Llei 16/2020, del 4 de desembre, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2

El període de suspensió de l’activitat a què fa referència l’apartat 1 computa com a període efectiu de cotització per donar dret a les prestacions d’incapacitat temporal per motius de malaltia comuna o accident no laboral, a les prestacions de reemborsament, a les prestacions d’invalidesa derivades d’accident no laboral o malaltia comuna i per generar dret a les pensions de reversió i al capital de defunció, sempre que la persona que realitza una activitat per compte propi estigui al corrent del pagament de les seves cotitzacions o doni compliment a les condicions d’ajornament sol·licitat prèviament.

El període en què una persona que realitza una activitat per compte propi s’hagi acollit a la suspensió de la cotització no es té en compte per determinar la base de càlcul de les prestacions. En aquest cas, la base de càlcul es determina en funció de la mitjana mensual de les bases de cotització dels dotze darrers mesos, dins dels vint-i-quatre mesos immediatament anteriors a la data del fet causant.

Als efectes d’acollir-se a la reducció o suspensió de la cotització previstes als articles anteriors, la persona interessada ha de presentar una sol·licitud, mitjançant el formulari facilitat per la Caixa Andorrana de Seguretat Social al seu lloc web, que conté una declaració responsable sobre el compliment dels requisits establerts en aquesta Llei, i sobre l’autorització a la Caixa Andorrana de Seguretat Social i el ministeri competent en matèria d’economia per a l’intercanvi de les seves dades entre les administracions públiques, les entitats bancàries i les altres entitats, per efectuar les verificacions oportunes sobre la veracitat i l’adequació de la informació proporcionada per la persona que realitza una activitat per compte propi.

La sol·licitud s’entén autoritzada a partir de la data de la presentació prop de la Caixa Andorrana de Seguretat Social i s’aplica per mensualitats naturals completes si es presenta abans de la data límit de pagament de la cotització, és a dir abans del dia 15 de cada mes, sempre que es mantingui aquesta situació, o per la part del mes que correspongui. L’autorització té una vigència màxima de dos mesos. Una vegada transcorregut aquest termini s’ha de presentar una nova sol·licitud per continuar acollint-se a la reducció o suspensió de la cotització previstes als articles anteriors.

En cas que la Caixa Andorrana de Seguretat Social resolgui sobre la improcedència de la reducció o de la suspensió després dels controls pertinents o que el ministeri competent en matèria d’economia resolgui sobre la improcedència de la percepció de l’article 28, la Caixa Andorrana de Seguretat Social revoca la mesura relativa a la suspensió o a la reducció de la cotització, segons correspongui, amb caràcter retroactiu i reclama els imports corresponents, sense perjudici de les sancions que es puguin imposar de conformitat amb la normativa aplicable en matèria de seguretat social.

La Caixa Andorrana de Seguretat Social i el ministeri competent en matèria d’economia intercanvien i es faciliten les dades i documentació necessàries per verificar la informació declarada, així com el compliment dels requisits i la normativa aplicable.

En els contractes d’arrendament de locals per a negoci corresponents a activitats suspeses obligatòriament per decret del Govern, la renda contractual vigent queda reduïda en un percentatge del 75%, per ministeri de la Llei, durant el període comprès entre la data de l’entrada en vigor d’aquesta Llei i el dia en què la suspensió obligatòria de l’activitat deixi de ser vigent.

Fora del supòsit previst a l’apartat anterior, durant el període comprès entre la data de l’entrada en vigor d’aquesta Llei i fins al 31 de març del 2021, la part arrendatària d’un contracte d’arrendament de local per a negoci que justifiqui una davallada en la xifra de negoci durant els mesos corresponents al pagament de la renda en relació amb el mateix període de l’any anterior pot sol·licitar i obtenir de la part arrendadora una de les següents mesures alternatives:

Als efectes d’acreditar la concurrència dels supòsits referits en els apartats 1 i 2, la part arrendatària ha d’exhibir i entregar a la part arrendadora, segons el cas, una còpia del decret en què s’acordi la suspensió obligatòria de l’activitat i la còpia del Registre de Comerç en què s’identifica la referida activitat, o un certificat emès per un assessor en matèria comptable que justifiqui la davallada en la xifra de negoci pel període que correspongui, amb indicació expressa del percentatge de la referida davallada.

En cas que la part arrendadora hagués cobrat per endavant l’import de la renda afectada per la reducció o carència, es genera un crèdit a favor de la part arrendatària que s’ha de descomptar de la factura o document similar corresponent a la mensualitat següent que la part arrendadora emeti, salvat que les parts acordin una altra cosa, i encara que es tracti d’una compensació a aplicar sobre mensualitats meritades amb posterioritat al 31 de març del 2021.

La part arrendadora ha d’emetre les factures de l’arrendament d’acord amb les disposicions dels apartats anteriors. En cas que no ho faci, la part arrendatària pot fer el pagament per la quantitat que resulti de l’aplicació de les disposicions dels apartats esmentats i quedar alliberada de l’obligació de pagament.

En el cas d’arrendaments mixtos d’habitatge i local per a negoci, l’aplicació de les reduccions o carències previstes en aquest article és incompatible amb l’aplicació de la reducció prevista a l’article 48. Als efectes de determinar quina és la disposició legal aplicable, s’ha d’estar a allò que constitueix l’objecte essencial del contracte.

Les persones assalariades concernides per la suspensió temporal dels contractes de treball o la reducció de la jornada laboral poden sol·licitar i obtenir, fins que el Govern no declari, per decret, la fi de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2, una reducció del 10% de la renda que qualsevol de les persones que formen part de la seva unitat familiar de convivència satisfacin en concepte de lloguer del seu habitatge. La suspensió temporal del contracte de treball o la reducció de la jornada laboral han de ser degudament justificades prèviament a l’arrendador de l’habitatge, segons el cas, mitjançant la notificació enviada per l’empresa a la persona assalariada concernida, segons les disposicions de l’apartat 7 de l’article 16.

La reducció a què fa referència l’apartat 1, amb el mateix abast i en la mateixa forma que s’hi preveu, també és aplicable a les persones assalariades que hagin estat acomiadades com a conseqüència de la situació d’emergència sanitària causada pel SARS-CoV-2, mentre estiguin sense feina i percebin l’ajut econòmic per desocupació involuntària, fins que el Govern no declari, per decret, la fi de la situació esmentada. Aquesta situació s’acredita a través del certificat emès pel ministeri competent en matèria d’afers socials que acrediti la percepció de l’ajut econòmic per desocupació involuntària.

El percentatge de reducció previst a l’apartat 1 s’incrementa fins al 20% en cas de famílies monoparentals o en cas que la part arrendatària acrediti que la seva unitat familiar de convivència ha patit una reducció de la renda percebuda de manera conjunta per tots ells superior al 10%, per trobar-se més d’un dels membres de la unitat en alguna de les situacions previstes als apartats 1 i 2. Als efectes d’acreditació d’aquesta circumstància, la part arrendatària ha d’exhibir a la part arrendadora els certificats referits als apartats anteriors, així com còpia del darrer butlletí salarial de les persones que estiguin percebent la prestació de l’article 21 o l’ajut econòmic per desocupació involuntària.

Les persones que realitzen una activitat per compte propi que percebin la prestació prevista a l’article 28, i mentre percebin la referida prestació, poden sol·licitar i obtenir, fins que el Govern no declari, per decret, la fi de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2, una reducció del 20% de la renda que qualsevol de les persones que formen part de la seva unitat familiar de convivència satisfacin en concepte de lloguer del seu habitatge.

Les circumstàncies referides a l’apartat anterior han d’acreditar-se a la part arrendadora a través de l’exhibició i entrega del document que justifica la percepció de la prestació prevista a l’article 28, que és accessible a través de la part privada del lloc web de la Caixa Andorrana de Seguretat Social i que recull l’extracte d’ingressos i bases de cotització i el detall del càlcul efectuat, segons les regles del referit article.

Als efectes de les disposicions d’aquest article, s’entén per:

Les persones assalariades concernides per la suspensió temporal del contracte de treball o la reducció de la jornada laboral poden sol·licitar i obtenir, fins que el Govern no declari, per decret, la fi de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2, una carència de les quotes corresponents als préstecs hipotecaris o els préstecs personals, o una extensió del termini d’amortització dels crèdits hipotecaris que tinguin contractats amb les entitats bancàries amb la finalitat de finançar l’adquisició o les reformes del seu habitatge habitual o l’adquisició del seu vehicle propi, sempre que l’import mensual de la quota d’amortització dels préstecs i els crèdits esmentats, més les despeses i els subministraments bàsics de la unitat familiar, sigui igual o superior al 30% dels ingressos nets resultants de la suspensió temporal del contracte de treball. Quan es tracti d’un crèdit en compte corrent, cal que el crèdit arribi a venciment durant el període comprès entre la data d’entrada en vigor d’aquesta Llei i el 30 de juny del 2021.

Per tenir dret a la carència de les quotes del préstec o a l’extensió del termini d’amortització del crèdit, la persona assalariada ha de justificar prèviament a l’entitat bancària creditora el compliment de les condicions previstes a l’apartat 1.

Les persones físiques propietàries de locals per a negoci i d’un màxim de dos habitatges destinats al lloguer o a la seva explotació afectades per la reducció de la renda establerta als articles 46 i 48, que tinguin contret un préstec o un crèdit hipotecari destinat a l’adquisició o les reformes del local o dels habitatges esmentats, i que compleixin les condicions previstes a l’apartat 1, poden sol·licitar i obtenir una carència de les quotes corresponents als préstecs hipotecaris o una extensió del termini d’amortització dels crèdits hipotecaris que tinguin contractats amb les entitats bancàries amb la finalitat de finançar l’import de l’adquisició o les reformes del local o dels habitatges mencionats. Aquesta reducció ha de ser degudament justificada prèviament a l’entitat bancària.

La carència de les quotes corresponents als préstecs hipotecaris i als préstecs personals, i l’extensió del termini d’amortització dels crèdits hipotecaris a què fan referència els apartats anteriors també són aplicables, en la mateixa forma que s’hi estableix i amb la mateixa limitació temporal fixada, a les persones assalariades que hagin estat acomiadades com a conseqüència de la situació d’emergència sanitària causada pel SARS-CoV-2, mentre estiguin sense feina i percebin l’ajut econòmic per desocupació involuntària, fins que el Govern no declari, per decret, la fi de la situació esmentada, i a les persones que realitzen una activitat per compte propi l’activitat principal de les quals hagi estat suspesa obligatòriament, per decret del Govern, o que justifiquin una davallada significativa de la xifra de negoci segons els criteris establerts a l’article 14.

Sense perjudici de la documentació que l’entitat bancària pugui requerir per acreditar que concorren les circumstàncies a què es refereixen els apartats 1 a 4 anteriors, la persona interessada ha de lliurar a l’entitat esmentada una declaració responsable degudament signada en la que manifesta, de forma expressa, el compliment de les condicions subjectives previstes en els apartats esmentats.

Una vegada hagi cessat la situació que motiva la carència de les quotes corresponents als préstecs hipotecaris o als préstecs personals, o l’extensió del termini d’amortització dels crèdits hipotecaris, l’entitat bancària pot exigir a la persona interessada la finalització de la carència o l’amortització del crèdit el termini d’amortització del qual hagi estat prorrogat, a comptar del darrer dia del mes natural següent al de la finalització de la situació esmentada.

Una vegada s’ha presentat la sol·licitud de carència de les quotes corresponents als préstecs hipotecaris o als préstecs personals, o d’extensió del termini d’amortització dels crèdits hipotecaris, l’entitat bancària analitza la documentació aportada per la persona interessada i, si escau, hi dona curs en el termini màxim dels quinze dies hàbils següents al dia en què s’hagi lliurat, a satisfacció de l’entitat, la documentació esmentada. Una vegada s’ha concedit la carència o l’extensió, l’entitat bancària en comunica a l’Autoritat Financera Andorrana l’existència i la durada. Els imports que haguessin estat exigibles a la persona deutora en cas de no aplicar-se la carència no es consideren vençuts. Es faculta l’Autoritat Financera Andorrana perquè pugui, mitjançant comunicats tècnics, emetre guies i desenvolupar les mesures i els requisits aplicables que siguin necessaris en relació amb la carència i l’extensió esmentats, en el marc de les seves funcions de supervisió i en base als estàndards internacionals i, en particular, en base a les guies emeses per l’Autoritat Bancària Europea en aquesta matèria.

La concessió de la carència de les quotes corresponents als préstecs hipotecaris o personals, o de l’extensió del termini d’amortització dels crèdits hipotecaris, comporta l’extensió del calendari d’amortització del préstec o del venciment del crèdit, i la inaplicació durant el seu període de vigència de la clàusula de venciment que consti en el contracte de préstec o de crèdit. Durant el període de vigència de la carència o de l’extensió l’entitat bancària no pot exigir el pagament de la quota ni de cap dels conceptes que en formen part (amortització del capital o pagament d’interessos).

Els efectes de la carència de les quotes corresponents als préstecs hipotecaris o personals, o de l’extensió del termini d’amortització dels crèdits hipotecaris, es limiten als establerts en aquest article, sense que la seva concessió impliqui la modificació de la resta de termes i condicions dels contractes de préstec o de crèdit corresponents. En tot cas, el període màxim de vigència de la carència o de l’extensió no pot superar el 30 de juny del 2021.

Les parts han d’establir per escrit els termes i les condicions, inclosa la seva eventual modificació o terminació anticipada, de la carència de les quotes corresponents als préstecs hipotecaris i de l’extensió del termini d’amortització dels crèdits hipotecaris, sense que es requereixi la forma pública encara que el préstec o el crèdit s’hagi atorgat mitjançant un instrument públic, i sense perjudici de la facultat de l’entitat bancària d’instar l’atorgament d’aquest instrument públic si ho considera oportú. L’aplicació de la carència o l’extensió no afecta en cap cas l’efectivitat de les garanties reals constituïdes per la part interessada o per terceres persones, ni els avals prestats per terceres persones. Aquestes garanties es mantenen vigents en els termes establerts en el seu dia per les parts fins al pagament definitiu del deute segons resulti dels nous terminis derivats de l’aplicació de la carència o de l’extensió, i sense necessitat de consentiment o d’acceptació quan la garantia hagi estat constituïda o prestada per una tercera persona.

Les carències de principal o capital de les facilitats creditícies que s’adeqüin al marc de les carències sectorials que s’aprovin per les associacions representatives del sector bancari es poden instrumentar de la manera que les parts contractants considerin adequada, de conformitat amb l’apartat anterior. Les carències esmentades no poden alterar la xifra total de responsabilitat hipotecària, i han d’establir només l’ajornament en les obligacions de pagament. L’incompliment de les condicions de pagament resultants de la carència s’equipara a l’incompliment del contracte de préstec o crèdit originari, i permet l’execució de la garantia amb independència que la carència esmentada hagi estat formalitzada en document públic o privat.

Als sols efectes de determinar la concurrència de la causa de dissolució prevista a la lletra c) de l’apartat 5 de l’article 85 de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, no s’han de prendre en consideració les pèrdues dels exercicis 2020 i 2021.

Si en el resultat de l’exercici 2022 o posteriors s’evidencien pèrdues que deixin reduït el patrimoni net a una quantitat inferior a la meitat del capital social, els administradors han de procedir a convocar la junta general dins el termini de dos mesos, a comptar del tancament de l’exercici, als efectes que adopti l’acord de dissolució o, si escau, les mesures adequades per evitar la dissolució, de conformitat amb les disposicions de l’article 86 de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada.

El que disposa l’apartat 2 s’entén sense perjudici del deure de sol·licitar la declaració de concurs de conformitat amb la normativa aplicable.

D’acord amb l’apartat 2 de l’article 37 i l’apartat 2 de l’article 56 de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, i fins al 30 de juny del 2021, les societats mercantils andorranes poden adoptar els acords de les juntes generals i dels consells d’administració de les societats esmentades per escrit i sense sessió, malgrat que no estigui previst en els seus estatuts.

En el supòsit que estableix l’apartat 1 anterior, el vot es pot emetre per correu ordinari o per qualsevol mitjà de telecomunicació electrònica, sempre que la identitat del soci o el conseller i la integritat del sentit del seu vot quedin garantides suficientment. Els acords assolits, d’acord amb els quòrums establerts estatutàriament, s’han de consignar en una acta escrita pel secretari, que ha d’indicar igualment el sistema seguit per formar la voluntat de l’òrgan social.

Els òrgans col·lectius de totes les persones jurídiques, tant de dret públic com de dret privat, es poden convocar per mitjà de correu electrònic, missatgeria electrònica o un altre sistema similar que permeti tenir constància de la tramesa i del seu contingut, malgrat que no estigui previst en els seus estatuts o les normes reguladores.

Els òrgans col·lectius de totes les persones jurídiques, tant de dret públic com de dret privat, es poden constituir i poden adoptar vàlidament acords per mitjà de videoconferència o un altre sistema similar que permeti la comunicació bidireccional i simultània de la imatge i el so, i la interacció visual i verbal entre els membres que no es troben físicament en el mateix indret, malgrat que no estigui previst en els seus estatuts o les normes reguladores, sempre que tots els seus membres puguin tenir accés al sistema. S’han de respectar les regles en matèria de quòrums i majories que en cada cas siguin aplicables.

Quan s’utilitzi el sistema previst a l’apartat 2, el secretari de l’òrgan de govern ha d’acreditar prèviament la identitat de les persones que intervinguin en la videoconferència, mitjançant la remissió o l’exhibició directa de la documentació, per coneixement personal o per qualsevol altre mitjà idoni.

Les disposicions que estableixen els apartats anteriors són vigents fins que el Govern no declari, per decret, la fi de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2.

Els acords assolits per videoconferència, mentre sigui vigent la declaració de la situació d’emergència sanitària, s’han de consignar en actes escrites pel secretari o el càrrec encarregat de dur a terme aquesta tasca, les quals han de ser signades per tots els membres de l’òrgan col·legiat un cop finalitzada la situació d’emergència sanitària.

Les disposicions dels apartats anteriors són també d’aplicació a les juntes de propietaris, segons regulades a la Llei 12/2004, del 30 de juny, de propietat horitzontal i a les reunions dels comitès d’empresa i de les comissions negociadores, constituïts de conformitat amb la Llei 31/2018, del 6 de desembre, de relacions laborals, i a les reunions dels òrgans col·legiats del sector públic.

Totes les actuacions davant dels batlles i tribunals es poden fer per mitjà de videoconferència o un altre sistema similar que permeti la comunicació bidireccional i simultània de la imatge i el so, i la interacció visual i verbal entre dos persones o grups de persones que no es trobin físicament en el mateix indret, sempre que quedin assegurats el dret a la defensa i la possibilitat de contradicció de les parts, quan així ho acordi el batlle o el tribunal.

Quan s’utilitzi aquest sistema, el secretari judicial o el mateix òrgan jurisdiccional han d’acreditar prèviament la identitat de les persones que intervinguin en la videoconferència, mitjançant la remissió prèvia o l’exhibició directa de la documentació, per coneixement personal o per qualsevol altre mitjà idoni.

El límit temporal previst a l’apartat 5 de l’article 65 de la Llei 31/2018, del 6 de desembre, de relacions laborals per al gaudiment de les vacances no és d’aplicació als dies de vacances generats durant l’any 2020, inclòs els resultants de la compensació prevista a l’apartat iii) de la lletra b) de l’article 6 de la Llei 5/2020, del 18 d’abril, de noves mesures excepcionals urgents per la situació d’emergència sanitària per la pandèmia del SARS-CoV-2, que no puguin ser gaudits per la persona assalariada, totalment o parcialment, durant el primer trimestre de l’any 2021 per trobar-se afectada per una suspensió del seu contracte de treball o una reducció de la jornada laboral, regulades a la secció tercera del capítol primer d’aquesta Llei.

El dies de vacances referits a l’apartat anterior poden gaudir-se en qualsevol moment de l’any 2021. Tanmateix, per acord escrit entre l’empresari i la persona assalariada, es pot pactar la liquidació dels dies de vacances no gaudits, sempre que la persona assalariada hagi estat afectada per una suspensió temporal del contracte de treball per un període mínim de quinze dies naturals.

Les disposicions previstes als apartats anteriors són també aplicables en cas que la persona assalariada no pugui gaudir totalment o parcialment, durant el primer trimestre del 2021, dels dies de vacances generats durant l’any 2020, per motius conjunturals derivats de la situació d’emergència sanitària per la pandèmia del SARS-CoV-2.

No es pot suspendre en cap cas el subministrament d’energia elèctrica i dels serveis de telefonia fixa i d’internet a les empreses ni a les persones que realitzen una activitat per compte propi, en relació amb els referits subministraments que estiguin relacionats amb la seva activitat, fins que el Govern no declari, per decret, la fi de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2, i sempre que no hagin contret deutes amb l’empresa subministradora abans del 14 de març del 2020.

Les empreses i les persones que realitzen una activitat per compte propi, en relació amb els subministraments que estiguin relacionats amb la seva activitat, poden sol·licitar i obtenir un ajornament o un fraccionament del pagament de la factura d’energia elèctrica i de les quotes d’abonament del telèfon fix i d’internet, fins que el Govern no declari, per decret, la fi de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2.

El Govern, per la via reglamentària, ha de determinar les condicions en què les empreses i les persones que realitzen una activitat per compte propi, en relació amb els subministraments que estiguin relacionats amb la seva activitat, poden beneficiar-se d’una reducció de les tarifes elèctriques i de les quotes d’abonament del telèfon fix i d’internet.

Els procediments de revisió i revocació iniciats abans de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, en relació amb les sol·licituds de suspensió temporal dels contractes de treball i de reducció de la jornada autoritzades en mèrits de la Llei 5/2020, del 18 d’abril, de noves mesures excepcionals urgents per la situació d’emergència sanitària per la pandèmia del SARS-CoV-2 i de les seves normes de desenvolupament, es continuen tramitant i resolent d’acord amb les normes vigents en aquell moment.

Els procediments de revisió i revocació iniciats després de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, en relació amb les sol·licituds de suspensió temporal dels contractes de treball i de reducció de la jornada autoritzades en mèrits de la Llei 5/2020, del 18 d’abril, de noves mesures excepcionals urgents per la situació d’emergència sanitària per la pandèmia del SARS-CoV-2 i de les seves normes de desenvolupament, es tramiten i resolen d’acord amb les normes previstes en aquesta Llei.

S’encomana al Govern l’adaptació de la reglamentació general per tal d’acomodar-la a les disposicions d’aquesta Llei i, en particular, del Decret del 10 de juny del 2020 d’aprovació del Reglament regulador del permís retribuït extraordinari per absència laboral per tenir cura dels fills a càrrec durant el període d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2, als efectes d’adequar-lo a les disposicions de l’article 7.

El text dels reglaments modificats ha d’estar aprovat i publicat en un termini no superior a quinze dies naturals des de la data d’entrada en vigor d’aquesta Llei.

Es ratifiquen les mesures excepcionals adoptades pel Govern mitjançant els decrets aprovats a partir del 25 de maig del 2020 i fins al dia en què s’aprovi aquesta Llei, excepte en allò en què hagin estat modificades per aquesta Llei.

El Govern pot acordar, per decret, la modificació de les mesures excepcionals adoptades en els decrets esmentats a l’apartat 1 anterior, en funció de l’evolució de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2, i ha d’acordar-ne l’aixecament, quan les circumstàncies ho permetin.