LegalizeReal Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, por el que se aprueba el Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017, en aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 3.12.1 | Incluir en el Catálogo Español de Hábitats en Peligro de Desaparición los tipos de hábitats marinos que cumplan los criterios establecidos. | 1 | DGMNPF | DGSCM/ DGRPA/IEO |
| 3.12.2 | Incluir en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas las especies, subespecies y poblaciones marinas que cumplan los criterios establecidos. | 1 | DGMNPF | DGSCM/ DGRPA/IEO |
| 3.12.3 | Aprobar y aplicar estrategias y planes de recuperación y conservación de especies, subespecies y poblaciones marinas incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas que sean de competencia estatal. | 1 | DGMNPF | DGSCM/ DGRPA/IEO |
| 3.12.4 | Aprobar y aplicar estrategias y planes de conservación y restauración de hábitats marinos incluidos en el Catálogo Español de Hábitats en Peligro de Desaparición que sean de competencia estatal. | 2 | DGMNPF | DGSCM/ DGRPA/ IEO |
Objetivo 3.13 Proteger y conservar el dominio público marítimo-terrestre
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 3.13.1 | Continuar el deslinde del dominio público marítimo-terrestre. | 2 | DGSCM | |
| 3.13.2 | Continuar el programa de adquisición de fincas a incluir en el dominio público marítimo-terrestre y los proyectos de restauración de zonas litorales. | 2 | DGSCM | |
| 3.13.3 | Recuperar, cuando sea viable, zonas húmedas litorales desecadas. | 2 | DGSCM | DGMNPF |
| 3.13.4 | Priorizar los procedimientos de deslinde para las zonas afectadas por procesos erosivos. | 3 | DGSCM | |
| 3.13.5 | Actualizar los modelos de evolución de la línea de costa bajo distintos escenarios climáticos. | 3 | DGSCM | OECC/AEMET |
Objetivo 3.14 Alcanzar un equilibrio entre explotación y conservación de los recursos naturales marinos garantizando un nivel de capturas sostenible
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 3.14.1 | Reforzar la integración de las exigencias de protección del medio ambiente en la política pesquera actual y futura. | 1 | SGMAR | DGMNPF/ DGSCM |
| 3.14.2 | Asegurar el cumplimiento de la normativa en materia pesquera, reforzando el control de la actividad, la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y la aplicación del régimen sancionador correspondiente. | 1 | SGMAR | DGMNPF/ DGSCM |
| 3.14.3 | Elaborar un plan nacional de lucha contra la pesca ilegal. | 2 | SGMAR | DGMNPF/ DGSCM |
| 3.14.4 | Reducir y modificar las actividades pesqueras que perjudiquen la sostenibilidad de las poblaciones y la conservación de las especies. | 2 | SGMAR | DGMNPF |
| 3.14.5 | Adoptar medidas para mantener la presión pesquera en unos niveles sostenibles asegurando que las poblaciones de todos los peces y moluscos explotados comercialmente se encuentran dentro de límites biológicos seguros, presentando una distribución de la población por edades y tallas que demuestre la buena salud de los stocks. | 1 | SGMAR | DGMNPF |
| 3.14.6 | Fomentar los métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente. | 2 | SGMAR | DGMNPF |
| 3.14.7 | Establecer medidas para mejorar los métodos de pesca con el fin de reducir al mínimo los descartes, las capturas accidentales de cetáceos, aves marinas y tortugas y los efectos sobre los hábitats y ecosistemas contando con la participación de los sectores y colectivos implicados. | 1 | SGMAR | DGMNPF |
| 3.14.8 | Establecer medidas para disminuir y, en lo posible, impedir la captura de especies no objetivo, especialmente las especies amenazadas, asegurando que la actividad pesquera no influye negativamente en el mantenimiento o consecución de un estado de conservación favorable de estas especies. | 1 | SGMAR | DGMNPF |
| 3.14.9 | Colaborar activamente con el sector pesquero e incentivar las modificaciones necesarias de las artes y métodos de pesca para adecuarlas a la gestión sostenible de los recursos pesqueros. | 1 | SGMAR | DGMNPF |
| 3.14.10 | Continuar con el establecimiento y gestión de reservas marinas como ejemplo de explotación sostenible de los recursos de interés pesquero. | 1 | SGMAR | DGMNPF |
| 3.14.11 | Aumentar la información y concienciación del sector pesquero para fomentar buenas prácticas para la biodiversidad en el medio marino. | 2 | SGMAR | CENEAM |
| 3.14.12 | Fomentar la colaboración entre el sector pesquero, los científicos y los agentes sociales para mejorar el conocimiento del medio marino y la repercusión de la actividad pesquera en el mismo. | 2 | SGMAR | DGMNPF |
| 3.14.13 | Aumentar el conocimiento sobre el medio marino y sus ecosistemas. | 1 | SGMAR | DGMNPF/IEO |
Objetivo 3.15 Aplicar eficazmente los procedimientos de evaluación ambiental
| Acción | Prioridad | Prioridad | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 3.15.1 | Aprobar el reglamento de desarrollo de la normativa estatal de evaluación ambiental. | Aprobar el reglamento de desarrollo de la normativa estatal de evaluación ambiental. | 1 | DGCEA | DGCEA | SGT |
| 3.15.2 | Regular los requisitos adicionales y la metodología que deba utilizarse en la evaluación de impacto ambiental de los proyectos de competencia de la Administración General del Estado que puedan afectar de forma apreciable a los espacios protegidos de la Red Natura 2000. Preparar guías y directrices para la consideración más homogénea de esta materia por parte de todas las Administraciones. | Regular los requisitos adicionales y la metodología que deba utilizarse en la evaluación de impacto ambiental de los proyectos de competencia de la Administración General del Estado que puedan afectar de forma apreciable a los espacios protegidos de la Red Natura 2000. Preparar guías y directrices para la consideración más homogénea de esta materia por parte de todas las Administraciones. | 1 | DGCEA | DGCEA | SGT |
| 3.15.3 | Considerar adecuadamente los efectos del cambio climático así como los efectos acumulativos y sinérgicos de planes, programas y proyectos y poner en marcha medidas para evaluarlos. | Considerar adecuadamente los efectos del cambio climático así como los efectos acumulativos y sinérgicos de planes, programas y proyectos y poner en marcha medidas para evaluarlos. | 1 | DGCEA | DGCEA | |
| 3.15.4 | Establecer un protocolo para el seguimiento de la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias de las memorias ambientales o declaraciones de impacto ambiental de planes, programas y proyectos sometidos a evaluación ambiental. | Establecer un protocolo para el seguimiento de la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias de las memorias ambientales o declaraciones de impacto ambiental de planes, programas y proyectos sometidos a evaluación ambiental. | 1 | DGCEA | DGCEA | |
| 3.15.5 | Establecer protocolos y sistemas de intercambio de la información sobre los procedimientos de evaluación ambiental entre órganos ambientales de las Administraciones Públicas, en especial en lo referido a Natura 2000. | Establecer protocolos y sistemas de intercambio de la información sobre los procedimientos de evaluación ambiental entre órganos ambientales de las Administraciones Públicas, en especial en lo referido a Natura 2000. | 2 | DGCEA | DGCEA | |
| 3.15.6 | Mejorar el diseño, aplicación y seguimiento de las medidas compensatorias para proyectos, planes o programas en el marco del artículo 45 de la Ley 42/2007. | Mejorar el diseño, aplicación y seguimiento de las medidas compensatorias para proyectos, planes o programas en el marco del artículo 45 de la Ley 42/2007. | 2 | DGCEA | DGCEA | DGMNPF |
| 3.15.7 | Informar actividades o proyectos fuera del marco de los procedimientos reglados de evaluación ambiental que puedan tener efectos perjudiciales sobre la biodiversidad. | Informar actividades o proyectos fuera del marco de los procedimientos reglados de evaluación ambiental que puedan tener efectos perjudiciales sobre la biodiversidad. | 1 | DGMNPF | DGMNPF |
Objetivo 3.16 Promover la sostenibilidad del turismo de naturaleza
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 3.16.1 | Caracterizar el turismo de naturaleza en España. Se identificarán sus impactos socioeconómicos y ambientales y su potencialidad para contribuir a la conservación de la biodiversidad. | 1 | TURESPAÑA | IET/DGMNPF/ CENEAM | IET/DGMNPF/ CENEAM |
| 3.16.2 | Desarrollar un sistema de indicadores para el seguimiento del turismo de naturaleza en España. | 1 | TURESPAÑA | IET / DGMNPF/ CENEAM | IET / DGMNPF/ CENEAM |
| 3.16.3 | Divulgar y promover la adhesión a la Carta Europea de Turismo Sostenible y a la Q de Calidad en los servicios turísticos de los espacios protegidos. | 2 | TURESPAÑA | ||
| 3.16.4 | Crear el producto «Ecoturismo de España». Englobará a los espacios naturales protegidos acreditados con la Carta Europea de Turismo sostenible, a las Reservas de la Biosfera Españolas y a los espacios naturales protegidos de la Red Natura 2000. | 2 | TURESPAÑA | OAPN | |
| 3.16.5 | Crear el Club de Producto Turismo Marinero. | 2 | TURESPAÑA | SGMAR | |
| 3.16.6 | Crear Clubes de Productos Agroalimentarios con Denominaciones de Origen. | 2 | TURESPAÑA | SEMRA | |
| 3.16.7 | Mejorar la sostenibilidad en destinos turísticos litorales a través de los Planes de Recualificación de Destinos Maduros. | 1 | TURESPAÑA | DGSCM | |
| 3.16.8 | Aplicar las medidas relacionadas con el turismo sostenible en la naturaleza del Plan Turismo 2020 y, en su caso, desarrollar un programa específico de promoción del turismo sostenible de naturaleza. | 2 | TURESPAÑA | ||
| 3.16.9 | Desarrollar programas de formación y capacitación dirigidos al sector del turismo de naturaleza para promover la conservación de la biodiversidad. | 3 | TURESPAÑA | CENEAM | |
| 3.16.10 | Incorporar acciones preferentes en la Red Española de Reservas de la Biosfera para la integración de la biodiversidad en las actividades turísticas. | 2 | TURESPAÑA/ OAPN | ||
| 3.16.11 | Desarrollar un Plan Sectorial de Turismo y Biodiversidad. | 1 | DGMNPF/ TURESPAÑA | SGT |
Objetivo 3.17 Fomentar la coherencia y las sinergias positivas entre las políticas de conservación de la biodiversidad y de lucha contra el cambio climático
| Acción | Prioridad | Prioridad | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 3.17.1 | Establecer mecanismos de coordinación y de trabajo conjunto para asegurar la coherencia recíproca entre los instrumentos de planificación y las acciones derivadas de las políticas de conservación de la biodiversidad y de lucha contra el cambio climático. | Establecer mecanismos de coordinación y de trabajo conjunto para asegurar la coherencia recíproca entre los instrumentos de planificación y las acciones derivadas de las políticas de conservación de la biodiversidad y de lucha contra el cambio climático. | 1 | DGMNPF/OECC | DGMNPF/OECC | |
| 3.17.2 | Promover que las acciones de conservación y uso sostenible de la biodiversidad contribuyan activamente a la mitigación y adaptación al cambio climático. | Promover que las acciones de conservación y uso sostenible de la biodiversidad contribuyan activamente a la mitigación y adaptación al cambio climático. | 1 | DGMNPF/OECC | DGMNPF/OECC | |
| 3.17.3 | Asegurar que las acciones de mitigación y adaptación del cambio climático consideran adecuadamente los requerimientos de conservación de la biodiversidad | Asegurar que las acciones de mitigación y adaptación del cambio climático consideran adecuadamente los requerimientos de conservación de la biodiversidad | 1 | DGMNPF/OECC | DGMNPF/OECC | |
| 3.17.4 | Utilizar los escenarios regionalizados de cambio climático del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático para llevar a cabo los análisis relacionados con los efectos del cambio climático sobre la biodiversidad. | Utilizar los escenarios regionalizados de cambio climático del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático para llevar a cabo los análisis relacionados con los efectos del cambio climático sobre la biodiversidad. | 2 | DGMNPF/OECC | DGMNPF/OECC | AEMET |
META 4. CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD GLOBAL Y CONTRIBUIR AL ALIVIO DE LA POBREZA EN EL MUNDO
Objetivo 4.1 Ayudar a terceros países a la conservación y uso sostenible de su biodiversidad y reducir el impacto de las actividades de España sobre la biodiversidad y los recursos naturales de terceros países
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 4.1.1 | Realizar la evaluación del comercio internacional de vida silvestre en España. | 1 | DGMNPF | SEPRONA/ MARM/ DGCOMINVER |
| 4.1.2 | Realizar el seguimiento de la aplicación del Convenio CITES y de la normativa comunitaria en la materia en España. | 2 | DGMNPF/ DGCOMINVER | SEPRONA/ MARM |
| 4.1.3 | Actualizar y revisar periódicamente el protocolo común entre la Autoridades CITES Administrativa y Científica para la elaboración de los informes preceptivos sobre importaciones, exportaciones o reintroducciones en España de especímenes CITES. | 2 | DGMNPF/ DGCOMINVER | MARM |
| 4.1.4 | Establecer y mantener una base de datos con información relativa a las especies CITES y a la aplicación del Convenio en España. | 3 | DGMNPF/ DGCOMINVER | MARM |
| 4.1.5 | Promover la elaboración de una legislación sancionadora específica para infracciones en el ámbito del Convenio CITES y en la reglamentación comunitaria que permita revertir económicamente las sanciones en medidas para la conservación de la biodiversidad. | 2 | DGCOMINVER | DGMNPF/ MARM |
| 4.1.6 | Promover mecanismos de formación y capacitación sobre CITES. | 2 | DGMNPF/ DGCOMINVER | CENEAM/ MARM |
| 4.1.7 | Establecer mecanismos para vigilar que toda la madera y productos forestales importados cumplan con los requisitos establecidos en la legislación comunitaria. | 2 | SECE/DGMNPF | SEPRONA |
| 4.1.8 | Designar las autoridades competentes en España para la aplicación de los reglamentos europeos relativos a las importaciones de madera y las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera. | 1 | MARM/SECE | |
| 4.1.9 | Cumplir con las obligaciones del Programa de Cooperación Internacional para la Evaluación y Seguimiento de los Efectos de la Contaminación Atmosférica en los Bosques (ICP Forests) en España. | 2 | DGMNPF | |
| 4.1.10 | Garantizar la plena integración de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en los programas, proyectos y acciones de cooperación internacional así como en los instrumentos de planificación que en el futuro se desarrollen en materia de cooperación española. | 1 | AECID-MAEC/ MARM | |
| 4.1.11 | Potenciar la colaboración entre Administraciones Públicas para la puesta en marcha de programas, proyectos y acciones de cooperación al desarrollo en materia de conservación de la biodiversidad, servicios de los ecosistemas y lucha contra la pobreza. | 1 | AECID-MAEC/ MARM | |
| 4.1.12 | Asegurar que las acciones de cooperación internacional en los ámbitos relacionados con este Plan Estratégico y de la lucha contra el cambio climático sean coherentes, aseguren sinergias y eviten efectos indeseados. | 1 | AECID-MAEC/ MARM | |
| 4.1.13 | Desarrollar programas y proyectos de cooperación internacional y cooperación al desarrollo para la conservación de la biodiversidad y servicios de los ecosistemas. Se tendrá en cuenta especialmente el marco del CDB y el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco de Convenios internacionales en materia de medio ambiente suscritos por España. | 1 | AECID-MAEC/ MARM | |
| 4.1.14 | Desarrollar programas y proyectos de cooperación internacional y de cooperación al desarrollo en lo referido a la gestión forestal sostenible con atención particular al Plan FLEGT y programa REDD+. | 1 | AECID-MAEC/ MARM | |
| 4.1.15 | Desarrollar programas de formación en terceros países sobre comunicación, educación y concienciación para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y el desarrollo local. | 2 | AECID-MAEC/ MARM | |
| 4.1.16 | Velar por un efectivo cumplimiento de los requisitos exigidos a empresas candidatas a recibir apoyo financiero por parte de la Administración General del Estado. | 2 | SECE | MARM |
META 5. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y FOMENTAR SU CONCIENCIACIÓN Y COMPROMISO
Objetivo 5.1 Promover la custodia del territorio para la conservación de la biodiversidad
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 5.1.1 | Crear un registro de entidades de custodia y determinar las tipologías y condiciones de entidades y acuerdos de custodia y formas de gestión concertada. | 1 | DGMNPF | SGT |
| 5.1.2 | Promover acuerdos de custodia del territorio en terrenos de titularidad estatal en el marco del artículo 72 de la Ley 42/2007. | 1 | AGE | SGT |
| 5.1.3 | Desarrollar acciones para la promoción de la custodia del territorio. | 1 | DGMNPF | |
| 5.1.4 | Desarrollar criterios de buenas prácticas para la custodia del territorio, modelos de acuerdos de custodia y modelos de seguimiento de la custodia del territorio. | 2 | DGMNPF | |
| 5.1.5 | Fomentar la Responsabilidad Social de la Empresa a través de iniciativas de custodia del territorio y gestión concertada de espacios naturales. | 2 | MARM |
Objetivo 5.2 Promover la información, concienciación y participación de la sociedad para la conservación de la biodiversidad
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 5.2.1 | Mejorar los mecanismos de comunicación con la sociedad en materia de biodiversidad. | 1 | MARM | DGMNPF |
| 5.2.2 | Incorporar y mantener en la página Web del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino información comprensible para la ciudadanía sobre el valor, estado, problemas, y políticas de conservación de la biodiversidad. | 1 | DGMNPF | CENEAM |
| 5.2.3 | Desarrollar programas de comunicación e información sobre políticas de conservación de la biodiversidad. | 2 | CENEAM | DGMNPF |
| 5.2.4 | Impulsar el uso de nuevas tecnologías para la difusión de la información ambiental y la mejora de la relación de las Administraciones Públicas con la sociedad. | 1 | MARM | CENEAM |
| 5.2.5 | Desarrollar acciones para la formación de técnicos y profesionales en materia de divulgación, educación y participación pública aplicadas a la conservación de la biodiversidad. | 1 | CENEAM | DGMNPF |
| 5.2.6 | Desarrollar acciones para fomentar el conocimiento y la comprensión de la importancia de la biodiversidad, incluyendo sus efectos sobre el bienestar humano, para promover cambios de actitudes respecto a la misma. | 1 | CENEAM | DGMNPF |
| 5.2.7 | Evaluar periódicamente el grado de conocimiento, actitud y comportamiento de la ciudadanía respecto a la biodiversidad y sus problemas. Se hará conforme a la disponibilidad presupuestaria. | 2 | CIS | DGMNPF/CENEAM |
| 5.2.8 | Colaborar en la puesta en marcha y coordinación de procesos participativos relacionados con el desarrollo de normativa sobre biodiversidad y otras políticas sectoriales. | 2 | CENEAM | DGMNPF |
| 5.2.9 | Fomentar el voluntariado ambiental para la conservación de la biodiversidad. | 2 | DGA/OAPN | CENEAM |
| 5.2.10 | Incluir una unidad didáctica sobre biodiversidad en el Plan de Perfeccionamiento Técnico de Formadores y de Formación del Profesorado. | 3 | SPEE | DGMNPF |
| 5.2.11 | Adecuar el Módulo formativo de Sensibilización Ambiental del Servicio Público de Empleo para incorporar consideraciones sobre la biodiversidad. | 3 | SPEE | DGMNPF |
| 5.2.12 | Adecuar los Manuales de Buenas Prácticas Medioambientales por familias profesionales y áreas profesionales con incidencia ambiental para incorporar consideraciones sobre la biodiversidad. | 3 | SPEE | DGMNPF |
META 6. MEJORAR LA GOBERNANZA AMBIENTAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Objetivo 6.1 Trasladar y aplicar las conclusiones de los procesos supranacionales sobre la biodiversidad, en especial el CDB, a la política estatal de conservación
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 6.1.1 | Participar activamente en los procesos internacionales y comunitarios de relevancia para la conservación de la biodiversidad. | 1 | DGMNPF | |
| 6.1.2 | Fomentar las sinergias en el seguimiento y aplicación de los Convenios de Río y de los convenios internacionales relacionados con la biodiversidad. | 1 | SECC | |
| 6.1.3 | Fomentar la coherencia de las políticas nacionales con los resultados y compromisos derivados de los procesos internacionales y comunitarios de relevancia para la conservación de la biodiversidad. | 2 | DGMNPF |
Objetivo 6.2 Establecer los mecanismos de coordinación y gobernanza necesarios para la aplicación del Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 6.2.1 | Establecer mecanismos de colaboración y cooperación para la aplicación y desarrollo del Plan Estratégico y asegurar la participación de todos los actores relevantes. | 1 | DGMNPF | |
| 6.2.2 | Establecer mecanismos de decisión y regulación conjunta para la aplicación de las medidas contenidas en el Plan Estratégico que afecten a diferentes políticas sectoriales. | 2 | DGMNPF | |
| 6.2.3 | Evaluar periódicamente el funcionamiento de la Comisión Estatal y del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. | 3 | DGMNPF | |
| 6.2.4 | Continuar y reforzar la colaboración con la Administración Local, en especial, a través de la Federación Española de Municipios y Provincias, para promover medidas para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad | 3 | MARM | |
| 6.2.5 | Fomentar la integración de los objetivos del Plan Estratégico en el desarrollo y aplicación de la Estrategia Local y Sistemas de Indicadores para la Conservación y el Incremento de la Biodiversidad. | 2 | DGMNPF | |
| 6.2.6 | Fomentar las alianzas entre el sector privado y las Administraciones Públicas para contribuir a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad. | 1 | MARM |
Objetivo 6.3 Aumentar la eficacia de la persecución del delito ambiental
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 6.3.1 | Reforzar la coordinación y los mecanismos de transferencia de información entre unidades de la Administración General del Estado y la Fiscalía de Medio Ambiente en aquellos asuntos relacionados con posibles delitos contra la ordenación del territorio, patrimonio histórico y contra el medio ambiente. | 1 | DGMNPF/FMA | AGE |
| 6.3.2 | Consolidar la colaboración prestada por el Ministerio de Medio Ambiente a la Fiscalía Coordinadora en materia de apoyo a la formación. | 1 | CENEAM | FMA |
META 7. CONTRIBUIR AL CRECIMIENTO VERDE EN ESPAÑA
Objetivo 7.1 Considerar la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas, incluyendo su valor económico, en las actividades públicas y privadas
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 7.1.1 | Promover la consideración de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas, incluyendo su valor económico, en el diseño de políticas de la Administración General del Estado. | 1 | MARM | AGE |
| 7.1.2 | Fomentar la consideración de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas, incluyendo su valor económico, en las actividades de las empresas españolas. | 2 | MARM | |
| 7.1.3 | Establecer la Contabilidad del Patrimonio Natural en el marco de las cuentas nacionales. | 1 | DGMNPF/SUBSE | INE |
| 7.1.4 | Desarrollar indicadores ambientales relacionados con el bienestar humano como complemento al indicador de Producto Interior Bruto para incorporarlos a los debates sociales y políticos. | 2 | SECC | CIS/INE/CSIC |
Objetivo 7.2 Fomentar el empleo verde y la consideración de la biodiversidad en las actividades económicas
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 7.2.1 | Impulsar nuevas formas de colaboración con empresas a través de la Responsabilidad Social Corporativa. | 1 | MARM | |
| 7.2.2 | Evaluar el potencial de la biodiversidad para contribuir a la creación de empleo verde y las necesidades de formación y promoción. | 1 | MARM | |
| 7.2.3 | Fomentar la participación de empresas españolas y sindicatos en foros sobre biodiversidad y sector empresarial. | 2 | DGMNPF |
Objetivo 7.3 Reducir el impacto de la compra y contratación pública sobre la biodiversidad
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 7.3.1 | Promocionar el Plan de Contratación Publica Verde, especialmente en lo referido a productos forestales. | 2 | SUBSE | DGCEA |
| 7.3.2 | Estudiar la conveniencia de revisar el Plan de Contratación Pública Verde para incorporar criterios específicos sobre biodiversidad. | 3 | SUBSE | DGCEA |
META 8. MOVILIZAR LOS RECURSOS FINANCIEROS DE TODAS LAS FUENTES PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Objetivo 8.1 Asegurar la adecuada financiación de la política de conservación de la biodiversidad
| Acción | Prioridad | Responsable | Colaboradores | |
|---|---|---|---|---|
| 8.1.1 | Aprobar y aplicar el reglamento del Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Se tendrán en cuenta los objetivos de este Plan Estratégico. | 1 | DGMNPF | SGT |
| 8.1.2 | Desarrollar sistemas de incentivos a las externalidades ambientales positivas. | 1 | DGMNPF | |
| 8.1.3 | Establecer un grupo de trabajo de la Administración General del Estado para el estudio de mecanismos fiscales que favorezcan la conservación de la biodiversidad. | 1 | DGMNPF | MEH |
| 8.1.4 | Analizar los subsidios estatales con efectos perjudiciales sobre la biodiversidad y sus posibilidades de supresión o reconversión. | 1 | DGMNPF | AGE |
| 8.1.5 | Promover el uso de mecanismos innovadores para la financiación de la biodiversidad. | 2 | DGMNPF | MEH |
| 8.1.6 | Estudiar el establecimiento de sistemas de pago por servicios ambientales. | 1 | MARM | |
| 8.1.7 | Estudiar y regular, si procede, la puesta en marcha de bancos de biodiversidad. | 1 | DGMNPF | SGT |
| 8.1.8 | Incluir en las ayudas que conceda el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino criterios específicos de valoración relativos a la conservación de la biodiversidad. | 1 | MARM | |
| 8.1.9 | Desarrollar un marco de acción prioritaria para la Red Natura 2000 que identifique los objetivos y prioridades en relación con la cofinanciación de la UE para las medidas de conservación de la Red Natura 2000. | 1 | DGMNPF |
VII. COOPERACIÓN, COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES
En virtud de la distribución de las competencias en materia de medio ambiente en España, la cooperación y colaboración entre Administraciones Públicas es fundamental para asegurar la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y, con ello, para el logro de los objetivos de este Plan Estratégico. La Ley 42/2007 reconoce este hecho y establece, como órgano consultivo y de cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas, la Comisión Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Asimismo, la coordinación es básica para asegurar una coherencia entre actuaciones y optimizar el uso de los recursos disponibles. A continuación se identifican unas líneas de trabajo común entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y las Comunidades Autónomas
Líneas de trabajo común entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y las Comunidades Autónomas:
A) PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS DE CONSERVACIÓN.
A.1 Colaboración de las Comunidades Autónomas en la aplicación de las acciones recogidas en este Plan Estratégico.
Las acciones recogidas en este Plan Estratégico son responsabilidad de la Administración General del Estado, sin perjuicio de las competencias de otras Administraciones. No obstante, el logro de sus objetivos y metas requiere del trabajo conjunto entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas.
A.2 Comisión Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.
La Comisión, como órgano consultivo y de cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, es el marco adecuado de coordinación para la aplicación de este Plan Estratégico en las materias de interés común. Dada la creciente complejidad de las políticas de biodiversidad resulta necesario planificar adecuadamente los trabajos de los distintos comités de la Comisión para optimizar su funcionamiento y eficacia.
Además, es preciso asegurar un tratamiento adecuado de todos los temas que se tratan en el Plan Estratégico, incluidos asuntos horizontales como la movilización de recursos y mecanismos de financiación, el acceso a los recursos genéticos, la gobernanza, las prioridades de investigación o la planificación estratégica. Por el carácter de estos asuntos y para optimizar el trabajo de la Comisión, es preciso asegurar la coordinación entre sus comités especializados y, si es preciso, articular nuevos mecanismos.
B) CONOCIMIENTOS CIENTÍFICO-TÉCNICOS Y MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DE LA INFORMACIÓN.
B.1 Colaboración y coordinación para la elaboración y desarrollo del Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.
Para asegurar una adecuada transferencia de los conocimientos sobre biodiversidad entre Administraciones Públicas, el Comité del Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad de la Comisión propondrá los mecanismos que se estimen necesarios.
C) SEGUIMIENTO ESTANDARIZADO DE LA BIODIVERSIDAD, DE SU ESTADO DE CONSERVACIÓN Y AMENAZAS. DETECCIÓN TEMPRANA DE PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN Y ACCIONES URGENTES. INFORMES NACIONALES Y SUPRANACIONALES.
C.1 Seguimiento estandarizado y permanente del estado de conservación de la biodiversidad y desarrollo de sistemas eficaces de alerta temprana.
En el seno de la Comisión Estatal se desarrollarán protocolos -de actualización permanente- para el seguimiento del estado de conservación de hábitats y especies y sistemas eficaces de alerta temprana sobre biodiversidad.
Asimismo se desarrollarán protocolos de seguimiento y transferencia de resultados de los programas de vigilancia, acorde con un modelo común consensuado, que permita integrar la información procedente de cada Comunidad Autónoma y establecer el estado de conservación en el conjunto del Estado de especies y hábitats.
C.2 Informes nacionales y supranacionales.
Se mejorarán los procedimientos y los mecanismos de coordinación para la elaboración del informe sobre el estado del patrimonio natural y la biodiversidad de la Ley 42/2007, informes para la Comisión Europea (en especial los derivados de las Directivas Aves y Hábitats), informes para organismos supranacionales de los que España sea Parte y en general para todos aquellos informes derivados de compromisos adquiridos. Para ello se optimizarán los trabajos mediante el uso de modelos comunes y consensuados que eviten la duplicidad de los trabajos y la generación de cargas adicionales.
Para la elaboración de estos informes se utilizará preferentemente la información contenida en el Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad así como la mejor información disponible y accesible.
D) FOMENTO DE LA COHERENCIA EN POLÍTICAS DE CONSERVACIÓN Y MECANISMOS DE FINACIACIÓN.
D.1 Fomento de la planificación estratégica de la conservación de la biodiversidad y desarrollo de acciones equivalentes en el ámbito autonómico a las incluidas en el Plan Estratégico.
Se fomentará una planificación coherente de la conservación de la biodiversidad en las diferentes Administraciones para promover las sinergias en el territorio y aumentar la eficacia de las medidas emprendidas.
Se estimulará, en coordinación con las Comunidades Autónomas, la consideración de las metas del Plan Estratégico en el ámbito autonómico y el desarrollo de acciones equivalentes para contribuir a la coherencia y a una mayor eficacia en la conservación de la biodiversidad.
D.2 Mecanismos de cofinanciación de acciones para la conservación de la biodiversidad.
El Real Decreto del Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad será el marco financiero para la puesta en práctica de medidas destinadas a apoyar la consecución de las metas de conservación y uso sostenible de la biodiversidad recogidos en el Plan Estratégico. Este fondo actuará como instrumento de cofinanciación y apoyo de la Administración General del Estado a las Comunidades Autónomas para el desarrollo de medidas para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
Por medio de la suscripción de convenios de colaboración se podrán desarrollar y aplicar actuaciones de interés mutuo para la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas para el logro de los objetivos del Plan Estratégico. En tal caso, la ejecución corresponderá a la Comunidad Autónoma concernida y se establecerá una cofinanciación de entre el 25% y el 75% con la Administración General del Estado, conforme a la disponibilidad presupuestaria.
La selección de las acciones cofinanciables se hará conforme a las prioridades que se establezcan. Además, se establecerán procedimientos de seguimiento y evaluación de la eficacia de estas acciones.
Además, podrán declararse actuaciones de interés general, cuya ejecución y financiación corresponderá íntegramente a la Administración General del Estado.
VIII. INTEGRACIÓN SECTORIAL
La consecución de los objetivos de conservación, uso sostenible y restauración de la biodiversidad requiere de la integración y consideración adecuada de la diversidad biológica en las políticas sectoriales. Sólo así se afrontarán las causas subyacentes de su pérdida. Es por ello preciso avanzar en la comprensión de los vínculos de la diversidad biológica con el desarrollo económico y social y su relación con el bienestar humano para que se refleje adecuadamente su valor en las decisiones políticas de mayor alcance.
El Consejo de Ministros de Medio Ambiente de la Unión Europea ha reconocido en varias ocasiones que una de las principales razones para no alcanzar los objetivos de la Unión en materia de biodiversidad ha sido su integración incompleta y escasa en las políticas sectoriales(2). En este sentido, ha destacado la necesidad de intensificar los esfuerzos para integrar la biodiversidad en el desarrollo y la aplicación de otras políticas, teniendo en cuenta los objetivos de todas las políticas afectadas. En particular, el Consejo se ha referido a las políticas nacionales y de la Unión Europea relacionadas con la gestión de los recursos naturales, como agricultura, silvicultura, seguridad alimentaria, pesca y energía y las relacionadas con la planificación del territorio, transporte, turismo, comercio y desarrollo. Igualmente, ha destacado la necesidad de mejorar la coordinación en este ámbito.
(2) Conclusiones del Consejo 16 marzo 2010, de 14 de octubre de 2010 y de 22 de diciembre de 2010.
Asimismo, la evaluación de 2010 para la aplicación del Plan de Acción de la Unión Europea para la Biodiversidad realizada por la Comisión Europea(3) señala que pese a que se han realizado algunos progresos, debe avanzarse, entre otros aspectos, en la integración de las consideraciones relativas a la biodiversidad en otras políticas.
(3) Evaluación 2010 del Plan de Acción de la Unión Europea para la Biodiversidad. Comisión Europea. http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/comm2006/bap_2010.htm
Por su parte, el Plan Estratégico del Convenio sobre Diversidad Biológica para el período 2011-2020(4) vuelve a reconocer la insuficiente integración de la biodiversidad en otras políticas y establece un objetivo estratégico destinado a «Abordar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad biológica mediante la incorporación de la diversidad biológica en todos los ámbitos gubernamentales y de la sociedad». Además, fija varias metas para asegurar la correcta integración de la biodiversidad en otras políticas sectoriales, la pesca, la agricultura, la silvicultura, el desarrollo.
(4) Plan Estratégico del CDB para el período 2011-2020. http://www.cbd.int/sp/
La Ley 42/2007 establece la integración de los requerimientos de la conservación, uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad en las políticas sectoriales como uno de sus principios inspiradores. Además, establece el mandato de, tomando como referencia el conocimiento del estado de conservación del patrimonio natural y de la biodiversidad española y de las causas que determinan sus cambios, diseñar las medidas a adoptar para asegurar su conservación y valoración, integrando en las políticas sectoriales los objetivos y las previsiones necesarios para ello.
En el contexto del Plan Estratégico, la Ley establece que en su desarrollo podrán existir planes sectoriales como instrumento para integrar sus objetivos y acciones en las políticas sectoriales de la Administración General del Estado. Estos planes se elaborarán, en su caso, de manera conjunta entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y los Ministerios implicados y se aprobarán mediante Real Decreto del Consejo de Ministros.
El presente Plan Estratégico considera asimismo la integración sectorial de la biodiversidad en otras políticas como uno de sus principios. Al mismo tiempo establece múltiples objetivos y acciones para reforzar la integración, correspondiendo la responsabilidad de ejecución de las mismas a diferentes Ministerios de la Administración General del Estado.
Si bien los elementos esenciales para la integración sectorial están recogidos en el presente Plan Estratégico, se considera igualmente necesario avanzar todavía más en determinados sectores. Esto responde a su especial relación con la biodiversidad, a su utilización directa de los recursos naturales, a la potencialidad que tienen de generar impactos significativos sobre la biodiversidad, así como al potencial que tienen algunos de estos sectores para contribuir al uso sostenible de la biodiversidad.
Entre estos sectores se podría citar:
— Pesca marítima y acuicultura.
— Agricultura y desarrollo rural.
— Turismo.
— Planificación, diseño, ejecución y explotación de infraestructuras.
— Transporte terrestre, aéreo y marítimo.
— Generación y transporte de energía.
— Planificación y gestión hidráulica.
— Ordenación territorial y urbanismo.
— Actividades cinegéticas y piscícolas.
— Comercio.
Determinados sectores tienen sus propios instrumentos de planificación (Programa de Desarrollo Rural Sostenible, Plan Nacional de Pesca, Plan de Turismo 2020, Planes hidrológicos de cuenca, por citar algún ejemplo), que ya incluyen – o pueden incluir- consideraciones y prevenciones hacia el medio ambiente en general o la biodiversidad en particular. En estos casos, no se considera adecuado desarrollar nuevos instrumentos de planificación adicionales por motivos prácticos y estratégicos ya que:
— Se evita la existencia de planes coincidentes en cuanto a responsables y objetivos y con ello posibles confusiones de responsabilidades poco claras.
— Se optimiza el esfuerzo y los recursos disponibles, evitándose la duplicación de los trabajos.
— Se fomenta la coherencia y sinergias entre políticas.
— Se promueve la internalización de los objetivos de la biodiversidad por cada sector, haciéndolos propios.
Así, para el logro de los principios inspiradores de la Ley 42/2007 y los objetivos del Plan Estratégico es necesario que, respetando los procesos y tiempos de planificación propios de cada sector, incorporar esos principios, objetivos y consideraciones sobre la conservación de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas en los instrumentos de planificación sectorial, cuando existan y sean adecuados. Para ello es preciso desarrollar y aplicar mecanismos de colaboración, coordinación y codecisión entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y los Departamentos competentes implicados.
Es preciso asegurar, por un lado, la comprensión de los beneficios reales y el valor de la biodiversidad por parte de cada sector implicado y, por otros incluir los criterios o medidas oportunas para garantizar una correcta integración de la biodiversidad en las distintas políticas sectoriales. De este modo se promoverá una actividad responsable por parte de las distintas políticas, reduciendo al mínimo los efectos de sus actividades sobre los recursos naturales y aplicando progresivamente un planteamiento basado en el funcionamiento y equilibrio de los ecosistemas.
IX. ESTIMACIÓN DE LAS NECESIDADES PRESUPUESTARIAS
En este capítulo se incluye una estimación del presupuesto que se consideraría necesario para un desarrollo adecuado de las acciones recogidas en el Plan Estratégico a lo largo de sus seis años de vigencia. Esta estima se realiza según lo establecido en el artículo 12 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
La financiación de las acciones se ajustará finalmente a la disponibilidad anual consignada en los Presupuestos Generales del Estado tanto para el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino como a otros departamentos de la Administración General del Estado.
Además, para el logro de determinados objetivos del Plan Estratégico podrán declararse actuaciones de interés general, cuya ejecución y financiación corresponderá a la Administración General del Estado.
ESTIMACIÓN DE LAS NECESIDADES PRESUPUESTARIAS
| Objetivos | Euros |
|---|---|
| META 1. DISPONER DE LOS MEJORES CONOCIMIENTOS PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS | |
| Objetivo 1.1 Aplicar el Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y continuar los trabajos de inventario y seguimiento de la biodiversidad. | 69.000.000 |
| OBJETIVO 1.2 Organizar, actualizar y difundir la información sobre el inventario y el seguimiento del patrimonio natural y la biodiversidad considerando los requerimientos internacionales y comunitarios. | 4.000.000 |
| Objetivo 1.3 Promover que la investigación e innovación en materia de biodiversidad atienda a sus necesidades de conservación, gestión y uso sostenible. | 4.000.000 |
| META 2. PROTEGER, CONSERVAR Y RESTAURAR LA NATURALEZA EN ESPAÑA Y REDUCIR SUS PRINCIPALES AMENAZAS | |
| Objetivo 2.1 Planificar y gestionar coherentemente las redes de espacios protegidos y promover el uso ordenado de los recursos naturales. | 6.000.000 |
| Objetivo 2.2 Promover la restauración ecológica, la conectividad ambiental del territorio y la protección del paisaje. | 7.000.000 |
| Objetivo 2.3 Contribuir a la conservación y restauración de hábitats naturales y especies silvestres. | 29.000.000 |
| Objetivo 2.4 Establecer mecanismos para la prevención de la entrada, detección, erradicación y control de las especies exóticas invasoras. | 10.000.000 |
| Objetivo 2.5 Proteger las especies de fauna autóctona en relación con la caza y la pesca continental. | 2.000.000 |
| Objetivo 2.6 Desarrollar tecnologías y experiencias aplicadas de manejo de la vida silvestre para la prevención de daños y del riesgo de enfermedades transmisibles, la lucha contra las especies exóticas y la adaptación al cambio climático. | 4.000.000 |
| Objetivo 2.7 Regular el acceso a los recursos genéticos y el reparto de beneficios derivado de la utilización de los mismos. | 9.000.000 |
| Objetivo 2.8 Incrementar los conocimientos sobre geodiversidad y patrimonio geológico y aumentar su protección. | 4.000.000 |
| Objetivo 2.9 Mejorar la cooperación y colaboración entre Administraciones y organismos nacionales e internacionales relacionados con la conservación de la geodiversidad y el patrimonio geológico. | 1.000.000 |
| META 3. FOMENTAR LA INTEGRACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN LAS POLÍTICAS SECTORIALES. | |
| Objetivo 3.1 Avanzar en el conocimiento, la consideración y la integración de la biodiversidad en las prácticas y las políticas agrarias, en un contexto de coordinación con las Comunidades Autónomas, cooperación intersectorial, y participación de los sectores involucrados. | 50.000.000 |
| Objetivo 3.2 Promover la gestión forestal sostenible. | 10.000.000 |
| Objetivo 3.3 Contribuir al seguimiento y mejora del estado de salud de los bosques y evaluar su contribución a la mitigación y adaptación al cambio climático. | 4.000.000 |
| Objetivo 3.4 Contribuir a la conservación de la biodiversidad por medio de la defensa contra incendios forestales. | 372.000.000 |
| Objetivo 3.5 Contribuir a la conservación de la biodiversidad por medio de acciones de protección y conservación de suelos. | 4.000.000 |
| Objetivo 3.6 Aumentar la integración de la biodiversidad en la planificación y gestión hidrológica. | 7.000.000 |
| Objetivo 3.7 Continuar la política de conservación de humedales. | 3.000.000 |
| Objetivo 3.8 Conocer el estado de conservación de la biodiversidad marina en aguas españolas. | 9.000.000 |
| Objetivo 3.9 Establecer programas de seguimiento de la biodiversidad marina. | 9.000.000 |
| Objetivo 3.10 Establecer una planificación integrada del medio marino de forma que se reduzca el impacto sobre la biodiversidad de las actividades humanas. | 9.000.000 |
| Objetivo 3.11 Establecer Áreas Marinas Protegidas y espacios de la Red Natura 2000 en el medio marino, y asegurar su gestión coherente. | 26.000.000 |
| Objetivo 3.12 Adoptar medidas para la protección de hábitats y especies marinos. | 9.000.000 |
| Objetivo 3.13 Proteger y conservar el dominio público marítimo-terrestre. | 9.000.000 |
| Objetivo 3.14 Alcanzar un equilibrio entre explotación y conservación de los recursos naturales marinos garantizando un nivel de capturas sostenible. | 9.000.000 |
| Objetivo 3.15 Aplicar eficazmente los procedimientos de evaluación ambiental. | 10.000.000 |
| Objetivo 3.16 Promover la sostenibilidad del turismo de naturaleza. | 9.000.000 |
| Objetivo 3.17 Fomentar la coherencia y las sinergias positivas entre las políticas de conservación de la biodiversidad y de lucha contra el cambio climático. | 2.000.000 |
| META 4. CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD GLOBAL Y CONTRIBUIR AL ALIVIO DE LA POBREZA EN EL MUNDO | |
| Objetivo 4.1 Ayudar a terceros países a la conservación y uso sostenible de su biodiversidad y reducir el impacto de las actividades de España sobre la biodiversidad y los recursos naturales de terceros países. | 26.000.000 |
| META 5. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN LA SOCIEDAD EN LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y FOMENTAR SU CONCIENCIACIÓN Y COMPROMISO | |
| Objetivo 5.1 Promover la custodia del territorio para la conservación de la biodiversidad | 4.000.000 |
| Objetivo 5.2 Promover la información, concienciación y participación de la sociedad para la conservación de la biodiversidad. | 4.000.000 |
| META 6. MEJORAR LA GOBERNANZA AMBIENTAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD | |
| Objetivo 6.1 Trasladar y aplicar las conclusiones de los procesos supranacionales sobre la biodiversidad, en especial el CDB, a la política estatal de conservación. | 2.000.000 |
| Objetivo 6.2 Establecer los mecanismos de coordinación y gobernanza necesarios para la aplicación del Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. | 4.000.000 |
| Objetivo 6.3 Aumentar la eficacia de la persecución del delito ambiental. | 3.000.000 |
| META 7. CONTRIBUIR AL CRECIMIENTO VERDE EN ESPAÑA | |
| Objetivo 7.1 Considerar la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas, incluyendo su valor económico, en las actividades públicas y privadas | 2.000.000 |
| Objetivo 7.2 Fomentar el empleo verde y la consideración de la biodiversidad en las actividades económicas. | 3.000.000 |
| Objetivo 7.3 Reducir el impacto de la compra y contratación pública sobre la biodiversidad. | 1.000.000 |
| META 8. MOVILIZAR LOS RECURSOS FINANCIEROS DE TODAS LAS FUENTES PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. | |
| Objetivo 8.1 Asegurar la adecuada financiación de la política de conservación de la biodiversidad. | 1.000.000 |
| TOTAL ESTIMADO | 750.000.000 |
ANEXO I. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
Una vez terminado el periodo de vigencia del Plan Estratégico se realizará una evaluación de su aplicación que se plasmará en un informe final. Este informe se basará, entre otros aspectos, en el Programa de Seguimiento establecido en este capítulo y servirá de base para la revisión y actualización del Plan Estratégico para el siguiente periodo.
El Programa de Seguimiento incluye una serie de indicadores que permitirán evaluar los progresos realizados hacia el logro de cada uno de los objetivos del Plan Estratégico. Los indicadores son parámetros que expresan, en la medida de lo posible, determinadas relaciones de causa-efecto entre las acciones desarrolladas y los objetivos establecidos, dando muestra de la eficacia de las medidas planteadas.
Para cada indicador se ha definido un valor inicial que fija el punto de partida de la evaluación y un valor a alcanzar al finalizar la vigencia del Plan Estratégico. Además, se cita la fuente de verificación de donde se obtendrán los valores para cada indicador. Para evitar costes adicionales de obtención, la mayoría de los indicadores planteados provienen de otros programas de seguimiento en marcha y consolidados.
La Dirección General de Medio Natural y Política Forestal del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, en colaboración con los diferentes responsables de la ejecución de las acciones del Plan Estratégico, elaborará informes de seguimiento periódicos sobre el estado de aplicación del Plan Estratégico. Estos informes serán breves e incluirán, entre otros aspectos, una evaluación del estado de ejecución de las acciones, el avance hacia el logro de los objetivos y la identificación de potenciales problemas así como de asuntos emergentes de interés.
El Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, el Sistema de Indicadores y el Informe sobre el estado del Patrimonio Natural y la Biodiversidad de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad son la referencia fundamental para evaluar el estado y evolución de la biodiversidad en España así como los resultados de las políticas desarrolladas para su conservación y uso sostenible. Por ello, se utilizarán de modo prioritario en el proceso de evaluación y seguimiento del Plan Estratégico.
La aplicación del Plan Estratégico será flexible y adaptativa, lo que permitirá enfocar adecuadamente la forma de desarrollo de sus acciones si los resultados del los informes periódicos ponen de relieve problemas o deficiencias graves que amenacen el logro de los objetivos establecidos.
Tanto por motivos de eficiencia y optimización de medios como por el cumplimiento de compromisos adquiridos por España, el seguimiento y evaluación del Plan Estratégico tenderá a acompasarse con los procesos y obligaciones de información derivados del Plan Estratégico del Convenio sobre la Diversidad Biológica y de la Estrategia Europea sobre Biodiversidad.
Objetivo 1.1 Aplicar el Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y continuar los trabajos de inventario y seguimiento de la biodiversidad
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Sistema Español de Indicadores del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. | Sin desarrollar. | Desarrollado y operativo. | Acuerdo de aprobación por la CEPNB. Informe DGMNPF. |
| Listas patrón de hábitats y especies de España recogidas en el IEPNB. | Incompletas. | Completas. | Listas patrón DGMNPF. |
| Conocimiento del estado de conservación de especies y hábitats de la Directiva Hábitats. | Conocido para el 36% de los hábitats y para el 66 % de las especies. | Conocido para el 70% de los hábitats y para el 100% de las especies. | Informe 2007 - 2012 del artículo 17 de la Directiva Hábitats. |
Objetivo 1.2 Organizar, actualizar y difundir la información sobre el inventario y el seguimiento del patrimonio natural y la biodiversidad considerando los requerimientos internacionales y comunitarios.
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Informe sobre el Estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. | En elaboración el del año 2009. | Elaborado anualmente. | Informes sobre el Estado del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. |
| Grado de completitud, calidad de los datos y política de datos de los componentes del IEPNB. | Datos del Informe sobre el estado del Patrimonio Natural y la Biodiversidad 2009. | Todos los componentes con más de ¾ partes completas, con sistema de evaluación de la calidad y con datos publicados y fácilmente accesibles. | Informe sobre el Estado del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. |
Objetivo 1.3 Promover que la investigación e innovación en materia de biodiversidad atienda a sus necesidades de de conservación, gestión y uso sostenible
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Inclusión de la Biodiversidad como una de las prioridades científico-técnicas del Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica. | No incluida. (Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica sin aprobar). | Incluida. | Futuro Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica. |
| Prioridades de Investigación en materia de biodiversidad del MARM. | No definidas. | Definidas. | Documento de prioridades DGMNPF. |
| N.º de Estudios de valoración económica de la biodiversidad. | El de la primera revisión sistemática que se realice por el MARM. | En aumento. | SUBSE. |
Objetivo 2.1 Planificar y gestionar coherentemente las redes de espacios protegidos y promover el uso ordenado de los recursos naturales
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Directrices de Ordenación de Recursos Naturales | Sin elaborar. | Aprobadas. | Real Decreto |
| Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 | En elaboración. | Aprobadas. | Acuerdo de Conferencia Sectorial Medio Ambiente |
| Zonas Especiales de Conservación Red Natura 2000 terrestre. | Menos del 25 % designadas. | 100% designadas. | Normas de designación y base de datos oficial CNTRYES. |
| Instrumentos de gestión de sitios de la Red Natura 2000. | Menos del 25% aprobados. | 100% aprobados. | Normas de aprobación del instrumento de gestión. |
Objetivo 2.2 Promover la restauración ecológica, la conectividad ambiental del territorio y la protección del paisaje
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Estrategia Nacional de Restauración Ecológica y Conectividad de Ecosistemas. | Sin elaborar. | Aprobada y en ejecución. | Documento de la Estrategia e informe DGMNPF. |
| Tamaño medio ponderado de malla o tesela. | El resultante del cálculo con los datos del IEPNB. | En aumento. | IEPNB. |
Objetivo 2.3 Contribuir a la conservación y restauración de hábitats naturales y especies silvestres
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Catálogo Español de Hábitats en Peligro de Desaparición. | No instrumentado reglamentariamente | Instrumentado reglamentariamente. | Norma reguladora. |
| Estrategias de Conservación y Restauración de Hábitats en Peligro de Desaparición o que Alberguen Especies Amenazadas. | 0 aprobadas. | 10 aprobadas. | Estrategias DGMNPF. |
| Estrategias de Conservación para Especies Amenazadas y Estrategias de Lucha Principales Amenazas. | 16. | 25. | Informe DGMNPF. |
| Estado de conservación de hábitats de la Directiva Hábitats. | 35% desfavorable (inapropiado o malo); 1% favorable. | Aumento significativo del estado de conservación favorable y descenso significativo del estado de conservación desfavorable. | Informe 2007 - 2012 del artículo 17 de la Directiva Hábitats. |
| Estado conservación de especies de la Directiva Hábitats. | 44% desfavorable (inapropiado o malo); 12% favorable. | Aumento significativo del estado de conservación favorable y descenso significativo del estado de conservación desfavorable. | Informe 2007 - 2012 del artículo 17 de la Directiva Hábitats. |
Objetivo 2.4 Establecer mecanismos para la prevención de la entrada, detección, erradicación y control de las especies exóticas invasoras
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras. | En elaboración. | Aprobado. | Real Decreto. |
| N.º de especies en el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras. | N.º de especies incluidas en el Catálogo en la fecha de su aprobación. | En aumento. | Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras. |
| Estrategias de Especies Exóticas Invasoras. | 1. | 5. | Estrategias aprobadas, Informe DGMNPF. |
| Estrategia y Plan Nacional de Contingencia frente a los Organismos de Cuarentena. | Sin elaborar. | Aprobado. | Documento de la Estrategia. |
Objetivo 2.5 Proteger las especies de fauna autóctona en relación con la caza y la pesca continental
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Directrices de buenas prácticas de gestión de especies cinegéticas y piscícolas. | Sin elaborar. | Elaboradas. | Documento de directrices DGMNPF. |
| Coordinación interadministrativa en materia cinegética y piscícola en el marco de la CEPNB. | Referencia 2010. | En aumento y positiva. | Informe DGMNPF. |
| Inventario Español de Caza y Pesca. | Incompleto y no actualizado. | Completo y actualizado. | IEPNB. |
Objetivo 2.6 Desarrollar tecnologías y experiencias aplicadas de manejo de la vida silvestre para la prevención de daños y del riesgo de enfermedades transmisibles, la lucha contra las especies exóticas y la adaptación al cambio climático
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Medidas para la prevención de daños causados por la vida silvestre. | No identificadas sistemáticamente. | Identificadas sistemáticamente. | Catálogo de medidas DGMNPF. |
| N.º de países con los que se intercambian experiencias sobre manejo de vida silvestre. | 2. | En aumento. | Informe DGMNPF. |
Objetivo 2.7 Regular el acceso a los recursos genéticos y el reparto de beneficios derivado de la utilización de los mismos
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Sistema administrativo de acceso a los recursos genéticos españoles. | No instrumentado reglamentariamente | Instrumentado reglamentariamente. | Real Decreto. |
| Número de solicitudes de acceso a recursos genéticos en España. | Menos de 10 (Datos 2010). | En aumento. | Informe DGMNPF. |
Objetivo 2.8 Incrementar los conocimientos sobre geodiversidad y patrimonio geológico y aumentar su protección
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Estado de protección y regulación del Patrimonio Geológico. | Desconocido. | Conocido. | Estudio sobre el estado de protección y regulación IGME. |
| Inventario Español de Lugares de Interés Geológico (Ley 42/2007). | No elaborado. | Elaborado. | IEPNB. |
Objetivo 2.9 Mejorar la cooperación y colaboración entre Administraciones y organismos nacionales e internacionales relacionados con la conservación de la geodiversidad y el patrimonio geológico
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| N.º de reuniones internacionales sobre geodiversidad con participación de la AGE. | Datos 2010. | En aumento. | IGME. |
| N.º de reuniones entre Administraciones o con organismos científicos y asociaciones sobre geodiversidad. | Datos 2010. | En aumento. | IGME. |
Objetivo 3.1 Avanzar en el conocimiento, la consideración y la integración de la biodiversidad en las prácticas y las políticas agrarias, en un contexto de coordinación con las Comunidades Autónomas, cooperación intersectorial, y participación de los sectores involucrados
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Indicador de tendencia de poblaciones de aves asociadas a medios agrarios. | Tendencia negativa. | Tendencia positiva. | DGMNPF. |
| Estado de conservación de hábitats de la Directiva Hábitats asociados a las practicas agrícolas.(1) | 13,46% desfavorable (inapropiado o malo); 86,54% desconocido.(2) | Aumento significativo del estado de conservación favorable. | Informe 2007 – 2012 del artículo 17 de la Directiva Hábitats. |
| % de SAU(3) con medidas agroambientales. | 12% (2009). | En aumento. | Estadísticas DG AGRI. Censo Agrario INE(4). |
| Inversión (€ y % del total) del Programa de Desarrollo Rural Sostenible destinado a actuaciones de gestión de espacios Natura 2000 + ENP.(5) | Datos 2011. | En aumento. | Informes de seguimiento del PDRS. DGDSMR. |
| Actuaciones para la conservación de la diversidad biológica en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible (n.º de actuaciones y superficies por tipos de especies o hábitat).(6) | Datos 2011. | En aumento. | Informes de seguimiento del PDRS. DGDSMR. |
(1) Según el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente: «EU 2010 biodiversity baseline».
(2) Porcentajes calculados sobre el total de evaluaciones informadas para todas las regiones biogeográficas disponible en http://bd.eionet.europa.eu/article17
(3) SAU. Superficie agraria útil.
(4) Agriculture in the European Union - Statistical and economic information 2010. DG Agriculture and Rural Development. Datos SAU España: Censo Agrario 2009 (INE
(5) De acuerdo con los indicadores definidos para el seguimiento ambiental del Programa (Programa de Desarrollo Rural Sostenible. Capítulo 8. Seguimiento y evaluación).
(6) De acuerdo con los indicadores definidos para el seguimiento ambiental del Programa (Programa de Desarrollo Rural Sostenible. cap. 8. Seguimiento y evaluación).
Objetivo 3.2 Promover la Gestión Forestal Sostenible
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Plan Forestal Español. | No revisado. | Revisado, incluyendo nuevos criterios sobre biodiversidad. | Revisión del Plan Forestal Español. Informe DGMNPF. |
| Superficie forestal con Plan de Ordenación de los Recursos Forestales. | 792.000 ha (2008). | En aumento. | Anuario de estadística forestal DGMNPF. |
| Superficie forestal. ordenada /Super-ficie forestal. (total, pública y privada). | 12,27% - total 28% - pública 6% - privada (2008) | En aumento. | Anuario de estadística forestal DGMNPF. |
| Superficie certificada (FSC y PEFC) sobre el total forestal (%) | 6,57% (2008). | En aumento. | Anuario de estadística forestal DGMNPF. |
| Evolución del estado de conservación de los hábitats forestales de la Directiva Hábitats. | 20,75% desfavorable (inapropiado o malo); 79,25% desconocido(7). | Aumento significativo del estado de conservación favorable. | Informe 2007 – 2012 del artículo 17 de la Directiva Hábitats. |
(7) Porcentajes calculados sobre el total de evaluaciones informadas para todas las regiones biogeográficas disponible en http://bd.eionet.europa.eu/article17
Objetivo 3.3 Contribuir al seguimiento y mejora del estado de salud de los bosques y evaluar su contribución a la mitigación y adaptación al cambio climático
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Seguimiento del estado de salud de los bosques (defoliación, arbolado dañado, y contaminantes atmosféricos). | Continuo y actualizado. | Se mantiene continuo y actualizado. | Informe DGMNPF. |
| Seguimiento de organismos de cuarentena en las masas forestales. | Continuo y actualizado. | Se mantiene continuo y actualizado. | Informe DGMNPF. |
| Evaluación de Toneladas de Carbono capturadas por los sistemas forestales y su dinámica anual | Actualizada. | Se mantiene actualizada. | Informe DGMNPF. |
Objetivo 3.4 Contribuir a la conservación de la biodiversidad por medio de la defensa contra incendios forestales
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Número anual de siniestros. | 18.626 (media del decenio 1999-2008) | En disminución. | Estadísticas de incendios forestales DGMNPF. |
| Superficie forestal afectada anualmente. | 124.187 ha (media del decenio 19992008). | En disminución. | Estadísticas de incendios forestales DGMNPF. |
| Número de incendios que afectaron a espacios naturales protegidos. | 2.161 (Estadísticas de incendios forestales 2009). | En disminución. | Estadísticas de incendios forestales DGMNPF. |
Objetivo 3.5 Contribuir a la conservación de la biodiversidad por medio de acciones de protección y conservación de suelos
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Pérdidas medias anuales de suelo en España (toneladas/ha). | 14 (2009). | En disminución. | Inventario Nacional de Erosión de Suelos DGMNPF. |
| Superficie afectada por riesgo de desertificación muy alto/alto. | 9.037.423 ha (2008). | En disminución. | Informes de seguimiento del Programa de Acción Nacional contra la Desertificación. |
| Superficie afectada por erosión. | % por CCAA (2009). | En disminución. | Inventario Nacional de Erosión de Suelos DGMNPF. |
Objetivo 3.6 Aumentar la integración de la biodiversidad en la planificación y gestión hidrológica
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| N.º de tramos con caudal ecológico operativo. | Datos 2010. | En aumento. | Informe DGA |
| N.º de proyectos de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos. | 29 proyectos en ejecución o en trámite (2011). | En aumento. | Memoria Estrategia Nacional de Restauración de Ríos. DGA. |
| Recuperación de la conectividad longitudinal de los ríos (n.º de barreras eliminadas, n.º de escalas para peces construidas, km de río conectados). | Datos 2011. | En aumento. | Memoria Estrategia Nacional de Restauración de Ríos. DGA. |
| Estado ecológico de las aguas superficiales. | Datos de los Planes Hidrológicos de Cuenca (PHC). | Cumplimiento de los objetivos medioambientales establecidos en los PHC (2015). | Informe DGA. |
| Estado de conservación de los hábitats de interés comunitario de agua dulce | Desfavorable: 6,6%; desconocido: 93,3%. | Aumento significativo del estado de conservación favorable. | Informe 2007 - 2012 del artículo 17 de la Directiva Hábitats. |
| Depuración de aguas residuales en aglomeraciones urbanas con menos de 2000 habitantes dentro de ENP y Red Natura 2000. | Desconocido. | En aumento. | Informe Seguimiento del Plan Nacional de Calidad de las Aguas 20072015.DGA. |
Objetivo 3.7 Continuar la política de conservación de humedales
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Inventario Español de Zonas Húmedas. | En elaboración. | Completo. | BOE e informe DGMNPF. |
Objetivo 3.8 Conocer el estado de conservación de la biodiversidad marina en aguas españolas
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Inventario Español de Hábitats y Especies marinos. | En elaboración. | Elaborado. | Informe DGMNPF. |
| Evaluación del estado ambiental del medio marino en lo referente al descriptor de biodiversidad (Ley 41/2010). | En evaluación. | Evaluado. | Informe DGSCM. |
| Evaluación de presiones e impactos sobre el medio marino, en lo referente a biodiversidad (Ley 41/2010). | En evaluación. | Evaluadas. | Informe DGSCM. |
Objetivo 3.9 Establecer programas de seguimiento de la biodiversidad marina
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Programa de Seguimiento de la Biodiversidad Marina (Ley 41/2010). | No establecido. | Establecido. | Informe DGMNPF. |
Objetivo 3.10 Establecer una planificación integrada del medio marino de forma que se reduzca el impacto sobre la biodiversidad de las actividades humanas
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| Programas de medidas para lograr el buen estado ambiental de la biodiversidad marina, para cada demarcación marina y en el marco de las estrategias marinas. | Sin elaborar. | Elaborados. | Informe DGSCM. |
Objetivo 3.11 Establecer Áreas Marinas Protegidas y espacios de la Red Natura 2000 en el medio marino, y asegurar su gestión coherente
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| N.º Áreas Marinas Protegidas (AMP) de competencia estatal. | 0. | 10. | Norma de declaración. Informe DGMNPF. |
| Criterios mínimos comunes para la gestión de la Red de AMP. | Sin elaborar. | Aprobados. | Criterios mínimos comunes. DGMNPF. |
| Plan Director de la Red de AMP. | No aprobado. | Aprobado. | Publicación BOE. |
| Suficiencia de la Red Natura 2000 marina | Incompleta. | Completa. | Informe de la Comisión Europea. |
Objetivo 3.12 Adoptar medidas para la protección de hábitats y especies marinos
| Indicador | Valor inicial | Valor a alcanzar | Fuente de verificación |
|---|---|---|---|
| N.º de estrategias y planes para hábitats marinos en peligro de desaparición. | 0. | 5. | Informe DGMNPF. |
| Estrategias y Planes para especies marinas amenazadas. | 1. | 10. | Informe DGMNPF. |
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