Acta de la IX Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Dominicana de Cooperación, hecha en Santo Domingo el 29 de enero de 2019

En la República Dominicana se ha conformado el Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SINACID) como instrumento de articulación y coordinación de todos los actores que participan en el proceso de gestión de la Cooperación Internacional en la República Dominicana. Su objetivo es optimizar y hacer un uso más eficiente de los recursos de la Cooperación Internacional mejorando las relaciones entre los actores nacionales y la comunidad cooperante sobre la base de los objetivos y las prioridades nacionales. El SINACID permite desarrollar la interlocución entre las instituciones gubernamentales, las fuentes de cooperación, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado, articulando la oferta de cooperación con los objetivos y prioridades de desarrollo identificadas en la END, el Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) y las metas de gobierno.

De acuerdo con el ordenamiento jurídico nacional, la cooperación internacional para el desarrollo tiene tres entidades rectoras:

– El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), como órgano rector de las políticas de desarrollo nacionales.

– El Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), como órgano rector de la política exterior dominicana.

– El Ministerio de Hacienda (MH), como órgano responsable de gestionar el presupuesto nacional y articularlo con los planes de inversión y financiamiento del desarrollo.

Figura 2. Actores del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SINACID)

Fuente. Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la República Dominicana (PCID). MEPyD. 2016.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), como entidad rectora y coordinadora de la cooperación internacional en República Dominicana, a través de su Viceministerio de Cooperación Internacional (VIMICI), es el principal interlocutor de la AECID para la planificación, seguimiento y coordinación de la cooperación en el país en sus distintas fases y ciclos de gestión: tanto para la elaboración de las comisiones mixtas, identificación de iniciativas, coordinación institucional, determinación de normas y procedimientos de cooperación, como también canalización de la cooperación triangular. Se estructura en dos Direcciones Generales: Dirección General de Cooperación Bilateral (DIGECOOB) para la cooperación bilateral, y Dirección de Cooperación Multilateral (DIGECOM), para la cooperación multilateral con las cuales se mantienen reuniones sistemáticas y periódicas de alto nivel, así como reuniones técnicas de seguimiento de acciones y proyectos.

La Presidencia de la República marca prioridades y facilita los diálogos de alto nivel con instituciones nacionales, así como da un marco para la articulación interinstitucional.

En la cooperación internacional en República Dominicana interactúan una amplia variedad de actores, conformados por organismos internacionales, entidades públicas, organizaciones de la sociedad civil, ONGD internacionales, y en algún caso también han contado con representación del sector privado. Desde el órgano rector de la Cooperación internacional en el país, el VIMICI del MEPYD, se ha trabajado a fin de formular la organización de los espacios de diálogo.

En la actualidad, es preciso reseñar los siguientes espacios de diálogo con el gobierno dominicano en los que también participa la CE:

– Foro Nacional para la Gestión de Riesgos, integrado por ONG especializadas en el sector, participación de algunas entidades públicas y representación en la Comisión Nacional de Emergencias.

– La Mesa de Educación, que agrupa a todas las entidades que mantienen o han mantenido alguna modalidad de cooperación con el sector educativo, tanto de nivel básico como universitario.

– La Mesa del Agua, órgano de gobierno liderado por el MEPYD e integrado por todos los organismos públicos y privados con responsabilidad en el ámbito del agua y en la cual la comunidad internacional participa como observadora, con voz, pero sin voto. Se reúne con una periodicidad anual.

– Grupo de Agua, Saneamiento e Higiene. Coordinado por el Ministerio de Salud de República Dominicana, forman parte de este todas las Corporaciones de Agua potable del país, ONG y organismos internacionales.

– En el ámbito cultural, el Ministerio de Cultura estableció a finales de 2017 el Consejo Nacional de Cultura con participación de sociedad civil y organismos internacionales, sin embargo, desde entonces sólo se han convocado dos reuniones.

La Cooperación Española viene celebrando foros periódicos de intercambio con la sociedad civil tanto española como dominicana, en muchas ocasiones a través de sus ONGD socias españolas. Entre ellos, los focalizados en el empoderamiento económico de las mujeres y las políticas de igualdad.

3.2 Alineamiento con el país.

En el año 2016 y con apoyo de la AECID, República Dominicana ha elaborado y aprobado su Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo, que en su doble vertiente es un instrumento de política exterior y a la vez un instrumento de desarrollo por su contribución a la implementación de la END y a la Agenda 2030.

Como productos de implementación de dicha política el país ha conseguido logros significativos que contribuyen al cumplimiento de la Agenda Global la Eficacia de la Ayuda y al alineamiento de la Cooperación Internacional a la END y la Agenda 2030:

– Fortalecimiento del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SINACID).

– Las Normas para la Gestión de la Cooperación Internacional establecen un orden normativo y procesal que facilita la gestión y ejecución de las distintas modalidades de la cooperación internacional no reembolsable por instituciones en el marco de SINACID.

– Catálogo de prioridades de oferta y demanda de cooperación.

– Sistema de Información de la Cooperación Internacional.

– Creación de espacios sectoriales y territoriales de coordinación de la cooperación internacional.

La CE está plenamente alineada con todos estos sistemas nacionales e instrumentos siguiendo todos los principios de eficacia y calidad de la ayuda. Entre los principios trasversales de la END y el Plan Director de la CE vigente hay una alta alineación como se puede ver en la Figura 1.

Figura 3. Principios transversales de la END versus Principios transversales V PD CE

Fuente: Elaboración propia con datos del V Plan Director de la CE y de la END.

Durante la elaboración del presente Documento de Decisiones Estratégicas, la CE ha establecido un diálogo directo liderado por MEPyD con las instituciones del SINACID y una interlocución con las 4 subcomisiones de ODS de las esferas Personas, Planeta, Prosperidad e institucionalidad y una revisión minuciosa de la END, Plan Plurianual de Inversión Pública, Metas Presidenciales y Aceleradores de ODS. El Marco de Resultados elaborado es el fruto del cruce y la priorización de dichas metas.

Respecto al Marco de Asociación anterior, elaborado en plena alineación con la END 2012-2030, de acuerdo con la evolución del país socio, así como las orientaciones del PD vigente, se potenciarán instrumentos como la cooperación reembolsable, la cooperación triangular, cooperación delegada y alianzas público-privadas para el desarrollo y asistencias técnicas.

Los proyectos de cooperación directa con el gobierno dominicano, que en el MAP anterior han tenido una marcada incidencia en el fortalecimiento institucional y generación de capacidades, serán también una vía para apalancar recursos adicionales de la CE y movilizar recursos nacionales. En suma, se considera que la articulación eficiente de nuestros instrumentos puede fortalecer nuestra ventaja comparativa, generar mayores impactos en el desarrollo y mejorar nuestra capacidad de coordinación entre todos los actores de la CE en el país. Respecto a las ONGD españolas también seguirán aportando innovación en los sectores de actuación de forma complementaria.

3.3 Ventaja comparativa.

La CE está presente en la República Dominicana desde el año 1988, lo que da cuenta de la experiencia acumulada por su larga trayectoria y presencia en el país. Por dicho motivo, se encuentra una gran cantidad de ámbitos en los cuales, según los actores presentes en República Dominicana, se puede afirmar que la CE dispone de una gran ventaja comparativa: seguridad y justicia, cultura para el desarrollo, agua y saneamiento, desarrollo territorial, fortalecimiento de capacidades institucionales, creación de oportunidades económicas para los más vulnerables, lucha contra la violencia de género, promoción de la igualdad y la equidad, mejora de la calidad educativa, respuesta humanitaria, preparación para desastres, entre otros.

La percepción que tienen las contrapartes dominicanas y los actores internacionales de la CE es de una cooperación cercana, que parte del diálogo para la identificación de necesidades y de la flexibilidad a la hora de la ejecución de los fondos. Este enfoque favorece la creación de alianzas y la unión de esfuerzos entre instituciones. Además, precisamente fruto de dicho diálogo, las intervenciones incorporan un notable nivel de pertinencia, al tiempo que se valora el acompañamiento que se lleva a cabo durante la ejecución de las iniciativas. En este contexto, es preciso hacer mención de la histórica relación de República Dominicana con España, país con el que siempre se ha sentido muy identificado. Gracias a este contexto, la CE encuentra un nivel de receptividad muy destacable en el país, solicitándose en ocasiones su acompañamiento en diferentes procesos de diseño de políticas de desarrollo o de creación de espacios de concertación y diálogo, ya que su presencia es percibida como elemento que contribuye a consolidar el quehacer de la institución.

Algunos actores han destacado el enfoque a largo plazo de determinados programas de la CE, sobre todo en el ámbito regional, que ha contribuido, sin lugar a duda, a que los programas de cooperación sigan adelante con independencia de los cambios políticos. Esta flexibilidad ha redundado en la credibilidad de la CE como un socio comprometido y constante.

Entre los conceptos que más han repetido los actores a la hora de hablar de la ventaja comparativa de la CE, están:

– La Cooperación Triangular. Gracias a la red de Oficinas Técnicas de Cooperación en todos los países, se dispone de una estructura que facilita la realización de iniciativas de esta modalidad de cooperación.

– La presencia de un grupo notable de ONGD españolas, las cuales pueden contribuir al fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil dominicana.

– La apuesta por la igualdad de género realizada por la CE en los últimos 15 años aporta un gran valor en un contexto como el dominicano.

– El fortalecimiento y consolidación institucional es uno de los grandes retos que presenta el país, en el cual la CE presenta notable trayectoria, sobre todo en lo que se refiere al abordaje de las desigualdades a nivel territorial.

– La cooperación de España en el ámbito de Cultura y Desarrollo es muy valorada a nivel nacional, con gran relevancia el CCESD como referente en el enfoque de promoción de la diversidad e identidad cultural.

4. Documento de decisiones estratégicas

4.1 Introducción.

Para la elaboración de este Marco de Asociación País, la Cooperación Española se alinea en primer lugar con la Ley de la Estrategia Nacional de Desarrollo de República Dominicana (END), que es herramienta de planificación a largo plazo con rango de Ley de que dispone República Dominicana, la cual propone la visión de desarrollo con el horizonte de 2030. Asimismo, se ha considerado el Plan Nacional Plurianual del Sector Público como herramienta de medio plazo, y se han tenido en cuenta los diversos ejercicios realizados en el país de alineamiento de la END a la Agenda 2030, y los Aceleradores de metas de los ODS priorizados por el Gobierno dominicano. También se parte para el presente ejercicio de las Metas Presidenciales, como marcos de referencia, todos ellos clave para el quehacer público.

La toma de decisiones estratégicas para la elaboración del MAP con República Dominicana ha partido de un proceso participativo en el cual se han establecido diversas líneas de diálogo, con el Gobierno de República Dominicana, con el cual se firmará el documento final, pero también se consultó con entidades de la sociedad civil española y sus socios dominicanos.

Así mismo, se celebró una reunión entre la Embajada del Reino de España y las instituciones rectoras del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo, 6 talleres con las subcomisiones de ODS Planeta, Institucionalidad, Personas y Prosperidad, coordinados por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y otro taller con las ONGD españolas y sus socias dominicanas.

De igual manera, se han mantenido numerosas sesiones de trabajo específico con el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo destinadas a clarificar el ejercicio de priorización.

En coordinación con la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), organismo dependiente del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, durante el trimestre posterior a la firma de la IX Comisión Mixta, se establecerá la priorización de Resultados Intermedios y se completará la definición de indicadores del Marco de Resultados Intermedios que permita realizar el adecuado seguimiento y medición de impacto del presente MAP.

4.2 Cuadro de Asociación.

Fruto de los diálogos mantenidos y de las reflexiones derivadas de la fase de análisis se ha considerado que los esfuerzos de la Cooperación Española deberían centrarse en el logro de los siguientes Resultados de Desarrollo:

1. República Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participación ciudadana.

2. Las mujeres y niñas conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de género y la participación en todos los ámbitos, y vela por la eliminación de todas las formas de violencia de género.

3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.

En cuanto al ámbito territorial de aplicación del MAP, no se establece una priorización geográfica debido a que el análisis del país refleja la existencia de desigualdades y personas en situación de vulnerabilidad en todo el territorio nacional, cuyas problemáticas serán abordadas desde el presente MAP, a partir del apoyo para el desarrollo e implementación de políticas públicas y la reducción de desigualdades de género, territoriales y sociales para la construcción de resiliencia.

Como estrategia para la implementación del MAP se potenciará el trabajo en alianzas multiactor y con otros organismos internacionales de cooperación presentes en el país (OMUDES e IFI), así como una fuerte articulación entre instrumentos de la CE. Se dará continuidad a la trayectoria de coordinación y alianzas con organismos internacionales como FAO, IICA, ONU Mujeres, PNUD, UNICEF, UNFPA, y otros.

Se propiciará una mayor participación del sector privado.

Siguiendo lo estipulado por la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo y su desarrollo en el Plan Director vigente de la CE, el MAP de República Dominicana asume y desarrolla la integralidad de los principios transversales de la cooperación española. La adopción del enfoque basado en los derechos humanos y las libertades fundamentales, la promoción de la igualdad de género, el respeto a la diversidad cultural y la sostenibilidad medioambiental estarán presentes en todas sus intervenciones mediante la adopción de medidas de acción positiva.

Cuadro 2. Marco de Asociación con República Dominicana

IMPACTO PAIS	Eje 1. Un Estado social y democrático de derecho, con instituciones que actúan con ética, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueva la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacífica y el desarrollo nacional y local.	Eje 1. Un Estado social y democrático de derecho, con instituciones que actúan con ética, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueva la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacífica y el desarrollo nacional y local.	Eje 3. Una economía territorial y socialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado laboral y se inserta de forma competitiva en la economía global.
EFECTOS CE	RD 1. República Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad, y la participación ciudadana.	R2. Las mujeres y niñas conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de género y la participación en todos los ámbitos, y vela por la eliminación de todas las formas de violencia de género.	RD3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.
METAS PD CE	Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.	Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual.	Meta 4.4. Aumentar el número de jóvenes y adultos con las competencias técnicas y profesionales para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
METAS PD CE	Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.	Meta 5.5. Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.	Meta 8.3. Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros.
METAS PD CE	Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.	Meta 5.6. Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos según lo acordado de conformidad con la Plataforma de Acción de Beijing.	Meta 9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos.
METAS PD CE	Meta 10.4. Adoptar políticas fiscales, salariales y de protección social.		Meta 8.9. Políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
METAS PD CE			Meta 11.3. Aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificación y gestión participativa, integrada y sostenible.
METAS PD CE			Meta 12.5. Reducir la generación de desechos mediante políticas de prevención, reducción y reciclaje.
METAS PD CE			Meta 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural.
METAS PD CE			Meta 1.5. Fomentar la resiliencia de los pobres y la personas que se encuentran en situaciones vulnerables.
METAS PD CE			Meta 6.5. Mejorar la gestión integrada de recursos hídricos todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda.
METAS PD CE			Meta 6.2. Lograr el acceso equitativo a servicios básicos de saneamiento e higiene.

En este contexto, para el avance en cada uno de los Resultados de Desarrollo mencionados, se ha definido una serie de resultados intermedios, que serán en los cuales la Cooperación Española centre sus esfuerzos en los 4 años de duración del presente Marco de Asociación País. A continuación, se desglosa cada uno de los resultados intermedios, y el enfoque que se otorga a cada una de las áreas:

1. República Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participación ciudadana.

Para el logro de un avance significativo en este resultado, los apoyos de la Cooperación Española se centrarán en acciones enfocadas a lograr:

1.1 Las instituciones que velan por la seguridad ciudadana y garantizan el acceso a la justicia mejoran su capacidad de respuesta de forma rápida, oportuna y eficiente, respetando y protegiendo los derechos humanos.

Para ello, se trabajará con las instituciones que conforman el Estado de Derecho, con el objetivo de poder contribuir a una mejora de la calidad del servicio de administración de justicia y seguridad en el país, de acuerdo con los principios democráticos de responsabilidad, transparencia y respeto a los derechos humanos. De esta forma, se garantizará el acceso a la Justicia de toda la población, poniendo un especial énfasis en garantizar el acceso a las víctimas de violencia de género y sus familiares, protegiendo y salvaguardando en todo momento su dignidad. Así, se busca promover la agilización de los procesos judiciales, la resolución alternativa de conflictos, la efectiva ejecución de sentencias en tiempos razonables, así como la profesionalización y la especialización de recursos humanos en materia de investigación técnica y forense, para poder contar con elementos de prueba más sólidos, investigaciones más completas, y que permitan mantener la acusación en los Tribunales.

Se trabajará⁽²²⁾ principalmente con instituciones dominicanas, con fondos de cooperación bilateral.

⁽²²⁾ Instrumentos: Se consideran bilaterales los fondos destinados a instituciones y organismos de República Dominicana provenientes de los diferentes donantes de Cooperación Española (Administración General del Estado, Comunidades Autónomas y Entes locales).

Los fondos de ONGD están destinados a convocatorias para ONGD españolas provenientes de los diferentes donantes de Cooperación Española (Administración General del Estado, Comunidades Autónomas y Entes locales).

1.2 Promovida una administración pública eficiente, transparente y que rinda cuentas, orientada a la prestación de servicios públicos de calidad y al logro de los ODS.

En este contexto, se trabajará para apoyar los esfuerzos de las instituciones, en la consolidación de sus avances y actualización de procedimientos con el objetivo de mejorar la prestación de servicios a la ciudadanía. Asimismo, se otorgará particular atención a los procesos de articulación entre diversas instituciones con el objetivo de avanzar en el logro de los objetivos de desarrollo sostenible, y no dejar nadie atrás. Por otra parte, se contempla apoyar los esfuerzos nacionales enfocados a analizar y hacer más eficientes los esquemas de gasto público y marco fiscal. Finalmente, se apoyarán los esfuerzos encaminados a fortalecer la disposición de indicadores y datos estadísticos para la toma de decisiones en las políticas públicas.

Esta línea de trabajo se abordará con las instituciones públicas dominicanas con fondos bilaterales, siendo particularmente relevantes las acciones de cooperación triangular y el Programa INTERCOONECTA dirigido al fortalecimiento de capacidades de funcionarios de instituciones públicas.

1.3 Las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las organizaciones de mujeres participan del diálogo sobre la construcción de políticas públicas y ejercen una veeduría social.

El avance continuo hacia un Estado Social y Democrático de Derecho requiere de la activa participación de los diversos actores que permita la visibilización y abordaje de temas con relevancia social y la construcción de políticas públicas más inclusivas mediante el diálogo articulado con los distintos sectores de la sociedad civil. Para ello, se plantea el presente resultado intermedio con el cual se aspira a fortalecer los esfuerzos que están realizando las organizaciones de sociedad civil dominicana y el papel fundamental que cumplen en países de renta media, incluyendo a las organizaciones no gubernamentales españolas que trabajan en el país, promoviendo el fortalecimiento de capacidades y el trabajo en red.

Esta línea de trabajo se abordará desde las convocatorias de concurrencia competitiva de ONGD. Se profundizará asimismo el trabajo con sociedad civil dominicana de la mano del Programa de Cooperación con Afrodescendientes y desde la cooperación bilateral.

2. Las mujeres y niñas conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de género y la participación en todos los ámbitos, y vela por la eliminación de todas las formas de violencia de género.

Para el avance decidido en este resultado, se formulan los siguientes Resultados Intermedios:

2.1 La población, con énfasis en la población joven, está sensibilizada en temas de igualdad y violencia de género, en un contexto institucional que promueve la prevención y la información.

Las brechas de género observadas en la República Dominicana requieren de una alianza y unión de esfuerzos que ya están promoviendo numerosas instituciones y organizaciones, dirigidos a lograr avanzar en la igualdad, tanto formal como real, y frenar la alta incidencia de las diversas formas de violencia en el país. Para ello, se apoyará la necesaria articulación para mejorar el impacto y contribuir al avance hacia una mayor igualdad en República Dominicana, en la cual las violencias de género resulten inaceptables. Será necesario profundizar el trabajo dirigido a promover el cambio de imaginarios sociales e institucionales que perpetúan las brechas de partida.

Este resultado se abordará desde el trabajo bilateral de la cooperación española con instituciones dominicanas y desde convocatorias de proyectos y convenios de ONGD, así como desde el programa de derechos humanos ejecutado por el Centro Cultural de España.

2.2 El Estado garantiza a las mujeres y niñas víctimas de violencia de género los servicios de atención y protección eficaces, y mecanismos de persecución y sanción.

El nivel de incidencia de la violencia de género en República Dominicana requiere de una línea de acción específica que apoye a las víctimas de toda edad y condición. Para ello, se trabajará con el conjunto de actores que conforman la respuesta integral contra la violencia de género, incidiendo en la protección, información y atención necesaria a las víctimas. La disminución de la impunidad resulta imprescindible para avanzar en el establecimiento de una hoja de ruta que garantice el acceso a la justicia y el resarcimiento de las víctimas.

Este resultado intermedio, se trabajará desde un enfoque integral, que promueva la coordinación interinstitucional e intersectorial, que contemple a entidades públicas, con fondos bilaterales, y a organizaciones no gubernamentales, en las convocatorias competitivas de AECID.

2.3 El marco jurídico e institucional propicia la incorporación de igualdad de género en Políticas públicas.

En este resultado se apoyarán los esfuerzos institucionales encaminados a introducir la transversalidad de género como principio en las políticas públicas, lo que implica que el valor de la igualdad estará presente en toda su estructura organizativa y, por ende, en las acciones que desde las distintas dependencias institucionales se lleven a cabo, poniendo como reto alcanzar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, no como un objetivo más, sino como parte de cualquier proyecto, política, acción o norma que se pretenda llevar a cabo.

De esta forma, se contribuirá al avance de la igualdad en todos los ámbitos de las políticas públicas, con el objetivo de asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.

Se trabajará desde el ámbito de fondos de cooperación bilateral con instituciones públicas dominicana y también a través de ONGD españolas.

2.4 La población, en especial la adolescente, cuenta con servicios de información, asistencia legal, psicológica en derechos sexuales y reproductivos.

El avance hacia la igualdad pasa por la necesaria asunción de los derechos sexuales y reproductivos de todos los seres humanos. Para ello, se apoyarán acciones enfocadas al fortalecimiento de servicios dirigidos a la provisión de información y asistencia para el ejercicio efectivo de los derechos sexuales y reproductivos, la reducción de la incidencia del embarazo adolescente, con particular atención a colectivos vulnerables. Se enfatizará el trabajo en la calidad de atención (enfocados desde la demanda) y la disminución de barreras de acceso.

Se abordará esta línea de trabajo con fondos de cooperación bilateral, a través del Programa Educativo y el de Derechos Humanos y Culturales que promueve del Centro Cultural, y convocatorias competitivas a ONGD.

3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.

Este resultado buscar aunar los esfuerzos que se llevan a cabo para potenciar las oportunidades económicas y de empleo de los más vulnerables, junto con los aspectos relacionados con el ordenamiento en los territorios, a través de un el enfoque de desarrollo sostenible que integre ambos aspectos para lograr mitigar las brechas urbano-rurales que se presentan en el país.

Para el logro de un avance significativo en este resultado, los apoyos de la Cooperación Española se centrarán en acciones enfocadas a lograr:

3.1 Mejorada la oferta de educación técnica y formación profesional, enfocada a la empleabilidad y el emprendimiento y la reducción de las brechas de género.

Disponer de un sistema que garantice la formación para el empleo resulta crítico para la mejora de las condiciones de empleabilidad de la población, sobre todo la juvenil. Para ello, en esta línea se apoyarán los esfuerzos que están realizando, desde el Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y el Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional, para el fortalecimiento del sistema nacional de educación y formación técnico profesional. Se prestará particular atención a la formación inclusiva y a la realización de acciones que mitiguen la feminización y masculinización de las distintas profesiones.

Esta línea de trabajo se apoyará mediante los fondos delegados por la Unión Europea y con fondos de cooperación bilateral, y también podrá formar parte de convocatorias competitivas de ONGD. Así mismo, se abordará desde el programa de capacitación del CCE y el Programa ACERCA.

3.2 Fomentadas las actividades económicas en medio rural para la inclusión productiva y resiliente de mujeres y colectivos vulnerables.

La sostenibilidad del medio rural pasa por el necesario fomento de las actividades que ofrezcan oportunidades económicas a la población que reduzca las tasas de migración. Para ello, se apoyará la formulación de políticas públicas y acciones encaminadas a la inclusión productiva de la población, con particular atención a mujeres, jóvenes y colectivos vulnerables en entornos rurales. En este contexto, la adaptación al cambio climático y la transversalización del medio ambiente resultará clave para la formulación de propuestas con futuro para lo que deberá tenerse en cuenta la Contribución determinada a nivel nacional (NDC) al Acuerdo de París de República Dominicana.

Dicho resultado intermedio se abordará desde los fondos bilaterales con instituciones públicas, así como con fondos de cooperación reembolsable y convocatorias competitivas de ONGD.

3.3 Desarrolladas infraestructuras sostenibles y resilientes para el desarrollo económico y el bienestar humano.

El progreso de República Dominicana hacia la Agenda 2030 y ODS requiere del avance en la transformación de sus infraestructuras, a fin de poder responder a los retos que se le presenta al país en términos de resiliencia, acceso para el conjunto de la población, con particular atención a las necesidades de las mujeres, y que tenga en cuenta el impacto del cambio climático en el país.

Para ello, desde esta línea de trabajo se apoyará a las instituciones públicas dominicanas en inversiones en infraestructuras sostenibles y resilientes a través de créditos FONPRODE.

3.4 Aumentado el impacto del turismo en la economía local, utilizando los recursos nacionales y el patrimonio cultural.

República Dominicana dispone de una dinámica industria turística que cada año atrae a millones de personas al país. En este contexto, el resto de la economía no consigue aprovechar al máximo dicha llegada y resulta preciso lograr una puesta en valor del resto de actores, a fin de lograr encadenar las pequeñas y medianas empresas dominicanas al motor turístico.

Dicha línea se abordará desde el trabajo con instituciones públicas dominicanas con fondos y actividades de cooperación bilateral, siendo además un ámbito que favorece la articulación de posibles Alianzas Público-Privadas de desarrollo, convocatorias de ONGD. También desde el Centro Cultural se contribuirá a la consecución de este Resultado.

3.5 Apoyada la gobernanza para un desarrollo municipal sostenible, con particular atención a la gestión de residuos sólidos.

Los municipios y distritos municipales de República Dominicana están llamados a jugar un importante rol en el avance del país en un modelo territorial equilibrado, sostenible e inclusivo, que contribuya a frenar la migración hacia las ciudades. Para ello, se apoyarán iniciativas de contribuyan al diálogo nacional en torno a la agenda municipal, la formulación e implementación de planes de acción local y los ejercicios que permitan la participación de los actores desde el territorio. En este contexto, se prestará particular atención a la gestión de residuos sólidos.

Este resultado se promoverá desde la cooperación bilateral con organismos dominicanos, así como con fondos reembolsables a través de FONPRODE. Desde ambos instrumentos se trabajará en el marco del Programa Estratégico de Ciudades Sostenibles- PRECISO.

3.6 Recuperados, fomentados y desarrollados los diferentes procesos y manifestaciones culturales que reafirman la identidad nacional, en un marco de participación inclusiva y respeto a la diversidad cultural.

República Dominicana es un país con un gran potencial en la creación de contenidos culturales y con una gran riqueza cultural, sin embargo, todavía es preciso mantener los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural.

El Ministerio de Cultura ha tomado varias iniciativas con el fin de desarrollar un sistema nacional de cultura que fortalezca los mecanismos y estructuras de apoyo a las manifestaciones artísticas, el patrimonio y a la industria cultural. En este sentido, y teniendo como referencia el Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Cultura, se trabajará en facilitar procesos que contribuyan a la creación y mejora de agentes y profesionales del sector; la participación activa de la población en la vida cultural, fomentando el diálogo intercultural y la diversidad cultural; redoblando los esfuerzos para promover, proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural dominicano; e impulsando los procesos de reconocimiento de los Derechos Culturales, en especial con comunidades en riesgo de exclusión.

Este resultado de desarrollo se promoverá desde los programas del CCE, así como con alianzas con la sociedad civil dominicana, Programa Afrodescendientes, organizaciones e instituciones y el programa ACERCA.

3.7 Promovida la gestión integral de riesgos, con activa participación de las comunidades y gobiernos locales, que minimice los daños y fortalezca la resiliencia.

Se trabajará la reducción del riesgo a desastres desde el ámbito local, municipal y comunitario, priorizando la prevención, preparación, educación, implementación de sistemas de alerta temprana, y la conservación de ecosistemas, con un enfoque de adaptación al cambio climático, orientado a disminuir la vulnerabilidad de las personas y los bienes, permitiendo la mejora de la gestión del territorio y del ambiente buscando moderar o evitar el daño.

Para ello se apoyarán alianzas, a través de convocatorias competitivas a ONGD y otros actores, así como cooperación bilateral. Se promoverá también un enfoque transversal de gestión de riesgos en todas las actuaciones de cualquier sector de la Cooperación Española en la República Dominicana.

3.8 Mejorada la gestión integrada de las distintas cuencas hidrográficas, garantizando la seguridad hídrica y el derecho humano al agua.

Se apoyará la implementación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) como proceso para el desarrollo local sostenible desde el enfoque de cuenca en los territorios. Para ello, se apoyará la actualización del Plan Nacional de Recursos Hídricos del país y se acompañará la planificación operativa en una cuenca concreta, procurando: suficiente agua para el desarrollo económico y social y para los ecosistemas, visibilizar y valorar los diferentes usos para la supervivencia y el bienestar humano, aprovechar la capacidad productiva del agua, asegurar suficiente agua segura a un precio asequible para que las personas lleven una vida limpia, sana y productiva, protegidas de inundaciones y sequías y enfermedades transmitidas por el agua, además de atender la variabilidad climática y asegurar la protección ambiental.

Para ello se trabajará con proyectos bilaterales a través del FCAS (Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento) con los organismos competentes del estado dominicano, así como a través de Convenios y Proyectos con ONG.

3.9 Mejorado el saneamiento e higiene a los colectivos más vulnerables.

En República Dominicana existen personas que no cuentan con instalaciones sanitarias que brinden privacidad, garanticen la dignidad, y sean físicamente accesibles, asequibles, seguros e higiénicos, fundamentalmente en el área rural y periurbana del país, en los hogares y en entornos como escuelas, bateyes, y lugares de trabajo, garantizando el derecho al saneamiento y la higiene.

La Cooperación Española contribuirá para asegurar el derecho humano al saneamiento y la higiene en estas áreas, a través de proyectos implementados por ONG, así como en alianzas público-privadas, y en convocatorias competitivas para ONGD y otros actores.

4.3 Cuadros de Resultados.

Cuadro 3. Resultados de Desarrollo (Nivel 1) y Resultados Intermedios (Nivel 2) apoyados por la CE

Resultados de Desarrollo	Resultados Intermedios
1. República Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participación ciudadana.	1.1 Las instituciones que velan por la seguridad ciudadana y garantizan el acceso a la justicia mejoran su capacidad de respuesta de forma rápida, oportuna y eficiente, respetando y protegiendo los derechos humanos.
1. República Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participación ciudadana.	1.2 Promovida una administración pública eficiente, transparente y que rinda cuentas, orientada a la prestación de servicios públicos de calidad y al logro de los ODS.
1. República Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participación ciudadana.	1.3 Las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las organizaciones de mujeres participan del diálogo sobre la construcción de políticas públicas y ejercen una veeduría social.
2. Las mujeres y niñas conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de género y la participación en todos los ámbitos, y vela por la eliminación de todas las formas de violencia de género.	2.1 La población, con énfasis en la población joven, está sensibilizada en temas de igualdad y violencias de género, en un contexto institucional que promueve la prevención y la información.
2. Las mujeres y niñas conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de género y la participación en todos los ámbitos, y vela por la eliminación de todas las formas de violencia de género.	2.2 El Estado garantiza a las mujeres y niñas víctimas de violencia de género los servicios de atención y protección eficaces, y mecanismos de persecución y sanción.
2. Las mujeres y niñas conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de género y la participación en todos los ámbitos, y vela por la eliminación de todas las formas de violencia de género.	2.3 El marco jurídico e institucional propicia la incorporación de igualdad de género en Políticas públicas.
2. Las mujeres y niñas conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de género y la participación en todos los ámbitos, y vela por la eliminación de todas las formas de violencia de género.	2.4 La población, en especial la adolescente, cuenta con servicios de información, asistencia legal, psicológica en derechos sexuales y reproductivos.
3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.1 Mejorada la oferta de educación técnica y formación profesional, enfocada a la empleabilidad y el emprendimiento y la reducción de las brechas de género.
3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.2 Fomentadas las actividades económicas en medio rural para la inclusión productiva y resiliente de colectivos vulnerables con particular atención a las mujeres.
3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.3 Desarrolladas infraestructuras sostenibles y resilientes para el desarrollo económico y el bienestar humano.
3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.4 Aumentado el impacto de turismo en la economía local, utilizando los recursos nacionales y el patrimonio cultural.
3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.5 Apoyada la gobernanza para un desarrollo municipal sostenible, con particular atención a la gestión de residuos sólidos.
3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.6 Recuperados, fomentados y desarrollados los diferentes procesos y manifestaciones culturales que reafirman la identidad nacional, en un marco de participación inclusiva y respeto a la diversidad cultural.
3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.7 Promovida la gestión integral de riesgos, con activa participación de las comunidades y gobiernos locales, que minimice los daños y fortalezca la resiliencia.
3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.8 Mejorada la gestión integrada de las distintas cuencas hidrográficas, garantizando la seguridad hídrica y el derecho humano al agua.
3. Se reduce la inequidad socioeconómica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores más vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.9 Mejorado el saneamiento e higiene a los colectivos más vulnerables.

4.4 Riesgos asociados a la ejecución del MAP.

Siguiendo la recomendación del examen de pares de la CE de 2016, se analizan los riesgos asociados, a fin de mejorar la ejecución del Marco Asociación con República Dominicana.

Las elecciones presidenciales previstas en República Dominicana para 2020 pueden suponer un riesgo moderado por la posibilidad de ralentización general de proyectos en ejecución, así como la planificación de nuevos recursos. Así, es posible que se observe algún cambio en las políticas públicas por cuestiones de prioridades, o cierto movimiento del personal directivo o técnico asignado a los programas con CE que retrase o ralentice la ejecución de los programas.

Para mitigar este riesgo, la AECID mantendrá diálogos intensos con actores relevantes para apoyar reformas y buscar alianzas con el Gobierno, el sector privado, la sociedad civil y la comunidad de donantes, haciendo hincapié en la gobernanza y la aplicación de las mejores prácticas de desempeño.

A nivel macroeconómico no se estiman riesgos en el periodo de ejecución del MAP, aunque la estrecha base tributaria, puede suponer un desafío para el crecimiento sostenible que enfrenta la República Dominicana, y podrían perjudicar su capacidad para reducir la pobreza y generar prosperidad compartida. Las medidas de mitigación están integradas en el MAP en forma de apoyo para las reformas clave dirigidas a mejorar el rendimiento fiscal, los resultados relacionados con la equidad en relación al gasto público, y mediante el respaldo a las redes de protección más efectivas.

De igual modo, se debe continuar apoyando el fortalecimiento institucional y, profundizando en el desarrollo de capacidades técnicas. Asimismo, es preciso prestar especial atención al uso de los sistemas nacionales relacionados con procesos administrativos-financieros que se desarrollan en la ejecución de los programas y proyectos, que han provocado en los últimos años retrasos en las ejecuciones ante procedimientos extensos y complejos para las iniciativas de cooperación. Así, la ejecución presupuestaria por parte de los socios locales se considera un riesgo bajo medio, dado, por un lado, la reciente creación y aprobación por parte del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo del código del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (denominado por sus siglas SINACID)⁽²³⁾ que facilitará los procesos de identificación y asignación al presupuesto nacional del Estado de las iniciativas de desarrollo de la Cooperación, y, por otro lado, también puede mitigarse mejorando el diseño y aumentando la participación de actores en las formulaciones, aprovechando lecciones aprendidas y apoyando más de cerca el seguimiento a la implementación, permitiendo reestructuraciones conforme sean necesarias.

⁽²³⁾ Resolución Número 2-18 que aprueba las normas para la gestión de la Cooperación Internacional, Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.

Uno de los puntos clave del Estado dominicano es profundizar en el desarrollo de las políticas sectoriales y la organización territorial, para lo cual será preciso prestar especial atención en potenciar su coordinación. De igual modo, se deberá apoyar la homogeneización de las capacidades técnicas del sector público responsables del impulso del desarrollo en el país, lo cual se puede mitigar mediante el fortalecimiento de las capacidades locales.

Por otro lado, la exposición a la variabilidad climática y los desastres provocados por fenómenos naturales relacionados con el clima, generan un impacto en los bienes materiales (actividades productivas, destrucción de infraestructuras…) y en pérdidas humanas. República Dominicana es vulnerable a eventos naturales de baja frecuencia y alto impacto, lo cual supone nivel de riesgo medio que, históricamente, han sido los más costosos de abordar y que podrían potencialmente amenazar la sustentabilidad y el progreso hacia una reducción de la pobreza. Para mitigar este riesgo la AECID integrará las prácticas de la gestión de riesgos sugeridas y consensuadas en todas sus intervenciones en el país, y en caso de un desastre importante la AECID ofrecerá el apoyo que desde sede se considere pertinente a través de la Oficina de Acción Humanitaria.

4.5 Recursos.

En concordancia con la Agenda de Eficacia que marca la previsibilidad de la ayuda al país socio se contempla, de forma indicativa, los siguientes recursos para el periodo 2019-2022 del MAP con RD.

El MAP República Dominicana cuenta para este periodo con una estimación presupuestaria de 55 millones de euros, tanto de presupuesto desembolsado como de fondos nuevos por comprometer durante en este periodo. Esta previsión no incorpora los posibles créditos FONPRODE que en el presente Marco de Asociación puedan llegar a formalizarse con el Gobierno dominicano, y cuyo alcance presupuestario se definirá en cada caso. (Ver Anexo 3. Matriz de previsión de recursos).

Esta previsión presupuestaria contempla la cooperación delegada de la UE, la cooperación bilateral de la AECID, los convenios y proyectos con ONGD, con una nueva convocatoria durante el periodo, y las previsiones por Programación Anual de Cooperación (PAC) de los convenios en ejecución. Igualmente, la inversión prevista contempla las convocatorias anuales de proyectos y de acciones de innovación. Las estimaciones también incluyen el monto asignado al CCE/Dirección de Relaciones Culturales y Científicas (DRCC). Además, contempla las intervenciones de la cooperación que realizan otras administraciones del Estado, CCAA, EELL y universidades. Asimismo, dicha cantidad contempla los posibles acuerdos de cooperación reembolsable que se puedan alcanzar con el Gobierno Dominicano.

Los recursos citados son estimativos, no entrañan compromiso legal, y su asignación estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria. De igual modo quedan sujetos a disponibilidad y a acuerdos con el socio local los fondos de cooperación reembolsable.

Estas previsiones indicativas se irán acordando anualmente con las contrapartes tomando en cuenta los niveles de ejecución anual.

4.6 Seguimiento y rendición de cuentas.

El sistema de seguimiento se articulará, por un lado, con los sistemas de seguimiento de República Dominicana, y, por otro lado, con los sistemas de seguimiento de los programas de los diferentes actores de la CE.

Durante el primer trimestre de 2019 se llevará a cabo una priorización, entre el Gobierno Dominicano y la Cooperación Española, de resultados intermedios en los que focalizar los esfuerzos de seguimiento durante los dos primeros años de duración del MAP. Asimismo, en dicho periodo, se elaborará el marco de indicadores y líneas de base.

Todos los actores que participan en la construcción y ejecución del MAP deben asumir la responsabilidad de proporcionar la información y colaborar de forma activa para el seguimiento y evaluación del MAP.

– Seguimiento y Monitoreo continuo, que se recogerá en el Informe Anual de Seguimiento del MAP, que será elaborado por la OTC en colaboración del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Se dará seguimiento a la consecución de resultados de desarrollo, a través de la actualización anual del progreso de los indicadores del nivel operativo y de la contribución a las metas y resultados priorizados en el MAP, definidos en el Marco de Resultados de Desarrollo.

Para la elaboración de este informe, la OTC centralizará la recogida de información del nivel operativo remitida por las contrapartes nacionales y sociedad civil y el informe de seguimiento de la END, elaborado por el MEPyD, así como otros documentos de interés.

El GEC se reunirá con carácter anual a fin de revisar y debatir el informe anual de seguimiento, formulando además las propuestas de ajustes necesarios en las intervenciones y elaborando propuestas que orienten los esfuerzos de los diferentes instrumentos de la CE a los objetivos definidos en el MAP.

El documento final será validado por los miembros del GEC y compartido con el MEPyD. El documento será remitido por el GEC a la AECID y a la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible (DGPOLDES) para ser revisado en la Plataforma de Consulta en Sede. Si hubiese consideraciones pertinentes, se incorporarán al documento. El documento será validado por la SECIPIC.

El informe anual de seguimiento del MAP contendrá la contextualización del informe, la valoración sobre los avances conseguidos en los resultados de la CE, el nivel de contribución a las metas y resultados, la valoración de la eficacia y calidad de la ayuda, la gestión interna de las intervenciones, la valoración de los enfoques transversales y las propuestas de correcciones y orientaciones de las intervenciones del MAP.

Para el seguimiento operativo por cada instrumento o intervención, se continuarán utilizando los espacios bilaterales ya existentes, así como su información en las mesas sectoriales de la CE y los espacios del grupo europeo para seguimiento de resultados de la EEC.

– Evaluaciones. Se realizará una revisión en profundidad a mitad de ejecución, a fin de analizar si el enfoque del presente MAP se adapta a las necesidades del momento en República Dominicana y poder reorientar aquellas que el contexto nacional e internacional aconsejen.

Conforme a las pautas indicadas en el Manual para el establecimiento, seguimiento y evaluación de los MAP, se llevará a cabo una evaluación final del MAP República Dominicana, ejercicio que se realizará bajo el liderazgo y acompañamiento de la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible (DGPOLDES). Se tratará de una evaluación externa, para garantizar los principios básicos de la evaluación. En dicha evaluación se incorporará el análisis de la transversalización de enfoques. El liderazgo metodológico corresponde a la División de Evaluación de la SGCID, y se llevará a cabo articuladamente con el GEC y las instituciones responsables del Gobierno dominicano.

La OTC será responsable de coordinar la elaboración del borrador de respuesta de gestión de la evaluación que será posteriormente consensuada y aprobada en el seno del GEC. La respuesta de gestión se pronunciará críticamente sobre el contenido del informe de evaluación y pondrá de manifiesto los elementos resultantes de las conclusiones, lecciones aprendidas y recomendaciones que se consideren especialmente relevantes para la elaboración del siguiente MAP.

Adicionalmente en el seno del GEC se fomentará la difusión de los resultados, conclusiones y aprendizajes de los ejercicios de evaluación que los diferentes actores de CE lleven a cabo durante el periodo de vigencia del MAP.

Rendición mutua de cuentas y transparencia.

Para generar mecanismos de rendición de cuentas y transparencia, no sólo entre la CE y el gobierno socio, sino incorporando al conjunto de actores involucrados, se hará hincapié en la veeduría desde la sociedad civil del país socio.

La AECID en República Dominicana dispone de un mecanismo anual de rendición de cuentas a través de las reuniones de revisión de cartera con el MEPyD, como espacio de más alto nivel para el seguimiento y rendición de cuentas del MAP, así́ como otros espacios específicos para estas tareas de los diferentes instrumentos de la cooperación como son los comités de seguimiento bilaterales de los diferentes instrumentos de cooperación o los encuentros con las ONGD españolas y sociedad civil.

La rendición mutua de cuentas se realizará sobre la base de los informes de República Dominicana, complementados por los de la CE y de otros donantes, y por los informes de evaluación independientes y creíbles disponibles.

Se difundirá la información recopilada a través del seguimiento sobre el alcance de los resultados intermedios establecidos en el MAP, utilizando la tabla con la agregación de datos que DGPOLDES compilará con la información de todos los actores de la CE que se han comprometido a realizar medición de indiciadores.

Los informes de seguimiento y evaluaciones del MAP de la CE serán accesibles para los actores de desarrollo en los países socios a través de la web de AECID central y en República Dominicana y socios dominicanos.

Glosario

AACID: Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

ACERCA: Programa de Capacitación para el Desarrollo en el Sector Cultural de la CE.

AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

AOD: Ayuda Oficial para el Desarrollo.

APPDS: Alianzas Público- Privadas para el Desarrollo Sostenible.

ARAUCLIMA: Programa de la CE para luchar contra el cambio climático y por un desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe.

ASFL: Asociaciones sin fines de lucro.

BID: Banco Interamericano de Desarrollo.

CARICOM: Comunidad del Caribe.

CCAA: Comunidades Autónomas.

CCE: Centro Cultural de España.

CCESD: Centro Cultural de España en Santo Domingo.

CE: Cooperación Española.

CELAC: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños.

CNDS: Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible.

DGPOLDES: Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible.

DIGECOM: Dirección de Cooperación Multilateral.

DIGECOOB: Dirección General de Cooperación Bilateral.

DR-CAFTA: Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana.

DRCC: Dirección de Relaciones Culturales y Científicas.

EELL: Entidades locales.

END: Estrategia Nacional de Desarrollo.

ENHOGAR: Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples.

FCAS: Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento.

FECASAL Programa Multilateral del Fondo del Agua.

FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

FONPRODE: Fondo para la Promoción del Desarrollo.

GEC: Grupo Estable de Coordinación.

GIRH: Gestión Integrada de los Recursos Hídricos.

IDH: Índice de Desarrollo Humano.

IDHD: Índice de Desarrollo Humano ajustado por Desigualdad.

IFI: Instituciones Financieras Internacionales.

INTERCOONECTA: Plan de Transferencia, Intercambio y Gestión del Conocimiento para el Desarrollo de la CE en América Latina y el Caribe.

LCID: Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

MAP: Marco de Asociación País.

MEPyD: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.

MH: Ministerio de Hacienda.

MIREX: Ministerio de Relaciones Exteriores.

OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.

OMUDES: Organismos Multilaterales de Desarrollo.

ONE: Oficina Nacional de Estadísticas.

ONGD: Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo.

ONU: Organización de las Naciones Unidas.

OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil.

OTC: Oficina Técnica de Cooperación.

PAC: Programación Anual de Cooperación.

PCID: Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo de República Dominicana.

PCS: Plataforma de Consulta en Sede.

PD: Plan Director.

PIB: Producto Interno Bruto.

PNPSP: Plan Nacional Plurianual del Sector Público.

PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

POA: Planes Operativos Anuales.

PRECISO: Programa Estratégico de Ciudades Sostenibles.

PRM: Países de Renta Media.

RD: Resultados de Desarrollo.

RMA: Renta Media-Alta.

SECIPIC: Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica y Caribe.

SEGIB: Secretaría General Iberoamericana.

SICA: Sistema de Integración Centroamericano.

SINACID: Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

SGCID: Secretaría General de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

SNPIP: Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública.

TI: Transparencia Internacional.

UE: Unión Europea.

VIMICI: Viceministerio de Cooperación Internacional.

ANEXO I. Cuadro de asociación República Dominicana