Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformu un investīciju virziena 1.2. "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.3.i. investīcijas "Pašvaldību ēku un infrastruktūras uzlabošana, veicinot pāreju uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu un uzlabojot energoefektivitāti" īstenošanas noteikumi

Piezīmes.1 Projektu iesniegumu vērtēšanā tiek izmantoti arī normatīvie akti AF plāna īstenošanas un uzraudzības jomā, aģentūras projektu iesniegumu vērtēšanas nolikums un šā nolikuma pielikumā pievienotie dokumenti - primārās enerģijas un siltumnīcefekta gāzu emisiju novērtējuma veidne, metodiskie norādījumi par papildinošās saimnieciskās darbības un parasto papildpakalpojumu uzraudzību un atskaites veidne un citas projektu iesniegumu vērtēšanai nepieciešamās veidnes saskaņā ar šo noteikumu 17., 34., 81. punktu. Norāde par kritērija izvērtēšanai nepieciešamās informācijas atrašanās vietu projekta iesniegumā (projekta iesniegumā, tā pielikumos un papildus iesniedzamajos dokumentos) ir indikatīva un, ja noteiktajā vietā informācija nav pieejama, nepieciešams izskatīt visu projekta iesniegumu un tā pielikumus pilnībā.Vērtējot projekta iesnieguma atbilstību kritērijiem, jāņem vērā tikai projekta iesniegumā (projekta iesniegumā un pielikumos) pieejamā informācija. Vērtējumu nevar balstīt uz pieņēmumiem vai citu informāciju, ko nav iespējams pārbaudīt vai pierādīt vai kas neattiecas uz konkrēto projekta iesniegumu. Ja vērtētāja rīcībā ir kāda informācija, kas var ietekmēt projekta vērtējumu, norāda konkrētus faktus un informācijas avotus, kas pamato un pierāda vērtētāja sniegto informāciju.Vērtējot projektu iesniegumus, jāpievērš uzmanība projekta iesnieguma veidlapā sniegtās informācijas saskaņotībai starp visām projekta iesnieguma veidlapas sadaļām, kurās tā minēta. Ja informācija, kas norādīta projekta iesnieguma sadaļās, ir atšķirīga, jāpieprasa papildu skaidrojums pie konkrētā kritērija, uz kuru šī nesakritība ir attiecināma.2 Vērtēšanas kritērijos izmantotie apzīmējumi:N – ja vērtējums ir negatīvs, projekta iesniegumu noraida. Projekta iesnieguma atbilstību izvirzītajām prasībām norāda ar vērtējumu "Jā"; neatbilstību – ar vērtējumu "Nē".3 Projekta iesniegumu noraida, ja kādā no izslēgšanas situācijām vērtējums ir "Jā".4 Atbilstību kritērijam pārbauda pēc stāvokļa:1) uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu;2) uz lēmuma par projekta iesnieguma apstiprināšanas dienu vai atzinuma par nosacījumu izpildi pieņemšanas dienu, ja ir bijis pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu.Ja konstatē, ka uz projekta iesniedzēju ir attiecināms kaut viens no izslēgšanas kritērijiem, turpmāko projekta iesnieguma vērtēšanu neveic..5 Piemēro projektu iesniegumiem, kas pretendē uz komercdarbības atbalstu – atlīdzības maksājumi (kompensācija).6 Projekta iesniedzēja apliecinājums, ka tas neatbilst Latvijas Republikas tiesību aktos noteiktajiem kritērijiem, lai tam pēc kreditoru pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru.7 Atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 136. panta 1. punkta "b" apakšpunktam vērtē saskaņā ar 2.3. vispārīgo atbilstības kritēriju.8 Vērtēšanas kritērijos izmantotie apzīmējumi:P – ja pieņemts lēmums par projekta apstiprināšanu ar nosacījumu, projekta iesniedzējam jānodrošina atbilstība kritērijiem, precizējot projekta iesniegumu lēmuma noteiktajā termiņā.Ja projekta iesniegums atbilst izvirzītajām prasībām, tas vērtējams ar vērtējumu "Jā", ja projekta iesniegumā norādītā informācija un/vai pievienotie pielikumi neatbilst prasībām vai kāds no pielikumiem nav pievienots un tiek izvirzīts attiecīgs nosacījums trūkumu novēršanai – ar vērtējumu "Jā, ar nosacījumu". Ja kāds no noteiktajiem nosacījumiem netiek izpildīts vai netiek izpildīts noteiktajā termiņā, projekta iesniegumu noraida.9 Atbilstoši 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 32., 33., 35., 36., 38. un 44. punktam.10 Vērtē, vai projekta iesniedzējs ir apliecinājis, ka tam ir pietiekama kapacitāte projekta īstenošanai un projekta iesniegumā ir norādīta informācija par projekta īstenošanā iesaistītajiem cilvēkresursiem, kā arī vērtē 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.21. apakšpunktā minētos dokumentus. Administratīvā un īstenošanas kapacitāte ir pietiekama, ja projekta iesniegumā ir aprakstīts, ka cilvēkresursi spēs īstenot šādas funkcijas:- iepirkumu un līgumu administrēšanu, lietvedību;- grāmatvedības uzskaiti, maksājumu veikšanu un to pārbaudes, finanšu plānošanu;- maksājuma pieprasījumu un citu aģentūrā iesniedzamo dokumentu sagatavošanu.Finanšu kapacitāte ir pietiekama, ja projekta iesnieguma veidlapā ir norādīti projekta finansējuma avoti un projekta iesnieguma vērtēšanas laikā pieejamā tiesiskā un faktiskā informācija, kas saistīta ar šiem avotiem, nerada šaubas par projekta iesniedzēja finanšu kapacitāti projekta īstenošanai visā projekta īstenošanas laikā.Projektam pievienots pašvaldības/-u lēmums/-i par līdzfinansējuma nodrošināšanu vai galvojuma sniegšanu (ja attiecināms).11 Informācija par projektu iesniedzēju nodokļu parādiem (izņemot nodokļu maksājumus, kuru segšanai ir piešķirts samaksas termiņa pagarinājums saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 24. panta pirmo, 1.3 un 1.7 daļu) tiek pārbaudīta, izmantojot Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzi (https://www6.vid.gov.lv/NPAR):- uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu;- uz precizējumu iesniegšanas dienu arī gadījumos, ja nosacījums iepriekš netika izvirzīts vai kritērijs tiek pārvērtēts.Aģentūra ņem vērā, ka informācija par veikto nodokļu samaksu VID parādnieku datubāzē tiek aktualizēta un publicēta ar divu darbdienu nobīdi.12 Atbilstoši 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34. punktam. Var iesniegt arī papildu dokumentāciju, ko projekta iesniedzējs uzskata par nepieciešamu projekta izvērtēšanai. Dokumentus, kas atrodami publiskajās datubāzēs, var neiesniegt, vērtētājs šos dokumentus no datubāzēm iegūst patstāvīgi.13 Atbilstoši 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu IV sadaļai. Izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34. punktā minētos dokumentus, tai skaitā vērtēšanā izmanto aģentūras projektu iesniegumu vērtēšanas nolikuma pielikumā pievienotos dokumentus – primārās enerģijas un siltumnīcefekta gāzu emisiju novērtējuma veidni, metodiskos norādījumus par papildinošās saimnieciskās darbības un parasto papildpakalpojumu uzraudzību, atskaites veidni un citas projektu iesniegumu vērtēšanai nepieciešamās veidnes saskaņā ar 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 17., 34., 81. punktu.14 Ja pārsniedz 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 6. punktā noteikto vienam projektam pieejamo atbalsta apmēru, atbilstoši lēmumam par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu tiek dota iespēja samazināt AF finansējuma apmēru un veikt precizējumus, lai projekta iesniegums pilnībā atbilstu projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem un projektu varētu atbilstoši īstenot.15 Vērtē, vai projekta iesniegumā norādītais projekta īstenošanas termiņš nepārsniedz 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 60. punktā noteikto periodu.16 Atbilstoši 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 2. punktam un 9.2. apakšpunktam.17 Vērtēšanas kritērijos izmantotie apzīmējumi:N – ja vērtējums ir negatīvs, projekta iesniegumu noraida;P – ja pieņemts lēmums par projekta apstiprināšanu ar nosacījumu, projekta iesniedzējam jānodrošina atbilstība kritērijiem, precizējot projekta iesniegumu lēmuma noteiktajā termiņā.Ja projekta iesniegums atbilst izvirzītajām prasībām, tas vērtējams ar vērtējumu "Jā", ja projekta iesniegumā norādītā informācija un/vai pievienotie pielikumi neatbilst prasībām vai kāds no pielikumiem nav pievienots un tiek izvirzīts attiecīgs nosacījums trūkumu novēršanai – ar vērtējumu "Jā, ar nosacījumu". Ja kāds no noteiktajiem nosacījumiem netiek izpildīts vai netiek izpildīts noteiktajā termiņā, projekta iesniegumu noraida.N/A – kritērijs nav piemērojams.Ja projekts atbilst izvirzītajām prasībām, piemēro vērtējumu "Jā", ja neatbilst izvirzītajām prasībām – vērtējumu "Nē".18 Reģionālās politikas pamatnostādņu 2021.–2027. gadam tematiskā virziena "Pakalpojumu efektivitātes uzlabošana atbilstoši demogrāfijas izaicinājumiem" rezultatīvais rādītājs ir pašvaldību pakalpojumu efektivitāte – izmaksas uz klientu – izmaksu samazinājums (%) pašvaldības sniegtajam pakalpojumam. Lai novērtētu investīciju ietekmi uz teritoriju attīstību, pašvaldības attīstības programmas investīciju plānā norāda projekta rezultatīvo rādītāju, kas atbilst Reģionālās politikas pamatnostādņu 2021.–2027. gadam rezultatīvajiem rādītājiem, norādot rezultātu sasniegšanas termiņu (maksimāli 3 gadi no projekta pabeigšanas brīža). Plānoto rezultatīvo rādītāju izpildes uzraudzība tiek nodrošināta, informāciju par veiktajiem ieguldījumiem un to rezultātiem pašvaldībai atbilstoši Teritorijas attīstības plānošanas likuma 22. panta 2.2 punktam atspoguļojot ikgadējā pārskatā. Rādītāji tiek iekļauti gada publiskajā pārskatā, kuru apstiprina pašvaldības domes sēdē un iesniedz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā.19 Ja netika veikta administratīvi teritoriālā reforma, pamatojumā sniedz vērtējumu par esošo pašvaldību ēku stāvokli un tajās plānotām funkcijām.20 Kritērija vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.1. apakšpunktā minētos dokumentus.21 Kritērija vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.4., 34.5., 34.6., 34.7., 34.8., 34.9., 34.10. un 34.11. apakšpunktā minētos dokumentus. Primārās enerģijas samazinājums tiek aprēķināts no esošā kopējās primārās enerģijas novērtējuma atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 8. aprīļa noteikumiem Nr. 222 "Ēku energoefektivitātes aprēķina metodes un ēku energosertifikācijas noteikumi" atņemot projekta iesnieguma veidlapā (1.1., 1.3. sadaļā) un pielikumā pievienotajos dokumentos norādīto paredzamo kopējo primārās enerģijas novērtējumu pēc projekta īstenošanas. Iegūtais enerģijas samazinājums procentuāli izsakāms, aprēķināto ietaupījumu enerģijas vienībās attiecinot pret sākotnējo kopējās primārās enerģijas novērtējumu un reizinot ar 100 %.22 Informācijas avots vērtētājiem – projekta iesnieguma veidlapas 1.3. sadaļā norādītais sasniedzamais primārās enerģijas ietaupījums (kWh/gadā) un projekta iesnieguma veidlapas 1. pielikumā norādītais AF finansējums. Aprēķinu veikšanai izmanto arī 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34. punktā minētos dokumentus. Ietaupīto primāro enerģiju (kWh/gadā) noapaļo veselos skaitļos, atbilstību kritērijam vērtē vērtībai ar divām zīmēm aiz komata, piemēram, projekts ar vērtību 6,00 euro/kWh gadā atbilst kritērijam, savukārt projektam ar vērtību 6,01 euro/kWh tiek izvirzīts attiecīgs nosacījums trūkumu novēršanai.23 Kritērija vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.5., 34.6. un 34.7. apakšpunktā minētos dokumentus, ja šī informācija nav pieejama Būvniecības informācijas sistēmā.24 Darbības nepārklājas, ja, pārbaudot informāciju Kohēzijas politikas vadības informācijas sistēmā un vismaz šādās tīmekļvietnēs: www.swiss-contribution.lv, www.eeagrants.lv, www.ekii.lv, tiek konstatēts, ka projekta iesniegumā plānotās darbības nepārklājas ar darbībām, kas paredzētas citu specifisko atbalsta mērķu vai citu ārvalstu finanšu palīdzības instrumentu aktivitāšu ietvaros, kā arī citu atbalsta programmu vai individuālā atbalsta projektu ietvaros, kas finansēti no publiskajiem līdzekļiem. Papildu informācijas iegūšanai iespējams sazināties ar citām atbildīgajām iestādēm (piemēram, Ekonomikas ministriju, SIA "Vides investīciju fonds").25 Pārbauda nosacījumus, kas iekļauti 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 35., 36., 37., 38., 39. un 40. punktā.26 Kritērija un tā apakškritēriju vērtēšanā pārliecinās, ka ir ņemti vērā šo noteikumu nosacījumi, papildinošas saimnieciskas darbības, parasto papildpakalpojumu un citas saimnieciskas darbības regulējums un 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 30. punktā minētie metodiskie norādījumi par papildinošās saimnieciskās darbības un parasto papildpakalpojumu uzraudzību.27 Atbilstoši Tehniskajiem norādījumiem par principa "nenodarīt būtisku kaitējumu" piemērošanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu atbalsta piešķiršanai konkrētajam projekta iesniedzējam attiecīgā projekta iesnieguma ietvaros.28 Kritērija un apakškritēriju vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.4., 34.5., 34.6., 34.7., 34.8., 34.9., 3.10., 34.11. un 34.12. apakšpunktā minētos dokumentus.29 Kritērija vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.10. punktā minētos dokumentus.30 Kritēriju attiecina tikai uz gadījumiem, kad projektā paredzēta cietās biomasas apkures iekārtu vai gaisa kvalitātes uzlabošanas iekārtu uzstādīšana.31 Kritērija vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.12.4. apakšpunktā minētos dokumentus.32 Kritērija vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.5., 34.6., 34.7., 34.8., 34.9., 34.10., 34.11. un 34.12. apakšpunktā minētos dokumentus, ja nepieciešams, projektu iesniegumu vērtēšanas komisija piesaista atbilstošās jomas ekspertu saskaņā ar 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 17.1.11. apakšpunktu.33 Atbilstoši projekta iesnieguma 2. pielikumam "Projekta finansēšanas plāns".34 Kritērija vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.8., 34.9., 34.10. apakšpunktā minētos dokumentus, t. sk. par datu avotu izmanto primārās enerģijas un siltumnīcefekta gāzu emisiju novērtējuma veidni, energosertifikātu, pārskatu par ekonomiski pamatotiem energoefektivitāti uzlabojošiem pasākumiem, kuru īstenošanas izmaksas ir rentablas paredzamajā (plānotajā) kalpošanas laikā, un pārskatu par ēkas energosertifikāta aprēķinos izmantotajām ievaddatu vērtībām. 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.9. apakšpunktā noteiktie dokumenti ir sagatavoti atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 8. aprīļa noteikumiem Nr. 222 "Ēku energoefektivitātes aprēķina metodes un ēku energosertifikācijas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr.222), un izmantojami MK noteikumu Nr.222 6. pielikumā noteiktie siltumnīcefekta gāzu emisiju faktori (KCO2e) un kopējās primārās enerģijas faktori (fPtot). Ja ēkas energosertifikācija nav izstrādāta atbilstoši MK noteikumiem Nr.222, finansējuma saņēmējs to precizē atbilstoši MK noteikumiem Nr.222. Ja energosertifikācija netiek precizēta, projekts tiek noraidīts.35 Fosilie energoresursi atbilstoši Eiropas Vides aģentūras definīcijai (pieejama: https://www.eea.europa.eu/help/glossary/gemet-environmental-thesaurus/fossil-fuel) – naftas produkti, ogles (un to produkti), kūdra (un tās produkti) un dabasgāze.36 Ja vērtējums ir vienāds, priekšroku saskaņā ar 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 53.4.2. un 53.4.3. apakšpunktu dod projektam, kuru paredzēts īstenot plānošanas reģionā ar mazāko reģionālo iekšzemes kopproduktu uz vienu iedzīvotāju pēc pēdējiem pieejamajiem datiem attiecīgajā gadā, kad tiek vērtēts projekta iesniegums.37 Kritēriju un apakškritēriju vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.5., 34.6., 34.7., 34.8., 34.9., 34.10., 34.11., 34.12. un 34.13. apakšpunktā minētos dokumentus.38 Formulas koeficienta K1 daļas 6.00/(F/E) un 16835/(F/G) katru atsevišķi noapaļo ar sešām zīmēm aiz komata. Kk vērtību nenoapaļo un izvērtē atbilstību Kk ≥ 1,0. Ja Kk koeficients ar sešām zīmēm aiz komata nesasniedz vērtību 1,000000, projektu noraida, piemēram, projekts ar koeficientu 0,999887 tiek noraidīts, bet projekts ar koeficientu 1,000000 netiek noraidīts. Turpinot vērtēšanu, Kk vērtību noapaļo ar vienu zīmi aiz komata un vienāda punktu skaita gadījumā prioritizē atbilstoši 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 53.4. apakšpunktam. Ja vienāds punktu skaits ir projektiem vienā plānošanas reģionā, projektus savstarpēji prioritizē atbilstoši Kk vērtībai ar sešām zīmēm aiz komata, noapaļošanas rezultātā nemainot prioritizēšanas pozīciju attiecībā pret projektiem, kas īstenoti citā plānošanas reģionā.39 Kritērija vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.5. apakšpunktā minētos dokumentus un 34.5.4. apakšpunktā sniegto informāciju par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu.40 Kritērija vērtēšanai izmanto 1.2.1.3.i. investīcijas noteikumu 34.5., 34.6., 34.7. un 34.13. apakšpunktā minētos dokumentus.41 Projektu vērtēšanā izmanto horizontālā principa rādītāju VINP12, kas noteikts Labklājības ministrijas izstrādātajā Horizontālā principa "vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" īstenošanas un uzraudzības metodikā (2021–2027) (pieejama: https://www.lm.gov.lv/lv/metodiskie-materiali).