LegalizeRēzeknes valstspilsētas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas noteikumi
| Paskaidrojuma raksta sadaļa | Norādāmā informācija |
|---|---|
| 1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums | 2023. gada 1. janvārī stājās spēkā Pašvaldību likums. Izpildot likuma pārejas noteikumu 6. punktu, pašvaldības domei jāizvērtē, vai uz likuma "Par pašvaldībām" pamata izdotie saistošie noteikumi atbilst jaunajam regulējumam.Saistībā ar Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības reorganizāciju un strukturālajām izmaiņām, no 2023. gada 1. decembra tika izveidota iestāde "Pašvaldības policija", bet no 2024. gada 1. marta no pašvaldības Centrālās administrācijas struktūrvienībām tika izslēgta "Administratīvā inspekcija". Šo izmaiņu dēļ saistošajos noteikumos nepieciešams veikt grozījumus, precizējot atbildīgo uzraudzības un kontroles iestādi. Grozījumu mērķis nav radikāli mainīt esošo regulējumu, bet gan pilnveidot un pielāgot to jaunajām prasībām.Ņemot vērā gan minētās izmaiņas, gan atkritumu apsaimniekošanas normatīvo aktu jaunākās prasības, Rēzeknes pilsētas domes 2020. gada 5. novembra saistošie noteikumi Nr. 27 "Rēzeknes pilsētas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas noteikumi" šobrīd neatbilst spēkā esošajam regulējumam. Tādēļ nepieciešams izstrādāt jaunus noteikumus, ņemot vērā esošās kārtības uzlabošanu.Jaunajā regulējumā mērķi, piemēram, atkritumu samazināšana un vides aizsardzība, ir pārstrādāti, uzsverot pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanu un atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu nodrošināšanu. Jaunajās redakcijās ir iekļautas paplašinātas sadaļas, kas detalizē bioloģiski noārdāmo atkritumu apsaimniekošanu un kompostēšanas kārtību, kā arī precīzāk izklāstīti noteikumi par liela izmēra atkritumu un mājsaimniecībā radīto būvniecības atkritumu apsaimniekošanu.Saistošie noteikumi nosaka sadzīves atkritumu apsaimniekošanas kārtību Rēzeknes valstspilsētas administratīvajā teritorijā, tostarp prasības attiecībā uz sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu, uzglabāšanu, apglabāšanu un maksājumu veikšanu. Noteikumi arī precizē iesaistīto personu pienākumus un tiesības, atbildību par pārkāpumiem un teritorijas sadalījumu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās.Rēzeknes valstspilsētas administratīvajā teritorijā savāktie sadzīves atkritumi tiek nogādāti cieto sadzīves atkritumu poligona "Križevnieki", kas ir speciāli ierīkota un aprīkota atkritumu apglabāšanas vieta Rēzeknes novada Ozolaines pagastā, kurā tiek nodrošināti normatīvajos aktos noteiktie vides aizsardzības pasākumi, tajā skaitā tiek veikta sadzīves atkritumu sagatavošana apglabāšanai un atkritumu apglabāšana.Saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 301 "Par atkritumu apsaimniekošanas reģioniem" Rēzeknes valstspilsētas administratīvajā teritorijā iekļaujas Latgales atkritumu apsaimniekošanas reģionā.Atbilstoši AAL 18. panta trešajā daļā noteiktajam, vairākām pašvaldībām savstarpēji vienojoties, pastāv iespēja noteikt kopīgu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonu, kurā ietilpst vairāku viena atkritumu apsaimniekošanas reģiona pašvaldību administratīvās teritorijas.Visa Rēzeknes valstspilsētas administratīvā teritorija ir viena sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zona. Rēzeknes valstspilsētas administratīvā teritorija ietilpst kopīga sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zona ar Rēzeknes novada un Ludzas novada: Kārsavas pilsētas, Mērdzenes, Malnavas, Salnavas, Mežvidu, Goliševas, Ciblas, Blontu, Pušmucovas, Zvirgzdenes, Līdumnieku pagastu administratīvajām teritorijām.Pašvaldību likuma 4. panta 1. daļas 1. punkts nosaka, ka pašvaldības pienākums ir organizēt iedzīvotājiem sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumus neatkarīgi no īpašuma veida. Saskaņā ar 4. panta 3. daļu, pašvaldība atbild par šo autonomo funkciju izpildi.Pašvaldību likuma 44. panta 1. un 2. daļa nosaka, ka dome, lai nodrošinātu pašvaldības funkciju izpildi, izdod saistošos noteikumus, pamatojoties uz likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto pilnvarojumu. Savukārt AAL 8. panta 1. daļas 3. punkts paredz, ka pašvaldībai jānosaka sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonas, kā arī jānosaka prasības par atkritumu savākšanas biežumu un citiem atkritumu apsaimniekošanas aspektiem, tostarp liela izmēra un bīstamo atkritumu apsaimniekošanu.AAL 15. panta 3. daļa ļauj pašvaldībai noteikt citus atkritumu savākšanas veidus, ja objektīvu iemeslu dēļ nav iespējams ievērot likuma prasības. Ministru kabineta noteikumu Nr. 301 pielikumā noteikts, ka Rēzeknes valstspilsēta ietilpst Latgales atkritumu apsaimniekošanas reģionā.Jaunie noteikumi fokusējas uz esošās kārtības uzlabošanu, nevis būtisku jauna regulējuma ieviešanu. Piemēram, ir precizēta terminoloģija, īpaši attiecībā uz Ministru kabineta noteikumos Nr. 302 definēto "liela izmēra atkritumu" klasifikāciju, kā arī, atbilstoši Augstākās tiesas 2020. gada 4. novembra sprieduma Nr. SKA-412/2020 (A420211517) tēzei, precizēts jēdziens "publiskā ārtelpa", nosakot, ka tā ir neatkarīgi no īpašuma publiskas vai privātas piederības publiskai lietošanai nodotā sabiedrībai pieejamā teritorija. Tas atbilst arī Ministru kabineta noteikumu Nr. 240 "Vispārīgie teritorijas plānošanas, izmantošanas un apbūves noteikumi" 2.21. punktā noteiktajam, ka publiskā ārtelpa ir sabiedrībai pieejama teritorija un telpa, ko veido ielas, bulvāri, laukumi, parki, dārzi, skvēri, pagalmi, krastmalas, pasāžas, promenādes un citas vietas, kas nodotas publiskai lietošanai neatkarīgi no to īpašuma piederības.Noteikumos paredzēta nekustamā īpašuma īpašnieka atbildība par sīko sadzīves atkritumu, nokritušo koku, zaru, lapu un nopļautās zāles nenovākšanu no īpašumā, valdījumā vai lietojumā esošā zemesgabala, kā arī no īpašumam piegulošās publiskā lietošanā nodotās pašvaldības teritorijas. Īpašniekam ir atbildība arī gadījumos, kad faktisko piesārņotāju, kuram būtu jāuzņemas pienākums nodot nelikumīgi izvietotos atkritumus apsaimniekotājam, noteikt ir sarežģīti vai pat neiespējami.Ja ir noskaidrots, kurš ir attiecīgo atkritumu radītājs, atbildība par to nodošanu apsaimniekotājam gulstas uz šo personu, nevis zemes īpašnieku. Atbildība par nelikumīgi novietotiem atkritumiem īpašumā ir atkarīga no tā, vai ir zināms to patiesais radītājs. AAL 15. panta ceturtās daļas mērķis nav piesārņotāja meklēšana un sodīšana, bet gan vides, cilvēku dzīvības un veselības aizsardzība (sk. Augstākās tiesas 29.09.2020. spriedums Nr. SKA-631/2020 (A420160218)). |
| 2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu | Saistošo noteikumu ieviešana neparedz finansiālu ietekmi uz pašvaldības budžetu. |
| 3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci | Saistošie noteikumi nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas gan atkritumu radītājiem, gan valdītājiem, kā arī uzlabos atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu kvalitāti un pieejamību. Ievērojot šajos noteikumos noteiktās prasības, tiek garantēta droša atkritumu apsaimniekošana, tādējādi novēršot tiešu ietekmi uz iedzīvotāju veselību.Ņemot vērā, ka atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniedzējs tiek izvēlēts saskaņā ar publiskā iepirkuma normatīvajiem aktiem, šo noteikumu ievērošana un prasību izpilde ir obligāta visām juridiskajām personām, un noteikumu īstenošana tieši neietekmē uzņēmējdarbības vidi.Saistošo noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa ir atkritumu radītāji un valdītāji, nekustamo īpašumu īpašnieki, valdītāji, lietotāji, pārvaldnieki, kā arī šo personu pilnvarotie apsaimniekotāji, publisko pasākumu organizētāji un atkritumu apsaimniekotāji. Noteikumu projekts nemaina sabiedrības mērķa grupu tiesības un pienākumus, kas noteikti speciālajās tiesību normās.Saistošo noteikumu īstenošana neietekmē tirgus dalībnieku skaitu vai pakalpojumu pieejamību. Pašvaldība izvēlas pakalpojumu sniedzēju – atkritumu apsaimniekotāju –, kurš veic sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, šķirošanu un uzglabāšanu noteiktajā apsaimniekošanas zonā, ievērojot normatīvajos aktos noteikto kārtību. |
| 4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām | Noteikumu izpildei nav paredzēta papildu resursu piesaiste vai papildu administratīvo procedūru izmaksas.Personas, kurām ir jautājumi par šo noteikumu piemērošanu, var vērsties Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības Pilsētvides un attīstības pārvaldē pie Vides un ainavu pārvaldības speciālistes pa tālruni 64607684 vai rakstot uz e-pastu: natalija.sinicina@rezekne.lv, kā arī Rēzeknes valstspilsētas Pašvaldības policijā pa tālruni 25770110 vai e-pastu: pasvaldibas.policija@rezekne.lv.Par atkritumu apsaimniekošanas jomu regulējošo normatīvo aktu pārkāpumiem personas ir pakļautas administratīvajai atbildībai saskaņā ar normatīvo aktu prasībām. |
| 5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem | Saistošo noteikumu izpilde neietekmēs Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības cilvēkresursus, jo nav nepieciešama jaunu institūciju vai amata vietu izveide. Noteikumu īstenošanai nav paredzēta papildu resursu piesaiste, kā arī netiek plānota jaunu institūciju veidošana, esošo likvidācija vai reorganizācija. |
| 6. Informācija par izpildes nodrošināšanu | Noteikumu izpildes uzraudzību un kontroli nodrošina Rēzeknes valstspilsētas Pašvaldības policija un Pilsētvides un attīstības pārvaldes amatpersonas. Administratīvo pārkāpumu procesus savas kompetences ietvaros veic Rēzeknes valstspilsētas Pašvaldības policija. |
| 7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana | Noteikumi nosaka tikai tos nosacījumus, kas ir nepieciešami izvirzītā mērķa sasniegšanai Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības pieejamo resursu ietvaros. |
| 8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām | Noteikumi ir izdoti, pamatojoties uz Klimata un enerģētikas ministrijas sniegto atzinumu un izteiktajiem ieteikumiem.Saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē sabiedrības viedokļa noskaidrošanai (viedokļa iesniegšanas periods: 29.10.2024.–12.11.2024.) Norādītajā laika posmā netika saņemti sabiedrības pārstāvju priekšlikumi un iebildumi. Saistošie noteikumi tiks publicēti oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un pašvaldības tīmekļvietnē www.rezekne.lv. |
Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības pagaidu administrācijas vadītāja G. Puce
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.
Šis teksts tiek publicēts saskaņā ar paša avota likumi.lv atkalizmantošanas noteikumiem, nevis saskaņā ar Legalize licenci vai publiskā īpašuma licenci.
likumi.lv
brīvi pieejams (oficiālie valsts izdevumi nav aizsargāti ar autortiesībām)