LegalizeLlei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana
Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 14 d'abril del 2004 ha aprovat la següent:
llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana Exposició de motius El 20 de juny de 1996, el Consell General va aprovar la Llei del Codi de Duana per tal de garantir una màxima seguretat jurídica tant als operadors com a les autoritats duaneres en l'àmbit dels intercanvis de mercaderies entre el Principat d'Andorra i els altres països.
L'objectiu de la Llei era harmonitzar tant els conceptes jurídics com els tractaments i els procediments de despatx de mercaderies. Per tant, i amb la finalitat d'unificar i d'harmonitzar conceptes i procediments, resulta necessari introduir algunes modificacions en el text existent, incloent-hi algunes
disposicions específiques tenint en compte la Llei de taxes sobre el consum,
del 30 de desembre de 1985, i les obligacions derivades de l'Acord d'Unió Duanera entre Andorra i la Comunitat Europea, del 28 de juny de 1990, pel que fa a l'aplicació de la política comercial comunitària i a l'evolució de la legislació comunitària en matèria duanera.
D'altra banda, la disposició addicional tercera de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, relativa a la normativa dels cossos especials, preveu que s'ha d'aprovar la normativa de funcionament dels cossos especials que sigui necessària. Tenint en compte que la Duana és un cos especial, amb unes especificitats pròpies, sotmès al principi de jerarquia dins del cos, convé regular-ne l'organització, el funcionament i les actuacions amb una normativa amb rang de llei, amb un títol específic que en fixi les competències, i recollir en part el que ja estableix el Reglament interior del Servei de Duana, del 7 d'agost de 1991. Aquesta Llei té rang de qualificada quan es refereix al sistema de provisió de places, en particular amb referència a la provisió dels llocs de treball de director i director adjunt recollits a l'article 1, apartat 2; a l'edat i a la promoció interna, disposicions contingudes a l'article 3, apartats 4 i 7; i a les actuacions dels funcionaris de Duana recollides als articles 7, 8, 9 i 10.
La Llei també inclou les disposicions necessàries en matèria de contenciós, les infraccions duaneres i llurs conseqüències jurídiques per tal de tenir una legislació única en aquestes matèries.
El Codi de Duana estableix, doncs, un marc legal per a totes les disposicions relatives a:
L'organització i el funcionament del Cos de Duana.
Els drets i les obligacions de les persones respecte a la reglamentació duanera.
Els elements a partir dels quals s'apliquen els drets a la importació i les mesures pels intercanvis de mercaderies.
Les disposicions per introduir les mercaderies al territori duaner nacional i els règims duaners.
El deute duaner i del dret de recurs.
La referència a disposicions específiques.
Les disposicions en matèria d'infraccions.
Els principis establerts en aquesta Llei del Codi de Duana es desenvoluparan reglamentàriament.
Títol I. Organització i funcionament del Cos de Duana
Capítol I. Disposicions generals i àmbit d'actuació del Cos de Duana
Article 1
L'acció del Cos de Duana s'exerceix en tot el territori nacional, s'encarrega del control i de la percepció dels drets i dels impostos sobre les mercaderies i béns a la importació i a l'exportació, així com sobre la producció i l'elaboració.
La Duana s'encarrega també del control dels mitjans de transport, persones, mercaderies sensibles i de la prohibició i l'impediment de la circulació de les mercaderies prohibides.
El Cos de Duana depèn de l'autoritat del Govern d'Andorra i en particular del ministre de Finances. El director és el responsable general del Cos de Duana.
El lloc de treball de director pot ser proveït per lliure designació d'acord amb el que estableix l'article 34 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000.
El director adjunt és el primer i més immediat col·laborador del director. El lloc de treball de director adjunt pot ser proveït per lliure designació d'acord amb el que estableix l'article 34 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, entre els funcionaris del Cos de Duana.
El director i el director adjunt són nomenats pel Govern a proposta del ministre de Finances. El nomenament implica la reserva al funcionari de la plaça de procedència fins al moment del seu cessament com a director o director adjunt i l'assignació del complement de responsabilitat addicional a què es refereix l'article 63 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000. Un cop s'hagi produït el cessament, el funcionari torna a la plaça de procedència i deixa de percebre el complement de responsabilitat addicional. Si el funcionari ha ocupat la plaça del lloc de treball de director o de director adjunt per un període superior a cinc anys, a més de les retribucions de la plaça del lloc de treball que passi a ocupar, se li assigna un complement salarial que s'anomena "reconeixement de la funció directiva". La quantia i l'actualització d'aquest complement s'han d'establir reglamentàriament.
El Cos de Duana és un cos jerarquitzat dins del qual els funcionaris de Duana han de complir les ordres i les instruccions dels superiors.
En l'exercici de les seves funcions el director del Cos de Duana pot dictar instruccions, circulars o notes de servei per dirigir l'activitat i regular l'organització i el bon funcionament del Cos.
El Cos de Duana té una triple missió fiscal, econòmica i de protecció de la societat dins el camp de la seva actuació en el marc de l'Administració general:
En el camp fiscal, especialment pel que fa al desplegament de la fiscalitat, a més de la percepció dels drets duaners pròpiament dits, la Duana s'encarrega també de recaptar totes les imposicions fiscals o parafiscals que graven les mercaderies a la importació, a l'exportació, i també a la producció i a l'elaboració, així com les imposicions de fiscalitat interna previstes legalment.
En el camp econòmic, la Duana assegura l'aplicació dels reglaments existents en els intercanvis amb l'exterior i també tota la informació estadística que se'n desprèn.
En el camp de la protecció de la societat, la Duana assegura l'aplicació de reglaments relatius a la protecció del consumidor i altres.
Entre d'altres, les funcions derivades de la pròpia missió del Cos de Duana són les següents:
Controlar les mercaderies sensibles.
Vetllar pel compliment dels convenis duaners en els quals Andorra és part contractant i aplicar la normativa que se'n deriva:
Tarifa exterior comuna de la Comunitat Econòmica Europea.
Legislació duanera comunitària.
Política comercial comuna de la Comunitat Econòmica Europea.
El Cos de Duana efectua també controls en sectors particulars dins l'àmbit fiscal i/o econòmic aportant la seva col·laboració a altres departaments de l'Administració general o organismes públics.
Paral·lelament a les diverses activitats fiscals i econòmiques que constitueixen l'essencial de la funció de la Duana, també exerceix un nombre de missions particulars, i en especial:
participació, en col·laboració amb el Ministeri de Salut i Benestar, en el control de l'aplicació de les disposicions que concerneixen la higiene i la salut;
ii) control de l'aplicació de la normativa destinada a assegurar la protecció del consumidor;
iii) control i vigilància en l'exportació d'obres d'art;
iv) intervenció en el control de les regles de protecció de la propietat industrial i intel·lectual;
participació amb la col·laboració del Ministeri d'Agricultura i Medi Ambient per a l'aplicació de la reglamentació que afecta la importació i/o l'exportació de mercaderies sotmeses a control;
vi) participació en col·laboració amb qualsevol altre departament i/o cos especial de l'Administració general, o amb altres institucions, amb autorització prèvia del Ministeri de Finances, en el control de les aplicacions normatives que siguin necessàries.
És competència del ministre de Finances la creació, la modificació o la supressió de serveis necessaris per al bon desenvolupament i millora de les tasques, accions i missions duaneres a proposta del director del Cos de Duana.
Article 2
Els criteris que emmarquen l'organització i el funcionament del Cos de Duana han de:
Afavorir la formació i la col·laboració dels sectors econòmics i institucionals en la comprensió del marc normatiu, i desenvolupar les relacions amb els mitjans comercials.
Contribuir al creixement sostenible dels recursos econòmics del Principat d'Andorra actuant amb fermesa en l'aplicació del marc normatiu.
Donar suport a la missió fonamental del Cos de Duana per mantenir l'honorabilitat, la moralitat i l'esperit del Cos segons un codi de conducta.
Mantenir la imatge interna i externa del Cos de Duana amb una orientació a la qualitat del servei de tots els sectors i els actors implicats i professionalitzant la gestió amb l'elaboració d'auditories i estadístiques, la informació i la transparència.
Permetre estructurar estratègicament les funcions, afavorint la rotació d'efectius i els canvis en les destinacions.
Determinar els aspectes essencials en el reclutament i la selecció dels candidats més idonis per ocupar places de llocs de treball en el Cos de Duana.
Promoure i afavorir el desenvolupament de la carrera professional dins del Cos de Duana i de la resta de l'Administració general.
Potenciar la formació permanent del personal del Cos de Duana, d'acord amb la detecció de necessitats i desenvolupament de l'actuació responsable i professionalitzada dels comandaments.
Permetre l'aplicació dels sistemes per una remuneració equitativa, competitiva, suficient i que consideri els elements relacionats amb la distribució i l'organització del treball.
Capítol II. Estatus, protecció, salvaguarda i obligacions del funcionari de Duana
Article 3
Els drets i les obligacions dels funcionaris del Cos de Duana es regeixen per les normes establertes en aquesta Llei, juntament amb les disposicions de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, i els reglaments que les desenvolupin.
El Cos de Duana és un àmbit organitzatiu específic de l'Administració general del Govern d'Andorra i està integrat per:
llocs de treball i personal del Cos Especial, amb funcions duaneres pròpiament dites, constituït per funcionaris de Duana assignats als diversos nivells de classificació;
llocs de treball i personal del Cos General, amb funcions de gestió administrativa i tècnica no reservades al Cos Especial.
Les disposicions d'aquest títol són d'aplicació únicament al personal del Cos Especial.
a) Per optar a la provisió d'una plaça de funcionari del Cos Especial de Duana és necessària la concurrència dels requisits generals establerts a l'article 26 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, excepte pel que fa referència a l'edat, que ha d'estar compresa entre els 18 i els 30 anys.
El funcionari de Duana titular d'una plaça està sotmès al principi de mobilitat dins del Cos i exerceix qualsevol funció que li sigui encomanada corresponent a la mateixa ocupació professional tipus de la plaça que ocupa.
Els funcionaris de Duana han de prestar jurament davant del ministre de Finances.
Una vegada han prestat jurament, es proveeix de credencial i d'uniforme els nous funcionaris, i se'ls atribueix un número identificatiu. El port de l'uniforme, de la credencial i dels distintius es desenvolupa per una normativa específica.
L'admissió d'una persona al Cos de Duana comporta l'obligació per part seva de romandre al Cos un mínim de dos anys a comptar del final del període de formació inicial; l'incompliment d'aquest compromís comporta l'obligació de fer- se càrrec de les despeses de formació inicial.
El Cos de Duana s'estructura jeràrquicament en els graus següents, d'acord amb la taula salarial de l'annex núm. 4, Cos Especial de Duana de la Llei de la funció pública completada per la taula salarial que s'adjunta a aquesta Llei a l'annex núm. 1:
El grau d'agent que equival al grup funcional C, nivell de classificació C2.
El grau de responsable que equival al grup funcional C, nivell de classificació C1 (b).
El grau de cap de brigada que equival al grup funcional C, nivell de classificació C1 (a).
El grau d'administrador adjunt que equival al grup funcional B, nivell de classificació B3.
Els graus d'administrador, de tècnic superior i de lletrat que equivalen al grup funcional B, nivell de classificació B2 (a) i B2 (b) respectivament.
El grau de sotsdirector que equival al grup funcional B, nivell de classificació B1.
El grau de director adjunt que equival al grup funcional A, nivell de classificació A1.
Els graus represos en aquest apartat poden ser modificats pel ministre de Finances a proposta del director del Cos de Duana.
El grau de director equival al grup funcional A, nivell de classificació XV de la taula salarial de l'annex núm. 1, Cos General de la Llei de la funció pública.
a) Amb caràcter general, per cobrir les places vacants o de nova creació es fa una convocatòria mitjançant promoció interna entre els funcionaris de Duana per derogació a les disposicions de l'article 28 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000. Reglamentàriament es preveuen els casos de provisió de places vacants dirigida als aspirants externs al cos.
Amb caràcter excepcional el ministre de Finances pot decidir que la provisió de determinades places vacants o de nova creació es porti a terme únicament mitjançant el procediment selectiu d'ingrés.
a) La compensació de circumstàncies laborals estructurals i no estructurals dels llocs de treball del Cos de Duana i la gestió de l'acompliment es desenvoluparan reglamentàriament.
En particular, s'establiran anualment tots els dies de compensació de què gaudeixen els funcionaris del Cos de Duana. Aquests dies corresponen als festius o altres de què es beneficia la resta de l'Administració general i que els funcionaris del Cos de Duana estan obligats a treballar per raó del servei. El funcionari concernit no pot gaudir d'aquests dies de compensació si ha estat de baixa per malaltia.
Article 4
Els funcionaris adscrits al Cos de Duana estan obligats a guardar el secret professional. Únicament poden facilitar a tota persona pública o privada qualsevol dada o fet que coneguin per raó de la seva funció pública per ordre escrit del director de Duana.
Aquestes obligacions perduren encara que el funcionari causi baixa del cos.
L'incompliment d'aquesta disposició és denunciada davant la jurisdicció penal.
Els funcionaris del Cos de Duana poden ser requerits per efectuar un servei encara que ja hagin complert el seu torn.
El funcionament intern del Cos es regula mitjançant reglaments, circulars ministerials o notes de servei. És obligatori el compliment d'aquests reglaments, de les circulars ministerials i de les notes de servei.
Els funcionaris de Duana han de tenir residència i domicili efectius i permanents al Principat d'Andorra.
Article 5
Com a mesura preventiva per evitar riscos laborals, els funcionaris de Duana han de sotmetre's periòdicament a un examen o revisió psicotècnica i/o mèdica que pot conduir a declarar un funcionari en la situació de reforma descrita en el paràgraf segon de l'article 41 de la Llei de la funció pública.
La revisió psicotècnica i/o mèdica es porta a terme per un comitè de revisions mèdiques compost per professionals de la salut designats per la Secretaria d'Estat de la Funció Pública, el funcionament del qual s'estableix reglamentàriament.
El director del Cos de Duana pot demanar la reunió del comitè de revisions mèdiques a la Secretaria d'Estat de la Funció Pública:
Cada dos anys, amb caràcter general, a fi d'avaluar l'estat de salut dels funcionaris de Duana.
Sempre que un funcionari de Duana presenti símptomes o indicis per creure que a la persona afectada li han sobrevingut unes condicions o pateix uns problemes determinats que poden afectar negativament la seva feina o el fan no apte per aquesta feina, o bé que pot posar en perill la seva integritat física o la d'altri, en el sentit de l'article 85 de la Llei de la funció pública.
Quan els funcionaris de Duana presentin certificats mèdics o situacions susceptibles de modificar les condicions de treball, com la impossibilitat d'efectuar treballs nocturns o altres. En aquests supòsits, el funcionari de Duana concernit ha de sol·licitar per escrit el canvi de condicions de treball que demana i ha d'adjuntar les certificacions mèdiques que consideri adients.
Article 6
El funcionari de Duana es beneficia de la protecció de la llei. Té dret a ser defensat i a exigir que l'Administració reclami la responsabilitat civil i penal de les persones que atemptin contra la seva vida, la seva integritat, la seva dignitat o la dels seus familiars o béns personals, o que els injuriïn o calumniïn de qualsevol manera, tot això amb motiu del desenvolupament de les seves funcions, tant si estan en situació de servei actiu com si estan en situació de jubilació.
El funcionari de Duana té la garantia de cobertura de la responsabilitat civil derivada del compliment de la seva actuació professional quan aquesta responsabilitat no els sigui imputable individualment per actes qualificats de dolosos.
Capítol III. Actuacions dels funcionaris de Duana
Article 7
Els funcionaris de Duana tenen el caràcter d'agent de l'autoritat.
D'acord amb les disposicions legals que el Cos de Duana s'encarrega d'aplicar, els funcionaris de Duana, amb la finalitat de recercar i combatre el frau, poden comprovar les mercaderies i també visitar i controlar els mitjans de transport i les persones.
Els funcionaris de Duana, a l'efecte de control, poden inspeccionar tots els vehicles dins del territori nacional. També poden controlar la identitat de les persones que entren, que surten o que circulen dins del territori nacional.
Tot conductor d'un mitjà de transport ha de sotmetre's a les injuncions dels funcionaris de Duana.
Els funcionaris de Duana poden fer ús de tots els mitjans necessaris per immobilitzar els vehicles de transport quan els conductors no compleixen les seves injuncions, així com instal·lar barreres i controls.
En cas que els funcionaris de Duana constatin, en l'exercici de les seves funcions, tota activitat il·lícita sobre aquelles mercaderies que puguin constituir un perill per a la salut o la seguretat, mercaderies que són objecte d'un frau internacional o d'un mercat clandestí que perjudica els interessos legítims del comerç internacional, i que pugui ser constitutiva d'infracció penal, han d'avisar immediatament el Cos de Policia i han de retenir, sense risc propi o aliè, les persones fins que arribin els agents de Policia.
Article 8
El Cos de Policia, tots els agents de l'autoritat, i tots els departaments i cossos especials de l'Administració general del Govern d'Andorra tenen l'obligació de col·laborar i de cooperar amb els funcionaris de Duana en el marc de les seves funcions quan siguin requerits per fer-ho.
Els funcionaris de Duana estan facultats pel sol efecte de comprovació administrativa de les bases de liquidació dels drets i els impostos i de la correcta aplicació de la legislació que la Duana s'encarrega d'aplicar, a exercir un dret de visita a magatzems, dipòsits, botigues, despatxos professionals, locals similars i, fins i tot, domicilis particulars dels responsables directes i/o subsidiaris d'aquests.
Els funcionaris també poden exercir el dret de visita en locals que no pertanyin als responsables directes i/o subsidiaris on puguin trobar-s'hi mercaderies o béns que infringeixin la legislació vigent que la Duana s'encarrega d'aplicar.
El dret de visita és exercit amb la conformitat prèvia del propietari o usuari del local i, en el cas d'oposició, amb una habilitació específica donada per un batlle, a demanda del ministre de Finances, que pot delegar aquesta facultat en el director del Cos de Duana.
Els funcionaris, proveïts amb l'habilitació judicial corresponent poden requerir l'ajuda de la força pública i anar acompanyats per tècnics del sector d'activitat adequat.
En el cas que s'oposi resistència a l'obertura de les portes, els funcionaris de Duana han de requerir la presència de la força pública per fer-les obrir.
Quan els funcionaris constatin l'existència de mercaderies o béns que infringeixin la legislació vigent, han de procedir a la retenció provisional o al segrest en els termes establerts en el règim sancionador vigent.
Article 9
Els funcionaris de Duana poden exigir als responsables directes que presentin tots els documents de qualsevol naturalesa i en qualsevol suport relatius a tota operació que sol·liciti la Duana.
La presentació dels documents pot fer-se en els despatxos de Duana, en el lloc on es realitza el control, en els domicilis dels responsables directes, i també en els domicilis d'aquelles persones que hagin estat intermediàries en una operació duanera, com és el cas, entre altres, dels transportistes, repartidors i missatgers. La presentació dels documents també podrà fer-se en els domicilis dels destinataris o dels expedidors reals de les mercaderies declarades a la Duana i, en general, en el domicili de totes les persones físiques o morals directament o indirectament interessades en operacions regulars o irregulars que concerneixen la competència del Cos de Duana.
Els documents referits han de ser conservats per les persones interessades durant un període de tres anys.
Durant els controls i les recerques efectuades en els domicilis de les persones o societats, els funcionaris de Duana que hi siguin designats poden retenir tota classe de documents, en qualsevol suport, per facilitar l'acompliment de la seva funció.
El Cos de Duana, a condició de reciprocitat, pot facilitar a les autoritats qualificades dels països estrangers informacions en el marc de convenis internacionals als quals s'ha adherit Andorra.
En particular, el Cos de Duana col·labora amb les autoritats duaneres competents de la CE per a l'aplicació i el respecte de les disposicions de l'Acord d'Unió Duanera signat entre Andorra i la CE el 28 de juny de 1990.
La Duana disposa d'un arxiu de dades per recollir, dipositar, elaborar, classificar i conservar la informació.
Article 10
Els funcionaris de Duana tenen accés a tots els despatxos de correus, siguin fixos o ambulants, incloses les sales de tria i els mitjans de transport per poder recercar, en presència del personal autoritzat de correus, qualsevol paquet postal.
Les administracions de correus estan autoritzades a sotmetre a control duaner, sota les condicions previstes pel conveni de la Unió Postal Universal, totes les trameses amb prohibició d'importar o d'exportar i susceptibles de ser declarades a la Duana, sotmeses a restriccions o formalitats especials tant a l'entrada com a la sortida del territori nacional.
En cap cas no es pot atemptar el secret postal.
Capítol IV. Port d'arma
Article 11
Tots els funcionaris de Duana estan subjectes al port d'arma. El director autoritza la portada d'arma als funcionaris de Duana que per l'exercici de les seves funcions i l'acompliment dels serveis ho requereixin.
Els funcionaris de Duana solament poden fer ús de l'arma en els supòsits de legítima defensa o quan:
són exercides violències o vies de fet contra llurs persones o quan són amenaçats per individus armats;
quan no poden immobilitzar els vehicles o mitjans de transport per cap altre mitjà i els conductors dels quals no obeeixen les ordres dels funcionaris per aturar-se.
Els funcionaris de Duana autoritzats amb portada d'arma han de tenir un permís que detalli les característiques de totes les armes susceptibles de ser utilitzades.
El permís de portada d'arma és vàlid únicament en actes de servei i queda anul·lat automàticament en el moment que, per qualsevol causa, es deixi de pertànyer al Cos o quan els funcionaris ja no estiguin autoritzats per la portada d'arma.
Tots els funcionaris de Duana han de rebre les formacions i els entrenaments necessaris per conèixer la tècnica i la pràctica deguda de l'ús de l'arma.
La portada d'arma és subjecta a les condicions establertes per reglament.
El director pot suspendre motivadament de manera preventiva el port de l'arma al funcionari autoritzat quan estigui de baixa per raons psíquiques o quan el seu estat de salut pugui representar un perill per la seva integritat, la integritat dels altres o poden afectar negativament al seu lloc de treball. Mentre duri aquesta suspensió l'arma queda dipositada al despatx central de Duana.
El director ha d'informar immediatament la Secretaria d'Estat de la Funció Pública que en el termini més breu possible convocarà el comitè de revisions mèdiques. El comitè de revisions mèdiques ha d'emetre el corresponent dictamen tot proposant al director de la Duana la mesura definitiva a adoptar.
Capítol V. Règim disciplinari
Article 12
Els funcionaris de Duana estan subjectes al règim i al procediment disciplinari de la Llei de la funció pública.
A més a més de les faltes disciplinàries de la Llei de la funció pública, es consideren faltes disciplinàries les següents:
Es consideren faltes lleus:
La falta d'assistència d'un dia per motius justificats sense la comunicació prèvia al superior.
ii) La poca diligència en el compliment del servei i en el compliment de les instruccions del superior.
Es consideren faltes greus:
El consum de begudes alcohòliques estant de servei i/o el fet de negar-se a les comprovacions tècniques pertinents.
ii) La pèrdua de les credencials i el fet de no comunicar-ho.
iii) L'exhibició de l'arma o de les credencials sense que hi hagi una causa justificada.
iv) Qualsevol actuació amb l'arma que comporti un abús notori de les atribucions.
Qualsevol inobservança de les normes de seguretat establertes reglamentàriament en relació amb la utilització de l'arma.
Es consideren faltes molt greus:
L'abandonament del servei.
ii) El mal ús de l'arma.
iii) La pèrdua no justificada de les armes.
Els funcionaris de Duana, còmplices dels actes o les conductes constitutius de falta disciplinària, incorren en la mateixa responsabilitat que el funcionari que ha comès la falta.
Els funcionaris de Duana que encobreixen actes o conductes constitutius de falta disciplinària tipificats com a molt greus i greus incorren en una falta d'un grau inferior.
Capítol VI. Altres beneficis socials, distincions, reconeixements, incentius i
gratificacions
Article 13
Els membres del Cos de Duana poden ser distingits o reconeguts en les circumstàncies i en els supòsits determinats per reglament. Les distincions i els reconeixements atorgats es trameten a la Secretaria d'Estat de la Funció Pública perquè s'anotin i s'arxivin en l'expedient personal del funcionari en el Registre de Personal. Aquestes distincions i reconeixements formen part del seu historial de serveis i identifiquen la seva trajectòria personal. Es poden atorgar a autoritats estrangeres i a persones que no formin part del Cos les distincions que reglamentàriament s'estableixin.
Els funcionaris de Duana poden rebre gratificacions no consolidables per serveis extraordinaris. El ministre de Finances concedeix, a proposta del director de Duana, aquestes gratificacions en situacions extraordinàries reglamentàriament establertes.
Article 14
La jubilació dels funcionaris de Duana pot ser voluntària o obligatòria per edat. D'acord amb el que preveu l'article 48, apartat 3, de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, la jubilació obligatòria dels funcionaris de Duana es produeix als 60 anys d'edat.
Els funcionaris de Duana es poden jubilar de forma voluntària als 55 anys, cas en què perceben una pensió de jubilació del 60% dels conceptes salarials indicats en l'article 48.4 de la Llei de la funció pública. Per cada any que es retardi la petició de jubilació voluntària, l'import de la pensió s'incrementa en un 2%, fins a assolir el percentatge del 70% dels esmentats conceptes salarials als 60 anys.
A partir de l'edat dels 65 anys, la pensió que percep el funcionari de Duana és en tots els casos del 70% dels conceptes salarials continguts en l'article 48, apartat 4, de la Llei de la funció pública, i es compon de la pensió que li pertoqui d'acord amb les normes de l'organisme encarregat de la seguretat social, a la qual s'afegeix el complement que correspongui a càrrec de l'Administració general, sense que la suma d'ambdues pensions pugui superar en cap cas el 70% dels conceptes salarials indicats en l'article 48, apartat 4, de la Llei de la funció pública.
El 20% de l'import de les sancions per infraccions a les disposicions legals en matèria tributària duanera forma part dels drets econòmics de les finances públiques com a incentiu i complement de finançament de la jubilació i de millores socials dels funcionaris de Duana, establint-se per reglament la seva regulació i condicions d'aplicació.
Títol II. Disposicions generals
Capítol I. Camp d'aplicació i definicions de base
Article 15
La reglamentació duanera es compon, en particular, pel present Codi, per les
disposicions preses per a la seva aplicació i per les altres lleis i disposicions
especials d'àmbit duaner. El present Codi s'aplica als intercanvis entre el Principat d'Andorra i els altres països.
Les disposicions d'aquest Codi s'apliquen en el conjunt del territori duaner del Principat d'Andorra.
El territori duaner del Principat d'Andorra equival al seu territori nacional incloses les aigües interiors i el seu espai aeri.
Algunes disposicions de la reglamentació duanera poden ser aplicades fora del territori duaner del Principat d'Andorra dins de l'àmbit de reglamentacions específiques o de convenis internacionals.
Article 16
A l'efecte del present Codi, s'entén per:
Persona:
una persona física, o bé, una persona jurídica;
Autoritats duaneres: les autoritats competents per aplicar la reglamentació duanera i els funcionaris que l'apliquen en virtut de delegació jeràrquica;
Despatx de Duana: qualsevol despatx en el qual es poden complir totes o una part de les formalitats previstes per la reglamentació duanera;
Decisió: qualsevol acte administratiu relatiu a la reglamentació duanera que adopta l'autoritat duanera per decidir sobre un cas individual, que tingui efectes de dret sobre una o més persones determinades o susceptibles de ser determinades; aquest terme s'aplica, entre altres, a una informació vinculant en els termes de l'article 23;
Formalitats de Duana: conjunt d'operacions que han de fer els usuaris i la Duana per tal de satisfer les prescripcions legals o reglamentàries que la Duana s'encarrega d'aplicar pel que fa al control de les persones en els punts fronterers i al despatx a la importació, a l'exportació o en trànsit dels equipatges, de les mercaderies i dels mitjans de transport. Aquestes formalitats comporten, en especial, les formalitats relatives als controls fitosanitaris i veterinaris i les disposicions de política comercial. Per despatx s'entén, en particular, l'acompliment de les formalitats duaneres necessàries per col·locar les mercaderies sota un règim duaner o per posar-les al consum;
Mercaderies en lliure pràctica: les mercaderies dels capítols 25 al 97 del sistema harmonitzat (anomenat d'ara endavant "SH"), que responen a les definicions dels articles 3 i 4 de l'Acord Comunitat Europea-Andorra, és a dir:
importades de països tercers per a les quals s'han complert les formalitats per a la importació incloses les eventuals mesures de política comercial de conformitat amb les disposicions de l'article 7 de l'Acord Comunitat Europea- Andorra, i s'han abonat els drets de Duana, i taxes d'efecte equivalent previstos per a la importació, i que no han gaudit d'una restitució total o parcial d'aquests drets o d'aquestes taxes, o, produïdes al Principat d'Andorra o en la Comunitat Europea, incloses les que han estat obtingudes, totalment o parcialment, i a partir de productes de procedència de països tercers que es troben en lliure pràctica en el sentit del paràgraf anterior;
Mercaderies en lliure disposició:
les mercaderies dels capítols 1 a 24 del SH:
importades, per a les quals les formalitats d'importació han estat acomplertes i la taxa sobre el consum exigible ha estat cobrada, sense haver-se beneficiat d'una restitució total o parcial de la dita taxa, produïdes al Principat d'Andorra, incloses les que han estat obtingudes totalment o parcialment a partir de productes importats en lliure disposició;
les mercaderies dels capítols 25 a 97 del SH en lliure pràctica en el sentit de l'apartat 6 anterior;
Posada en lliure disposició: l'operació mitjançant la qual s'atorga a una mercaderia l'estatut de mercaderia en lliure disposició definit en l'apartat 7 anterior;
Deute duaner: obligació que incumbeix a una persona de pagar els drets a la importació (deute duaner a la importació) o els drets a l'exportació (deute duaner a l'exportació) que s'apliquen a mercaderies determinades d'acord amb les disposicions vigents;
Drets a la importació: els drets de Duana i les taxes d'efecte equivalent previstos per a la importació de mercaderies;
Drets de Duana: les tarifes i altres elements de percepció aplicables a les mercaderies classificades en la nomenclatura combinada. Constitueixen drets de Duana:
les tarifes de percepció que figuren en la tarifa exterior comuna, pel que fa a les mercaderies incloses en els capítols 25 a 97 del SH, les tarifes de percepció que resulten de la Llei de la taxa sobre el consum, pel que fa a les mercaderies dels capítols 1 a 24 del SH;
Drets a l'exportació: els drets de Duana i les taxes d'efecte equivalent previstos per a l'exportació de mercaderies;
Deutor: tota persona obligada a pagar l'import del deute duaner;
Vigilància de les autoritats duaneres: acció duta a terme per aquestes autoritats a nivell general amb vista a garantir el respecte de la reglamentació duanera i, si escau, les altres disposicions aplicables a les mercaderies sota vigilància duanera;
Control de les autoritats duaneres: acompliment d'accions específiques com són la comprovació dels documents, de les mercaderies, dels mitjans de transport, dels equipatges, les visites a magatzems, dipòsits, botigues, despatxos professionals, i locals similars, amb vista a garantir el respecte de la reglamentació duanera i, si escau, de les altres disposicions aplicables a les mercaderies sota vigilància duanera;
Destinació duanera d'una mercaderia:
posada de la mercaderia sota un règim duaner, b) la seva introducció en una zona franca o un dipòsit franc, c) la seva reexportació fora del territori duaner del Principat d'Andorra, d) la seva destrucció, e) el seu abandó en benefici del tresor públic;
Règim duaner:
la posada en lliure disposició, b) el trànsit duaner, c) el dipòsit duaner, d) el perfeccionament actiu, e) la transformació sota control duaner, f) l'admissió temporal, g) el perfeccionament passiu, h) l'exportació;
Declaració a la Duana: acte mitjançant el qual una persona manifesta, en les formes i les modalitats prescrites, la voluntat d'assignar un règim duaner determinat a una mercaderia;
Declarant a la Duana: persona que fa la declaració a la Duana en nom propi o persona pel compte de la qual es realitza la declaració;
Presentació a la Duana: comunicació a les autoritats duaneres, en les formes requerides, de l'arribada de les mercaderies al despatx de Duana o en qualsevol altre lloc designat o autoritzat per les autoritats duaneres;
Dret de disposar d'una mercaderia: posada a disposició d'una mercaderia per les autoritats duaneres a l'efecte previst pel règim duaner en què es posa;
Titular del règim: persona per compte de la qual s'ha fet la declaració a la Duana o persona a qui se li han transferit els drets i les obligacions de la persona abans esmentada relatius a un règim duaner;
Titular de l'autorització: persona a qui s'atorga una autorització.
Capítol II. Disposicions generals diverses referents als drets i les obligacions de
les persones respecte a la reglamentació duanera Secció 1. Dret de representació
Article 17
Qualsevol persona es pot fer representar davant les autoritats duaneres per realitzar actes i formalitats previstes per la reglamentació duanera.
La representació pot ser:
directa, en aquest cas el representant actua en nom i per compte d'altri, o, indirecta, en aquest cas el representant actua en nom propi, però per compte d'altri.
en el cas de la representació indirecta, el representant ha de ser un agent de duanes establert en el Principat d'Andorra;
les disposicions d'aplicació del present Codi recullen les condicions que cal complir per ser reconegut com a agent de duanes acreditat, així com els tràmits relatius a la constitució d'agències de duanes.
El representant ha de declarar que actua per la persona representada, especificar si es tracta d'una representació directa o indirecta i estar en possessió d'un poder de representació.
La persona que no declara i que actua en nom i per compte d'una altra persona o bé que declara i que actua en nom propi i per compte d'una altra persona sense tenir un poder de representació es considera que actua en nom propi i pel seu compte.
Les autoritats duaneres poden exigir, de qualsevol persona que declara actuar en nom i per compte d'altri o en nom propi per compte d'altri, la prova del seu poder de representació.
Secció 2. Decisions relatives a l'aplicació de la reglamentació duanera
Article 18
Quan una persona sol·licita a les autoritats duaneres una decisió relativa a l'aplicació de la reglamentació duanera, ha de proporcionar tots els elements i els documents necessaris perquè aquestes autoritats puguin decidir.
La decisió ha de ser adoptada i comunicada al demandant al més aviat possible.
Quan la demanda de decisió es fa per escrit, la decisió ha de ser adoptada en un termini fixat de conformitat amb les disposicions vigents a comptar de la data en què les autoritats duaneres han rebut la demanda esmentada. La decisió ha de ser comunicada per escrit al demandant.
No obstant això, les autoritats duaneres poden ultrapassar aquest termini si no els és possible respectar-lo. En aquest cas, les autoritats han d'informar-ne el demandant abans que expiri el termini esmentat, indicant-ne els motius que justifiquen l'ultrapassament com també el nou termini que estimin necessari per decidir sobre la demanda.
Les decisions adoptades per escrit que no estimen la demanda, o bé tenen conseqüències desfavorables per a les persones a les quals s'adrecen, han de ser motivades per les autoritats duaneres. A més, han de mencionar la possibilitat de recurs prevista al títol IX del present Codi.
Article 19
Llevat dels casos considerats a l'article 235, segon paràgraf, les decisions adoptades per les autoritats duaneres tenen caràcter d'execució immediata.
Article 20
Una decisió favorable a l'interessat queda anul·lada si ha estat lliurada prenent com a base elements inexactes o incomplets i si:
el demandant coneixia o havia de conèixer raonablement aquest caràcter inexacte o incomplet, i, no s'hauria pogut prendre basant-se en elements exactes i complets.
L'anul·lació de la decisió es comunica al destinatari d'aquesta decisió.
L'anul·lació és efectiva a comptar de la data en què la decisió anul·lada s'ha adoptat.
Article 21
Es revoca o es modifica una decisió favorable a l'interessat quan, en casos diferents dels esmentats a l'article 20, no es complien o ja no es compleixen un o més requisits previstos per al seu atorgament.
Es pot revocar una decisió favorable a l'interessat quan el seu destinatari no es conforma amb una obligació que li incumbeix, si escau, pel fet d'aquesta decisió.
La revocació o la modificació de la decisió es comunica al destinatari d'aquesta decisió.
La revocació o la modificació de la decisió és efectiva a partir de la data de la seva comunicació. No obstant això, en casos excepcionals i en la mesura que ho exigeixen interessos legítims del destinatari de la decisió, les autoritats duaneres poden traslladar-ne l'efectivitat a una data ulterior.
Secció 3. Informació
Article 22
Qualsevol persona pot demanar a les autoritats duaneres informació referent a l'aplicació de la reglamentació duanera.
Es pot rebutjar una demanda d'informació si no fa referència a una operació d'importació o d'exportació realment prevista.
La informació es lliura gratuïtament al demandant. No obstant això, quan les autoritats duaneres han de fer despeses particulars, especialment si s'analitzen o es periten mercaderies o si s'han d'enviar al demandant, aquestes despeses van a càrrec del demandant.
Article 23
Les autoritats duaneres lliuren, prèvia demanda escrita i segons les modalitats establertes reglamentàriament, informacions aranzelàries vinculant l'anomenada "Resposta de Classificació Tarifària Vinculant" o informacions vinculants en matèria d'origen.
La Resposta de Classificació Tarifària Vinculant o la informació vinculant en matèria d'origen només obliga les autoritats duaneres respecte al titular pel que fa a la classificació aranzelària o a la determinació de l'origen d'una mercaderia.
La Resposta de Classificació Tarifària Vinculant només obliga les autoritats duaneres respecte a les mercaderies per a les quals s'han complert les formalitats duaneres posteriorment a la data de lliurament d'aquesta RCTV per part d'aquestes autoritats.
En matèria d'origen, aquestes formalitats són aquelles que van lligades a l'aplicació dels articles 32 i 37.
El titular ha de provar que existeix una identitat en tots els conceptes:
en matèria tarifària: entre la mercaderia declarada i la que es descriu en la RCTV, en matèria d'origen: entre les mercaderies concernides i les circumstàncies determinants per, d'una banda, l'adquisició de l'origen i, d'altra banda, les mercaderies i les circumstàncies descrites a la informació.
Una Resposta de Classificació Tarifària Vinculant té validesa durant sis anys a comptar de la data del seu lliurament. Per derogació a l'article 20, s'anul·la si ha estat lliurada prenent com a base elements inexactes o incomplets facilitats pel demandant.
Una informació vinculant deixa de ser vàlida quan:
en matèria tarifària:
un nou reglament en canvia les condicions d'aplicació;
ii) esdevé incompatible amb la interpretació d'una de les nomenclatures a què fa referència l'article 30, apartat 6, arran d'una modificació de les notes explicatives de la nomenclatura combinada, o de dictàmens pronunciats que vinculin el Principat d'Andorra en el marc d'acords conclosos, d'àmbit internacional arran d'un dictamen de classificació o d'una modificació de les notes explicatives de la nomenclatura del Sistema Harmonitzat de Designació i Codificació de les Mercaderies, adoptats per l'Organització Mundial de Duanes creada l'any 1952 sota la denominació del Consell de Cooperació Duanera;
iii) queda revocat de conformitat amb l'article 21 i amb la reserva que aquesta revocació o modificació sigui notificada al titular.
La data en què la Resposta de Classificació Tarifària Vinculant deixa de ser vàlida, pel que fa als casos que s'estipulen en el punt i) i en el punt ii), és la data de la publicació oficial o de la comunicació de les esmentades mesures;
en matèria d'origen:
arran de l'adopció d'un reglament, o d'un acord conclòs pel Principat d'Andorra, no es conforme al dret establert;
ii) esdevé incompatible, en el marc d'acords conclosos pel Principat d'Andorra, amb les notes explicatives i els dictàmens adoptats amb vista a la interpretació de la reglamentació o de les disposicions comunes, en l'àmbit internacional, amb l'acord sobre les regles d'origen elaborat en el si de l'Organització Mundial del Comerç (OMC) o amb les notes explicatives o el dictamen relatiu a l'origen adoptats per a la interpretació d'aquest acord;
iii) és revocat o modificat de conformitat amb l'article 21, i amb la reserva que se n'informi prèviament el titular.
La data en què la informació vinculant deixa de ser vàlida, per als casos a què fan referència el punt i) i el punt ii), és la data indicada en el moment de la publicació oficial o de la comunicació de dites mesures.
El titular d'una informació vinculant que deixa de ser vàlida de conformitat amb l'apartat 5, punts a) i) o ii), i b) i) o ii), pot continuar prevalent-se'n durant un període de sis mesos després d'aquesta publicació o notificació, des del moment que ha signat, basant-se en la informació vinculant i abans de l'adopció de la mesura en qüestió, contractes ferms i definitius relatius a la compra o a la venda de les mercaderies en qüestió.
En el cas considerat a l'apartat 5, punt a) i) i punt b) i), el reglament pot fixar un termini dins el qual s'aplica el primer paràgraf.
L'aplicació, en les condicions previstes a l'apartat 6, de la classificació que figura en la Resposta de Classificació Tarifària Vinculant només és efectiva per a la determinació dels drets a la importació o a l'exportació.
Secció 4. Altres disposicions
Article 24
Les autoritats duaneres poden adoptar, en les condicions establertes per la normativa en vigor, totes les mesures de control que creguin necessàries perquè s'apliqui correctament la reglamentació duanera.
Article 25
A l'efecte de l'aplicació de la reglamentació duanera, qualsevol persona directament o indirectament interessada en les operacions en qüestió, realitzades en el marc dels intercanvis de mercaderies, han de lliurar a les autoritats duaneres, a demanda d'aquestes i en els terminis fixats, tots els documents i les informacions, sigui quin sigui el suport, així com tota l'assistència necessària.
Article 26
Qualsevol informació confidencial, o lliurada a títol confidencial, està protegida pel secret professional. Les autoritats duaneres no la poden divulgar sense l'autorització expressa de la persona o de l'autoritat que l'ha lliurada. Es permet la transmissió de les informacions en la mesura que les autoritats duaneres puguin estar obligades o autoritzades a fer-ho d'acord amb les disposicions vigents, principalment en matèria de protecció de dades o en el marc de procediments judicials.
Article 27
Les persones concernides han de conservar, durant com a mínim tres anys, per al control duaner, els documents esmentats a l'article 25, sigui quin en sigui el suport. Aquest termini es calcula a partir del final de l'any en el decurs del qual:
tractant-se de mercaderies posades en lliure disposició aquells casos diferents dels esmentats al punt b), o de mercaderies declarades per a l'exportació, s'han acceptat les declaracions de posada en lliure disposició o d'exportació;
tractant-se de mercaderies posades en lliure disposició en benefici d'un dret a la importació reduït o nul a causa llur utilització per a finalitats particulars, deixen d'estar sota vigilància duanera;
tractant-se de mercaderies posades en un altre règim duaner, el règim duaner en qüestió queda tancat;
tractant-se de mercaderies posades en una zona franca o en un dipòsit franc, surten de l'empresa en qüestió.
Sense perjudici de les disposicions de l'article 213, apartat 3, segona frase, en el cas que les autoritats duaneres realitzin un control referent a un deute duaner en el decurs del qual apareix la necessitat de rectificar la seva comptabilització, els documents s'han de conservar durant més temps que el termini previst al primer paràgraf, suficient per procedir a la rectificació i al control d'aquest deute duaner.
Article 28
Quan es fixa un temps, un termini o una data d'acord amb la reglamentació duanera per a l'aplicació d'aquesta reglamentació, el temps pot ser allargat i el termini o la data prorrogada únicament en la mesura expressament prevista per la reglamentació de referència.
Article 29
El canvi de l'euro, que s'ha d'aplicar en el marc de la reglamentació duanera, s'estableix un cop al mes. El tipus a utilitzar per aquest canvi és el publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra el dia abans del darrer dia laborable del mes. Aquests tipus s'apliquen durant la totalitat del mes posterior.
Tanmateix, en el supòsit que el tipus aplicable al començament del mes difereixi en més d'un 5% respecte del tipus publicat el dia abans del darrer dia laborable anterior a la data del dia 15 del mateix mes, aquest últim tipus és aplicable a partir del dia 15 i fins a la fi del mes en qüestió.
Títol III. Elements a partir dels quals s'apliquen els drets a la importació i a
l'exportació i les altres mesures previstes en el marc dels intercanvis de les mercaderies
Capítol I. Aranzel duaner i classificació tarifària de les mercaderies
Article 30
Els drets legalment deguts en cas de naixement d'un deute duaner es basen en l'aranzel duaner vigent al Principat d'Andorra.
Les altres mesures que estableixen les disposicions vigents al Principat d'Andorra específiques en el marc dels intercanvis de mercaderies s'apliquen, si escau, d'acord amb la classificació tarifària d'aquestes mercaderies.
L'aranzel duaner comprèn:
la nomenclatura combinada de les mercaderies;
qualsevol altra nomenclatura que reculli la nomenclatura combinada totalment o parcialment o que hi afegeixi possibles subdivisions, i que és establerta per les disposicions nacionals específiques amb vista a l'aplicació de les mesures tarifàries en el marc dels intercanvis de mercaderies;
els tipus de gravamen i els altres elements de percepció normalment aplicables a les mercaderies que figuren en la nomenclatura combinada pel que fa a drets de Duana;
les mesures tarifàries preferencials que contenen els acords que el Principat d'Andorra aplica en les seves relacions amb països que preveuen l'atorgament d'un tracte aranzelari preferencial;
les mesures aranzelàries preferencials aplicades unilateralment pel Principat d'Andorra a favor d'alguns països, grups de països o territoris;
les mesures autònomes de suspensió que preveuen la reducció o l'exoneració dels drets a la importació aplicables a algunes mercaderies;
les altres mesures aranzelàries previstes per altres normatives vigents al Principat d'Andorra.
Sense perjudici de les regles relatives al gravamen preestablert, les mesures esmentades a l'apartat 3, punts d), e) i f), s'apliquen a demanda del declarant en lloc de les que es preveuen al punt c) quan les mercaderies de què es tracta compleixen les condicions previstes per aquestes primeres mesures. Es pot introduir la demanda a posteriori durant tot el temps que es compleixen les condicions que hi fan referència.
Quan l'aplicació de les mesures esmentades a l'apartat 3, punts d), e) i f), és limitada a un cert volum d'importació, deixa de tenir efecte:
en el cas de contingents aranzelaris, quan s'arriba al límit del volum d'importació previst;
en el cas de sostres aranzelaris, per decisió de les autoritats duaneres.
La classificació tarifària d'una mercaderia és la determinació, segons les regles vigents:
o bé de la subposició de la nomenclatura combinada o de la subposició d'una altra nomenclatura esmentada a l'apartat 3, punt b);
o bé de la subposició de qualsevol altra nomenclatura que reculli la nomenclatura combinada totalment o parcialment o que hi afegeixi possibles subdivisions i que s'estableix mitjançant disposicions nacionals específiques amb vista a l'aplicació de les mesures diferents de les aranzelàries en el marc dels intercanvis de mercaderies, en la qual aquesta mercaderia s'ha de classificar.
Article 31
El tractament aranzelari favorable del qual es poden beneficiar algunes mercaderies per raó de la naturalesa o de la destinació particular està subordinat a condicions determinades mitjançant reglament per l'autoritat duanera del Principat d'Andorra. Quan s'exigeix una autorització, s'apliquen els articles 96 i 97.
En el sentit de l'apartat 1, s'entén per "tractament aranzelari favorable" qualsevol reducció o suspensió, fins i tot en el marc d'un contingent aranzelari, d'un dret a la importació en el sentit de l'article 16, punt 10.
Capítol II. Origen de les mercaderies
Secció 1. Origen no preferencial de les mercaderies
Article 32
Els articles 33 a 36 defineixen l'origen no preferencial de les mercaderies a l'efecte de:
l'aplicació de l'aranzel duaner, llevat de les mesures esmentades a l'article 30, apartat 3, punts d) i e);
l'aplicació de mesures diferents altres que aranzelàries establertes per les
disposicions específiques en el marc dels intercanvis de mercaderies;
l'establiment i el lliurament de certificats d'origen.
Article 33
Són originaris d'un país els productes que s'hi obtenen completament.
S'entén per productes totalment obtinguts en un país:
els productes minerals extrets en aquest país;
els productes del regne vegetal que s'hi cullen;
els animals vius que hi neixen i que s'hi crien;
els productes provinents d'animals vius que s'hi crien;
els productes de la caça i de la pesca que s'hi practica;
els productes de la pesca marítima i els altres productes extrets del mar, fora del mar territorial d'un país, per vaixells matriculats o registrats al país en qüestió i amb bandera d'aquest mateix país;
les mercaderies obtingudes a bord de vaixells factoria a partir dels productes esmentats al punt f) originaris del país en qüestió i sempre que aquests vaixells factoria estiguin matriculats o registrats al país esmentat i que n'arborin bandera;
els productes extrets del sòl o del subsòl marí situat fora del mar territorial, sempre que aquest país exerceixi, a l'efecte d'explotació, drets exclusius sobre aquest sòl o subsòl;
els residus i les deixalles que resulten d'operacions manufactureres i els articles fora d'ús, amb la reserva que hi hagin estat recollits i només puguin servir per recuperar matèries primeres;
les que s'obtenen exclusivament a partir de les mercaderies esmentades als punts a) a i) o dels seus derivats, a l'estadi que sigui.
Per a l'aplicació de l'apartat 2, la noció de país inclou igualment el mar territorial d'aquest país.
Article 34
Una mercaderia en la producció de la qual han intervingut dos o més països és originària del país que n'ha fet l'última transformació o l'últim obratge substancial, justificat econòmicament, realitzat per una empresa equipada a aquest efecte i que hagi desembocat en la fabricació d'un producte nou o que hagi representat un estadi de fabricació important.
Article 35
Una transformació o un obratge sobre el qual s'ha establert, o si fets constatats en justifiquen la presumpció, que l'únic objectiu ha estat defugir les disposicions aplicables al Principat d'Andorra, en cap cas pot considerar-se que aquest fet confereixi, d'acord amb l'article 34, a les mercaderies obtingudes d'aquesta manera, l'origen del país on ha tingut lloc aquesta transformació.
Article 36
En alguns casos específics, determinats per la reglamentació duanera, l'origen de les mercaderies es pot justificar mitjançant el lliurament d'un document a les autoritats duaneres.
No obstant el lliurament d'aquest document, en cas de dubte seriós, l'autoritat duanera pot exigir qualsevol justificant complementari per tal de garantir que la indicació d'origen s'ajusta a les regles establertes per la normativa vigent en la matèria.
Secció 2. Origen preferencial de les mercaderies
Article 37
Les regles d'origen preferencial fixen les condicions d'adquisició de l'origen de les mercaderies perquè es puguin beneficiar de les mesures esmentades a l'article 30, apartat 3, punts d) o e). Aquestes regles són:
per a les mercaderies que figuren en els acords esmentats a l'article 30, apartat 3, punt d), determinades en els acords en qüestió;
per a les mercaderies que gaudeixen de les mesures aranzelàries preferencials esmentades a l'article 30, apartat 3, punt e), determinades per la normativa duanera vigent.
Capítol III. Valor a la Duana de les mercaderies
Article 38
Les disposicions d'aquest capítol determinen el valor a la Duana per a l'aplicació de l'aranzel duaner així com les mesures altres que les aranzelàries establertes per les disposicions d'aplicació establertes en el marc dels intercanvis de les mercaderies.
Per a l'aplicació del present capítol, s'entén per territori duaner d'importació:
el territori duaner del Principat d'Andorra respecte als productes dels capítols 1 a 24 del SH, el territori duaner de la Unió duanera, Comunitat Europea-Andorra, respecte als productes dels capítols 25 a 97 del SH,
Article 39
El valor a la Duana de les mercaderies importades és el valor transaccional, és a dir, el preu efectivament pagat o que s'ha de pagar per les mercaderies quan es venen per a l'exportació amb destinació al territori duaner del Principat d'Andorra, si escau, després de l'ajustament realitzat de conformitat amb els articles 42 i 43, en la mesura que:
no existeixin altres restriccions referents a la cessió o a la utilització de les mercaderies per part del comprador, que no siguin les que:
imposa o exigeix la legislació vigent al Principat d'Andorra, limiten la zona geogràfica en la qual es poden tornar a vendre les mercaderies, o no afecten substancialment el valor de les mercaderies;
la venda o el preu no estigui subordinat a condicions o a prestacions el valor de les quals no es pot determinar pel que fa a les mercaderies a avaluar;
cap part del producte de qualsevol revenda, cessió o utilització ulterior de les mercaderies per part del comprador no torni directament o indirectament al venedor, llevat que es pugui operar un ajustament apropiat en virtut de l'article 42, i, d) que el comprador i el venedor no estiguin vinculats i, si ho estan, que el valor transaccional sigui acceptable als efectes duaners, en virtut de l'apartat 2.
a) Per determinar si el valor transaccional és acceptable a l'efecte de l'aplicació de l'apartat 1, el fet que el comprador i el venedor estan vinculats no constitueix en si mateix cap motiu suficient per considerar el valor transaccional com a inacceptable. Si cal, s'examinen les circumstàncies pròpies de la venda i el valor transaccional admès en la mesura que aquests vincles no han influït sobre el preu. Si, tenint en compte la informació facilitada pel declarant o obtinguda d'altres fonts, les autoritats duaneres tenen motius per considerar que els vincles han influït sobre el preu, ho comuniquen al declarant i li donen una possibilitat raonable de respondre. Si el declarant ho sol·licita, se li comuniquen els motius per escrit.
En una venda entre persones vinculades s'accepta el valor transaccional i les mercaderies s'avaluen de conformitat amb l'apartat 1 quan el declarant demostra que el valor s'aproxima molt als valors indicats a continuació, i que se situa al mateix moment o més o menys al mateix moment:
el valor transaccional de les vendes, entre compradors i venedors que no estan vinculats en cap cas particular, de mercaderies idèntiques o similars per a l'exportació amb destinació al Principat d'Andorra;
ii) el valor a la Duana de mercaderies idèntiques o similars, tal com determina l'aplicació de l'article 40, apartat 2, punt c);
iii) el valor a la Duana de mercaderies idèntiques o similars, tal com determina l'aplicació de l'article 40, apartat 2, punt d).
En l'aplicació dels criteris anteriors, s'han de tenir molt en compte les diferències demostrades entre els nivells comercials, les quantitats, els elements enumerats a l'article 42 i els costos que sufraga el venedor en les vendes en què el comprador i ell no estan vinculats i que no sufraga en les vendes en què el comprador i ell estan vinculats.
Els criteris fixats al punt b) s'han d'utilitzar a iniciativa del declarant i únicament amb finalitats de comparació.
No es poden establir valors de substitució en virtut d'aquest punt.
a) El preu efectivament pagat o que s'ha de pagar és el pagament total efectuat o que ha d'efectuar el comprador al venedor, o en benefici d'aquest per les mercaderies importades i inclou tots els pagaments efectuats o que s'han d'efectuar com a condició de la venda de les mercaderies importades, pel comprador al venedor o pel comprador a una tercera persona per satisfer una obligació del venedor. No cal que el pagament es faci necessàriament en efectiu. Es pot fer mitjançant lletres de crèdit o instruments negociables i es pot fer directament o indirectament.
Les operacions, fins i tot les que fan referència a la comercialització, empreses pel comprador o a compte seu, diferents de les que s'han realitzat per ajustament previst a l'article 42, no es consideren un pagament indirecte al venedor, encara que es pugui considerar que el venedor se'n beneficia o que s'han fet amb el seu acord, i el seu cost no s'afegeix al preu efectivament pagat o a pagar per determinar el valor a la Duana de les mercaderies importades.
Article 40
Quan no es pot determinar el valor a la Duana mitjançant l'aplicació de l'article 39, cal passar successivament a les lletres a), b), c) i d) de l'apartat 2 fins a la primera de les lletres que permeti determinar-lo, llevat que l'ordre d'aplicació dels punts c) i d) s'hagi d'invertir a demanda del declarant. Només quan no es pot determinar aquest valor a la Duana mitjançant l'aplicació d'una lletra determinada, es pot aplicar la lletra immediatament posterior a aquesta, dins l'ordre establert en virtut del present apartat.
Els valors a la Duana determinats mitjançant l'aplicació del present article són els següents:
valor transaccional de mercaderies idèntiques, venudes per a l'exportació amb destinació al Principat d'Andorra, i exportades al mateix moment o més o menys al mateix moment que les mercaderies a avaluar;
valor transaccional de mercaderies similars, venudes per a l'exportació amb destinació al Principat d'Andorra, i exportades al mateix moment o més o menys al mateix moment que les mercaderies a avaluar;
valor basat en el preu unitari corresponent a les vendes al Principat d'Andorra de les mercaderies importades o de mercaderies idèntiques o similars importades que totalitzen la quantitat més elevada, fetes a persones no vinculades amb els venedors;
valor calculat, igual a la suma:
del cost o del valor dels materials i de les operacions de fabricació o altres, utilitzades per produir les mercaderies importades, d'un import que representi els beneficis i les despeses generals igual al que entra en general en les vendes de mercaderies de la mateixa naturalesa o del mateix tipus que les mercaderies a avaluar, fetes per productors del país d'exportació per a l'exportació amb destinació al Principat d'Andorra, del cost o del valor dels elements enunciats a l'article 42, apartat 1, punt e).
Article 41
Si el valor a la Duana de les mercaderies importades no es pot determinar mitjançant l'aplicació dels articles 39 i 40, es determina per mitjans raonables compatibles amb els principis i les disposicions generals:
de l'acord relatiu a l'aplicació de l'article VII de l'Acord general sobre aranzels duaners i el comerç de 1994, de l'article VII de l'Acord general sobre els aranzels duaners i el comerç de 1994, i, de les disposicions del present capítol.
El valor a la Duana determinat mitjançant aplicació de l'apartat 1 no es basa:
en el preu de venda, dins el Principat d'Andorra, de mercaderies produïdes al Principat d'Andorra;
en un sistema que preveu l'acceptació, amb finalitats duaneres, del més elevat dels dos valors de venda possibles;
en el preu de mercaderies en el mercat interior del país d'exportació;
en el cost de producció, diferent del dels valors calculats determinats per a mercaderies idèntiques o similars de conformitat amb l'article 40, apartat 2, punt d);
en preus a l'exportació amb destinació d'un país altre que el Principat d'Andorra;
en valors a la Duana mínims, o g) en valors arbitraris o ficticis.
Article 42
Per determinar el valor a la Duana mitjançant aplicació de l'article 39, s'afegeix al preu efectivament pagat o a pagar per les mercaderies importades:
els elements següents, en la mesura que el comprador els sufraga però que no s'han inclòs en el preu efectivament pagat o a pagar per les mercaderies;
comissió i despeses de corretatge, exceptuant-ne les comissions de compra;
ii) cost dels continents tractats, als efectes duaners, com a part de la mercaderia;
iii) cost de l'embalatge, inclosos tant la mà d'obra com el material;
el valor, imputat apropiadament, dels productes i els serveis indicats a continuació quan el comprador els subministra directament o indirectament, sense despeses o a cost reduït, i utilitzats en la producció i la venda per a l'exportació de les mercaderies importades sempre que aquest valor no s'hagi inclòs en el preu efectivament pagat o a pagar:
materials, components, parts i elements similars incorporats a les mercaderies importades;
ii) eines, matrius, motlles i objectes similars utilitzats en la producció de les mercaderies importades;
iii) materials consumits en la producció de les mercaderies importades;
iv) obres d'enginyeria, d'estudi, d'art i de disseny, plànols i croquis, realitzats fora del Principat d'Andorra i necessaris per a la producció de les mercaderies importades;
els tributs i els drets de llicències relatius a les mercaderies a avaluar que el comprador ha de pagar, directament o indirectament, com a condició de la venda de les mercaderies a avaluar, sempre que aquests tributs i drets de llicència no estiguin inclosos en el preu efectivament pagat o a pagar;
el valor de qualsevol part del producte, de qualsevol revenda, cessió o utilització ulterior de les mercaderies importades que ha de pagar directament o indirectament al venedor;
i) les despeses de transport i d'assegurança de les mercaderies importades, ii) les despeses de carregament i de manipulació relacionades amb el transport de les mercaderies importades, fins al primer punt d'entrada de les mercaderies al territori duaner d'importació.
Qualsevol element afegit per aplicació del present article al preu efectivament pagat o a pagar es basa exclusivament en dades objectives i quantificables.
Per determinar el valor a la Duana no s'afegeix cap element al preu efectivament pagat o a pagar, excepte els que es preveuen al present article.
A l'efecte del present article, s'entén per comissió de compres, les sumes pagades per un importador al seu agent pel servei consistent a representar-lo amb vista a la compra de les mercaderies a avaluar.
No obstant l'apartat 1, punt c):
en la determinació del valor a la Duana, les despeses relatives al dret de reproduir les mercaderies importades al Principat d'Andorra no s'afegeixen al preu efectivament pagat o a pagar per les mercaderies importades;
els pagaments que realitza el comprador en contrapartida del dret de distribuir o de revendre les mercaderies importades no s'han d'afegir al preu efectivament pagat o a pagar per les mercaderies importades si aquests pagaments no són una condició de la venda per a l'exportació de mercaderies importades amb destinació al Principat d'Andorra.
Article 43
Amb la condició que siguin diferents del preu efectivament pagat o a pagar per les mercaderies importades, el valor a la Duana no comprèn els elements següents:
les despeses de transport de les mercaderies després del primer punt d'entrada al territori duaner d'importació;
les despeses relatives a les obres de construcció, d'instal·lació, de muntatge, de manteniment o d'assistència tècnica realitzades després de la importació per a mercaderies importades, com ara instal·lacions, màquines o material industrial;
els imports dels interessos per raó d'un acord de finançament pres pel comprador i relatiu a la compra de mercaderies importades, tant si el finançament el garanteix el venedor com si ho fa una altra persona sempre que l'acord de finançament en qüestió s'hagi fet per escrit i que el comprador pugui demostrar, si se li demana:
que aquestes mercaderies es venen efectivament al preu declarat com a preu efectivament pagat o a pagar, i que el tipus d'interès exigit no excedeix el nivell que es practica correntment per a transaccions com aquestes en el moment i al país en què s'ha fet el finançament;
les despeses relatives al dret de reproduir al Principat d'Andorra les mercaderies importades;
les comissions de compra.
Article 44
Es poden establir regles particulars per determinar el valor a la Duana de suports informàtics destinats a equipaments de tractament de dades i que inclouen dades i instruccions.
Article 45
Quan els elements que serveixen per determinar el valor a la Duana d'una mercaderia s'expressen en una moneda diferent de la moneda emprada en la comptabilitat pública andorrana, el tipus de canvi a aplicar és el publicat per les autoritats competents del Principat d'Andorra.
Article 46
Les disposicions del present capítol no afecten les disposicions específiques relatives a la determinació del valor a la Duana de les mercaderies posades en lliure disposició després d'una altra destinació duanera.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.