LegalizePar 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Ostu pārvaldības digitālā transformācija, pilnveidojot transporta un loģistikas datu apstrādi un analīzi" pases un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānu apstiprināšanu
Ministru kabineta rīkojums Nr. 69 Rīgā 2024. gada 23. janvārī (prot. Nr. 3 32. §)
1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Ostu pārvaldības digitālā transformācija, pilnveidojot transporta un loģistikas datu apstrādi un analīzi" (turpmāk – projekts) pasi (1. pielikums) un noteikt, ka par tajā norādīto plānoto rezultātu (tai skaitā finanšu, rezultāta un iznākuma rādītāju) sasniegšanu atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi Nr. 435) 28. punktam ir atbildīgs finansējuma saņēmējs, kā arī apstiprināt divus centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānus – ostu pārvaldības pakalpojumu grupai (2. pielikums) un multimodālo ostu kravu pārvaldības pakalpojumu grupai (3. pielikums).
2. Apstiprināt projekta izmaksas 3 901 820 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu 3 242 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 659 820 euro apmērā.
3. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai uzaicināt finansējuma saņēmēju – Rīgas brīvostas pārvaldi – iesniegt projekta iesniegumu Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" (turpmāk – 2.1.3.1.i. investīcija) ietvaros.
4. Projektu finansēt 2.1.3.1.i. investīcijas ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst Ministru kabineta noteikumos Nr. 435 iekļautajiem nosacījumiem.
Ministru prezidente E. SiliņaVides aizsardzības un reģionālās attīstības ministre I. Bērziņa
1. pielikumsMinistru kabineta2024. gada 23. janvārarīkojumam Nr. 69
2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Ostu pārvaldības digitālā transformācija, pilnveidojot transporta un loģistikas datu apstrādi un analīzi" pase
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) | Rīgas brīvostas pārvalde (turpmāk – RBP). RBP īsteno projektu "Ostu pārvaldības digitālā transformācija, pilnveidojot transporta un loģistikas datu apstrādi un analīzi" un saskaņā ar Ostu likuma 7. panta otro daļu veic šādas valsts pārvaldes funkcijas: - nosaka ostas maksu un tarifu robežlīmeņus šā likuma 15. pantā minētajiem pakalpojumiem;- nosaka apsardzes un caurlaižu režīmu ostā;- savas kompetences ietvaros kontrolē ostas noteikumu ievērošanu;- savas kompetences ietvaros kontrolē ostas komercsabiedrību darbības atbilstību normatīvajiem aktiem un attiecīgās ostas pārvaldes nolikumam;- nosaka Starptautiskā kuģu un ostu iekārtu aizsardzības kodeksa prasību izpildi ostā un kontrolē ostas teritorijā izvietoto organizāciju darbību atbilstoši ostu iekārtu aizsardzības plāniem.Šā projekta īstenošana pilnveidos minēto Latvijas ostu valsts pārvaldes funkciju un pakalpojumu izpildi, nodrošinot to īstenošanā nepieciešamo transporta un loģistikas datu apstrādes digitalizāciju, ostu procesu un procedūru automatizāciju, kā arī valsts informācijas tehnoloģiju risinājumu koplietošanu, Latvijā attīstot vienotu Ostu un multimodālo loģistikas pakalpojumu platformu (turpmāk – Platforma) |
|---|---|
| 1.2. Projekta īstenošanas partneri | Ventspils brīvostas pārvalde (turpmāk – VBP); Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvalde (turpmāk – LSEZ);Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk – VID) Muitas pārvalde;Valsts robežsardze;valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Jūras administrācija" (turpmāk – LJA);valsts akciju sabiedrība "Latvijas dzelzceļš" (turpmāk – LDz);sabiedrība ar ierobežotu atbildību "LDz Cargo" (turpmāk – LDz Cargo);Satiksmes ministrija |
| 2.1. Programmas nosaukums | Datu pārvaldības attīstības programma |
| --- | --- |
| 2.2. Saistība ar citiem projektiem | Nav |
| 3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs | Projekta mērķis:Veicināt Latvijas ostu pārvaldības digitālo transformāciju, pilnveidojot transporta un loģistikas datu apstrādi un analīzi, ieviešot integrētu, koplietojamu un pielāgojamu, uz vienas pieturas un vienreizes principa balstītu Platformu, kas nodrošina:(1) integrētu ostu funkciju un uzņēmumu kravu loģistikas procesu izpildi un pakalpojumu piegādi vienotā digitālā vidē;(2) multimodālo ostu kravu datu digitalizāciju, reāllaika ieguvi, apstrādi, koplietošanu un modelēšanu;(3) Platformas dalībnieku administratīvā sloga, papīra dokumentu aprites un ietekmes uz vidi mazināšanu;(4) iekšzemes un pārrobežu sadarbspēju un integrāciju starptautiskajos loģistikas koridoros;(5) Platformas dalībnieku digitālās attīstības, prasmju un starptautiskās konkurētspējas pieaugumu.Plānoti šādi projekta rezultāti:• izstrādāta modulāra Platforma vienotai ostu transporta un sauszemes un jūras kravu loģistikas digitālai pārvaldībai, datu apmaiņai un pakalpojumu piegādei, tostarp kravu plānošanai, izsekošanai un dokumentu apstrādei;• ieviesti integrēti ostu transporta un loģistikas digitālie pakalpojumi, tostarp eCMR prasībām atbilstošu kravu datu kopu izveide un pārvaldība, ostu piekļuves, kontroles un ostu loģistikas datu analītikas risinājumi;• Ostas informācijas sistēma (turpmāk – OIS) papildināta un pielāgota partneru ostu vajadzībām un koplietošanai. Izstrādāta Platformas integrācijas vārteja un veikta integrācija ar svarīgākajām kontroles dienestu un trešo pušu IS, tostarp SKLOIS, EMDAS, KPS un koplietošanas risinājumiem (DAGR, Nacionālo federēto mākoni, eCMR reģistru, Vienoto autentifikatoru u. c.), OIS sistēmu. Integrācijas risinājumi, integrācijā ietvertās datu kopas un to aprite tiks precizēta Platformas prasību analīzes un projektēšanas posmā, kā arī īstenota normatīvajos aktos noteiktajā apmērā, neveicot esošo integrāciju un risinājumu dublēšanu, taču, ja nepieciešams, veicot to aizstāšanu ar jaunu integrāciju, saskaņojot ar attiecīgo IS pārzini;• Platforma un tās pakalpojumi ieviesti RBP, VBP un LSEZ un nodrošināta Platformas pieejamība citām Latvijas ostām, iestādēm un uzņēmumiem |
| --- | --- |
| 3.2. Projekta pamatojums (aktualitāte/nepieciešamība/risināmā problēma) | Globalizācijas rezultātā pieaugošais starptautisko multimodālo kravu pārvadājumu apjoms, konkurences pieaugums un kravu koridoru transformācija veicina loģistikas, piegādes ķēžu un pārvadājumu pakalpojumu, datu aprites un kravu apstrādes digitālo transformāciju. Covid-19 pandēmija 2020. gadā un ģeopolitiskās situācijas saasināšanās 2022. gadā ievērojami pastiprināja šo tendenci, veicinot kravu konjunktūras un apjomu izmaiņas, alternatīvu kravu loģistikas koridoru attīstību, konkurences pieaugumu noslogotākajos loģistikas koridoros, pieaugošu tehnoloģiju un bezkontakta risinājumu attīstību1 un procesu integrāciju un automatizāciju, pieprasot straujāku ostu un loģistikas nozares digitālo transformāciju, tostarp reāllaika kravu un kustības informācijas pieejamību un izsekojamību, ātrāku kravu aprites un apstrādes laiku un samazinātas kopējās izmaksas. Latvijas ostu un loģistikas nozares konkurētspējas stiprināšana un attīstība ir viens no priekšnosacījumiem straujākas ekonomiskās atlabšanas nodrošināšanai, kā arī iespēja izmantot Latvijas potenciālu, lai nostiprinātu un palielinātu savas pozīcijas starptautiskajos sauszemes, ūdens un gaisa kravu pārvadājumu koridoros un multimodālo loģistikas pakalpojumu attīstībā.Latvijas lielās ostas – RBP, VBP un LSEZ – kopā ar tām pievilktajiem dzelzceļa un autoceļu tīkliem ir Latvijas loģistikas nozares stūrakmens. Latvijas ostu un ar tām saistīto kravu piegādes ķēžu, apstrādes procesu un datu aprites efektivitātes stiprināšana ir priekšnosacījums turpmākai ostu un loģistikas nozares izaugsmei.Nozares attīstības kritiskākie trūkumi un ierobežojumi, kurus paredzēts risināt, īstenojot projektu, ir:• nepietiekama nozares uzņēmējdarbības vides digitalizācija – valstī nav nodrošināta nozarei svarīgo pakalpojumu un procesu digitalizācija, piemēram, eCMR ieviešana kravu pavaddokumentu digitālai pārvaldībai;• vienas pieturas principu trūkums – nozarē nav pietiekamā apmērā nodrošināti uz vienas pieturas principiem un datu koplietošanu balstīti risinājumi saziņai ar pakalpojumu sniedzējiem, infrastruktūras pārvaldītājiem un ostām. Tomēr šādi risinājumi ir pieejami saziņai ar atsevišķām iestādēm un kontroles dienestiem, piemēram, SKLOIS un EMDAS sistēmas;• administratīvais slogs un papīra dokumentu aprite – saziņā ar pakalpojumu sniedzējiem, infrastruktūras pārvaldītājiem un ostām joprojām vērojama liela papīra dokumentu aprite, kas rada papildu administratīvo slogu, samazina digitālās transformācijas iespējas, kā arī liedz mašīninterpretējamu un automatizējamu datu un uzdevumu apriti;• nepietiekama integrācija starp ostu, kontroles dienestu un uzņēmumu IS – nav ieviesta pietiekama integrācija starp svarīgākajām kontroles dienestu un trešo pušu IS, ostu terminālu vadības sistēmām, KPS u. c. un vienotu ostu pārvaldības IS risinājumu izstrāde;• esošajās valsts IS nav nodrošināta multimodalitāte kravu apstrādē, t. i., nav sauszemes kravu (auto un dzelzceļa) datu un to apstrādes funkcionalitātes, kā arī atbilstošu pakalpojumu, kā arī ir ierobežota nozares dalībniekiem svarīgu pakalpojumu attīstība;• nozares uzņēmumu digitālo rīku trūkums – nozares uzņēmumi lēni ievieš un attīsta digitālos risinājumus un jaunas tehnoloģijas. Tas kavē nozares digitālo transformāciju un samazina pakalpojumu efektivitāti;• neatbilstoši procesi un infrastruktūra – nav ieviesta procesu automatizācija kravu piegādes "pēdējās jūdzes" posmā (piemēram, osta, lidosta), pieteikumu apstrādē un pārvaldībā, tiesību pārbaudē un pārvaldībā, kā arī fiziskās infrastruktūras digitalizācijā automātiskai datu izguvei;• nepietiekama datu pieejamība un analītika – nav pieejama detalizēta un homogēna dažādu reāllaika datu ieguve un apstrāde un datu komplektu konfigurēšana, kā arī nav nodrošināta efektīva datu pieejamība, piemēram, citu valstu pārvadātājiem. Tas neļauj veikt operatīvu datu analīzi un datos balstītu lēmumu pieņemšanu;• netiek nodrošināta pārrobežu pieejamība un sadarbība – vienotu sadarbības principu, digitālo risinājumu, pilnvērtīgu un reāllaika datu un vienreizes principa trūkums samazina pārrobežu sadarbības un caurredzamības iespējas, kā arī Latvijas iekļaušanos vienotajās datu telpās, piemēram, starptautisko multimodālo pārvadājumu plānošanā |
| 3.3. Projekta ieguvumi2 | Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs3 |
| 3.3.1. Izstrādāta jauna, integrēta platforma – Ostu un multimodālo loģistikas pakalpojumu platforma | Izveidoto IS risinājumu skaits |
| 3.3.2. Nodrošināta lietojumprogrammas saskarnes (API) integrācijas vārteja un veikta Platformas integrācija ar valsts IS, tostarp SKLOIS, EMDAS, LDz KPS, un koplietošanas pakalpojumiem (DAGR, Nacionālais federētais mākonis, eCMR reģistrs, Vienotais autentifikators u. c.) | Izveidoto starpsistēmu integrāciju skaits, izmantojot API risinājumu |
| 3.3.3. Platforma, t. sk. OIS, pilnībā ieviesta vismaz RBP, VPB un LSEZ | Ostu pārvalžu skaits, kurās ieviesta Platforma, t. sk. OIS |
| 3.3.4. Nodrošināta multimodālo ostu kravu datu digitalizācija, reāllaika ieguve, apstrāde, koplietošana, modelēšana un multimodālo ostu kravu datu pakalpojumu attīstība | Platformā pieejamo pakalpojumu skaits |
| 3.3.5. Samazināts Platformas dalībnieku administratīvais slogs, papīra dokumentu aprite ostu transporta un loģistikas procesu īstenošanā un nozares ietekme uz vidi, uzlabojot datu apstrādes un aprites ātrumu digitālajā vidē | Papīra dokumentu aprites samazinājums ostu darbā pret digitālu dokumentu apriti |
| 4.1. Atveseļošanas fonda plāna finansējums (kopā) | 4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana4, un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt5 |
| --- | --- |
| 3 242 000 euro | Plānotais PVN apmērs659 820 euro |
| 4.3. Projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | Izmaksu apmērs (indikatīvi) |
| --- | --- |
| 1. Projekta vadība:1.1. projekta darbību īstenošana atbilstoši apstiprinātajai projekta pasei, budžetam, aktivitāšu un laika plānam;1.2. projekta īstenošanas partneru iesaistes koordinēšana;1.3. projekta uzraudzības darba organizēšana un sadarbība ar Projekta uzraudzības padomi;1.4. projekta finanšu plūsmas plānošana un kontrole;1.5. projekta finanšu un resursu uzskaite, t. sk. grāmatvedības kārtošana un projekta personāla darba laika uzskaite;1.6. projekta tvēruma, risku un noviržu vadība;1.7. publisko iepirkumu organizēšana un īstenošana projekta darbību īstenošanai;1.8. nepieciešamo atskaišu un pārskatu sagatavošana un iesniegšana;1.9. ar projektu saistītās dokumentu aprites organizēšana;1.10. ostu un partneru atbildībā esošo aktivitāšu projektu vadība | 200 000 euro |
| 2. Platformas prasību analīze un projektēšana:2.1. darbības procesu un pakalpojumu vajadzību analīze RBP, VBP un LSEZ;2.2. integrāciju un partneru integrēto IS (t. sk. SKLOIS, EMDAS un LDz KPS) pielāgošanas prasību analīze;2.3. Platformas sākotnējo pakalpojumu groza definēšana (līdz 20 pakalpojumiem);2.4. Platformas, t. sk. OIS, ieviešanas, pārvaldības un finansēšanas modeļa izstrāde;2.5. Platformas, t. sk. OIS, paplašinājumu, programmatūras prasību un arhitektūras projektējuma apraksta izstrāde;2.6. Platformas, t. sk. OIS, paplašinājumu, programmatūras un integrāciju ieviešanas un uzturēšanas izmaksu tāme, tostarp ietverot partneru IS integrācijas tiešās, administratīvās un personāla izmaksas;2.7. Platformas, t. sk. OIS, paplašinājumu, prasību tehniskās specifikācijas izstrāde, t. sk. Platformas integrācijai ar ostu pārvalžu IS un partneru IS integrācijai nepieciešamo lietojumprogrammu saskarņu (API) specifikācijas izstrāde | 240 000 euro |
| 3. Platformas un pakalpojumu izstrāde:3.1. Platformas, t. sk. OIS, paplašinājumu un pakalpojumu izstrāde, integrācijas vārteju un integrācijas saskarņu izstrāde;3.2. partneru IS pielāgošana sadarbībai ar Platformu, OIS un integrācijas saskarņu izstrāde ar partneru integrētajām IS un koplietošanas pakalpojumiem, tostarp partneru integrēto IS aktivitātes:3.2.1. SKLOIS (indikatīvais izmaksu apmērs 120 000 euro7);3.2.2. EMDAS (indikatīvais izmaksu apmērs 80 000 euro7);3.2.3. KPS (indikatīvais izmaksu apmērs 60 000 euro7);3.3. Platformas, t. sk. OIS, izmitināšana datu centrā un integrācija Nacionālā federētā mākoņa infrastruktūrā;3.4. Platformas, t. sk. OIS, pārvaldības plāna izstrāde;3.5. Platformas, t. sk. OIS, testēšanas plāna izstrāde un īstenošana;3.6. Platformas, t. sk. OIS, programmatūras veiktspējas un drošības audits;3.7. Platformas, t. sk. OIS, izstrādes kvalitātes kontrole, t. sk. autoruzraudzība | 2 007 000 euro |
| 4. Platformas, t. sk. OIS, ieviešana:4.1. Platformas, t. sk. OIS, uzstādīšana, konfigurēšana, integrācija un datu migrācija ostu pārvaldēs, kā arī nepieciešamo tehnisko resursu iegāde (atbilstoši aktivitātes "Platformas prasību analīze un projektēšana" rezultātiem);4.2. Platformas ieviešana un lietotāju apmācība RBP (indikatīvais izmaksu apmērs 260 000 euro8);4.3. Platformas ieviešana un lietotāju apmācība VBP (indikatīvais izmaksu apmērs 260 000 euro8);4.4. Platformas ieviešana un lietotāju apmācība LSEZ (indikatīvais izmaksu apmērs 260 000 euro8);4.5. administratoru apmācība;4.6. Platformas, t. sk. OIS, darbības akcepttestēšana ostu pārvaldēs | 780 000 euro |
| 5. Projekta publicitāte un mārketings:5.1. mārketinga un komunikācijas materiālu izstrāde un publicitātes nodrošināšana;5.2. pagaidu informatīvā stenda izvietošana;5.3. informatīvās plāksnes izvietošana | 10 000 euro |
| 6. Projekta rezultātu audits, t. sk. veikto izmaksu pamatotības audits, atskaites punktu un mērķu sasniegšanas audits, audits par atbilstību investīcijas īstenošanas nosacījumiem, interešu konflikta, dubultfinansējuma, korupcijas un krāpšanas situāciju audits, kā arī audits par sasniegto rezultātu atbilstību projektā plānotajam | 5 000 euro |
| Skaits | IKT risinājuma nosaukums |
| --- | --- |
| 1 | Ostu un multimodālo loģistikas pakalpojumu platforma |
| 1 | Ostas informācijas sistēma |
| Skaits | Pakalpojums (pakalpojumu grupa) |
| --- | --- |
| 1 | Ostu pārvaldības pakalpojumu grupa |
| 2 | Multimodālo ostu kravu pārvaldības pakalpojumu grupa |
| Skaits | Saturu raksturojošs nosaukums |
| --- | --- |
| 1 | Multimodālo ostu kravu datu kopas:• lietotāju un datņu klasifikatori• multimodālo (jūras, dzelzceļa un auto) kravu dati• eCMR prasībām atbilstošu sauszemes kravu dati• kravu plānošanas dati |
| 2 | Ostu pārvaldības datu kopas:• jūras, auto un dzelzceļa kravu transporta dati• apmeklētāju un kravu piekļuves tiesību dati• piekļuves un apmeklējuma dati• darbības atbilstības dati• maksu aprēķini• statistikas un analīzes dati |
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.