Verdrag inzake het vergemakkelijken van het internationale verkeer ter zee

2.19bis. Norm.Het openbaar gezag staat toe dat er wijzigingen worden aangebracht in reeds ingediende informatie in overeenstemming met de toepasselijke wet- en regelgeving.

A. Algemeen

6.1. Norm.Het openbaar gezag van een Staat die geen partij is bij de Internationale Gezondheidsregeling streeft ernaar de bepalingen van deze Regeling toe te passen die betrekking hebben op het internationale zeevervoer.

6.1.1. Norm.Het openbaar gezag van een Staat die geen partij is bij de normen en regels van de Wereldorganisatie voor diergezondheid en het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten streeft ernaar de bepalingen van deze normen en regels toe te passen die betrekking hebben op het internationale zeevervoer.

6.2. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende Regeringen die bepaalde belangen gemeen hebben op het gebied van de volksgezondheid of ten aanzien van de geografische, sociale of economische omstandigheden zouden ingevolge de Internationale Gezondheidsregeling bijzondere voorzieningen moeten treffen, indien dergelijke voorzieningen de toepassing van die regeling zouden vergemakkelijken, met name, maar niet uitsluitend:

• a. de rechtstreekse en snelle uitwisseling van informatie op het gebied van de volksgezondheid tussen aangrenzende grondgebieden van verschillende Staten;

• b. de gezondheidsmaatregelen die worden toegepast op internationaal kustverkeer en internationaal verkeer in de wateren die onder hun soevereiniteit en rechtsmacht vallen;

• c. de gezondheidsmaatregelen die worden toegepast in aangrenzende grondgebieden van verschillende Staten bij hun gemeenschappelijke grens;

• d. regelingen voor het vervoer van getroffen personen of getroffen stoffelijke overschotten door middel van voor dat doel aangepast vervoer; en

• e. ontratting, insectenverdelging, desinfectie, ontsmetting of andere behandeling bedoeld om goederen en het schip vrij te maken van ziekteverwekkers.

6.3. Aanbevolen werkwijze.Wanneer met betrekking tot zendingen van bepaalde dieren, planten of daarvan vervaardigde voedselproducten of andere gereguleerde producten gezondheids- of fytosanitaire certificaten of soortgelijke documenten worden vereist, zouden verzoeken door het openbaar gezag om dergelijke certificaten en documenten en de vereiste inhoud daarvan technisch gerechtvaardigd, nauwkeurig en beknopt moeten zijn en moet daaraan ruime bekendheid worden gegeven. Verdragsluitende Regeringen zouden moeten samenwerken met de bedoeling deze voorschriften te harmoniseren, met inbegrip van de mogelijkheid om de vereiste informatie langs elektronische weg te verstrekken.

6.4. Norm.Het openbaar gezag verzekert zich van de medewerking van de reders opdat voldaan wordt aan elk voorschrift, waaronder die in de Internationale Gezondheidsregeling, dat ziekte aan boord van een schip onverwijld met elektronische middelen moet worden gemeld aan de gezondheidsdienst van de haven waarheen het schip onderweg is, zodat de aanwezigheid van speciaal medisch personeel en apparatuur nodig voor de met de gezondheid verband houdende procedures bij aankomst gemakkelijk kan worden geregeld.

6.4.1. Norm.Schepen wordt niet de toegang tot het vrije verkeer ontzegd door Verdragsluitende Regeringen (gezondheidsautoriteiten) om volksgezondheidsredenen; in het bijzonder zullen zij niet belet worden personen van of aan boord te laten gaan, vracht of voorraden te laden of te lossen of brandstof, water, voedsel en voorraden aan boord te nemen. De Verdragsluitende Regeringen kunnen het toelaten tot het vrije verkeer afhankelijk stellen van een inspectie en, indien aan boord een infectie- of besmettingsbron wordt aangetroffen, het uitvoeren van desinfectie, ontsmetting, insectenverdelging of ontratting of andere maatregelen noodzakelijk voor het voorkomen van de verspreiding van de infectie of besmetting.

6.4.2. Aanbevolen werkwijze.Afhankelijk van een beoordeling van het risico voor de volksgezondheid zou het openbaar gezag kunnen eisen dat bij aankomst of vertrek bagage, vracht, containers, vervoermiddelen, goederen, postpakketten en stoffelijke resten worden geïnspecteerd, met inachtneming van de toepasselijke internationale overeenkomsten en de desbetreffende artikelen van de Internationale Gezondheidsregeling, waarbij op passende wijze rekening wordt gehouden met aanbevolen werkwijze 5.5.

6.5. Norm.Het openbaar gezag treft voorzieningen die alle reisbureaus en andere belanghebbenden in staat stellen aan de passagiers tijdig voor hun vertrek een opgave te doen toekomen van de vaccinatie of profylaxe die de gezondheidsdiensten in de betreffende landen verplicht stellen, evenals het internationaal bewijs van vaccinatie of profylaxe dat voldoet aan de Internationale Gezondheidsregeling. Het openbaar gezag neemt alle mogelijke maatregelen die ertoe leiden dat degenen die de vaccinaties uitvoeren gebruik maken van het internationaal bewijs van vaccinatie of profylaxe, teneinde uniformiteit te bereiken.

6.6. Aanbevolen werkwijze.Het openbaar gezag zou voorzieningen beschikbaar moeten stellen voor het invullen van het internationaal bewijs van vaccinatie of profylaxe, alsmede faciliteiten beschikbaar stellen voor vaccinatie op een zo groot mogelijk aantal geschikte locaties.

6.7. Norm.De volksgezondheidsautoriteiten zien erop toe dat gezondheids- en fytosanitaire maatregelen en formaliteiten ten spoedigste worden uitgevoerd en voltooid en zonder discriminatie worden toegepast.

6.8. Aanbevolen werkwijze.Om te waarborgen dat het verkeer op zee doelmatig verloopt zou het openbaar gezag in een zo groot mogelijk aantal havens adequate faciliteiten in stand moeten houden ten dienste van de volksgezondheid, alsmede voor het treffen van quarantainemaatregelen voor dieren en planten.

6.8bis. Norm.Verdragsluitende Regeringen en relevante autoriteiten moeten waarborgen dat de bemanningsleden van een schip op hun grondgebied die onmiddellijk medische zorg nodig hebben toegang krijgen tot de medische voorzieningen aan wal en dat de bemanningsleden van een schip hun geneesmiddelen kunnen aanvullen tijdens het aanlopen van het schip.

6.9. Norm.Er worden in elke Staat voor zover dit redelijkerwijs mogelijk is in een zo groot mogelijk aantal havens voor onmiddellijk gebruik medische inrichtingen voor spoedeisende behandeling van bemanningsleden en passagiers in stand gehouden.

6.9bis. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende Regeringen en relevante autoriteiten zouden een snelle en efficiënte ontscheping van de bemanning moeten vergemakkelijken om medische zorg te ontvangen in medische faciliteiten aan de wal, met inbegrip van toegang tot medische recepten, en zouden ervoor moeten zorgen dat dit effectief wordt beheerd door middel van goede communicatie en samenwerking tussen het schip en de betrokken autoriteiten aan de wal.

6.9ter. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende regeringen en relevante autoriteiten zouden ervoor moeten zorgen dat scheepsbemanningen onverwijld en ongeacht hun nationaliteit, geloofsovertuiging of de vlag van hun schip, snel in klinieken en ziekenhuizen aan de wal worden opgenomen, en zouden, waar mogelijk, regelingen moeten treffen om voortzetting van de behandeling ter aanvulling op de medische voorzieningen die hun ter beschikking staan, te waarborgen.

6.10. Norm.Behalve in een noodgeval dat een ernstige bedreiging voor de gezondheid van mens, plant of dier vormt, wordt een schip niet op grond van een andere reden met betrekking tot de gezondheid van mens, plant of dier door het openbaar gezag van een haven belet lading of scheepsvoorraad te laden of te lossen.

B. Vaststelling van een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang

6.11. Norm.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten staan schepen en havens zoveel mogelijk toe volledig operationeel te blijven, zodat de bevoorradingsketens tijdens een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang volledig operationeel blijven overeenkomstig de Internationale Gezondheidsregeling en eventuele relevante aanbevelingen van de WHO.

6.12. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten zouden het in de vaart houden van de scheepvaart en het blijven functioneren van de onder hun jurisdictie vallende havens moeten vergemakkelijken, zodat het vervoer van scheepsladingen mogelijk wordt, de bevoorradingsketens niet worden verstoord en de wereldeconomie kan blijven functioneren tijdens een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang.

6.13. Aanbevolen werkwijze. Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten zouden bij de uitvoering van beleid en maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid ook moeten voorkomen dat er tijdens een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang onnodige interferentie optreedt met de activiteiten van schepen en havens, waaronder de verplaatsing van scheepsbemanningen met het oog op bemanningswisselingen, repatriëring en reizen van bemanningen, alsmede de bredere functionaliteit van havenecosystemen (terminals, opslagplaatsen, spoor- en vrachtwagendiensten, etc).

6.14. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten zouden bij de uitvoering van beleid en maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid met de betrokken belanghebbenden in hun nationale scheepvaart- en havensector overleg moeten plegen over coördinatie en regelingen, en over eventuele noodmaatregelen om ervoor te zorgen dat de maritieme handel, inclusief de verbindingen met het achterland, tijdens een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang in stand blijven.

6.15. Norm.Het openbaar gezag verstrekt schepen, indien beschikbaar, vóór aankomst in een haven of ankerplaats op zijn grondgebied relevante informatie over de toepasselijke volksgezondheidsmaatregelen, zodat schepen hun desbetreffende plannen en procedures kunnen uitvoeren en hun bemanning de nodige begeleiding kunnen geven.

6.16. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten worden aangemoedigd om schepen die een haven of ankerplaats op hun grondgebied aandoen informatie te verstrekken over de noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang, onder meer over aanbevolen gezondheidsbeschermingsmaatregelen op basis van wetenschappelijk of medisch advies (bijvoorbeeld over standaardmaatregelen ter preventie van infecties, persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM's) en schoonmaak- en desinfectieprocedures).

6.17. Aanbevolen werkwijze.Onverminderd de desbetreffende artikelen van de Internationale Gezondheidsregeling (2005) zouden de verdragsluitende regeringen en hun bevoegde autoriteiten de gezagvoerders van schepen die havens of ankerplaatsen op hun grondgebied aandoen, moeten verzoeken om:

• a. alle gevallen van ziekte of symptomen aan boord, die verband houden met de noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang, met behulp van de maritieme gezondheidsverklaring overeenkomstig de Internationale Gezondheidsregeling, zo spoedig mogelijk voor aankomst te melden aan de bevoegde autoriteit in de haven;

• b. terwijl het schip havens of ankerplaatsen op hun grondgebied aandoet, regelmatig te controleren of het personeel aan boord symptomen vertoont; en

• c. elke verandering in de gezondheidstoestand van het personeel aan boord aan de bevoegde autoriteit in de haven te melden.

6.18. Norm.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten zorgen zoveel mogelijk voor een veilige schip-wal-interface tijdens een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang.

6.19. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende Regeringen en relevante autoriteiten zouden alle risico's voor schepen en havens tijdens een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang moeten beoordelen en ervoor zorgen dat deze doeltreffend worden beheerd door middel van goede communicatie en samenwerking tussen de betrokken autoriteiten aan wal en het schip.

6.20. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten zouden er tevens voor moeten zorgen dat het beleid en de maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid de verlening van essentiële diensten aan schepen, waaronder de levering van proviand, voorraden of reserveonderdelen tijdens de noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang, niet belemmeren.

6.21. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten zouden rekening moeten houden met de aanbevelingen van de Organisatie die relevant zijn om zoveel mogelijk te zorgen voor een veilige schip-wal-interface tussen schip en personeel aan wal.

6.22. Norm.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten zorgen ervoor dat havenarbeiders en scheepsbemanningen, ongeacht hun nationaliteit of de vlag van hun schip, wanneer zij zich op hun grondgebied bevinden, worden aangewezen als werknemers die een essentiële dienst (of gelijkwaardig) verlenen tijdens een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang.

6.23. Norm.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten blijven de verandering van scheepsbemanning zoveel mogelijk vergemakkelijken, overeenkomstig de relevante internationale maritieme regelgeving, tijdens een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang met toepassing van passende volksgezondheidsmaatregelen, met inbegrip van de reis en de repatriëring van bemanningsleden, en zorgen voor toegang tot visa overeenkomstig de toepasselijke nationale wetgeving en procedures.

6.24. Aanbevolen werkwijze.Verdragsluitende Regeringen en hun relevante autoriteiten zouden rekening moeten houden met de aanbevelingen van de Organisatie met betrekking tot het vergemakkelijken van bemanningswisselingen en reizen van scheepsbemanningen tijdens een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang.

DEEL 7. DIVERSE BEPALINGEN

A. Borgstellingen en andere vormen van zekerheid

7.1. Aanbevolen werkwijze.In gevallen waarin het openbaar gezag een borgstelling of andere vormen van zekerheid van de reders verlangt ten aanzien van hun verplichtingen uit hoofde van wetten en voorschriften van een Staat op het gebied van douane, immigratie, volksgezondheid of landbouwquarantaine, zou het het gebruik van een enkele allesomvattende borgstelling of andere vorm van zekerheid waar mogelijk moeten toelaten.

B. Dienstverlening in havens

7.2. Aanbevolen werkwijze.De normale diensten van het openbaar gezag in een haven zouden kosteloos gedurende de normale werktijd moeten worden verleend. Het openbaar gezag zou vaste werktijden voor het verlenen van diensten in de havens moeten vaststellen, en wel zodanig dat deze samenvallen met de uren waarin gewoonlijk het meeste werk zou moeten worden verricht.

7.3. Norm.De Verdragsluitende Regeringen nemen passende maatregelen voor het organiseren van de normale diensten van het openbaar gezag in havenplaatsen teneinde onnodige vertraging van schepen na aankomst, of wanneer zij voor de afvaart gereed zijn, te voorkomen en de tijd nodig voor het vervullen van formaliteiten tot een minimum te beperken, mits de verwachte tijd van aankomst (ETA) of vertrek (ETD) ruim tevoren aan het openbaar gezag wordt medegedeeld.

7.4. Norm.Door een gezondheidsdienst worden geen kosten in rekening gebracht voor een geneeskundig onderzoek, of een aanvullend onderzoek, hetzij bacteriologisch of anderszins, dat op welk tijdstip ook overdag of ’s nachts wordt verricht, indien een dergelijk onderzoek geboden is ter vaststelling van de gezondheidstoestand van de onderzochte persoon, noch voor het bezoeken en controleren van een schip met het oog op quarantaine, behalve voor de controle van een schip verband houdend met de afgifte van een „Ship Sanitation Control Exemption Certificate” of „Ship Sanitation Control Certificate” („Certificaat van sanitaire controle van schepen” of „Certificaat tot vrijstelling van sanitaire controle van schepen”) of verlengingen daarvan. Evenmin zullen kosten in rekening worden gebracht voor de vaccinatie van een per schip aangekomen persoon, noch voor het afgeven van een daarop betrekking hebbend certificaat. Indien echter andere maatregelen dan de hierboven genoemde nodig zijn met betrekking tot het schip, zijn passagiers of zijn bemanning en voor hen door een gezondheidsdienst kosten worden gemaakt, worden deze kosten in rekening gebracht op basis van een afzonderlijk tarief dat gelijk is voor het gehele desbetreffende grondgebied en deze kosten zullen:

• a. overeen komen met dit tarief;

• b. niet hoger te zijn dan de werkelijke kosten van de bewezen diensten; en

• c. worden geheven zonder onderscheid naar nationaliteit, domicilie of woonplaats van de desbetreffende persoon of naar nationaliteit, vlag, registratie of eigendom van het schip. Het tarief en wijzigingen daarin worden ten minste 10 dagen voordat enige heffing uit hoofde daarvan geschiedt bekendgemaakt.

7.5. Aanbevolen werkwijze.Wanneer de diensten van het openbaar gezag worden verleend buiten de vaste arbeidstijden bedoeld in aanbevolen werkwijze 7.2, zouden deze moeten worden verleend tegen een redelijk tarief dat niet uitgaat boven de feitelijke kosten van de verleende diensten.

7.6. Norm.Voor zover de intensiteit van het scheepvaartverkeer in een haven zulks toelaat, zorgt het openbaar gezag ervoor dat voldoende diensten beschikbaar zijn voor het vervullen van de formaliteiten met betrekking tot zowel lading als bagage, ongeacht de waarde die deze mocht hebben of de aard ervan.

7.7. Aanbevolen werkwijze.De Verdragsluitende Regeringen zouden moeten trachten tot een regeling te komen waarbij de ene Regering een andere Regering bepaalde faciliteiten verleent vóór of gedurende de reis, met betrekking tot het onderzoeken van schepen, passagiers, bemanning, bagage, lading en documenten verband houdend met douane, immigratie, volksgezondheid en quarantainevoorschriften voor planten en dieren, voor zover dit de inklaring na aankomst in de laatste Staat zou vergemakkelijken.

C. Noodhulp

7.8. Norm.Het openbaar gezag vergemakkelijkt de aankomst en het vertrek van schepen die betrokken zijn bij:

• •. activiteiten op het gebied van de volksgezondheid;

• •. rampenbestrijding;

• •. de redding van personen in nood op zee teneinde dergelijke personen een veilig heenkomen te bieden;

• •. het bestrijden of voorkomen van verontreiniging van de zee; of

• •. andere operaties bij noodsituaties gericht op het vergroten van de veiligheid op zee, de veiligheid van mensenlevens op zee, de veiligheid van de bevolking of de bescherming van het mariene milieu.

7.9. Norm.Het openbaar gezag vergemakkelijkt, in de ruimst mogelijke mate, de binnenkomst en douanebehandeling van personen en inklaring van lading, materiaal en apparatuur die benodigd zijn voor de in norm 7.8 beschreven situaties.

7.9.1. Aanbevolen werkwijze.In de in norm 7.8 beschreven situaties zou het openbaar gezag de in norm 2.1 genoemde verklaringen niet mogen eisen, met uitzondering van, indien onontbeerlijk, de algemene verklaring. Het openbaar gezag zou in dergelijke gevallen niet moeten vasthouden aan de termijnen en eventuele van toepassing zijnde sancties voor het indienen van de verklaring.

7.10. Norm.Het openbaar gezag staat snelle inklaring toe van specialistische apparatuur die benodigd is voor de uitvoering van beveiligings- en veiligheidsmaatregelen.

D. Nationale vereenvoudigingscommissies

7.11. Aanbevolen werkwijze. Elke Verdragsluitende Regering zou, in nauwe samenwerking met de maritieme sector, een nationaal programma voor de vereenvoudiging van het verkeer ter zee moeten vaststellen op basis van de vereisten van deze Bijlage aangaande vereenvoudiging, en zou moeten verzekeren dat de doelstelling van haar vereenvoudigingsprogramma het aannemen is van alle praktische maatregelen ter vereenvoudiging van het verkeer van schepen, lading, bemanningen, passagiers, post en voorraden, door het wegnemen van onnodige hindernissen en vertragingen, rekening houdend met de noodzaak om illegale activiteiten te bestrijden.

7.12. Aanbevolen werkwijze.Elke Verdragsluitende Regering zou een nationale commissie voor de vereenvoudiging van het verkeer ter zee moeten instellen, of een soortgelijk nationaal coördinerend orgaan tussen ministeries, instanties en andere organisaties die zich bezighouden met of verantwoordelijk zijn voor verscheidene aspecten van het internationale verkeer ter zee, alsmede havenautoriteiten, havenfaciliteiten en terminals en reders , om te stimuleren dat vereenvoudigingsmaatregelen worden genomen en uitgevoerd.

IN WITNESS WHEREOF the undersigned, being duly authorized by their respective Governments for that purpose, have signed the present Convention.2)Signatures omitted.

DONE at London this ninth day of April 1965.