LegalizeDecret d'aprovació del Reglament de Construcció, del 26-2-2003
Els ministeris responsables d'ordenament territorial i de medi ambient han d'emetre els respectius informes i remetre'ls al Govern dins del mes següent a la seva petició. El Govern, a la vista dels informes d'ambdós ministeris, adoptarà la resolució que correspongui, i si escau, fixarà les condicions amb les quals s'ha d'executar la nova urbanització per pal·liar el seu impacte ambiental i garantir la protecció enfront els riscos naturals.
Article 101
Resolució 1. Les sol·licituds d'aprovació dels projectes d'urbanització s'han de resoldre en el termini de dos mesos a comptar des de la presentació de la sol·licitud.
L'esmentat termini pot ser prorrogat per l'òrgan comunal competent en els termes que preveu l'article 114.3 del Codi de l'Administració.
El Comú a la vista de la resolució del Govern relativa a l'impacte ambiental i a la protecció dels riscos naturals i dels informes tècnic i jurídic de què es disposi en relació amb la seva adequació al planejament que s'executa, aprova el projecte d'urbanització amb les condicions que assenyalen l'esmentada resolució i els susdits informes L'atorgament de l'aprovació es pot subjectar al compliment de totes les condicions legals que n'evitin la denegació 3. Quan la resolució del Govern i/ o els informes tècnic i jurídic de què disposi el comú siguin contraris al Projecte d'urbanització, en base a motius de legalitat, el Comú en denegarà, motivadament, l'aprovació.
La manca de resolució dins del termini de 2 mesos o dins del que resulti de la pròrroga prevista en l'apartat 1 d'aquest article comporta la denegació tàcita de l'aprovació del Projecte d'urbanització.
Article 102
Notificació i impugnació 1. La resolució definitiva d'aprovació o de denegació del projecte d'urbanització ha de ser notificada al peticionari. Igualment ha de ser notificada al Govern en els termes que regula l'article 88 d'aquest reglament.
Contra la resolució definitiva es pot interposar, d'acord amb l'article 146.1 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, recurs d'alçada davant del la Comissió Tècnica d'Urbanisme.
Article 103
Termini d'execució dels projectes d'urbanització i caducitat de l'autorització 1. L'acord d'aprovació del Projecte d'urbanització ha d'establir un termini per iniciar-ne l'execució i un termini per a la seva finalització, que s'han de determinar en proporció a l'entitat i a la dificultat de les obres autoritzades.
Si l'acord d'aprovació del Projecte d'urbanització no els estableixen, els terminis d'iniciació i de finalització de les obres serà d'un i de tres anys, respectivament.
L'acord d'aprovació del Projecte d'urbanització ha de contenir l'advertiment que l'incompliment dels terminis atorgats comporta la caducitat de l'aprovació.
La declaració de caducitat està subjecta als mateixos requisits establerts en l'article 92.2 d'aquest reglament per a la declaració de la caducitat de les llicències.
Els interessats poden sol·licitar, per raons justificades i abans que transcorrin els terminis d'iniciació o de terminació atorgats, que se'ls concedeixi una pròrroga, l'atorgament de la qual està subjecta a les mateixes condicions previstes en l'article 91 d'aquest Reglament per a la pròrroga de les llicències.
Article 104
Renovació de l'autorització i reiteració de les sol·licituds 1. La caducitat de l'aprovació no impedeix la formulació d'una nova sol·licitud ni impedeix que, amb abonament de les taxes corresponents establertes pels comuns, s'atorgui una nova aprovació del Projecte d'urbanització amb el mateix contingut de l'anterior, llevat que hagi entrat en vigor un acord de suspensió de les autoritzacions d'urbanitzar o un nou planejament incompatible amb la sol·licitud formulada.
Igualment, la denegació de l'aprovació d'un Projecte d'urbanització pel fet de no ajustar-se la sol·licitud a les determinacions del planejament no impedeix la presentació d'una nova sol·licitud que s'adeqüi a les determinacions del pla que es tracta d'executar.
Capítol 2. Classes de llicències
Secció 1. Llicència d'obres
Article 105
Objecte i finalitat de la llicència d'obres 1. La construcció d'edificis i les obres que s'hi executen estan subjectes a la llicència urbanística d'obres.
La llicència d'obres té com a finalitat controlar que la construcció d'edificis i la seva ampliació, reforma o rehabilitació, respecti les condicions de seguretat, habitabilitat, preservació ambiental i protecció del patrimoni cultural establertes en els plans urbanístics, les ordinacions comunals i la legislació sectorial aplicable i que s'ajusti als paràmetres constructius establerts pel planejament i les ordinacions comunals.
L'atorgament de les llicències d'obres per part del comú no implica l'assumpció de cap responsabilitat per part del comú, ni subsidiàriament pel Govern, pels danys i perjudicis que es puguin produir amb motiu de les activitats que es realitzin en causa de les obres. En aquest sentit la llicència d'obres no exclou la responsabilitat que en cas de sinistre pugui tenir el titular de la llicència, l'autor del projecte, el constructor i altres agents de la construcció, per imperícia, imprudència o altra causa tant a nivell de projecte com a nivell d'execució d'obra.
Article 106
Classes de llicència d'obres 1. A efectes de la seva autorització, les obres de construcció es classifiquen en obres majors i obres menors.
Són "obres majors" les obres de construcció d'edificis de nova planta, de reforma, de reparació, de rehabilitació o d'ampliació que alterin l'estructura o l'aspecte exterior o afectin la seguretat de les construccions existents i en tot cas, les que no es puguin considerar obres menors d'acord amb els criteris enunciats en l'apartat següent.
Es consideren "obres menors", d'acord amb el que prescriu l'article 135 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme tots aquells treballs a efectuar en una edificació ja existent, o en part d'aquesta quan en els treballs concorrin les circumstàncies següents:
3.1. No comportin una variació de la superfície o del volum construït respecte al ja existent.
3.2. No comportin una reforma o modificació dels elements que formen l'estructura de l'edifici, incloent-hi els fonaments i la coberta, ni tinguin per objecte canviar els usos característics de l'edifici.
3.3. No comportin cap transformació o modificació de la composició de les façanes, la mida o disposició de les obertures, llevat dels aparadors dels locals comercials.
3.4. No vulnerin els reglaments vigents de seguretat, instal·lacions i construcció.
3.5. No comportin disminució de la mida de les unitats en què es troba dividida l'edificació originalment, ni n'augmentin el nombre.
3.6. De forma general es tracti, a criteri del servei tècnic comunal i sota la seva responsabilitat urbanística, de treballs d'abast i transcendència mínims en relació amb el conjunt de l'edificació objecte de la sol·licitud.
Tenint en compte els criteris enunciats en l'apartat anterior i, sense perjudici del que disposin els comuns en les respectives ordinacions, es consideren obres menors:
Les obres realitzades a la via pública, relacionades amb les edificacions confrontants, com ara:
la construcció o reparació de guals l'ocupació provisional de la via pública quan no estigui emparada en una llicència d'obres majors la construcció de quioscos per a exposició i venda la col·locació de rètols, banderes i anuncis lluminosos la col·locació d'anuncis, llevat els que es situïn sobre la coberta dels edificis subjectes a llicència d'obres majors la col·locació de postes la instal·lació de tendals en les plantes baixes amb façana a la via pública la instal·lació de marquesines per als comerços.
Les obres auxiliars de la construcció, com ara:
la instal·lació de tanques provisionals de precaució d'obres la col·locació de bastides l'execució de cales, pous i sondeigs previs a la llicència d'obres l'apuntalament d'edificis per construir-ne d'altres que tinguin llicència col·locació de grues - torre, ascensors i altres aparells elevadors per a la construcció la construcció de barraques provisionals d'obra.
Les obres petites de reparació, modificació o reparació dels edificis existents, com ara:
l'execució d'obres interiors en locals no destinats a habitatge que no modifiquin la seva estructura i millorin les condicions d'higiene i d'estètica la instal·lació de serveis sanitaris en locals comercials la reparació de cobertes i terrats la pintura, l'arrebossat i la reparació de les façanes d'edificis no inclosos en catàlegs de protecció, que no impliqui la utilització d'aplacats de pedra reposició d'elements alterats per accidents o pel deteriorament de les façanes la col·locació de portes i persianes en les obertures dels edificis la col·locació de reixes la modificació de balcons, terrasses o altres elements sortints l'execució o modificació d'obertures que no afectin elements estructurals la construcció, reparació o substitució de canonades d'instal·lacions, desguassos i arquetes de connexió de les instal·lacions dels edificis a les xarxes generals la col·locació en terrats o cobertes dels edificis d'elements mecànics de les instal·lacions quan no estigui emparada en la llicència d'obres i la instal·lació d'antenes de comunicació la construcció de sanejaments autònoms.
la construcció i modificació d'aparadors.
Les obres en solars o patis com ara la construcció de tanques definitives Secció 2. Llicència de parcel·lació
Article 107
Objecte i finalitat de les llicències de parcel·lació 1. Està subjecta a llicència de parcel·lació, la divisió simultània o successiva de finques amb la finalitat de constituir finques edificables independents. La llicència és exigible sempre que la segregació de les finques doni lloc a la constitució de finques materialment i jurídicament independents, encara que segueixin pertanyent a un mateix titular.
La llicència de parcel·lació té com a objectiu constatar que la segregació de finques amb la finalitat de constituir parcel·les edificables independents es fa conforme a les previsions del planejament. La llicència de parcel·lació també té com a objectiu impedir que se segreguin finques que són indivisibles.
Són finques indivisibles:
les finques amb una superfície igual a la que el pla determini com a mínima a fi de constituir finques independents.
les finques amb una dimensió igual o inferior a la parcel·la que el planejament estableixi com a mínima, llevat que els lots resultants s'adquireixin simultàniament pels propietaris de les finques contigües amb la finalitat d'agrupar-los i constituir una nova finca.
les finques de dimensions inferiors al doble de la parcel·la mínima establerta pel planejament, llevat que l'excés sobre la parcel·la mínima se segregui amb la finalitat de ser adquirit pels titulars de les finques contigües als efectes indicats a l'apartat anterior.
les finques edificables en una proporció de volum en relació amb la seva superfície, quan ja s'hagi edificat el volum corresponent a tota la superfície.
La llicència de parcel·lació no és necessària quan la divisió de les finques derivi d'un projecte de reparcel·lació aprovat conjuntament amb el corresponent Pla parcial o Pla especial.
Article 108
Condicions d'atorgament de la llicència de parcel·lació La llicència de parcel·lació només es pot atorgar quan prèviament s'hagi aprovat el planejament que autoritzi la urbanització i que determini les característiques que han de tenir les parcel·les edificables.
Secció 3. Llicència d'urbanística d'ús i de modificació de l'ús
Article 109
Objecte i finalitat de la llicència d'ús 1. La primera utilització o ocupació dels edificis i la modificació dels usos a què estiguin destinats estan subjectes a llicència urbanística d'ús.
La llicència d'ús té com a objectiu comprovar que l'edificació s'ha ajustat a les condicions de la llicència atorgada, que l'ús projectat és conforme al planejament i les ordinacions comunals i que s'han adoptat les mesures adients per garantir-ne la compatibilitat amb els altres usos admesos pel planejament.
La llicència d'ús constitueix un requisit necessari per a l'atorgament per part del Ministeri d'Ordenament Territorial de la cèdula d'habitabilitat.
La llicència de primera utilització se sol·licita després que el facultatiu director de les obres emet el certificat final d'obra i amb caràcter previ a l'ocupació de l'immoble.
La llicència d'ús no exclou la cèdula d'habitabilitat, ni tampoc les altres autoritzacions sectorials o comunals requerides en el cas que l'edifici es destini a activitats comercials, industrials, professionals o de serveis.
Secció 4. Llicència d'enderroc
Article 110
Objecte i finalitat de la llicència d'enderroc 1. La demolició total o parcial dels edificis existents està subjecta a llicència d'enderroc.
La llicència d'enderroc té com a finalitat comprovar que les construccions poden ser objecte de demolició pel fet de no posseir cap valor cultural que en justifiqui la preservació i també controlar que els treballs d'enderroc s'efectuen en les condicions de seguretat i salubritat adequades i que els residus generats per l'actuació es gestionen d'acord amb el que preveu la normativa aplicable.
Secció 5. Llicència de moviments de terra
Article 111
Llicència de moviments de terra 1. Estan subjectes a llicència urbanística els moviments de terra com ara desmunts o terraplenaments que comportin una alteració de les cotes naturals dels terrenys.
Si els moviments de terra estan motivats per la construcció d'un edifici de nova planta o la modificació o ampliació d'un edifici existent, la sol·licitud de la llicència de moviment de terres s'entén implícita en la sol·licitud de la llicència d'obres i la concessió d'aquesta llicència implica l'autorització de les moviments de terra necessaris per a la construcció de l'edifici autoritzat sempre que es complimenti el Reglament de modificació de l'estat natural del terreny en el projecte aprovat.
Quan els moviments de terra tenen per objecte l'execució de noves urbanitzacions, la seva autorització està subjecta a l'aprovació del corresponent Projecte d'urbanització en els termes que regula l'article 97 i següents d'aquest reglament.
Article 112
Moviments de terra amb finalitats determinades 1. Quan el moviment de terra tingui per objecte destinar els terrenys a usos agrícoles o tingui una finalitat industrial, com ara l'establiment de pedreres, tarteres, graveres, préstecs de material o abocadors, per atorgar la llicència, el comú ha de disposar de l'informe favorable dels ministeris responsables d'ordenament del territori i, de medi ambient de conformitat amb el reglament de modificació de l'estat natural del terreny i previ informe favorable del ministeri responsable d'agricultura o indústria, segons la finalitat agrícola o industrial de l'activitat que es projecti.
Les sol·licituds de llicències de moviments de terra amb les esmentades finalitats s'han de resoldre en el termini de dos mesos a comptar des de la presentació de la sol·licitud. L'esmentat termini pot ser prorrogat per l'òrgan comunal competent en els termes que preveu l'art. 114.3 del Codi de l'Administració.
A efectes de l'autorització governamental indicada en l'apartat 1 d'aquest
article, el titular de la llicència ha de formular la seva sol·licitud, amb el nombre
d'exemplars que determini el comú, el qual eleva la sol·licitud, al ministeri responsable de l'ordenament del territori.
El ministeri responsable de l'ordenament del territori ha de remetre sense dilació al ministeri responsable del medi ambient la documentació requerida per a la l'avaluació de l'impacte ambiental així com al ministeri responsable d'agricultura o d'indústria, segons la finalitat agrícola o industrial de l'activitat que es projecti perquè emeti un informe en relació amb els aspectes que afecten les seves competències i ha de procedir posteriorment a emetre el seu propi informe. Un cop efectuada l'avaluació de l'impacte ambiental i emesos els altres informes ministerials exigibles, el ministeri responsable de l'ordenament del territori eleva l'expedient a la resolució del Govern. A la vista dels informes ministerials emesos i de la proposta del ministeri responsable de l'ordenament territorial, el Govern emet l'informe favorable o desfavorable a la realització dels moviments de terra projectats i notifica l'acord adoptat al Comú. Si l'acord del Govern és favorable a l'autorització, ha de fixar el terminis d'inici, interrupció i acabament de les obres.
El comú a la vista de la resolució del Govern i dels informes tècnic i jurídic emesos pels serveis comunals en relació amb l'adequació del moviments de terra projectats amb el planejament aprovat atorga la llicència de moviments de terra amb les condicions que s'assenyalen en l'informe del Govern i en els informes comunals.
Quan la resolució del Govern i/ o els informes tècnic i jurídic de què disposi el comú són contraris a la sol·licitud de la llicència, en base a motius de legalitat, el comú en denega, motivadament, l'atorgament 7. La manca de resolució dins del termini de 2 mesos o dins del que resulti de la pròrroga prevista en l'apartat 1 d'aquest article comporta la denegació tàcita de la llicència.
Correspon al comú i als ministeris responsables de l'ordenament territorial i del medi ambient, en l'àmbit de les seves respectives competències, la inspecció i la vigilància de l'execució de les activitats i els treballs autoritzats.
Secció 6. Llicència d'obres d'urbanització
Article 113
Llicència d'obres d'urbanització 1. Està subjecta a llicència d'obres d'urbanització l'execució aïllada i puntual dels serveis urbanístics i dels elements urbanístics i la seva rehabilitació, com ara la construcció i pavimentació dels vials i els espais de vianants, les obres d'implantació dels serveis d'abastament i distribució d'aigua potable, de reg i d'incendis, d'evacuació d'aigües i de sanejament, la construcció de les xarxes de distribució d'energia elèctrica, telefònica i telemàtica, l'enllumenat públic i la plantació d'arbrat i jardineria, sempre que d'acord amb el que disposa l'article 97 d'aquest Reglament per a l'esmentada execució no sigui necessària l'aprovació d'un Projecte integral d'urbanització.
La llicència obres d'urbanització té com a finalitats:
Comprovar que les obres es refereixen a terrenys que, d'acord amb les determinacions del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial, són susceptibles de ser urbanitzats i que està aprovat, quan sigui procedent, el corresponent Pla parcial o Pla especial de desenvolupament.
Controlar que les obres projectades s'ajustin a les prescripcions del planejament, compleixin les normes tecnològiques aplicables i els serveis resultants s'integrin sense dificultats en les xarxes i sistemes generals.
Capítol 3. Procediment aplicable a la concessió de les llicències
urbanístiques Secció 1. Iniciació
Article 114
Sol·licitud 1. La sol·licitud l'ha de formular l'interessat o el seu representant legal i s'hi haurà de fer constar:
Nom, cognom i domicili a efectes de notificació b) Situació i superfície de la finca sobre la qual es projecta l'activitat c) Tipus d'activitat, obra o instal·lació que es sotmet a autorització d) Lloc, data i signatura 2. Les sol·licituds han d'anar acompanyades dels documents que, segons la naturalesa de la llicència, s'assenyalen en els articles següents, signats pel propietari i en el nombre d'exemplars que el comú determini.
Si els serveis comunals adverteixen deficiències en l'escrit de sol·licitud, ho han de comunicar a l'interessat, amb l'atorgament d'un termini de 10 dies perquè procedeixi a la seva subsanació.
Article 115
Documentació de la sol·licitud de la llicència d'obres d'edificació 1. La sol·licitud de llicència d'obres de nova planta, ampliació, reforma i rehabilitació dels edificis existents i de qualsevol altre treball de construcció que no tingui la consideració d'obra menor ha d'anar acompanyada dels documents següents:
Còpia del plànol oficial d'assenyalament d'alineacions i rasants, quan l'esmentat assenyalament sigui preceptiu d'acord amb aquest Reglament.
Projecte d'edificació, signats per un tècnic competent i visats, si escau, pel Col·legi Oficial d'Arquitectes.
Designació conformada del tècnic competent que assumeix la direcció de les obres.
La documentació a la qual fa esment el Reglament per a la realització de treball o activitats que modifiquin l'estat actual del terreny i la que es determini en la resta de legislació sectorial aplicable en matèria de seguretat i qualitat industrial, sanitat, medi ambient, de protecció dels immobles d'interès culturals i d'altres que li siguin aplicables.
Escriptura de constitució de servitud recíproca de mancomunitat de patis, quan sigui procedent.
El projecte s'ha de realitzar amb la precisió suficient perquè pugui ser executat per un tècnic diferent del seu autor i ha d'incloure els documents següents:
Memòria descriptiva del projecte, en la qual s'han de reflectir les dades que no puguin representar-se numèricament i gràficament en els plànols del projecte. Quan l'edifici estigui destinat a una activitat industrial o comercial determinada, cal especificar el tipus d'ús i justificar el compliment de les condiciones de compatibilitat amb els usos principals de la zona previstos pel planejament.
Plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d'Andorra a l'escala disponible (1:500 o 1:1000) c) Plànol topogràfic d'emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d'Andorra (Lambert III) amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, en el qual s'expressi la situació de la finca, amb referència als vials públics i privats que limitin la totalitat de l'illa en què s'ubiqui la finca. En aquest plànol s'han d'acotar les distàncies de les obres a l'eix de la via pública i l'amplada d'aquesta via i s'ha de precisar la seva relació amb el carrer més proper. També s'ha d'indicar l'orientació i les alineacions i rasants oficials, així com les edificacions i la vegetació existents.
Descripció de les galeries subterrànies, els pous i les mines d'aigua que existeixin a la finca, encara que estiguin abandonats, i emplaçament en un croquis acotat en el qual s'expressi la situació, configuració i mesures d'aquests elements.
Plànols de planta i d'alçat. Els plànols de planta, amb distinció de les diferents plantes, soterrani, planta baixa, planta tipus i planta sota teulada, han d'estar acotats amb les mides interiors, exteriors i les superfícies i s'hi han de detallar gràficament i numèricament, si és possible, totes els aspectes necessaris per comprovar el compliment de les normes i ordinacions que siguin aplicables. Els plànols d'alçat han d'incloure els plànols de façana i les seccions necessàries per a la comprensió total i completa del projecte. Quan la sol·licitud de la llicència tingui per objecte la modificació d'un edifici existent, en els plànols de planta i en les seccions cal dibuixar en traçat negre continu els elements que es conservin, en traçat groc discontinu els que hagin de desaparèixer i en traçat vermell discontinu l'obra de nova planta.
Si es tracta d'edificis destinats a habitatges, en els plànols de projecte s'ha de fer constar, per a cada habitatge, la seva classificació com a habitatge complet o reduït, la seva superfície útil i el nombre de peces que conté. Així mateix, s'han d'indicar les peces que el componen, classificades com a sala (S), habitació (H), cambra higiènica (B), cuina (C) i galeria (G) i acreditar que compleixen el mínim d'habitabilitat establert en aquest Reglament.
Indicació dels canals d'accés i de les connexions amb les xarxes de distribució dels serveis urbanístics d'abastament d'aigua, xarxa d'evacuació de xarxes pluvials, clavegueram i subministrament d'energia elèctrica.
Justificació que el projecte compleix, específicament, les prescripcions següents:
La reserva d'aparcaments Les condicions d'habitabilitat Les condicions d'accessibilitat i) Definició de la qualitat dels materials i dels processos constructius.
Programa de gestió dels residus generats per la realització de les obres en el qual figuri la descripció del volum i les característiques dels residus generats per l'obra, la indicació de les instal·lacions de valorització o de
disposició o abocador controlat on s'han de gestionar els residus i el document
de prestació de garantia de la gestió dels residus davant del ministeri responsable del medi ambient.
Projecte de seguretat i higiene que el comú ha de trametre al ministeri responsable de treball.
Quan les obres projectades tinguin per objecte la reforma o l'ampliació d'un edifici existent, cal aportar la documentació complementària següent:
estudi de càrregues en l'estructura existent abans de l'ampliació o reforma prevista estudi de càrregues que resulti de l'ampliació o reforma memòria descriptiva dels apuntalaments que s'hagin de verificar durant l'execució de les obres, amb expressió dels càlculs respectius 4. Quan les obres de reforma o l'ampliació projectades afectin un edifici inclòs en el Catàleg del Patrimoni Nacional o bé es tracti d'obres de nova planta o d'obres de reforma o d'ampliació d'edifici existents ubicats en entorns de protecció de monuments caldrà especificar-ho en la sol·licitud.
Article 116
Documentació de la sol·licitud de la llicència de parcel·lació 1. En la sol·licitud de llicència de parcel·lació, a més a més de les dades indicades en l'article 114 d'aquest reglament, s'haurà de fer una referència expressa al Pla que estableix les condicions de parcel·lació aplicables i s'han d'especificar les característiques de la parcel·lació pretesa, amb indicació de la superfície de les parcel·les i la seva localització.
El Projecte de parcel·lació, signat per un tècnic competent i visat, si escau pel Col·legi Oficial d'Arquitectes, ha de contenir els documents següents:
Memòria descriptiva de la finca a parcel·lar en la qual es justifiqui tècnicament i jurídica la parcel·lació, amb descripció de les parcel·les resultants.
Document acreditatiu de la titularitat de la finca Plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d'Andorra a l'escala disponible (1:500 o 1:1000) Plànol topogràfic d'emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d'Andorra (Lambert III) i amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, en el qual s'expressin els límits de la finca i es representin els elements naturals i constructius existents així com les determinacions del planejament aplicable.
Article 117
Documentació de la sol·licitud de la llicència d'ús 1. La sol·licitud de llicència de primera utilització dels edificis s'ha de formular davant del comú i ha d'anar acompanyada del certificat final d'obres.
La sol·licitud de les llicències de modificació de l'ús, quan el canvi d'ús projectat requereixi la realització d'obres de reforma o d'ampliació de l'immoble, ha d'anar acompanyada de la documentació requerida per a l'autorització de les obres esmentades, i a més a més cal que es presentin els documents següents:
Memòria justificativa del nou ús, amb especificació de si està previst pel planejament aplicable i de les condicions de compatibilitat que eventualment estableixi.
Plànol topogràfic d'emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d'Andorra (Lambert III) i amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, en què s'expressi la situació de la finca, amb referència als vials públics i privats que limitin la totalitat de l'illa en què s'ubiqui la finca. En aquest plànol s'hi ha d'indicar l'orientació, les alineacions i les rasants oficials i s'ha d'assenyalar si l'edifici existent s'ajusta o no a les alineacions i rasants esmentades.
Plànols de planta i de façanes.
Indicació dels canals d'accés i de les connexions obligatòries amb les xarxes de distribució dels serveis urbanístics d'abastament d'aigua, xarxa d'evacuació d'aigües pluvials, clavegueram i subministrament d'energia elèctrica.
Justificació que el projecte compleix, específicament, les prescripcions sobre prevenció d'incendis, reserva d'aparcaments, condicions d'habitabilitat i condicions d'accessibilitat.
Certificació emesa per un tècnic competent que acrediti que l'edifici és apte per al nou ús previst, atesa la normativa específica que el regula.
Article 118
Documentació de la sol·licitud de la llicència d'enderroc La sol·licitud de llicència d'enderroc ha d'anar acompanyada de la documentació següent:
Plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d'Andorra a l'escala disponible (1:500 o 1:1000).
Plànol topogràfic de l'emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d'Andorra (Lambert III) amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, en el qual s'expressin els límits de la finca i les edificacions existents en les finques confrontants.
Croquis de plantes, alçats i seccions que permetin apreciar l'entitat de l'enderroc i memòria tècnica explicativa dels treball d'enderroc, amb indicació del programa d'execució i de les mesures de precaució adoptades en relació amb la pròpia obra, la via pública i les construccions i les finques contigües signada pel tècnic competent i visada, si escau, pel Col·legi Oficial d'Arquitectes.
Programa de gestió de residus que comprengui:
Descripció del volum i característiques dels residus generats per l'enderroc Instal·lacions de valorització o de disposició o abocador controlat on s'han de gestionar els residus i un document d'autorització de la valorització o disposició dels residus en les plantes o abocadors esmentats Garantia de la gestió dels residus e) Acceptació del facultatiu designat com a director de les obres, visada, si escau, pel Col·legi Oficial d'Arquitectes.
Article 119
Documentació de la sol·licitud de la llicència d'obres d'urbanització La sol·licitud de llicència per a l'execució d'algun dels elements d'urbanització relacionats en l'article 98.2 d'aquest Reglament ha d'anar acompanyada d'un projecte signat per un tècnic competent i, si escau visat pel Col·legi Oficial d'Arquitectes, integrat pels documents següents:
Memòria descriptiva de les característiques dels terrenys i dels serveis existents així com de les característiques del projecte, amb especificació de les obres i dels serveis projectats, amb detall dels càlculs justificatius de les dimensions i dels materials que es projectin i amb descripció, si escau, de les fases en què es preveu desglossar l'obra.
Plànol de situació de les obres i instal·lacions, sobre la cartografia oficial d'Andorra a l'escala disponible (1:500 o 1:1000), en relació amb el conjunt urbà i amb el Pla en què estiguin incloses.
Plànol topogràfic d'emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficial d'Andorra (Lambert III) i amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, en el qual s'expressin els límits de la finca i es representin els elements naturals i constructius existents.
Còpia del plànol oficial d'assenyalament d'alineacions i rasants, si escau.
Plànol de perfils dels terrenys.
Plànols acotats i detallats de les obres i els serveis projectats.
Indicació de l'ordre d'execució de les obres i les instal·lacions, els terminis de les diverses etapes i el termini total.
Article 120
Documentació de la sol·licitud de la llicència de moviments de terra La sol·licitud de llicència de moviments de terra ha d'anar acompanyada d'un projecte signat pel tècnic competent i ha d'incloure la documentació següent:
Memòria descriptiva de les característiques dels terrenys, amb els corresponents plànols, càlculs, estudis hidrològics, estudis geològics i estudis geotècnics de tots els elements que incideixin en l'estabilitat i seguretat, i també el termini i el sistema d'execució de conformitat amb el Reglament de modificació de l'estat natural del terreny.
Plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d'Andorra a l'escala disponible (1:500 o 1:1000).
Plànol topogràfic d'emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d'Andorra (Lambert III) i amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, en el qual s'expressin els límits de la finca, es representin les determinacions del planejament aplicable i s'indiquin els elements naturals i constructius existents i la posició, en planta i en altura de les finques o construccions veïnes que puguin resultar afectades per desmunts o terraplenaments.
Plànol dels perfils del terreny necessaris per apreciar el volum i les característiques dels treballs projectats.
Documentació relativa als aspectes medi ambientals segons el que especifica el reglament de modificació de l'estat natural del terreny.
Secció 2. Instrucció
Article 121
Tramitació Un cop rebuda la sol·licitud de llicència, el Comú ha de requerir simultàniament els informes interns i externs, preceptius i facultatius que siguin pertinents en funció del tipus de llicència sol·licitada.
Article 122
Informes comunals 1. Les sol·licituds de llicència han de ser informades preceptivament pel responsable tècnic i pel secretari de la corporació.
Als efectes del que estableix l'apartat anterior, les sol·licituds de llicència, amb la documentació annexa, es trameten al responsable tècnic de la corporació comunal, el qual ha d'informar des dels punts de vista tècnic, urbanístic, constructiu i reglamentari, i també al secretari de la corporació, perquè informi les sol·licituds des del punt de vista jurídic.
Article 123
Esmena de deficiències 1. Quan els informes tècnic o jurídic constatin l'existència de deficiències formals o substancials en la sol·licitud o en el projecte, el comú ha d'atorgar al peticionari un termini de 15 dies perquè procedeixi a la seva esmena.
Si transcorre el termini de 15 dies atorgat sense que l'interessat hagi esmenat les deficiències observades, s'ha de continuar la tramitació de l'expedient fins a dictar la resolució definitiva.
El Comú ha d'informar a l'interessat de totes les deficiències de la sol·licitud i del projecte en un mateix i únic tràmit d'esmena. Tanmateix si desprès de l'esmentat tràmit d'esmena el comú observa deficiències del projecte no apreciades anteriorment, ho ha de comunicar a l'interessat per si aquest creu adient esmenar-les, sense que aquesta nova comunicació alteri el termini per dictar la resolució definitiva.
Article 124
Informes preceptius 1. En la tramitació de les llicències, i per a procedir a la seva autorització, els comuns han de requerir els informes favorables del ministeri encarregat de l'ordenament territorial o de l'encarregat del medi ambient, segons sigui procedent, i dels altres ministeris que estableixi la legislació sectorial, en relació amb les actuacions següents:
la realització de moviments de terres, excavacions, desmunts, explanacions destinats a l'execució de noves urbanitzacions o bé amb finalitats agrícoles o industrials. Conforme a l'art. 136.2 en relació amb l'art. 134.6 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, s'exceptuen d'aquests informes els moviments de terres autoritzats dins del marc dels projectes indicats en els números 1, 2, 3, 4 i 5 de l'article 134 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
la tala d'arbres o de vegetació arbustiva quan constitueixin massa arbòria, espai de bosc o parc.
les obres, instal·lacions i equipaments que afectin el subsòl, excepte si han estat autoritzats dins del marc dels projectes d'urbanització o edificació corresponents inclosos en els punts 1, 2, 3, 4 i 5 de l'article 134 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
la construcció de preses, basses, ponts, obres de defensa i correcció de torrents públics i cursos d'aigua.
l'extracció d'àrids i explotació de tarteres i lloseres.
Els comuns també han de requerir l'informe favorable del Ministeri encarregat del patrimoni cultural, en els casos en que la sol·licitud de la llicència tingui per objecte:
edificis declarats béns d'interès cultural.
edificis compresos en els entorns de protecció dels monuments.
A efectes de l'emissió dels informes preceptius regulats en els apartats anteriors, els comuns han de remetre una còpia de la sol·licitud de llicència i de la documentació annexa al ministeri d'ordenament territorial el qual els ha de trametre als ministeris que hagin d'emetre l'informe preceptiu. Els informes ministerials s'han d'emetre en el termini que estableixi la regulació sectorial aplicable i, si aquesta no el preveu, en el termini d'un mes.
A més dels informes indicats en aquest precepte, els comuns han de sol·licitar els altres informes ministerials que determini la legislació sectorial aplicable a la sol·licitud de la llicència i també poden requerir, potestativament, els informes ministerials que considerin adients, singularment, quan es tracti de sol·licituds d'edificació d'obres de nova planta, els informes dels ministeris competents en matèria d'habitatge i d'indústria respecte al compliment de la normativa vigent que preveu l'art.137.3 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme. Els informes potestatius esmentats s'han d'emetre en el termini d'un mes des la recepció de la petició, transcorregut el qual, si no es comunica al comú la seva emissió, s'entenen evacuats en sentit favorable.
Secció 3. Resolució
Article 125
Resolució 1. Les llicències s'han de resoldre en el termini de dos mesos a comptar des de la presentació de la sol·licitud. L'esmentat termini pot ser prorrogat per l'òrgan comunal competent en els termes que preveu l'article 114.3 del Codi de l'Administració.
El Comú ha d'atorgar la llicència sempre que els informes ministerials preceptius i els que hagi sol·licitat potestativament siguin favorables en els aspectes relatius a les respectives competències ministerials i que els informes tècnic i jurídic evacuats pel responsable i el secretari del Comú, respectivament, dictaminen que la sol·licitud de llicència és conforme amb les previsions del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial, el Pla parcial o especial afectat, el Reglament urbanístic, el d'urbanització i el de la construcció, i les ordinacions reguladores de la normativa subsidiària. La concessió de la llicència es pot subjectar al compliment de condicions sempre que siguin de naturalesa legal i la seva imposició estigui destinada a evitar-ne la denegació.
Quan els informes ministerials preceptius siguin desfavorables a la sol·licitud de la llicència en aspectes de la competència ministerial o quan dels informes que disposi el comú es mostrin contraris al seu atorgament en base a motius de legalitat, el comú ha d'acordar, motivadament, la denegació de la llicència.
La manca de resolució dins del termini de 2 mesos o dins del que resulti de la pròrroga prevista en l'apartat 1 d'aquest article comporta la denegació tàcita de la llicència.
Article 126
Notificació i impugnació 1. La resolució definitiva de concessió o de denegació de la llicència, es notifica al peticionari i igualment es comunica al Govern en els termes que regula l'article 88 d'aquest Reglament i amb els efectes que preveu l'article 141 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme 2. Contra la resolució definitiva es pot interposar, d'acord amb l'article 146.1 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, recurs d'alçada davant del la Comissió Tècnica d'Urbanisme
Capítol 4. Procediments especials
Secció 1. Procediment simplificat d'autorització de les obres menors
Article 127
Sol·licitud La sol·licitud de llicència d'obres menors ha d'anar acompanyada de la documentació següent:
Memòria descriptiva de les obres.
Localització de la ubicació dels treballs de la forma que determini el comú.
Documentació complementària, a criteri del comú, segons les característiques de l'obra.
Article 128
Informes comunals Les sol·licituds de llicències d'obres menors, amb la documentació annexa es trameten al responsable tècnic de la corporació comunal el qual ha d'informar des dels punts de vista tècnic, urbanístic, constructiu i reglamentari i també al secretari de la corporació perquè informi les sol·licituds des del punt de vista jurídic.
Article 129
Esmena de deficiències Si els informes tècnic o jurídic constaten l'existència de deficiències formals o substancials en la sol·licitud o en el projecte, el Comú atorga al peticionari un termini de quinze dies perquè procedeixi a la seva esmena. Transcorregut el termini de quinze dies esmentat sense que l'interessat esmeni les deficiències observades, es continua la tramitació de l'expedient fins a dictar la resolució definitiva.
Article 130
Resolució 1. El Comú ha de dictar la resolució definitiva dins del termini de dos mesos a comptar des del dia següent a la presentació de la sol·licitud en el registre comunal. L'esmentat termini pot ser prorrogat per l'òrgan comunal competent en els termes que preveu l'art. 114.3 del Codi de l'Administració.
Si els informes tècnic i jurídic de què disposa el comú dictaminen favorablement la sol·licitud de la llicència d'obres menors, el comú procedeix al seu atorgament. Si els informes són contraris, per raons de legalitat, a la sol·licitud formulada, el comú denega, motivadament, la llicència d'obres menors.
La manca de comunicació de la resolució definitiva dins del termini d'un mes indicat en l'apartat 1 d'aquest article, o del que resulti de la pròrroga acordada, implica l'existència d'un acte tàcit de denegació atorgament de la llicència d'obres menors.
Article 131
Notificació i impugnació 1. La resolució definitiva de concessió o de denegació de la llicència d'obres menors es notifica al peticionari i igualment es comunica al Govern en els termes que regula l'article 88 d'aquest Reglament i amb els efectes que preveu l'article 141 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
Contra la resolució definitiva es pot interposar, d'acord amb l'article 146.1 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, recurs d'alçada davant del la Comissió Tècnica d'Urbanisme.
Secció 2. Urbanització i edificació simultànies
Article 132
Llicències d'edificació condicionades a l'execució simultània de la urbanització 1. Per atorgar la llicència d'edificació cal que les parcel·les posseeixin tots els elements d'urbanització previstos pel planejament i en tot cas, els que preveu l'article 9 del Reglament urbanístic perquè els terrenys tinguin la condició de solars.
Això no obstant, d'acord amb el que disposa l'article31 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, els comuns poden atorgar llicència d'edificació simultàniament a l'aprovació dels treballs d'urbanització sempre que els interessats prestin aval bancari suficient per garantir l'execució total d'aquests treballs.
L'autorització de l'edificació i la urbanització simultànies està subjecta a les condicions següents:
Que s'hagi aprovat el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial i el planejament de desenvolupament que sigui procedent.
Que hagi guanyat fermesa administrativa l'acte d'aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació o, si aquesta no és necessària, s'hagin cedit als comuns els terrenys destinats a vies i aparcaments, espais lliures i equipaments de caràcter públic.
Que es fixin prèviament les alineacions i rasants quan no estiguin determinades.
Que s'aprovi el Projecte d'urbanització o s'atorgui la llicència d'obres en relació als elements d'urbanització pendents.
Que es presti fiança per un import equivalent al 15% del cost d'execució de les obres previst en el Projecte d'urbanització o en el projecte d'obres aprovat amb la llicència.
Que en la sol·licitud de llicència el propietari es comprometi a no utilitzar la construcció fins que no estiguin en funcionament, com a mínim, les xarxes de d'aigua potable, d'energia elèctrica i clavegueram i a establir aquesta condició en les cessions del dret de propietat o d'ús per a tot o part de l'edifici.
Que els elements d'urbanització que faltin no siguin l'accés rodat, el subministrament d'aigua i electricitat o el clavegueram.
L'eficàcia de la llicència queda condicionada a la prestació de la garantia establerta en l'apartat anterior i al fet que la seva constitució resti acreditada en el procediment tramitat pel Comú.
Capítol 5. Execució de les obres
Article 133
Iniciació dels treballs 1. Els titulars de les llicències d'obres han de comunicar al comú l'inici dels treballs de construcció. La comunicació s'ha d'efectuar mitjançant una sol·licitud o un altre imprès oficial de la forma que determini el comú acompanyat dels plànols d'estructura, signats per un tècnic competent i si escau visats pel Col·legi Oficial d'Arquitectes, amb descripció dels elements i llur composició, indicant les seccions i altres característiques necessàries per la correcta execució de l'obra.
Per evitar molèsties i perills per als vianants i la circulació rodada, en la zona afectada per la realització de les obres que limiti amb la via pública s'hi ha d'instal·lar una tanca protectora
Article 134
Rètol d'obra 1. En tota obra, sigui de nova planta o de modificació, rehabilitació o ampliació d'edificis existents, és obligatori col·locar en lloc visible des de la via pública, el rètol de l'obra.
En el rètol de l'obra s'hi ha de fer constar la classe de llicència i la data de la resolució d'atorgament, el termini d'iniciació i el de finalització dels treballs i el noms del tècnic autor del projecte i del tècnic director de l'obra.
Article 135
Direcció facultativa 1. La direcció de l'obra ha de ser assumida per un tècnic amb la titulació adient, al qual correspon vetllar perquè les obres, les instal·lacions o els treballs s'executin d'acord amb el projecte aprovat, perquè es respectin les reglamentacions vigents i perquè en la seva realització s'adoptin totes les mesures necessàries per salvaguardar la seguretat de les persones i dels béns.
En especial, correspon al director de l'obra verificar els replantejaments del projecte, i emetre el certificat final d'obra, proposar les modificacions del projecte que vinguin exigides per la marxa de l'obra i elaborar i subscriure la documentació de l'obra executada El director d'obra, també ha de dirigir l'execució material de l'obra i dels treballs, amb materials i mitjans adequats, i seguint les regles de l'art.
El comú no és responsable tot i haver atorgat la seva autorització administrativa de possibles deficiències en el projecte o execució dels treballs d'obra que aniran a càrrec dels tècnics, constructors o altres agents de la construcció implicats.
Si durant el transcurs dels treballs autoritzats es produeix algun canvi en la direcció facultativa, cal comunicar-ho al comú.
Article 136
Replantejament de l'obra Abans de la iniciació de les obres el director de l'obra, en presència del propietari i el constructor, ha d'efectuar el replantejament del projecte sobre el terreny per verificar la realitat geomètrica de les obres i la viabilitat del propi projecte.
Article 137
Modificacions del projecte en el transcurs de les obres 1. Les obres i els treballs autoritzats s'han d'executar d'acord amb el projecte aprovat i les condicions imposades en la llicència.
Si durant l'execució de les obres o dels treballs autoritzats és necessari introduir alguna variació en el projecte, cal diferenciar si es tracta de modificacions de detall que no alteren substancialment el projecte aprovat o si es tracta de canvis que afecten elements essencials del projecte que obliguen a una revisió del projecte aprovat. A aquestes efectes es considera que els canvis són substancials quan produeixin una alteració de volum, altura, número de plantes, superfície ocupada o un canvi d'ús o bé quan alterin les condicions de seguretat.
Quan es tracti de variacions de detall que no siguin contràries a la normativa urbanística aplicable i així ho certifiqui el director facultatiu, el titular de la llicència pot decidir, sota la seva responsabilitat, continuar les obres, però en aquest cas ha de comunicar al comú les variacions introduïdes i trametre-li el certificat del director tècnic relatiu a la índole de les variacions introduïdes en el projecte i la seva conformitat amb la normativa urbanística aplicable.
Quan les alteracions que es vulguin introduir en el projecte tinguin caràcter essencial, el seu titular ha de sol·licitar una nova llicència.
Article 138
Llibre d'ordres 1. Les ordres de la direcció facultativa durant l'execució del projecte i les incidències que es produeixin s'han de consignar en el llibre d'ordres, en el qual s'han de registrar totes les visites que efectuï el director d'obra.
Així mateix, la direcció facultativa ha de recopilar tota la documentació que s'elabori per reflectir l'obra executada amb la finalitat que, un cop finalitzada la construcció, es puguin conèixer les dades necessàries per al seu manteniment, la seva conservació i l'eventual reparació. Aquesta documentació ha d'anar acompanyada de la relació de les empreses i professionals que hagin intervingut en la construcció.
Article 139
Inspeccions comunals 1. En el lloc d'execució de l'obra hi ha d'haver, a disposició de la inspecció comunal, la documentació següent:
Documentació acreditativa de l'atorgament de la llicència.
Exemplar del projecte aprovat, amb diligència comunal acreditativa de la seva aprovació.
Document acreditatiu del nomenament del director d'obra i d'execució del treballs, de la seva acceptació i de la comunicació al Comú.
Plànol d'assenyalament d'alineacions i rasants, si escau.
Durant el transcurs de les obres els serveis tècnics comunals poden efectuar les inspeccions que creguin necessàries per comprovar que les obres i instal·lacions es duen a terme d'acord amb el projecte autoritzat.
El titular de la llicència i la direcció facultativa de l'obra han d'assistir a les inspeccions comunals sempre que hagin estat convocats prèviament i hauran de facilitar l'entrada a l'obra dels funcionaris de la inspecció.
Article 140
Suspensió dels treballs 1. Quan els serveis de la inspecció comunal observin que les obres o treballs no s'ajusten al projecte autoritzat o bé incompleixen les condicions imposades en la resolució d'atorgament de la llicència, el cònsol major, d'acord amb el que disposen els articles 152 i 153 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, ha d'ordenar l'aturada de les obres o de les activitats i ha de requerir l'interessat que dins del termini que estableixi en cada cas posi les actuacions de conformitat amb la llicència. En cas d'incompliment d'aquest requeriment el comú ha d'acordar la no habitabilitat, la no explotació o el no ús de les obres o instal·lacions fins que no se'n doni compliment i ho ha de comunicar al Govern.
La suspensió de les obres o dels treballs també pot ser acordada, excepcionalment pel ministre responsable de l'ordenament territorial en els supòsits que regula l'article 147 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
Article 141
Comunicació als comuns de la finalització de les diverses fases constructives 1. En les obres de nova planta o d'ampliació d'edificis, el titular de la llicència ha de comunicar al Comú l'assoliment de les fases següents:
La finalització de l'estructura corresponent a la primera planta b) La cobertura d'aigües 2. Els serveis tècnics comunals han de fer una visita d'inspecció i han de reflectir en la corresponent acta si les obres s'ajusten a la llicència o si, per contra, no han respectat les prescripcions del projecte aprovat. En aquest darrer supòsit, l'acta d'inspecció s'ha d'elevar al cònsol major als efectes de l'eventual suspensió de les obres.
Article 142
Finalització de les obres 1. Un cop acabats els treballs autoritzats s'han de fer de les operacions necessàries per restituir els vials i els altres elements urbans o naturals de l'entorn a l'estat anterior a l'execució dels treballs o al que s'hagi previst en l'estudi d'impacte ambiental.
Concloses les obres i efectuades les operacions de restitució de l'entorn, el constructor ha de lliurar l'edifici al propietari, que n'ha de fer la recepció, i el director de l'obra ha d'emetre el certificat final d'obra visat, si escau, pel Col·legi Oficial d'Arquitectes.
El titular de la llicència ha de comunicar al comú la finalització de les obres mitjançant un escrit acompanyat del certificat final d'obres signat pel director de l'obra i visat si escau pel Col·legi Oficial d'Arquitectes en el qual s'acrediti que les obres, les instal·lacions i els treballs s'han executat d'acord amb les previsions del projecte i les condicions establertes en la llicència atorgada i que l'edificació està en condicions de ser utilitzada.
Article 143
Llibre de l'edifici 1. Al llarg de l'execució del projecte la direcció facultativa ha de confegir el llibre de l'edifici en el qual s'ha d'incloure a) El projecte tècnic amb les modificacions degudament aprovades que s'hagin efectuat.
El trasllat de les anotacions fetes en el llibre d'ordres.
La documentació en què es reflecteixi l'obra executada i la relació de les empreses i professionals que hagin intervingut en la construcció.
Les instruccions d'ús, conservació i manteniment de l'edifici i les instal·lacions.
Les qualitats dels materials utilitzats i les garanties emeses pels seus constructors, proveïdors o subministradors.
El certificat final d'obra.
Un cop finalitzada l'obra i efectuada la recepció formal de l'obra, el llibre d'ordres i el llibre de l'edifici, es lliuren al propietari.
Capítol 6. Llicència d'ús o de primera utilització
Article 144
Sol·licitud de la llicència d'ús 1. La llicència d'ús o de primera utilització de l'edifici l'ha de sol·licitar l'interessat al comú en un termini d'un mes a comptar de la data de finalització de les obres. S'entén que l'obra està finalitzada quan el director de l'obra emet el certificat final d'obres, visat si escau pel Col·legi d'Arquitectes, en el qual acredita que les obres, les instal·lacions i els treballs s'han executat d'acord amb les previsions del projecte i les condicions establertes en la llicència atorgada i que l'edificació està en condicions de ser utilitzada.
Quan l'edifici estigui destinat a l'habitatge o a altres usos residencials, a més del certificat final d'obres, la sol·licitud de la llicència d'ús o de primera utilització ha d'anar acompanyada d'una còpia de la memòria justificativa del compliment de les condicions d'habitabilitat que el promotor i/o propietari de l'immoble ha d'adjuntar a la sol·licitud que formuli davant del ministeri competent en matèria d'edificació i urbanisme per a la concessió de la corresponent cèdula d'habitabilitat.
Article 145
Inspecció comunal 1. Els serveis comunals han d'efectuar la inspecció de la construcció i si constaten que s'ha dut a terme de conformitat amb les condicions de la llicència atorgada, han d'informar favorablement la concessió de la llicència de primera utilització de l'edifici. La inspecció comunal no contempla els aspectes relatius a la seguretat i qualitat industrial i altres àmbits que es determinin, els quals es regulen per la seva legislació sectorial específica.
Si en la inspecció comunal s'adverteix que les obres no s'han ajustat a la llicència s'ha de fer constar en la corresponent acta d'inspecció i s'obrirà un expedient per determinar si les obres no emparades en la llicència són legalitzables i es poden mantenir prèvia modificació de la llicència atorgada, o si, per contra, no són legalitzables i han de ser esmenades. En l'expedient esmentat cal determinar també la procedència d'instruir el corresponent expedient sancionador.
Quan les obres no siguin legalitzables i l'interessat no les ajusti a les condicions establertes en la llicència, el comú ha acordar, com disposa l'article 152 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, la no habitabilitat, la no explotació o el no ús de les obres o instal·lacions fins que s'ajustin a la llicència, i ha de notificar l'esmentat acord al Govern perquè el tingui en compte en el supòsit que l'interessat sol·liciti la cèdula d'habitabilitat.
L'atorgament de la llicència de primera utilització de l'edifici no implica l'assumpció de cap responsabilitat per part del comú per possibles deficiències en el projecte i en l'execució de l'obra, la responsabilitat de les quals va a càrrec dels agents de la construcció implicats.
Article 146
Resolució 1. El termini per a l'atorgament de la llicència de primera ocupació és de dos mesos a comptar del moment de la presentació de la sol·licitud. El termini esmentat pot ser prorrogat per l'òrgan comunal competent en els termes que preveu l'article 114.3 del Codi de l'Administració.
La manca de notificació de la resolució expressa dins del termini esmentat de dos mesos o del que resulti de la seva pròrroga determina l'existència d'un acte tàcit de denegació de la llicència.
L'atorgament de la llicència d'ús no pressuposa ni condiciona l'atorgament de la cèdula d'habitabilitat que ha de concedir el Govern.
Article 147
Devolució de garanties En atorgar-se la llicència d'ús o d'ocupació s'ha de procedir a la devolució de la garantia consignada per assegurar l'execució de la urbanització de forma simultània a la urbanització o a cancel·lar l'aval constituït.
Article 148
Declaració d'obra nova L'autorització per part dels notaris d'escriptures de declaració d'obra nova requereix que s'acrediti l'atorgament de la llicència d'edificació, l'expedició per tècnic competent del certificat de finalització de l'obra conforme al projecte aprovat i l'atorgament de la llicència d'ús o primera utilització.
Capítol 7. Cèdula d'habitabilitat
Article 149
Cèdula d'habitabilitat 1. A banda de la llicència comunal d'ús o de primera utilització, l'ús dels edificis està subjecte, conforme preveu l'article 10 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, a la concessió per part del Govern de la cèdula d'habitabilitat que regula el reglament regulador del procediment d'obtenció de la cèdula d'habitabilitat i del certificat d'habitabilitat. La concessió de la cèdula d'habitabilitat dels habitatges està supeditada al compliment de les condicions d'habitabilitat establertes en aquest reglament i de les altres prescripcions contingudes en la normativa sectorial aplicable.
La cèdula d'habitabilitat constitueix un requisit necessari perquè les empreses subministradores dels serveis d'aigua, gas i electricitat formalitzin els corresponents contractes de prestació dels serveis.
Article 150
Sol·licitud 1. Amb posterioritat a la sol·licitud i obtenció de la llicència comunal d'ús o primera utilització de l'edifici, el promotor i/o propietari ha de sol·licitar davant del ministeri responsable de l'edificació i de l'urbanisme la cèdula d'habitabilitat de l'edifici d'acord amb el que disposa el reglament del procediment d'obtenció de la cèdula d'habitabilitat i del certificat d'habitabilitat en habitatges.
En qualsevol cas, la sol·licitud ha d'anar acompanyada de la documentació següent:
Certificat final d'obra, visat si escau pel Col·legi d'Arquitectes.
Memòria justificativa del compliment de les condicions d'habitabilitat establertes en aquest Reglament i en la normativa sectorial aplicable.
Còpia autenticada de la llicència comunal d'ús o primera utilització.
Article 151
Comprovació del compliment de les condicions d'habitabilitat A la vista de la sol·licitud i de la documentació annexa els serveis tècnics ministerials han de comprovar que l'edifici compleix les condicions d'habitabilitat establertes, en la normativa sectorial aplicable i en aquest Reglament.
Article 152
Legalització d'obres 1. Si els serveis tècnics ministerials adverteixen que les obres incompleixen les condicions d'habitabilitat aplicables ho han de fer constar en l'informe corresponent.
El ministeri ha de notificar a l'interessat l'existència de les irregularitats detectades i li ha d'atorgar un termini d'un mes perquè insti davant del comú la seva legalització. Transcorregut l'esmentat termini sense haver instat la legalització o bé quan la legalització sigui denegada pel comú, el Govern ha de denegar l'expedició de la cèdula d'habitabilitat. Contra la resolució del Govern l'interessat pot interposar recurs de reposició.
Article 153
Resolució 1. El termini per a l'atorgament de la cèdula d'habitabilitat és de dos mesos a comptar del moment de la presentació de la sol·licitud. El termini esmentat pot ser prorrogat pel ministeri en els termes que preveu l'article 114.3 del Codi de l'Administració.
Quan de l'informe evacuat pels serveis tècnics ministerials o del que emetin amb posterioritat a la legalització de les irregularitats detectades resulti que les obres d'edificació són conformes a la llicència atorgada i compleixin les condicions d'habitabilitat establertes en la normativa aplicable, el ministeri responsable de l'edificació i de l'urbanisme ha de segellar la cèdula d'habitabilitat i ha de lliurar-la a l'interessat.
Títol VI. Els règims especials d'autorització
Capítol 1. Obres i usos provisionals
Article 154
Obres i usos provisionals 1. En sòl urbà no consolidat i en sòl urbanitzable es poden autoritzar, excepcionalment, mentre no s'aprovin i executin els plans parcials o especials de desenvolupament del pla d'ordenació i urbanisme parroquial, obres i usos de caràcter provisional.
L'autorització d'obres i usos provisionals està subjecta a les condicions següents:
Que tant les obres requerides per a l'establiment dels usos com els usos tinguin caràcter provisional. L'ús d'habitatge, residencial i hoteler no tenen, en cap cas la condició d'ús provisional.
Que l'autorització provisional de les obres i dels usos no dificulti l'execució del planejament ni sigui contrària a cap legislació sectorial d'aplicació al territori.
Que el propietari de la finca i titular de l'autorització es comprometi a enderrocar les obres i a cessar els usos, sense reclamar indemnització, quan es procedeixi a la seva revocació.
Que el propietari de la finca i titular de l'autorització es comprometi a fer constar en els documents de cessió d'ús o transferència de domini de la finca, la naturalesa provisional de l'autorització i el caràcter no indemnitzable de la seva revocació.
Article 155
Sol·licitud 1. La sol·licitud de llicència per a la realització d'obres i usos de caràcter provisional l'ha de formular el propietari davant del comú de la parròquia a la qual pertanyi la finca en què es vulguin executar les obres i els usos provisionals. A la sol·licitud s'hi ha de consignar el nom, el cognom i el domicili del propietari, a efectes de notificació, els tipus d'obres i usos provisionals projectats i el lloc, data i signatura.
La sol·licitud ha d'anar acompanyada de la documentació següent:
Projecte signat per un tècnic competent i visat si escau, pel Col·legi Oficial d'Arquitectes que comprengui:
Plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d'Andorra a l'escala disponible (1:500 o 1:1000).
Plànol topogràfic d'emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficial d'Andorra (Lambert III) amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, en el qual s'expressi la situació de la finca, amb referència als vials existents i amb assenyalament de la vegetació i de les construccions existents i indicant en planta alçat les finques i propietats veïnes que es poden veure afectades per les obres provisionals projectades.
Memòria descriptiva de les obres i els usos provisionals projectats i plànols de planta i alçat.
Document signat pel peticionari en el qual es comprometi a cessar el usos i enderrocar les obres, sense indemnització, quan es revoqui l'autorització i a fer constar el caràcter provisional de l'autorització en els documents de cessió d'ús o de transferència de domini que subscrigui amb tercers.
Article 156
Tramitació 1. Les sol·licituds de llicències d'obres i usos provisionals, amb la documentació annexa, s'han de trametre al responsable tècnic de la corporació comunal el qual ha d'informar des dels punts de vista tècnic, urbanístic, constructiu i reglamentari, i també s'han de trametre al secretari de la corporació perquè informi de les sol·licituds des del punt de vista jurídic.
Si l'informe tècnic i/o jurídic de què disposa el comú és contrari a la sol·licitud per incompliment de les condicions indicades en l'article 150.2 d'aquest Reglament, el comú ha de denegar, motivadament, la llicència d'obres i usos provisionals. Si, per contra, els informes tècnic i jurídic dictaminen favorablement la sol·licitud de la llicència d'obres i usos provisionals, el comú ha d'elevar l'expedient a la Comissió Tècnica d'Urbanisme perquè emeti el seu parer vinculant sobre el compliment de les condicions establertes en l'article 150.2 d'aquest Reglament.
Article 157
Resolució 1. Les llicències d'obres i usos provisionals s'han de resoldre en el termini de dos mesos a comptar des de la presentació de la sol·licitud. El termini esmentat pot ser prorrogat per l'òrgan comunal competent en els termes que preveu l'article 114.3 del Codi de l'Administració.
Quan l'informe de la Comissió Tècnica d'Urbanisme sobre el compliment de les condicions establertes en l'article 154.2 d'aquest Reglament és desfavorable, el comú ha de denegar motivadament la llicència d'obres i usos provisionals. Quan l'informe de la Comissió Tècnica d'Urbanisme és favorable, el comú atorga la llicència d'obres i usos provisionals.
La manca de comunicació de la resolució definitiva dins de l'esmentat termini de tres mesos o del termini que resulti de la pròrroga acordada, implica l'existència d'un acte tàcit de denegació de la llicència.
Article 158
Notificació i impugnació 1. La resolució definitiva de concessió o de denegació de la llicència d'obres i usos provisionals es notifica al peticionari. Igualment, en compliment del que preveu l'article 141 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme el comú comunica al Govern el seu atorgament en els termes que regula l'article 88 d'aquest Reglament.
Contra la resolució definitiva del comú es pot interposar recurs d'alçada davant del la Comissió Tècnica d'Urbanisme.
Capítol 2. Activitats en sòl no urbanitzable
Article 159
Activitats en sòl no urbanitzable 1. Tal com disposa l'article 51 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme constitueixen excepcions a les prohibicions de caràcter general establertes en el règim del sòl no urbanitzable l'execució de projectes d'interès nacional, i també la realització dels treballs necessaris per dotar d'accés i serveis el sòl que la planificació hagi qualificat d'urbanitzable.
Així mateix, i d'acord amb el que estableix l'article 51 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, es poden autoritzar excepcionalment, conforme a les condicions regulades en els plans d'ordenació i urbanisme parroquial corresponents, les actuacions següents:
En sòl forestal i en sòl agrícola i ramader:
l'obertura de noves pistes o camins de muntanya la tala d'arbres l'obertura dels tallafocs necessaris per a la seguretat del bosc la construcció de bordes i cabanes de tipologia de muntanya no destinades a habitatge permanent la construcció de les instal·lacions pròpies de les activitats forestal, agrícola i ramadera (com granges, pletes, corrals, pallers, vivers i hivernacles) l'obertura de pistes d'esquí amb les infraestructures i els equipaments necessaris l'agençament d'indrets per a excursions o per practicar- hi l'escalada l'habilitació d'instal·lacions esportives, refugis de muntanya i tots els equipaments tècnics destinats als serveis públics b) En zones de protecció d'aigües i llurs perímetres de protecció:
les instal·lacions, els murs, les tanques, les canalitzacions i els treballs propis i necessaris per a l'execució i el manteniment d'aquestes zones els seus equipaments i serveis c) En zones de patrimoni natural i entorn de béns d'interès històric i cultural:
la crema de vegetació i l'aprofitament de llenya els treballs i els equipaments destinats exclusivament a la conservació, la millora i el gaudi de l'hàbitat propi la rehabilitació i conservació de les bordes i edificis agrícoles inclosos en el perímetre de la zona, o el monument objecte de protecció i el seu entorn d) En zones d'itineraris d'interès: els treballs i equipaments destinats exclusivament a la conservació i la millora.
En zones exposades a riscos naturals: les instal·lacions o equipaments de caràcter tècnic que siguin destinats exclusivament a la protecció de les persones i els béns i a la limitació del mateix risc.
En zones de sòl sense designació específica, es pot utilitzar per ampliar sòl destinat a equipaments, espais públics i infraestructures quan confronti amb aquest darrer, amb una proporció no superior al cent per cent.
Article 160
Actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable promogudes per particulars 1. Quan les actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable relacionades en l'apartat segon de l'article anterior siguin promogudes per particulars en terrenys de propietat privada, la seva autorització queda subjecta, tal com disposa l'article 139 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, al procediment següent:
A) Sol·licitud La persona interessada ha de presentar al comú del terme parroquial on pretén l'actuació una sol·licitud acompanyada de la documentació següent:
Projecte de l'activitat pretesa integrat per:
Memòria descriptiva de les característiques del projecte, activitat i usos, amb indicació del termini màxim d'execució previst.
Plànol de situació dels terrenys afectats sobre la cartografia oficial d'Andorra a l'escala disponible (1:500 o 1:1000) a escala 1.100 amb indicació dels límits i accessos.
Plànol topogràfic d'emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficial d'Andorra (Lambert III) i amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, en el qual s'expressi la situació dels terrenys amb referència als vials existents i amb assenyalament de la vegetació i de les construccions existents i indicant en planta alçat les finques i propietats veïnes que es poden veure afectades per l'actuació projectada.
Plànols de projecte.
Estudi geològic dels terrenys.
Estudi de l'impacte ambiental, si és el cas, i dels mitjans de protecció de l'entorn previstos.
B) Control urbanístic del comú:
El comú ha de verificar la conformitat de la sol·licitud i del projecte amb les previsions específiques per a la zona regulada en el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial i ha d'adoptar alguna de les resolucions següents:
Denegació comunal per raons urbanístiques: si la sol·licitud o el projecte no són conformes amb les previsions específiques per a la zona regulada en el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial, el comú denega motivadament, per raons urbanístiques, l'autorització.
Si la sol·licitud i el projecte són conformes a les previsions de la planificació, el Comú incorpora a l'expedient un informe favorable en aquest sentit i seguidament el remet al ministeri responsable de l'ordenament territorial.
C) Informes ministerials:
El ministeri responsable de l'ordenament del territori i si escau el ministeri responsable del medi ambient i d'agricultura, informen motivadament i amb caràcter vinculant respecte a la procedència o no d'atorgar l'autorització i imposen quan sigui adient les condicions o mesures correctores a què s'hagi de subjectar l'actuació sol·licitada. El silenci de dos mesos per part del ministeri afectat pressuposa la seva conformitat tàcita.
D) Autorització comunal:
Si els informes ministerials, expressos o tàcits, són favorables a l'atorgament de l'autorització, el Comú resol la sol·licitud en el sentit que consideri més adient a les determinacions del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial. Quan el Comú atorgui l'autorització ha d'incloure les condicions o mesures correctores a què s'hagin supeditat els informes ministerials favorables, i també les que el mateix comú consideri que cal introduir per garantir l'adequació de l'actuació a les prescripcions del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial.
L'actuació autoritzada s'ha d'iniciar i executar dins dels terminis màxims previstos en la resolució d'autorització, els quals no poden ser superiors a un i a dos anys, respectivament. L'incompliment dels terminis atorgats determina la caducitat de l'autorització, la qual ha de declarar el comú seguint el procediment establert en l'article 92.2 d'aquest reglament. Un cop declarada la caducitat, per dur a terme l'actuació cal que l'interessat efectuï una nova sol·licitud ajustada al mateix procediment establert en aquest article.
Article 161
Actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable dutes a terme pels comuns 1. Quan les actuacions d'excepció previstes en sòl no urbanitzable siguin portades a terme pel mateix comú, aquest ha de remetre al Govern l'avantprojecte i, posteriorment, el projecte d'execució una vegada estiguin redactats, perquè el Govern n'emeti els informes corresponents.
A la vista dels informes dels ministeris responsables de l'ordenament del territori, del medi ambient i d'agricultura, segons escaigui, el Govern ha d'informar motivadament i amb caràcter vinculant de la procedència o no d'executar l'actuació excepcional i ha d'imposar al comú, si és el cas, les condicions o les mesures correctores adients per fer compatible l'actuació projectada amb la preservació dels valors del sòl no urbanitzable. El silenci de dos mesos per part del Govern pressuposa la seva conformitat tàcita i faculta el comú per executar l'actuació excepcional projectada.
Capítol 3. Autorització de treballs per protegir els terrenys dels
riscos naturals
Article 162
Autorització de treballs de protecció 1. Els terrenys compresos en les àrees de riscos d'allaus i de despreniments o afectades per torrents, delimitades en els documents cartogràfics elaborats pel Govern, i també els terrenys afectats per les zones de protecció de les aigües estaran subjectes a les servituds i a les limitacions d'edificació i ús del sòl que estableix la normativa sectorial respectiva.
Quan, d'acord amb l'esmentada normativa sectorial, la naturalesa i el grau dels riscos naturals existents permetin la realització de treballs de protecció que facin compatible l'ocupació i l'edificació eventual dels terrenys afectats, l'atorgament de les llicències urbanístiques que en cada cas siguin procedents resta condicionada a l'autorització prèvia del treball de protecció així com a la determinació prèvia de les característiques constructives de les edificacions, en els termes que disposi la reglamentació dictada pel Govern a l'empara de l'autorització continguda en l'article 38.3 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme. Tant l'autorització comunal dels treballs de protecció com la llicència d'edificació requereix l'informe favorable previ del Govern.
Disposició addicional
La vigència i/o derogació de les disposicions generals i comunals anteriors a aquest Reglament es determina d'acord amb el que estableix la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme vigent aprovada pel Consell General el dia 29 de desembre del 2000 i publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra número 10, del 24 de gener del 2001.
Andorra la Vella, 26 de febrer del 2003 Marc Forné Molné Cap de Govern
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.