LegalizeLlei del Codi de duana, de 20-6-96
LLei del Codi de duana Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 20 de juny de 1996 ha aprovat la següent:
LLei del Codi de duana Exposició de motius Aquests últims anys, la política duanera de l'Estat andorrà s'ha traduït per la voluntat de desenvolupar la reglamentació duanera a fi d'adequar-la a la modernització i constant evolució del sector econòmic i en particular dels intercanvis de mercaderies entre el Principat d'Andorra i països tercers.
Tanmateix, amb la finalitat, d'una banda, d'harmonitzar el conceptes jurídics duaners així com els tractaments i procediments de despatx de mercaderies tan dels capítols 1 a 24 com les dels capítols 25 a 97 del Sistema Harmonitzat de Designació i Codificació de Mercaderies, sense que s'hagi de procedir a una diferenciació segons el caràcter comunitari de les mercaderies o no i d'altra banda, tenint en compte la perspectiva de l'exercici per al Principat d'Andorra de la lliure pràctica, d'acord amb el que disposa l'article 8 paràgraf 1, apartat b) de l'Acord signat entre el Principat d'Andorra i la Comunitat Europea, de data 28 de juny de 1990;
Es fa necessària l'adopció d'un Codi de Duana que determini amb màxima seguretat jurídica tant pels operadors econòmics com per les autoritats duaneres:
les disposicions generals diverses referents als drets i a les obligacions de les persones respecte a la reglamentació duanera, els elements a partir dels quals s'apliquen els drets a la importació o en el cas d'existir, els drets a l'exportació i les altres mesures previstes en el marc dels intercanvis de mercaderies, les disposicions aplicables a les mercaderies introduïdes al territori duaner del Principat d'Andorra fins que hagin rebut una destinació duanera, els règims duaners, com els de la lliure pràctica, els règims suspensius i règims duaners econòmics, el perfeccionament actiu, la transformació sota control duaner, l'admissió temporal, l'exportació, les mesures amb vista a prohibir la posada en lliure pràctica, l'exportació, la reexportació i la posada sota un règim suspensiu de les mercaderies falsificades i de les mercaderies pirates, les disposicions en matèria de zones franques, de reexportació, les disposicions en matèria del deute duaner i del dret a recórrer.
És convenient precisar que les disposicions de la present Llei del Codi de Duana s'apliquen sense perjudici de
disposicions particulars establertes en altres camps de
la reglamentació duanera, com el de les infraccions a la legislació duanera i corresponents sancions, o els règims de retorn parcial de l'impost o de la taxa sobre el consum.
Els principis establerts en la present Llei del Codi de Duana es desenvoluparan mitjançant disposicions d'aplicacions.
Per aquests motius, el Consell General, aprova la present Llei del Codi de Duana Taula analítica
Títol I. Disposicions generals
Articles del Codi
Capítol I. Camp d'aplicació i definicions de base 1-4
Capítol II. Disposicions generals diverses referent als
drets i a les obligacions de les persones respecte a la reglamentació duanera Secció 1. Dret de representació 5 Secció 2. Decisions relatives a l'aplicació de la reglamentació duanera 6-9 Secció 3. Informació 10-11 Secció 4. Altres disposicions 12-17
Títol II. Elements a partir dels quals s'apliquen els
drets a la importació o a l'exportació i les altres mesures previstes en el marc dels intercanvis de mercaderies
Capítol I. Aranzel duaner i classificació tarifària de
mercaderies 18-19
Capítol II. Origen de les mercaderies
Secció 1. Origen no preferencial de les mercaderies 20-24 Secció 2. Origen preferencial de les mercaderies 25
Capítol III. Valor en duana de les mercaderies 26-34
Títol III. Disposiciona aplicables a les mercaderies
introduïdes en el territori duaner del Principat d'ANdorra fins que hagin rebut una destinació duanera
Capítol I. Introducció de les mercaderies en el territori
duaner del Principat 35-37
Capítol II. Presentació de les mercaderies a la duana 38-
40
Capítol III. Declaració sumària i descàrrega de les
mercaderies presentades a la duana 41-45
Capítol IV. Obligació de donar una destinació duanera a
les mercaderies presentades a la duana 46-47
Capítol V. Dipòsit temporal de les mercaderies 48-51
Capítol VI. Disposicions aplicables a les mercaderies que
han circulat sota un règim de trànsit 52-53
Capítol VII. Altres disposicions 54-55
Títol IV. Destinacions duaneres
Capítol I. Disposicions generals 56
Capítol II. Els règims duaners
Secció 1. Inclusió de les mercaderies sota un règim duaner 57-59 A. Declaracions fetes per escrit 1. Procediment normal 60-73 2. Procediment simplificat 74 B. Altres declaracions 75 C. Control a posteriori de les declaracions 76 Secció 2. La lliure pràctica 77-81 Secció 3. Mesures amb vista a prohibir la posada en lliure pràctica, l'exportació, la reexportació i la posada sota un règim suspensiu de les mercaderies falsificades i de les mercaderies pirates 82-91 Secció 4. Els règims suspensius i els règims duaners econòmics A. Disposicions comunes a diferents règims 92-98 B. El dipòsit duaner 99-113 C. El perfeccionament actiu 114-128 D. La transformació sota control duaner 129-134 E. L'admissió temporal 135-141 F. El perfeccionament passiu 142-157 Secció 5. L'exportació 158-159
Capítol III. Les altres destinacions duaneres
Secció 1. Les zones franques i els dipòsits franc 160-174 Secció 2. La reexportació, la destrucció i l'abandó 175
Títol V. Mercaderies que surten del territori duaner del
Principat d'Andorra
Títol VI. Les operacions privilegiades
Capítol I. Mercaderies en retorn 177-179
Títol VII. Deute duaner
Capítol I. Garantia de l'import del deute duaner 180-190
Capítol II. Naixença del deute duaner 191-204
Capítol III. Recaptació de l'import del deute duaner
Secció 1. Comptabilització i comunicació al deutor de l'import dels 205-208 Secció 2. Drets 209-219 Termini i modalitats de pagament de l'import dels drets
Capítol IV. Extinció del deute duaner 220
Capítol V. Reembossament i descompte de drets 221-228
Títol VIII. Dret de recórrer
Disposició derogatòria 229-230
Disposicions finals
Títol I. Disposicions generals
Capítol I. Camp d'aplicació i definicions de base
Article 1
La reglamentació duanera es composa, entre altres, pel present Codi, per les disposicions preses per la seva aplicació i per les altres lleis i disposicions especials d'àmbit duaner.
El present Codi s'aplica als intercanvis entre el Principat d'Andorra i els països tercers.
Article 2
El territori duaner del Principat d'Andorra equival al seu territori nacional incloses les aigües interiors i el seu espai aeri.
Article 3
Les disposicions d'aquest Codi s'apliquen en el conjunt del territori del Principat d'Andorra.
Article 4
A l'efecte del present Codi, s'entén per:
1) Persona:
una persona física, o bé, una persona jurídica, 2) Autoritats duaneres: les autoritats competents per aplicar la reglamentació duanera i els funcionaris que l'apliquen en virtut de delegació jeràrquica;
3) Despatx de duana: qualsevol despatx en el qual es poden complir totes o una part de les formalitats previstes per la reglamentació duanera;
4) Decisió: qualsevol acte administratiu relatiu a la reglamentació duanera que adopta una autoritat duanera per decidir sobre un cas individual, que tingui efectes de dret sobre una o més persones determinades o susceptibles de ser determinades; aquest terme s'aplica, entre altres, a una Resposta de Classificació Tarifària Vinculant en els termes de l'article 11;
5) Mercaderies en lliure pràctica: mercaderies importades de països tercers per a les quals s'han complert les formalitats per a la importació i s'han abonat els drets de duana;
6) Deute duaner: obligació que incumbeix a una persona de pagar els drets a la importació (deute duaner a la importació) o els drets a l'exportació (deute duaner a l'exportació) que s'apliquen a mercaderies determinades d'acord amb les disposicions vigents;
7) Drets a la importació: els drets de duana, taxes i taxes d'efecte equivalent previstos per a la importació de mercaderies;
8) Drets de duana: les tarifes i altres elements de percepció aplicables a les mercaderies classificades en la nomenclatura combinada;
9) Drets a l'exportació: els drets de duana, taxes i taxes d'efecte equivalent previstos per a l'exportació de mercaderies, 10) Deutor: tota persona obligada a pagar l'import del deute duaner;
11) Vigilància de les autoritats duaneres: acció duta a terme per aquestes autoritats a nivell general amb vista a garantir el respecte de la reglamentació duanera i, si escau, les altres disposicions aplicables a les mercaderies sota vigilància duanera;
12) Control de les autoritats duaneres: acompliment d'accions específiques com són la comprovació dels documents, de les mercaderies, dels mitjans de transport, dels equipatges, les visites a magatzems, dipòsits, botigues, despatxos professionals, locals similars amb vista a garantir el respecte de la reglamentació duanera i, si s'escau, de les altres disposicions aplicables a les mercaderies sota vigilància duanera;
13) Destinació duanera d'una mercaderia:
posada de la mercaderia sota un règim duaner, b) la seva introducció en una zona franca o un dipòsit franc, c) la seva reexportació fora del territori duaner del Principat d'Andorra, d) la seva destrucció, e) el seu abandó en benefici del tresor públic;
14) Règim duaner:
la posada en lliure pràctica, b) el trànsit, c) el dipòsit duaner, d) el perfeccionament actiu, e) la transformació sota control duaner, f) l'admissió temporal, g) el perfeccionament passiu, h) l'exportació;
posta al consum;
15) Declaració a la duana: acte mitjançant el qual una persona manifesta, en les formes i les modalitats prescrites, la voluntat d'assignar un règim duaner determinat a una mercaderia;
16) Declarant a la duana: persona que fa la declaració a la duana en nom propi o persona pel compte de la qual es realitza la declaració;
17) Presentació a la duana: comunicació a les autoritats duaneres, en les formes requerides, de l'arribada de les mercaderies al despatx de duana o en qualsevol altre lloc designat o autoritzat per les autoritats duaneres;
18) Dret de disposar d'una mercaderia: posada a
disposició d'una mercaderia per les autoritats duaneres a
l'efecte previst pel règim duaner en què es posa;
19) Titular del règim: persona per compte de la qual s'ha fet la declaració a la duana o persona a qui se li han transferit els drets i les obligacions de la persona abans esmentada relatius a un règim duaner.
20) Titular de l'autorització: persona a qui s'atorga una autorització.
Capítol II. Disposicions generals diverses referents als
drets i les obligacions de les persones respecte a la reglamentació duanera Secció 1. Dret de representació
Article 5
1.Qualsevol persona es pot fer representar davant les autoritats duaneres per realitzar actes i formalitats previstes per la reglamentació duanera.
La representació pot ser:
directa, en aquest cas el representant actua en nom i per compte d'altri, o indirecta, en aquest cas el representant actua en nom propi, però per compte d'altri.
en el cas de la representació indirecta, el representant ha de ser un agent de duanes establert en el Principat d'Andorra.
Les disposicions d'aplicació del present Codi recullen les condicions que cal complir per ser reconegut com a Agent de duanes acreditat, així com els tràmits relatius a la constitució d'agències de duanes.
El representant ha de declarar que actua per la persona representada, especificar si es tracta d'una representació directa o indirecta i estar en possessió d'un poder de representació.
La persona que no declara que actua en nom i per compte d'una altra persona o que declara que actua en nom propi i per compte d'una altra persona sense tenir un poder de representació es considera que actua en nom propi i pel seu compte.
Les autoritats duaneres poden exigir de qualsevol persona que declara actuar en nom i per compte d'altri o en nom propi per compte d'altri, la prova del seu poder de representació.
Secció 2. Decisions relatives a l'aplicació de la reglamentació duanera
Article 6
Quan una persona sol.licita a les autoritats duaneres una decisió relativa a l'aplicació de la reglamentació duanera, ha de proporcionar tots els elements i els documents necessaris perquè aquestes autoritats puguin decidir.
La decisió ha de ser adoptada i comunicada al demandant al més aviat possible.
Quan la demanda de decisió es fa per escrit, la decisió ha de ser adoptada en un termini fixat de conformitat amb les disposicions vigents a comptar de la data en què les autoritats duaneres han rebut l'esmentada demanda. La decisió ha de ser comunicada per escrit al demandant.
No obstant això, les autoritats duaneres poden ultrapassar aquest termini si no els és possible respectar-lo. En aquest cas, les autoritats han d'informar-ne el demandant abans que expiri el termini esmentat, indicant-ne els motius que justifiquen l'ultrapassament com també el nou termini que estimin necessari per decidir sobre la demanda.
Les decisions adoptades per escrit que no estimen la demanda, o bé tenen conseqüències desfavorables per a les persones a les quals s'adrecen, han d'ésser motivades per les autoritats duaneres. A més, han de mencionar la possibilitat de recurs prevista al títol VIII del present Codi.
Article 7
Llevat dels casos considerats a l'article 229 segon paràgraf; les decisions adoptades per les autoritats duaneres tenen caràcter d'execució immediata.
Article 8
Una decisió favorable a l'interessat queda anul.lada si ha estat lliurada prenent com a base elements inexactes o incomplets i si:
el demandant coneixia o havia de conèixer raonablement aquest caràcter inexacte o incomplet i no s'hauria pogut prendre basant-se en elements exactes i complets.
L'anul.lació de la decisió es comunica al destinatari d'aquesta decisió.
L'anul.lació és efectiva a comptar de la data en què la decisió anul.lada s'ha adoptat.
Article 9
Es revoca o es modifica una decisió favorable a l'interessat quan, en casos diferents dels esmentats a l'article 8, no es complien o ja no es compleixen un o més requisits previstos per al seu atorgament.
Es pot revocar una decisió favorable a l'interessat quan el seu destinatari no es conforma amb una obligació que li incumbeix, si escau, pel fet d'aquesta decisió.
La revocació o la modificació de la decisió es comunica al destinatari d'aquesta decisió.
La revocació o la modificació de la decisió és efectiva a partir de la data de la seva comunicació. No obstant això, en casos excepcionals i en la mesura que ho exigeixen interessos legítims del destinatari de la decisió, les autoritats duaneres poden traslladar-ne l'efectivitat a una data ulterior.
Secció 3. Informació
Article 10
Qualsevol persona pot demanar a les autoritats duaneres informació referent a l'aplicació de la reglamentació duanera.
Es pot rebutjar una demanda d'informació si no fa referència a una operació d'importació o d'exportació realment prevista.
La informació es lliura gratuïtament al demandant. No obstant això, quan les autoritats duaneres han de fer despeses particulars, especialment si s'analitzen o es periten mercaderies o si s'han d'enviar al demandant, aquestes despeses van a càrrec del demandant.
Article 11
Les autoritats duaneres lliuren, prèvia demanda escrita, informació aranzelària vinculant anomenada "Resposta de Classificació Tarifària Vinculant".
La Resposta de Classificació Tarifària Vinculant només obliga les autoritats duaneres respecte al titular pel que fa la classificació aranzelària d'una mercaderia.
D'altra banda, la Resposta de Classificació Tarifària Vinculant només obliga les autoritats duaneres respecte a les mercaderies per a les quals s'han complert les formalitats duaneres posteriorment a la data de lliurament d'aquesta R.C.T.V. per part d'aquestes autoritats.
El titular ha de provar que existeix una identitat en tots els conceptes entre la mercaderia declarada i la que es descriu en la R.C.T.V.
Una Resposta de Classificació Tarifària Vinculant té validesa durant sis anys a comptar de la data del seu lliurament. Per derogació de l'article 8, s'anul.la si ha estat lliurada prenent com a base elements inexactes o incomplets facilitats pel demandant.
Una Resposta de Classificació Tarifària Vinculant deixa de ser vàlida quan:
un nou reglament en canvia les condicions d'aplicació;
esdevé incompatible:
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.