedz ziņojumus un pārskatus par pieprasītajiem jautājumiem;

14.10. pēc kārtējām Domes vēlēšanām organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam pašvaldības Domes priekšsēdētājam;

14.11. pašvaldības administrācijas ikdienas uzdevumu veikšanai izveido un likvidē darba grupas;

14.12. izskata Domē saņemto pastu un izdara rezolūcijas;

14.13. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

14.14. paraksta līgumus un citus juridiskus dokumentus un veic citus pienākumus, kas paredzēti Domes lēmumos;

14.15. norīko darbiniekus braucieniem uz citu apdzīvotu vietu Latvijas Republikā vai ārvalstīm darba uzdevumu izpildei un/vai mācību komandējumos;

14.16. ierosina, izskata disciplinārlietas par pašvaldības iestāžu vadītājiem, kā arī pieņem lēmumu par disciplinārsoda piemērošanu;

14.17. pieņem lēmumu par atļaujas izsniegšanu publiska pasākuma, sapulces, gājiena vai piketa rīkošanai;

14.18. parakstīt izziņas par atteikumu izmantot pirmpirkuma tiesības,

14.19. atbild par grāmatvedības uzskaiti un organizāciju,

14.20. nosaka grāmatvedības kārtošanu un organizāciju, nodrošinot centralizēto grāmatvedības uzskaiti Jēkabpils pilsētas pašvaldības iestādēs, izstrādā un apstiprina normatīvajiem aktiem grāmatvedības un budžeta jomā atbilstošu un pašvaldības specifikai atbilstošu vienotu grāmatvedības uzskaites kārtību un nosaka konkrētus principus, nostādnes, metodes, noteikumus un praksi (tai skaitā uzskaites pamatprincipus, kontu plānu un darījumu grāmatojumus, būtiskuma līmeni);

14.21. nosaka grāmatvedības attaisnojuma un uzskaites dokumentu un pieņemšanas – nodošanas aktu sagatavošanas, parakstīšanas, apmaksas un aprites kārtību, kā arī preču un pakalpojumu saņemšanas, uzskaites un norakstīšanas kārtību pašvaldības iestādēs;

14.22. nosaka personāla dokumentu sagatavošanas, parakstīšanas un aprites kārtību pašvaldības pirmsskolas izglītības iestādēs un Jēkabpils Izglītības pārvaldē;

14.23. saskaņo 2.klases uguņošanas ierīču un T1 klases skatuves pirotehnisko izstrādājumu sezonas tirdzniecību Jēkabpils pilsētas pašvaldības teritorijā;

14.24. nosaka dokumentu pārvaldības kārtību Centrālajā administrācijā;

14.25. pieņem lēmumu par aizliegumu atrasties uz pašvaldības teritorijā esošo publisko ūdeņu un pašvaldības valdījumā esošo ūdeņu ledus tādās vietās, kur var tikt apdraudēta personas dzīvība un veselība;

14.26. saskaņo bezpilota gaisa kuģa lidojumu Jēkabpils pilsētas administratīvajā teritorijā.

15. Ja izpilddirektors, veicot savus pienākumus, nonāk interešu konflikta situācijā, konkrētās izpilddirektora funkcijas veic Domes priekšsēdētājs vai Domes priekšsēdētāja vietnieks.

16. Izpilddirektora prombūtnes laikā viņa pienākumus veic Centrālās administrācijas Administratīvā departamenta direktors. Ja Administratīvā departamenta direktors nevar veikt izpilddirektora pienākumus, tad Izpilddirektora pienākumus veic cits Centrālās administrācijas departamenta direktors atbilstoši rīkojumam.

17. Darba līgumu ar izpilddirektoru slēdz Domes priekšsēdētājs.

III. Domes pastāvīgās komitejas, komisijas, darba grupas un konsultatīvās komisijas

18. Deputātu pārstāvību pastāvīgajās komitejās nosaka pēc iespējas, ievērojot proporcionalitātes principu, deputāta vēlmes un intereses.

19. Dome izveido šādas pastāvīgās komitejas:

19.1. Finanšu komiteja, kas sastāv no 13 locekļiem;

19.2. Sociālo, izglītības, kultūras, sporta un veselības aizsardzības jautājumu komiteja, kas sastāv no 6 locekļiem;

19.3. Attīstības un tautsaimniecības komiteja, kas sastāv no 6 locekļiem.

20. Finanšu komitejas kompetence:

20.1. Sniegt priekšlikumus un atzinumus par nekustamā īpašuma iegūšanu pašvaldības īpašumā.

20.2. Vadīt pašvaldības budžeta projekta sagatavošanu, izskatīt komiteju atzinumus par budžeta projekta priekšlikumiem un iesniegt pašvaldības budžeta projektu izskatīšanai Domes sēdē.

20.3. Dot atzinumu par budžeta līdzekļu pieprasījumiem un budžeta projektu.

20.4. Konceptuāli noteikt un kopīgi ar administrāciju un citām komitejām, komisijām un darba grupām īstenot vienotu Jēkabpils pilsētas finanšu politiku.

20.5. Izskatīt jautājumus, kas saistīti ar dažādiem finanšu pārkāpumiem pašvaldības iestādēs.

20.6. Izskatīt un sniegt atzinumu par jebkuru ar pašvaldības darbību saistītu jautājumu.

21. Sociālo, izglītības, kultūras, sporta un veselības aizsardzības jautājumu komitejas kompetence:

21.1. Izstrādāt sociālo, izglītības, kultūras, sporta un veselības aizsardzības lietu politiku Jēkabpils pilsētā un pārraudzīt to īstenošanu.

21.2. Izskatīt un sniegt atzinumu Finanšu komitejai par kompetencē esošo nozaru struktūrvienību budžeta līdzekļu pieprasījumiem.

21.3. Izskatīt jebkuru jautājumu, kas skar sociālo, izglītības, kultūras, sporta un veselības aizsardzības jomas.

21.4. Ierosināt saistošo noteikumu un citu normatīvo aktu izstrādi kompetences ietvaros.

21.5. Atbilstoši kompetencei veicināt sabiedriskās aktivitātes.

22. Attīstības un tautsaimniecības komitejas kompetence:

22.1. Izstrādāt vienotu pašvaldības reģionālās attīstības, vides aizsardzības, mājokļu attīstības, būvniecības politiku, pilsētas attīstības, tai skaitā labiekārtošanas un pašvaldības īpašumu apsaimniekošanas politiku un pārraudzīt to īstenošanu.

22.2. Izskatīt Jēkabpils pašvaldības spēkā esošo Attīstības programmu, teritorijas plānojumu, ierosināt grozījumu veikšanu.

22.3. Sniegt atzinumus par pašvaldības jaunu būvju projektēšanu un būvniecību.

22.4. Sniegt priekšlikumus Domei par nepieciešamību piedalīties Valsts investīciju programmās un Eiropas Savienības finansētos projektos.

22.5. Atbilstoši kompetencei ierosināt izstrādāt saistošos noteikumus.

22.6. Izskatīt jebkuru jautājumu, kas skar pilsētas attīstību, pašvaldības īpašumus, to pārvaldību, tautsaimniecību, transporta attīstību, kā arī tirdzniecību un komercdarbību.

22.7. Veicināt saimnieciskās darbības attīstību pilsētā.

22.8. Izskatīt un sniegt atzinumu Finanšu komitejai par kompetencē esošo nozaru struktūrvienību budžeta līdzekļu pieprasījumiem.

23. Jautājumi, kas jāskata Domes sēdē, pirms tam tiek skatīti pēc piekritības kādā no komitejām. Ja jautājumam nevar noteikt piekritību, to izskata Finanšu komiteja.

24. Domstarpības starp komitejām, deputātiem un pašvaldības amatpersonām, iestādēm un kapitālsabiedrībām izskata Domes priekšsēdētājs vai Dome. Domes priekšsēdētājs izvērtē, kādos gadījumos domstarpības izskata Dome.

25. Komitejas locekļi un priekšsēdētājs var tikt izslēgti no komitejas sastāva ar domes lēmumu, ja komitejas loceklis trīs reizes pēc kārtas neattaisnojošu iemeslu dēļ neierodas uz komiteju sēdēm vai citos gadījumos, kas tiek izvērtēti un argumentēti katrā konkrētā gadījumā.

26. Atsevišķu pašvaldības funkciju veikšanai Dome var izveidot no Domes deputātiem un iedzīvotājiem koleģiālās institūcijas - komisijas, konsultatīvās komisijas, valdes un darba grupas. Izveidotās koleģiālās institūcijas darbojas uz Domes apstiprināto nolikumu pamata, ja domes lēmumā nav noteikts citādi.

27. Kandidātus darbam Domes koleģiālajās institūcijās var izvirzīt tikai Domes deputāti. Pirms kandidāta izvirzīšanas darbam Domes koleģiālajās institūcijās izvirzītājam ir jāsaņem kandidāta rakstiska piekrišana.

28. Ja Dome neapstiprina izvirzītos kandidātus, tiek izvirzīts cits kandidāts. Ja Domes deputāts, nevēlas izvirzīt citu kandidātu, tad, vienojoties vai lozējot, tiesības izvirzīt kandidātu iegūst pārējie Domes deputāti.

29. Jautājumos, kas netiek regulēti Domes koleģiālo institūciju nolikumos, piemēro šī nolikuma IV. nodaļas regulējumu, kas noteikts komiteju darba organizācijai.

30. Dome ir izveidojusi Deputātu ētikas komisiju, kas sastāv no 13 deputātiem. Deputātu ētikas komisija izskata Jēkabpils pilsētas pašvaldības darbinieku un deputātu ētikas kodeksa (turpmāk tekstā – Ētikas kodekss) deputātu pārkāpumus un darbojas šī nolikumā IV. nodaļā pastāvīgajām komitejām noteiktajā kārtībā.

31. Iesniegumu par deputāta Ētikas kodeksa pārkāpumu rakstveidā var iesniegt 3 (trīs) deputāti, kurā:

31.1. izklāstīta lietas būtība;

31.2. paskaidrots, kādā veidā izpaudies deputātu Ētikas kodeksa pārkāpums;

31.3. sniegti pierādījumi, ja tādi ir iesniedzēja rīcībā;

31.4. minēti citi fakti, kuriem var būt nozīme lietas izskatīšanā.

32. Ja iesniegums nav pietiekami pamatots, to nekavējoties nosūta iesniedzējam precizēšanai un trūkumu novēršanai.

33. Iesniegumu Deputātu ētikas komisija izskata ne vēlāk kā 14 darba dienu laikā pēc tā saņemšanas vai trūkumu novēršanas.

34. Deputātu ētikas komisijas sēdes ir slēgtas.

35. Konstatējusi Ētikas kodeksa pārkāpumu, komisija pieņem vienu no šādiem lēmumiem:

35.1. izsaka deputātam mutvārdu brīdinājumu, kas tiek atzīmēts komisijas protokolā;

35.2. izsaka deputātam rakstveida brīdinājumu;

35.3. izsaka deputātam rakstveida brīdinājumu, paziņo par to domes sēdē un publicē komisijas lēmumu www.jekabpils.lv.

IV. Domes un pastāvīgo komiteju darba reglaments

36. Domes sēdes ir kārtējās un ārkārtas. Domes sēdes notiek valsts valodā.

37. Domes kārtējās sēdes reizi mēnesī sasauc domes priekšsēdētājs. Domes priekšsēdētājs, sasaucot domes sēdes, nosaka to datumu, laiku un vietu, ko deputātiem izziņo Centrālās administrācijas Vienas pieturas aģentūra. Informācija deputātiem tiek nosūtīta īsziņā uz deputāta norādīto mobilā tālruņa numuru.

37.1 Centrālās administrācijas Vienas pieturas aģentūra domes deputātiem par ārkārtas sēdes norises laiku un vietu paziņo nosūtot deputātiem informāciju īsziņā uz deputāta norādīto mobilā tālruņa numuru.

38. Ja Domes priekšsēdētājs ir aizkavēts vadīt domes vai Finanšu komitejas sēdes, tās vada domes priekšsēdētāja vietnieks.

39. Domes sēdēs obligāti piedalās Izpilddirektors, Centrālās administrācijas departamentu direktori, Juridiskās nodaļas pārstāvis, lēmuma projekta sagatavotājs, lēmuma projekta vīzētājs.

40. Izpilddirektors Domes sēdes sākumā sniedz īsu pārskatu par veikto darbu un par pieņemto lēmumu izpildes gaitu attiecīgajā periodā.

41. Ja kāds no iepriekš pieņemtajiem domes lēmumiem nav izpildīts noteiktajā termiņā, domes sēdes vadītājs sniedz informāciju, norādot, kādēļ lēmums nav izpildīts. Šādas atskaites ir obligāti iekļaujamas domes sēdes darba kārtībā.

42. Pirms balsošanas par Domes sēdes darba kārtību deputāti izsaka savus priekšlikumus darba kārtības izmaiņai un papildināšanai. Izvirzīt jautājuma iekļaušanu Domes sēdes darba kārtībā var domes sēdes vadītājs.

43. Domes sēdes vadītājs:

43.1. pārliecinās par kvoruma esamību;

43.2. atklāj, vada, pārtrauc un slēdz sēdi, vada debates;

43.3. dod vārdu ziņotājam;

43.4. nodrošina iespēju deputātiem uzdot jautājumus ziņotājam un citiem klātesošajiem;

43.5. ierosina jautājumu nobalsošanu, tai skaitā, grozījumus Domes sēdes darba kārtībā;

43.6. izsludina pārtraukumus sēdē un piedāvā sēdes datumu, laiku un vietu, ja sēde jāturpina citā dienā;

43.7. nodot sēdes vadīšanu par atsevišķu jautājumu domes priekšsēdētāja vietniekam, ja par to viņš vēlas uzstāties debatēs;

43.8. nodrošina kārtības un normatīvo aktu ievērošanu sēdes laikā.

44. Par jautājumu var ziņot Domes deputāti un administrācijas darbinieki.

45. Domes sēdes vadītājam pēc debašu slēgšanas un pirms balsošanas ir tiesības izteikt savu viedokli.

46. Domes sēdē var runāt tikai tad, kad vārdu ir devis sēdes vadītājs.