LegalizeDecret d'aprovació del Reglament de Construcció, del 26-2-2003
Decret d'aprovació del Reglament de Construcció
Preàmbul
La Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, ha establert un nou marc regulador de l'urbanisme i ha remès al Govern la tasca de complementar i desenvolupar les seves previsions. D'acord amb el que disposen els articles 10 i 53.c) de la Llei, aquest desplegament reglamentari s'ha d'efectuar mitjançant el Reglament urbanístic, el Reglament d'urbanització i el Reglament de construcció. Això, al marge de les altres
disposicions reglamentàries que el Govern pugui aprovar a l'empara de
l'habilitació general continguda en la disposició final cinquena de la Llei.
Els articles 58, 59 i 60 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme determinen el contingut material que respectivament han d'incloure els reglaments esmentats, sens perjudici d'aquell que complementàriament el Govern consideri adient incorporar a l'empara de l'autorització general que es conté en la disposició final cinquena abans esmentada.
Per completar el desenvolupament reglamentari de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, un cop ja han estat aprovats el Reglament d'urbanització i el Reglament urbanístic, el Govern ha elaborat aquest Reglament de construcció el qual, d'acord amb el que preveu l'article 60 de la Llei, té com a finalitat determinar les condicions tècniques generals d'aplicació a qualsevol tipus d'edificació, les normes de la construcció i les relatives als procediments de presentació de sol·licituds i a llur autorització.
El Reglament consta d'un títol preliminar i de vuit títols. En el títol preliminar s'inclouen disposicions generals, entre les quals destaquen les destinades a assenyalar els principis que regeixen l'actuació dels comuns, singularment en matèria d'intervenció en l'activitat privada d'edificació i ús del sòl; en el títol primer es regula el dret d'informació urbanística i la formalització de la garantia de l'aprofitament urbanístic que preveu la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme; en el títol segon s'estableixen els paràmetres d'ordenació de l'edificació; en el títol tercer es determina el règim dels usos i de les activitats;
en el títol quart s'estableixen les condicions d'habitabilitat i de construcció en els edificis; el títol cinquè regula el règim general de les llicències urbanístiques;
i el títol sisè desenvolupa els règims especials d'autorització d'activitats i usos del sòl.
Les determinacions que s'estableixen en aquest Reglament tenen, segons preveu l'article 85 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, el caràcter de normativa mínima obligatòria, d'aplicació general, sens perjudici que les ordinacions particulars reguladores de la normativa subsidiària que han d'aprovar els comuns puguin establir condicions més restrictives. El Reglament també conté determinades prescripcions que només s'apliquen supletòriament, a manca de regulació específica per part dels comuns.
Per això, a proposta del Ministre d'Ordenament Territorial, amb informe previ de la Comissió Tècnica d'Urbanisme, el Govern adopta el següent Decret
Article únic
S'aprova el Reglament de construcció, el qual entra en vigor al dia següent de la seva publicació en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Índex
Títol Preliminar. Disposicions generals
Títol I. Informació urbanística i certificats urbanístics
Capítol 1. Publicitat del planejament
Capítol 2. La garantia de l'aprofitament urbanístic
Títol II. Paràmetres d'ordenació de l'edificació
Capítol 1. Disposicions generals
Capítol 2. Sistema d'ordenació per alineacions de carrer
Capítol 3. Sistema d'ordenació per edificació aïllada
segons parcel·lació
Capítol 4. Sistema d'ordenació de l'edificació per
definició volumètrica
Capítol 5. Disposicions comunes als diversos sistemes
d'ordenació de l'edificació
Títol III. Règim dels usos i de les activitats
Capítol 1. Disposicions generals sobre els usos
Capítol 2. Classificació dels usos i condicions de
desenvolupament
Capítol 3. Tipologia d'usos
Capítol 4. Ordenació dels usos i les activitats per
preservar l'entorn urbà i el medi ambient
Capítol 5. L'ús d'aparcament
Capítol 6. Usos en soterrani
Capítol 7. Usos en sòl no urbanitzable
Capítol 8. Estacions de servei
Capítol 9. Publicitat
Títol IV. Condicions d'habitabilitat i construcció en els
edificis
Capítol 1. Edificis d'habitatge
Capítol 2. Condicions de construcció
Capítol 3. Obres en edificis existents
Capítol 4. Línia d'edificació en els marges dels rius
Títol V. Intervenció en l'activitat d'edificació i d'ús del sòl
Capítol 1. Disposicions generals
Secció 1. Llicències urbanístiques Secció 2. Actes promoguts pel Govern Secció 3. Assenyalament d'alineacions i rasants Secció 4. Obres d'urbanització i Projectes d'urbanització
Capítol 2. Classes de llicències
Secció 1. Llicència d'obres Secció 2. Llicència de parcel·lació Secció 3. Llicència d'ús Secció 4. Llicència d'enderroc Secció 5. Llicència de moviments de terra Secció 6. Llicència d'obres d'urbanització
Capítol 3. Procediment aplicable a la concessió de les
llicències urbanístiques Secció 1. Iniciació Secció 2. Instrucció Secció 3. Resolució
Capítol 4. Procediments especials
Secció 1. Procediment simplificat d'autorització de les obres menors Secció 2. Urbanització i edificació simultànies
Capítol 5. Execució de les obres
Capítol 6. Llicència d'ús o de primera utilització
Capítol 7. Cèdula d'habitabilitat
Títol VI. Els règims especials d'autorització
Capítol 1. Obres i usos provisionals
Capítol 2. Activitats en sòl no urbanitzable
Capítol 3. Autorització de treballs per protegir els terrenys
dels riscos naturals Reglament de construcció
Títol preliminar. Disposicions generals
Article 1
Objecte L'objecte d'aquest Reglament és desenvolupar i complementar les determinacions de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme mitjançant l'establiment de les normes de construcció dels edificis i de les condicions tècniques d'edificació, el règim del usos, la regulació dels procediments de presentació de les sol·licituds d'edificació, d'urbanització i d'ús del sòl, i llur autorització.
Article 2
Abast d'aplicació 1. Les determinacions sobre construcció establertes en aquest Reglament tenen el caràcter de mínim obligatori d'aplicació general, sens perjudici que les ordinacions particulars reguladores de la normativa subsidiària que han d'aprovar els comuns puguin establir condicions més restrictives.
Les prescripcions d'aquest Reglament han de ser aplicables supletòriament, en defecte de determinacions comunals especifiques, quan així s'estableixi de forma expressa.
Article 3
Actuació dels comuns Els comuns serveixen amb objectivitat l'interès parroquial i actuen d'acord amb els principis de legalitat, eficàcia i transparència.
Article 4
Principis de l'activitat d'intervenció 1. Els comuns poden intervenir l'activitat privada d'edificació i d'ús del sòl en els supòsits i amb subjecció a les condicions que estableixen les lleis.
La intervenció dels comuns sobre l'activitat privada d'edificació i ús del sòl està subjecta als principis de legalitat, igualtat, proporcionalitat i congruència de les mesures amb els fins que justifiquen l'atorgament de les potestats. Quan siguin diverses les formes d'intervenció aplicables, cal emprar la menys restrictiva per a la llibertat dels ciutadans.
Article 5
Interpretació de les normes reglamentàries i del planejament urbanístic 1. Les normes d'aquest Reglament relatives a la construcció dels edificis i les condicions tècniques d'edificació així com les determinacions del planejament s'han d'interpretar segons el sentit propi de les seves paraules amb relació al seu context i d'acord amb l'esperit, els objectius i la finalitat de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
En els casos de dubtes interpretatius produïts per imprecisions o contradiccions que no es puguin resoldre per aplicació del principi de jerarquia normativa, preval la solució més favorable a la urbanització prèvia, a la menor edificabilitat, a la major dotació per a equipaments i per a espais públics i a la major protecció ambiental i del patrimoni cultural.
Quan en un mateix territori concorrin normes urbanístiques i normes sectorials amb diversos nivells de preservació ambiental i del patrimoni cultural, preval la normativa que imposi la protecció més gran.
Article 6
Vinculació de l'activitat dels administrats a les determinacions legals i al planejament Els particulars estan subjectes, com l'Administració, al compliment de les
disposicions en matèria d'ordenació urbanística establertes en la legislació
urbanística així com en els plans i les ordinacions comunals que s'aprovin d'acord amb l'esmentada legislació.
Títol I. Informació urbanística i certificats urbanístics
Capítol 1. Publicitat del planejament
Article 7
Publicitat del planejament urbanístic 1. D'acord amb el que disposa l'article 7 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, els plans d'ordenació i urbanisme parroquial i l'article 4.7 del Reglament urbanístic, els plans parcials, els plans especials, les ordinacions i els programes de rehabilitació, de reforma interior, de protecció i de sanejament, amb els seus plànols, normes i catàlegs, són públics i qualsevol persona pot consultar-los i informar-se'n en les oficines del Comú al qual es refereixin.
Als efectes indicats en l'apartat anterior, els comuns han de tenir un exemplar complet de cada un dels instruments de planejament del seu territori, destinats exclusivament a la consulta dels ciutadans. En tots els documents integrants del pla hi ha d'haver una diligència que acrediti l'atorgament de l'aprovació definitiva per part del Comú i la data de l'acord d'aprovació.
La consulta s'ha de fer en els locals que habiliti el Comú i dins de l'horari ordinari d'oficina.
Article 8
Registre comunal del planejament aprovat Els comuns han de dur un llibre registre en el qual han d'anotar tots els acords d'aprovació definitiva i de modificació i revisió dels plans d'ordenació i urbanisme parroquial, les seves normes reguladores de la normativa subsidiària i els seus catàlegs, així com els acords d'aprovació dels plans parcials, plans especials i ordinacions i programes de rehabilitació, reforma interior, protecció i sanejament.
Article 9
Dret d'informació urbanística i certificats urbanístics 1. D'acord amb l'article 8 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme i l'article 5.2 del Reglament urbanístic, tots els administrats tenen el dret d'obtenir del Govern o dels comuns, dins dels termini de 15 dies comptats de la seva petició, informació escrita certificada per funcionari habilitat, amb relació al règim urbanístic d'una finca o sector.
La sol·licitud ha d'identificar la finca o el sector al qual es refereix la petició i a aquests efectes cal, si escau, que vagi acompanyada d'un plànol de situació sobre la cartografia oficial d'Andorra, a l'escala disponible, per evitar que es produeixin dubtes sobre la seva identificació.
En el certificat cal fer-hi constar el planejament aplicable i si està o no subjecte a l'aprovació d'un pla de desenvolupament posterior, la classe de sòl i la unitat d'actuació en què estiguin inclosos la finca o el sector, el seu destí a sistemes o a zones i els usos i les intensitats que eventualment s'hi admetin.
Article 10
Publicitat privada de parcel·lacions, urbanitzacions i venda d'immobles 1. En la publicitat que es dugui a terme per qualsevol mitjà de difusió en relació amb la venda de parcel·les, solars, edificis, pisos, locals de negoci o naus industrials, cal que s'especifiqui la data d'aprovació del planejament que autoritzi la seva realització. Si es tracta de terrenys inedificables o bé amb edificacions fora d'ordenació cal explicitar aquestes circumstàncies.
Conforme al que disposen els articles 20 i 21 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, en les transmissions de terrenys cal que en el corresponent títol es faci constar, segons els casos, els extrems següents:
Quan s'alienin terrenys s'ha d'explicitar la seva classificació i zonificació urbanística així com la unitat d'actuació en la qual s'ubiquen dins del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial.
Si es tracta de l'alienació de terrenys o parcel·les en plans parcials o especials o urbanitzacions ja aprovats, s'ha de fer constar la data de l'acte d'aprovació i totes les clàusules, condicions i compromisos que afectin el propietari i l'adquirent, i si fos el cas, els recursos pendents.
Quan s'acordi la venda de finques en procés d'urbanització, cal que s'indiquin els deures urbanístics pendents en què restarà subrogat el nou titular.
Si la venda té per objecte terrenys inedificables o bé amb edificacions fora d'ordenació cal explicitar aquestes circumstàncies en l'instrument de transmissió que es convingui.
D'acord amb el que preveu l'article 22 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, la infracció de les disposicions d'aquest article faculta l'adquirent, dins del termini d'un any comptat des de la data de l'atorgament, per instar la rescissió del contracte i poder exigir, a més, indemnització pels danys i perjudicis que hagi sofert.
Capítol 2. La garantia de l'aprofitament urbanístic
Article 11
Dret a la garantia d'aprofitament urbanístic 1. Els propietaris de terrenys inclosos en l'àmbit d'un pla parcial o d'un pla especial que s'aprovi definitivament dins dels sis anys següents a la vigència del corresponent pla d'ordenació i urbanisme parroquial, obtenen la garantia de l'aprofitament regulada en els articles 19, 35 i 36 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme i en l'article 29 del Reglament urbanístic, sempre que transfereixen als comuns els terrenys destinats a vials, espais públics, equipaments i serveis col·lectius que, d'acord amb la Llei i el pla d'ordenació i urbanisme parroquial, siguin de cessió obligatòria i gratuïta i assumeixin els costos d'urbanització que els corresponguin.
A efectes d'obtenir l'esmentada garantia s'entén que la cessió gratuïta dels terrenys s'ha fet efectiva quan, un cop aprovat el pla parcial o el pla especial, el conveni d'urbanització que preceptivament han de contenir els esmentats plans, subscrit pels propietaris que insten la garantia, s'eleva, a efectes civils, a escriptura pública en els termes que respectivament estableixen els articles 64.4 i 67.4 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, i queda constància de la transferència dels esmentats terrenys als comuns. El mateix conveni d'urbanització permet acreditar l'assumpció dels costos d'urbanització, sens perjudici que, d'acord amb el que preveuen els articles 110, 115 i 116 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme i l'article 111 del Reglament urbanístic, els propietaris sol·licitin que s'ajorni el pagament de les despeses d'urbanització al moment en què procedeixi l'edificació.
Article 12
Certificat de garantia d'aprofitament urbanístic 1. Els propietaris en què concorrin les circumstàncies indicades en l'article anterior poden sol·licitar als comuns l'emissió d'un certificat acreditatiu d'haver obtingut la garantia d'aprofitament urbanístic.
L'esmentada sol·licitud no es pot formular fins que no es produeixi l'aprovació del corresponent pla parcial o pla especial.
El certificat, lliurat per funcionari habilitat i amb el vist-i-plau del Cònsol, ha de precisar els paràmetres urbanístics i d'edificació establerts en el pla parcial o en el pla especial que resten emparats per la garantia d'aprofitament urbanístic, i també els deures urbanístics pendents de compliment.
La garantia d'aprofitament urbanística implica, d'acord amb el que indica l'article 36 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, la fixació dels paràmetres urbanístics i d'edificació. En conseqüència, un cop s'hagin realitzat totes les obres i el treball d'urbanització pendents, el Comú ha d'atorgar la llicència d'edificació, sempre que el projecte de construcció s'ajusti a les previsions del pla parcial o del pla especial aplicable reflectides en el certificat de garantia d'aprofitament urbanístic i no s'hagi produït una revisió del pla amb els efectes que preveu l'article 120.3 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
Títol II. Paràmetres d'ordenació de l'edificació
Capítol 1. Disposicions generals
Article 13
Instruments d'ordenació urbanística i sistemes d'ordenació de l'edificació 1. La definició de les condicions que han de complir les edificacions que poden construir-se en cada solar, d'acord amb la seva zonificació, és una de les finalitats de l'ordenació urbanística.
Els instruments d'ordenació urbanística -plans d'ordenació i urbanisme parroquial, plans parcials i plans especials, segons els casos- estableixen aquestes condicions mitjançant els paràmetres d'edificació propis del sistema d'ordenació que s'adopti.
Es distingeixen com a sistemes d'ordenació bàsics el d'alineacions de carrer, el d'edificació aïllada segons parcel·lació i el de definició volumètrica, cada un dels quals comprèn un conjunt de paràmetres específics. Els podran, així mateix, definir altres sistemes d'ordenació híbrids o derivats dels bàsics.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.