Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible República Dominicana-España 2025-2029 aprobado en el marco de la X Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Dominicana de Cooperación, hecho en Santo Domingo el 14 de mayo de 2025

La cooperación española posee una ventaja comparativa en varias áreas debido a su experiencia y recursos disponibles. Es importante evaluar periódicamente la relevancia de las líneas de trabajo y ajustarlas según las prioridades de la República Dominicana. La flexibilidad para ofrecer asistencias técnicas y personas expertas españolas adecuadas al contexto local seguirán siendo una prioridad.

Los logros alcanzados en áreas como la educación técnico-profesional, la igualdad de género y el fortalecimiento institucional deben de servir de base para construir las nuevas iniciativas que aborden las necesidades emergentes del país basándose en el respeto y aplicación efectiva de la propia normativa nacional vigente e internacional.

La apropiación de este marco de actuación por los actores de la cooperación descentralizada se asegurará ofreciendo una mayor involucración durante toda la vigencia del Marco de Asociación, para así reducir la dispersión de actuaciones y asegurar que todos los actores de la cooperación española compartan los mismos objetivos y responsabilidades, mejorando la coherencia y efectividad de las intervenciones. Es importante analizar la experiencia en gobernanza y el uso de sistemas nacionales en la ejecución del MAP 2019-2022 para introducir mejoras en su eficiencia y eficacia.

Las prioridades transversales del Plan Director 2024-2027 -como la dimensión de género, el medioambiente y la diversidad cultural- seguirán siendo abordadas de manera integral y transversal. Los proyectos continuarán promoviendo la igualdad de género y visibilizando la diversidad cultural, fortaleciendo iniciativas exitosas como el Centro Cultural de España y la nueva estrategia de cultura y desarrollo.

La adaptabilidad demostrada durante la crisis de la COVID-19 será mantenida. La capacidad de la cooperación española para ajustarse rápidamente a cambios en las prioridades nacionales y a emergencias imprevistas es una fortaleza que se preservará. La flexibilidad en los instrumentos de cooperación permitirá una respuesta ágil y efectiva a nuevos desafíos.

Basado en un análisis exhaustivo de las experiencias y aprendizajes del MAP anterior, este documento integra una serie de elementos clave derivados de la evaluación del ciclo anterior, los cuales orientarán nuestra estrategia de cooperación para los próximos años. Estos elementos se estructuran en torno a los siguientes ejes: diseño, articulación, seguimiento e implementación. A continuación, se presentan las reflexiones y lineamientos estratégicos que guían la formulación y ejecución del nuevo Marco de Asociación.

Participación inclusiva y diseño estratégico.

El diseño del nuevo Marco de Asociación se caracteriza por una participación inclusiva y activa de todos los actores de la cooperación española y de la sociedad civil dominicana. Desde el diagnóstico inicial hasta la elaboración de la versión final del documento se ha involucrado a una amplia gama de socios y actores para asegurar que el Marco de Asociación responda de manera efectiva a las necesidades y prioridades del país. Este proceso participativo no solo enriquece el contenido del texto, sino que también fortalece el sentido de apropiación y compromiso de los actores locales.

Además, se elaborará un sistema de indicadores coherente y sencillo, acompañado de instrucciones claras sobre su implementación en los proyectos y sobre el reporte anual de avances. Este sistema permite medir con precisión los logros de los Resultados de Desarrollo y los Resultados Intermedios, facilitando así una evaluación continua y efectiva de la cooperación.

Reflexión estratégica y sostenibilidad.

Una reflexión estratégica sobre los programas y proyectos actuales ha ayudado a determinar cuáles se estima que deberían continuar y cuáles no. La experiencia y los compromisos previos se han considerado, pero no han condicionado la estrategia futura. En este sentido, se reconoce que programas como el de apoyo a la Policía Nacional han cumplido sus objetivos y pueden ser sostenibles en el futuro sin el apoyo continuo de la cooperación española.

Dado que la República Dominicana es un país de renta media, los resultados intermedios del Marco de Asociación se enfocarán en lograr cambios estructurales en las políticas públicas y en acompañar avances en el modelo de desarrollo. Esto permitirá una transformación sostenible de la sociedad dominicana, orientada hacia la equidad y la justicia social. Asimismo, se considera pertinente explorar y trabajar en ámbitos emergentes como la transición ecológica, alineándonos con las prioridades globales de sostenibilidad ambiental.

Articulación y sinergias.

La coordinación y el intercambio de información entre los distintos actores de la cooperación son clave para el éxito en la implementación del Marco de Asociación. Se establecerán mecanismos para convocar al Equipo País (anteriormente Grupo Estable de Coordinación-GEC) y la plataforma de participación en sede al menos dos veces al año. Estas instancias permiten potenciar el intercambio de información, la coordinación de esfuerzos y la rendición de cuentas, maximizando así el impacto de nuestras intervenciones.

Es igualmente importante explorar las sinergias entre la cooperación financiera y técnica, así como la participación de actores complementarios en las intervenciones. Además, se profundizarán las posibles sinergias entre la cooperación española y la agenda de la Delegación de la Unión Europea, aprovechando el potencial de la cooperación técnica, la ayuda no financiera y el diálogo político.

Seguimiento y rendición de cuentas.

La elaboración de Informes Anuales de Seguimiento es fundamental para mantener una visión global y continua de la cooperación española en la República Dominicana. Estos informes permiten corregir desviaciones, adaptarse a cambios contextuales y evaluar la eficacia de las intervenciones. A principios de cada año, todos los actores implementadores informarán sobre el avance en los indicadores de los Resultados Intermedios y sobre los cambios relevantes en el contexto.

Capacidad de implementación y participación de la sociedad civil.

Antes de identificar nuevos proyectos de cooperación directa, se realizará un diagnóstico de la capacidad de implementación de las instituciones públicas. En casos donde las capacidades sean limitadas y no sea posible el refuerzo institucional, se valorará la participación de otras organizaciones, como las ONGD y otras entidades de la sociedad civil. La sociedad civil dominicana ha demostrado un buen desempeño en la implementación de proyectos y juega un papel esencial en la ampliación y profundización del Estado de Derecho.

Abordaje integral y coordinación.

Finalmente, se potenciará el abordaje integral de los retos, tal como se ha hecho en los ámbitos de igualdad de género y acceso a la justicia. Este enfoque incluye la coordinación entre distintos actores, el uso de diversos instrumentos y el trabajo a nivel político, técnico y con los titulares de derechos. Solo a través de una acción coordinada y multidimensional se podrán abordar de manera efectiva los desafíos complejos que enfrenta la sociedad dominicana.

El nuevo Marco de Asociación se concibe, por tanto, como una herramienta dinámica y adaptable, capaz de responder a las cambiantes necesidades del país y de contribuir de manera significativa al desarrollo sostenible de la República Dominicana.

2. Resultados de desarrollo sostenible

2.1 Contribución a la Agenda 2030 nacional.

La Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Dominicana 2030 se operativiza en el periodo de vigencia del Marco de Asociación en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2025-2028 (PNPSP), que ofrece directrices que orientan el proceso de formulación y los planes estratégicos y operativos de las instituciones del sector público.

El PNPSP 2025-2028 prioriza 17 políticas, con sus respectivos resultados estratégicos e indicadores, que impulsan la visión de desarrollo para ser implementadas a través de intervenciones de política pública, teniendo en cuenta el efecto multiplicador, acelerador y escalable en otras áreas de incidencia del sector público. Estas políticas priorizadas son:

– Empleo decente, formal y suficiente.

– Seguridad ciudadana: hacia una sociedad segura y protegida.

– Acceso a la salud y la seguridad social: a) enfoque salud y b) enfoque seguridad social.

– Educación de calidad con equidad.

– Educación superior, ciencia y tecnología.

– Población rural y desarrollo agropecuario.

– Acceso al agua y al saneamiento y mejora del recurso.

– Energía permanente y de calidad.

– Vivienda digna y adecuada.

– Hacia una institucionalidad eficiente y democrática.

– Cultura para una mejor calidad de vida.

– Turismo, consolidando el desarrollo.

– Comercio externo.

– Comercio interno.

– Desarrollo industrial.

– Sostenibilidad ambiental y cambio climático.

– Comunicación terrestre y seguridad Vial.

Por otra parte, todas las políticas priorizadas tienen que incorporar las siguientes políticas transversales:

– Género.

– Cohesión territorial.

– Sostenibilidad ambiental.

– Gestión de riesgo de desastres.

– Participación social.

– Derechos humanos.

– Tecnologías de la información y la comunicación.

Atendiendo a peticiones del Gobierno y de la sociedad civil dominicana, las prioridades establecidas en el Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027, la experiencia y el valor diferencial de la Cooperación Española en República Dominicana, la Cooperación Española contribuirá al logro de los siguientes ODS, alineándose en todo momento con las políticas priorizadas en el PNPSP.

	ODS 2 HAMBRE CERO

La política del PNPSP de «Población rural y desarrollo agropecuario» se orienta a generar calidad de vida al promover el desarrollo de la producción agropecuaria y pesquera y la seguridad alimentaria.

Esta política plantea ampliar la productividad, incrementar la rentabilidad y aumentar la competitividad agropecuaria y pesquera. Entre los resultados estratégicos se encuentra aumentar la inclusión de mujeres y jóvenes en las actividades agropecuarias y pesqueras y disminuir las pérdidas económicas del sector agropecuario y pesquero causadas por desastres de origen natural y antrópico.

	ODS 4 EDUCACIÓN DE CALIDAD

La política del PNPSP de «Educación de calidad con equidad» tiene entre sus resultados estratégicos incrementar de manera sostenida e inclusiva el acceso a la a la educación y formación técnico-profesional (EFTP) y a las enseñanzas artísticas de nivel medio, ajustadas a la demanda y características del mercado laboral. Por otra parte, se plantea adaptar el currículo a los desafíos de una sociedad globalizada e introducir la transformación digital en todos los niveles del sistema educativo dominicano.

	ODS 5 IGUALDAD DE GÉNERO

El PNPSP no tiene una política priorizada de igualdad de género, ya que considera que es una política transversal que tiene que permear a todas las demás. El Ministerio de la Mujer tiene como misión velar por la aplicación efectiva de la equidad de género en las políticas que lideran el resto de los Ministerios.

En el ámbito de la violencia de género, dentro de la política de «Seguridad ciudadana: hacia una sociedad segura y protegida» se propone reducir las denuncias de víctimas de violencia de género y los feminicidios.

	ODS 6 AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO

La política del PNPSP de «Acceso al agua y mejora del recurso» busca generar calidad de vida al promover la sostenibilidad hídrica. Para ello se plantea reducir el déficit hídrico, mitigar la contaminación de las fuentes hídricas, abordar el acceso desigual a los servicios de agua potable y saneamiento y mejorar la gestión de las entidades del agua.

Esta política tiene como resultados estratégicos incrementar la cobertura y acceso de agua potable en cantidad, calidad y oportunidad priorizando zonas vulnerables y cierres de brecha; mejorar la eficiencia de la gestión de las empresas de agua potable y saneamiento; incrementar la proporción de aguas residuales tratadas, y mejorar las capacidades de gestión de los recursos hídricos.

Por otra parte, la política de «Vivienda digna y adecuada» establece como resultado estratégico aumentar el porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua y con sistemas de disposición de excretas aceptables.

Por último, la política de «Sostenibilidad ambiental y Cambio Climático» tiene como uno de sus resultados estratégicos reducir la contaminación por residuos sólidos y líquidos, mejorando las técnicas de recolección, tratamiento y disposición final.

	ODS 8 TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

La política del PNPSP de «Empleo decente, formal y suficiente» busca generar calidad de vida al promover la formalidad en el mercado de trabajo. Esta política tiene como resultados estratégicos: aumentar el empleo formal, el ingreso laboral real promedio por hora, la tasa de ocupación femenina, el porcentaje de jóvenes entre 15 y 24 años ocupados en el sector formal, la población que está afiliada al Seguro Familiar de Salud, y la tasa de empleabilidad en el sector formal de egresados de la educación técnico profesional y universitaria.

	ODS 13 ACCIÓN POR EL CLIMA

La política del PNPSP de «Sostenibilidad ambiental y cambio climático» busca generar calidad de vida al lograr el equilibrio ecológico y la preservación de los recursos naturales. Para ello, plantea crear resiliencia ante el cambio climático, y mitigar la vulnerabilidad ante el desastre.

	ODS 16 PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS

La política del PNPSP de «Institucionalidad eficiente y democrática» plantea generar calidad de vida al promover una institucionalidad eficiente, para lo que persigue mejorar la gestión administrativa, disminuir la desigualdad en el acceso a los servicios públicos, incrementar la transparencia y rendición de cuentas, e incrementar la cultura política democrática.

2.2 Alcance territorial.

En cuanto al ámbito territorial de aplicación del MA, no se establece una priorización geográfica debido a que el análisis del país refleja la existencia de desigualdades y personas en situación de vulnerabilidad en todo el territorio nacional, cuyas problemáticas serán abordadas desde el presente MA, a partir del apoyo para el desarrollo e implementación de políticas públicas y la reducción de desigualdades de género, territoriales y sociales.

2.3 Marco de resultados.

El presente MA se organiza a través de las tres transiciones que guían la acción del Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027: la social, la económica, y la ecológica. Para cada una de estas tres transiciones se establece un Resultado de Desarrollo con tres Resultados Intermedios. Este planteamiento busca generar una complementariedad optimizada entre las políticas priorizadas en el PNPSP, las áreas de experiencia, la capacidad de intervención y sobre todo de capitalización de las ventajas comparativas de la Cooperación Española en República Dominicana.

Transición social

RD.1 Fortalecido el Estado Social y de Derecho.

El fortalecimiento del Estado Social y de Derecho en la República Dominicana es clave para garantizar un sistema democrático sólido, transparente y equitativo. Un Estado de Derecho robusto asegura el respeto a las leyes, la protección de los derechos personas y la confianza en las instituciones, lo que a su vez fomenta la estabilidad social y el desarrollo económico. Por su parte, una fiscalidad eficiente permite una recaudación equitativa de impuestos, asegurando que los recursos públicos sean utilizados de manera responsable para mejorar los servicios esenciales, reducir las desigualdades y fortalecer la infraestructura del país. Además, combatir la evasión y la elusión fiscal, junto con la mejora en la administración tributaria, contribuye a una distribución más justa de la riqueza y a una mayor inversión en políticas públicas que promuevan el bienestar social y la sostenibilidad económica.

R1.1 Fortalecidos los sistemas nacionales de prevención, protección, persecución y acceso a la justicia de las mujeres y niñas víctimas de cualquier tipo de violencia basada en género.

La violencia de género tiene un carácter multidimensional, y es por ello por lo que exige respuestas integrales, con la implementación de políticas públicas intersectoriales, estableciéndose una coordinación de actuaciones entre las múltiples instancias que presentan competencia en la materia. Hablamos, pues, de una gestión integral de la violencia, desde un enfoque de prevención ya que coexisten dificultades y desafíos estructurales y sociales para el reconocimiento de la Violencia Basada en Género (VBG), como un problema social y de desigualdad entre hombres y mujeres, que movilice a todos los actores de la sociedad en la deconstrucción e intervención de las causas sociales y culturales que reproducen narrativas de discriminación y violencia contra niñas y mujeres en todas sus manifestaciones y ámbitos. En este sentido, se abordará la prevención desde una orientación que promueva cambios en las normas sociales y culturales que generan, normalizan e invisibilizan la VBG, a través de estrategias de sensibilización, información, comunicación y difusión que permitan a todos los actores de la sociedad identificar las violencias, sus ámbitos de manifestación, rechazarla y promover una cultura de igualdad y no discriminación. Se espera trabajar con titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones para que, dentro de sus respectivos roles y márgenes de acción puedan ser generadores de cambios en normas, prácticas y comportamientos en prevención de VBG.

Se hará hincapié en la lucha y erradicación de todas las formas de violencia que sufren las mujeres y niñas, con una especial atención a la lucha contra la trata y la explotación sexual con fines comerciales.

Se fortalecerá el Sistema Nacional de Atención para las Mujeres y Niñas Víctimas de Violencia de Género, el cual está constituido por el conjunto de instituciones, sectores, organizaciones, instancias y mecanismos disponibles en República Dominicana para la atención adecuada y oportuna de las víctimas de violencia. De igual modo, se promoverá la mejora del sistema de protección y acceso a la justicia para las víctimas de violencia de género que requiere, para ser eficaz, una respuesta multidisciplinar individualizada y coordinada que concentre el número de actuaciones con la víctima y que tenga como fin primordial en todo momento el empoderamiento de la mujer o niña, víctima de violencia de género. Se busca garantizar que la víctima conozca y ejercite sus derechos desde su propia autonomía, tomando en todo momento sus propias decisiones. Promoviendo la reinserción educativa, laboral, social y recuperación emocional, así como la debida reparación y restitución de sus derechos.

Se trabajará principalmente con organizaciones e instituciones públicas, como la Procuraduría General de la República, el Ministerio de la Mujer, con fondos de cooperación bilateral y a través de la sociedad civil dominicana y española.

Indicadores:

– Número de personas (titulares de obligaciones, de responsabilidades y de derechos) que han sido sensibilizadas y formadas en igualdad y equidad de género y contra todas las formas de violencia basadas en género.

– Número de mujeres y niñas que mejoran su acceso a la justicia en el marco de las intervenciones de la Cooperación Española. (IRC 16.4 ajustado).

– Número de mujeres y niñas víctimas de violencia de género que han recibido asistencia o atención (psicológica, médica, jurídica) en el marco de las intervenciones de Cooperación Española. (IRC. 5.2 ajustado).

R1.2 Impulsado el reconocimiento, ejercicio y garantía de los derechos civiles y políticos de las mujeres.

La participación social, política, económica y cultural de la mujer representa una garantía para el fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad, para lograr una sociedad más justa e igualitaria. Esto implica garantizar que las mujeres tengan las mismas oportunidades y acceso en todos los ámbitos de la vida.

Se impulsará la promoción y el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres en los ámbitos de participación política, social y cultural. Para ello, se trabajará en la formación política estratégica para aumentar su participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública, así como en los procesos que inciden en la construcción de marcos legales para impulsar una mayor participación en los espacios democráticos de decisión. Se fomentará el ejercicio efectivo de liderazgos y las alianzas entre mujeres. Se apoyarán proyectos educativos formales y no formales que incorporen los derechos de las mujeres y niñas y el liderazgo de estas de manera transversal y específica.

Se abordará esta línea de trabajo desde un enfoque transversal que esté presente en las intervenciones que despliegue la Cooperación Española y, a través de un enfoque sectorial, con iniciativas desde las ONGDS españolas y locales, así como con fondos de cooperación bilateral, temáticos como el Fondo Ellas+ y la educación para el desarrollo del Centro Cultural de España.

Indicadores:

– Número de mujeres que han sido formadas en procesos de formación sobre liderazgo.

– Porcentaje de mujeres en cargos de elección popular (parlamento, alcaldías, gobernaciones, etc.).

– Número de denuncias por violencia política de género atendidas y resueltas.

R1.3 Promovido el pleno ejercicio de los DDHH mediante la veeduría social y control institucional, la exigencia de responsabilidades y el fomento de los valores democráticos y la cultural de paz; así como impulsados los derechos de las personas con discapacidad.

Se apoyará la participación ciudadana, desde una perspectiva intergeneracional, la promoción y salvaguardia de una sociedad civil activa y participativa, así como la creación y fortalecimiento de redes y alianzas entre organizaciones de la sociedad civil, en su papel de veeduría social; con el objetivo de fortalecer los valores democráticos, el ejercicio de las libertades y del Estado de Derecho. Se apoyarán procesos de educación en derechos humanos y participación social con población adolescente y juvenil.

La finalidad es concienciar sobre la importancia de la tolerancia, el respeto a la diversidad, la interculturalidad y la convivencia pacífica desde el ejercicio de los derechos humanos, en línea con lo que establece el ODS 16. Para ello; se apoyarán campañas y acciones que fomenten los valores democráticos y de tolerancia frente a los discursos de odio; promoviendo la cultura de paz para incidir en una mayor cohesión social.

En este resultado, se promoverán especialmente los proyectos y programas con la sociedad civil dominica con subvenciones directas o a través de ONGD españolas.

Indicadores:

– Número de instituciones estatales y actores no estatales especializadas en defensa de los derechos humanos y lucha contra la discriminación que han visto reforzadas sus capacidades en el marco de las intervenciones de la Cooperación Española. (IRC 16.3).

– Número de leyes nuevas o reformas legales en las que se ha participado.

R1.4 Mejorado el sistema fiscal bajo los principios de equidad, igualdad y responsabilidad social, contribuyendo de forma directa al bienestar general y a la prosperidad de la sociedad.

En un contexto de crecientes desafíos políticos, económicos, sociales y medioambientales resulta esencial avanzar hacia un modelo fiscal equitativo como herramienta transformadora y pilar de la democracia. La política fiscal adquiere un papel clave para revitalizar los gobiernos democráticos y recuperar la confianza ciudadana. Un pacto fiscal es esencial para un desarrollo sostenible e inclusivo, permitiendo movilizar recursos mediante sistemas tributarios más eficientes.

Para conseguir este resultado, se fortalecerán las capacidades de las administraciones públicas para gestionar sistemas fiscales eficaces, eficientes e incluyentes. Se impulsará la coordinación y cooperación fiscal internacional para la mejora de los marcos normativos y la lucha contra la evasión y el fraude, como vías para mejorar la generación de recursos propios y reducir su grado de dependencia financiera externa.

En este resultado se trabajará principalmente con el Ministerio de Hacienda dominicano a través de cooperación técnica y el Programa Democracia de la AECID.

Indicadores:

– Número de normativas, estrategias y planes que contribuyan a la mejora del sistema fiscal.

Transición económica

RD.2 Impulsado el trabajo formal y decente.

El impulso del trabajo formal y decente es fundamental para garantizar derechos laborales conforme a la ley, reducir la pobreza y la desigualdad, y promover un crecimiento económico sostenible. El empleo formal asegura salarios justos, acceso a seguridad social y condiciones laborales dignas, mejorando la calidad de vida de los trabajadores y sus familias. Además, fortalece los sistemas fiscales y la seguridad social al aumentar la recaudación de impuestos y cotizaciones, permitiendo mejores servicios públicos. También contribuye a la estabilidad y cohesión social, reduciendo la exclusión y fomentando la confianza en las instituciones.

R2.1 Promovido el trabajo formal y decente que garantice condiciones laborales dignas, el acceso a la seguridad social y el respeto a los derechos de los trabajadores/as fomentando la inclusión de una participación ciudadana equitativa e igualitaria en la aplicación y seguimiento de las iniciativas.

Para contribuir a este resultado se incentivarán acciones encaminadas a promover los derechos laborales de los/as trabajadores y trabajadoras, con especial atención a los sectores feminizados. Se promoverán condiciones de trabajo dignas en los centros de trabajo, la prevención y erradicación del trabajo infantil, la lucha contra la violencia en el mundo laboral, y la promoción de la presencia igualitaria y la acción de las mujeres en el ámbito de los agentes sociales y en el diálogo social. Se impulsarán iniciativas de apoyo a marcos regulatorios y políticas que garanticen condiciones laborales formalizadas y estables que promuevan la transición de la economía informal a la formal como medio para apoyar el trabajo decente y el desarrollo social y económico inclusivo y sostenible.

En este resultado, la Cooperación Española trabajará estrechamente con el Ministerio de Trabajo, el sector empresarial, el sector sindical, las cooperativas, y los espacios de articulación social.

Indicadores:

– Número de personas formadas, informadas o asesoradas sobre derechos laborales y seguridad y salud laboral en el marco de las intervenciones de la Cooperación Española (IRC. 8.2).

R2.2 Fortalecida la educación técnico-profesional, inclusiva y de calidad, dirigida a la reduciendo de las brechas de género, y con especial atención a las personas con discapacidad y los grupos en situación de vulnerabilidad.

Este resultado da continuidad al trabajo que se realizó en el MA anterior de mejora de la oferta de educación y formación técnico-profesional (EFTP), enfocada a la empleabilidad y el emprendimiento y la reducción de las brechas de género, en el que se llevó a cabo el programa de Apoyo a la Reforma de la Educación Técnico Profesional (PROETP 2) que posibilitó la elaboración de un Marco Nacional de Cualificaciones, el refuerzo de capacidades institucionales para adecuar la educación y formación técnico-profesional al mercado laboral, así como la creación de alianzas público-privadas para la formación dual.

Desde la Cooperación Española se apoyará a las instituciones competentes en lo relacionado con la oferta de educación y formación técnico-profesional (EFTP) y se colaborará con el sector privado como socio esencial en el desarrollo de formación dual que posibilite la transición entre el ámbito educativo y el mundo laboral, buscando generar oportunidades de acceso a empleos de calidad y a formación y desarrollo de competencias a lo largo de la vida. Se promoverá la implementación de estrategias que reduzcan las brechas de género, garantizando el acceso equitativo de mujeres y otros grupos históricamente en condiciones de vulnerabilidad a oportunidades de educación y formación técnico-profesional (formal, no formal o informal) con certificación de aprendizajes y reconocimiento de competencias profesionales, y con imbricación con las políticas públicas para fomentar el empleo de calidad. Se prestará especial atención a los itinerarios formativos en competencias digitales para posibilitar la transformación de la economía y la reducción de la brecha digital.

En este resultado la Cooperación Española trabajará estrechamente con el Ministerio de Educación, el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y el Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional, para reforzar las capacidades de todas las instituciones y centros vinculados al sistema nacional de educación y formación técnico-profesional. También se potenciará la formación y actividades de capacitación asociadas a los proyectos y programas que implemente la Cooperación Española en el sector del desarrollo rural, la gestión del agua y saneamiento, la gestión de residuos, o la acción climática, teniendo como referencia el programa de Escuelas Taller.

Indicadores:

– Número de alumnos/as que se benefician de educación y formación técnico-profesional en el marco de las intervenciones de Cooperación Española. (IRC 4.3).

Transición ecológica

RD.3 Impulsada la gestión sostenible del territorio.

Siendo un país altamente vulnerable a los impactos negativos del calentamiento global y a los fenómenos climáticos extremos en particular, así como a otro tipo de desafíos ambientales, es fundamental para el desarrollo sostenible de la República Dominicana seguir fortaleciendo su resiliencia, en línea con el Acuerdo de París, el Marco de acción de Sendai de reducción de riesgo de desastres y el Marco de Kunming de Biodiversidad para vivir en armonía con la naturaleza.

El enfoque ecosistémico para una gestión sostenible de los recursos forestales e hídricos, terrestres y marino-costeros, es clave para asegurar la disponibilidad de agua para el consumo humano, el uso apropiado del suelo con producción agrícola, una pesca responsable y la generación de energía, evitando sobreexplotación y contaminación.

Este MAP prioriza el agua y el saneamiento como elementos clave en los que concentrar esfuerzos, impulsando modelos de gestión ambiental y desarrollo económico respetuoso con la naturaleza, dado que el saneamiento y las infraestructuras adecuadas de gestión de las aguas residuales y de los residuos sólidos urbanos son fundamentales para la conservación de los ecosistemas y para la dignificación de la vida de las personas, así como para la generación de oportunidades de crecimiento económico sostenible.

Para ello, partiendo de un enfoque sostenibilidad medioambiental, asegurando la rendición de cuentas y la transparencia informativa, se promoverán tecnologías innovadoras que permitan un uso eficiente del agua y una gestión apropiada de los residuos sólidos, así como un enfoque ecosistémico y una gestión sostenible de los recursos forestales e hídricos, terrestres y marino-costeros, que mejoren las perspectivas de disponibilidad de agua para el consumo humano y el uso apropiado del suelo con producción agrícola, evitando su sobreexplotación y contaminación.

R3.1 Mejorada la adaptación al cambio climático y minimizados los impactos sobre los ecosistemas y promovidos entornos sostenibles.

Se llevarán a cabo acciones enfocadas al fortalecimiento institucional para el seguimiento e implementación de los compromisos internacionales asumidos y los marcos normativos nacionales desarrollados en materia de lucha contra el cambio climático: END 2030, Contribución Nacionalmente Determinada al Acuerdo de París; Plan nacional de adaptación al cambio climático y Plan nacional de reforestación y el manejo de cuencas.

Para ello se promoverán actuaciones en el marco de los programas regionales Arauclima (centradas en Sargazo) y Euroclima (Sargazo y recursos hídricos), así como del Programa de Transición Ecológica, y se explorarán oportunidades en las convocatorias de programas de cooperación triangular y sur-sur y en la convocatoria de acciones y alianzas para el desarrollo.

Para alcanzar este resultado tendrá especial importancia el trabajo con el Consejo Nacional para el Cambio Climático (CNCCMDL), con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MMARN) y con los municipios.

Indicadores:

– Número de normativas, estrategias y planes adoptadas o actualizadas en materia de mitigación y adaptación climática.

– Número de personas involucradas en medidas de reducción de riesgo de desastres en el marco de la intervención (IRC 1.1).

R3.2 Promovida la gestión integral de los recursos hídricos y de los residuos sólidos.

Se apoyará la implementación de la gestión integrada de los recursos hídricos desde el enfoque de cuenca en los territorios y la realización efectiva de los derechos humanos al agua y saneamiento. Se apoyará la implementación del Plan Hidrológico Nacional buscando que haya suficiente agua para el desarrollo económico y social y para los ecosistemas, visibilizar y valorar los diferentes usos para la supervivencia y el bienestar humano, aprovechar la capacidad productiva del agua y asegurar suficiente agua segura a un precio asequible para todas las personas.

Así mismo, para favorecer un desarrollo económico inclusivo y sostenible, se apoyará el establecimiento del nuevo marco legal sobre residuos sólidos urbanos y la implementación del Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, a través de la elaboración y gestión de planes municipales e intermunicipales.

En estos ámbitos del agua y saneamiento se trabajará con proyectos bilaterales a través del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) y del Programa de Transición Ecológica (PROTEC), así como con proyectos de ONGD españolas y dominicanas y otros actores de la academia y la empresa, cuando sea relevante. También se explorarán oportunidades en las convocatorias de programas de cooperación triangular y sur-sur y en la convocatoria de acciones y alianzas para el desarrollo. Además, se apoyarán dos operaciones reembolsables del FEDES centradas en saneamiento de aguas residuales en ciudades costeras y en la gestión de residuos sólidos y cierre de vertedero de Santo Domingo.

Para ello se trabajará con los organismos competentes del estado dominicano, como el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y los municipios.

Indicadores:

– Número de infraestructuras sostenibles construidas o mejoradas el marco de las intervenciones de la Cooperación Española (IRC 9.2).

– Número de personas con acceso nuevo o mejorado a saneamiento en el marco de las intervenciones de Cooperación Española (IRC 6.2).

– Numero de planes municipales o intermunicipales para la gestión integral de residuos sólidos urbanos.

– Número de ciudades, comunidades, organismos o instancias públicas (titulares de obligaciones) que implementan medidas o políticas en protección del medio ambiente, mitigación y adaptación al cambio climático en el marco de la intervención (IRC 11.1).

En todas las actuaciones que se realicen para alcanzar los resultados se deberán aplicar los seis enfoques transversales de la Cooperación Española establecidos en el Plan Director:

– Enfoque de derechos humanos.

– Enfoque feminista y de género.

– Enfoque de lucha contra la pobreza y las desigualdades.

– Enfoque de justicia climática y sostenibilidad medioambiental.

– Enfoque de diversidad cultural.

– Enfoque de construcción de paz.

– Enfoque de reducción de las desigualdades.

Para la incorporación de estos enfoques la AECID dispone de una serie de guías, siendo la más reciente la Guía para la incorporación del enfoque de reducción de las desigualdades en la AECID publicada en 2024.

3. Alianzas para la estrategia

3.1 Red de alianzas.

El Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027 establece el compromiso de la Cooperación Española con la promoción de alianzas estratégicas y multiactor, en línea con la Agenda 2030 y el ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos. La Agenda 2030 subraya la importancia de fortalecer la colaboración entre gobiernos, sector privado, sociedad civil y organismos multilaterales, promoviendo partenariados inclusivos que movilicen conocimientos, capacidades técnicas, tecnología y recursos financieros para el desarrollo sostenible.

Este enfoque está alineado con la Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, que refuerza la necesidad de coordinar a los distintos actores de la Cooperación Española, definiendo sus roles y responsabilidades en la implementación de la política de cooperación. La ley establece un marco de trabajo basado en la coherencia, eficacia y complementariedad, asegurando que los distintos instrumentos y agentes de la cooperación actúen de manera coordinada y alineada con las prioridades del país socio.

España mantiene un compromiso firme con la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, promoviendo la construcción de redes y colaboraciones entre actores públicos y privados, tanto españoles como dominicanos. Estas alianzas permiten mejorar la eficacia de la cooperación, fomentar el diálogo de políticas y fortalecer la alineación y armonización con las estrategias de desarrollo del país socio.

Para ello, la Cooperación Española impulsa un modelo de cooperación basado en la acción conjunta de actores públicos, privados y de la sociedad civil, donde se generen sinergias que maximicen el impacto de las intervenciones. En este sentido, se fomentará la colaboración con: instituciones gubernamentales dominicanas; entidades de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales (ONGD); el sector privado, en especial empresas con enfoque en desarrollo sostenible y responsabilidad social; organismos multilaterales y cooperación delegada.

En el marco del MA República Dominicana - España 2025-2029, se promoverán alianzas estratégicas con las siguientes instituciones y actores clave, entre otros, en el ámbito gubernamental dominicano destacan Procuraduría General de la República, Ministerio Público; Ministerio de Cultura; Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD); Ministerio de Educación; el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología; Ministerio de Hacienda; Ministerio de Industria, Comercio y MIPYMES; Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Ministerio de la Mujer; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social; Ministerio de Trabajo; Ministerio de Turismo. También se proveerán alianzas con otras instituciones públicas como el Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) y el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados, INAPA, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE).

Las ventajas del trabajo en alianza son bien conocidas y van desde una mayor armonización y alineamiento hasta una mayor capacidad de diálogo de políticas, de mejora de la ayuda y de su eficacia.

Dentro del marco del presente MA, los actores principales son los siguientes:

Administración General del Estado y otras entidades que integran el sector público institucional estatal.

La Administración General del Estado (AGE) está representada en República Dominicana a través de la Embajada de España en Santo Domingo, en la que se integra la Oficina de Cooperación en el Exterior de la AECID que actúa como Unidad de Cooperación en el Exterior. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y de Cooperación (MAEUEC), a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, es el órgano responsable de planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la política de cooperación internacional para el desarrollo.

Dentro de esta estructura, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), adscrita a la Secretaría de Estado, es la entidad encargada del fomento, gestión y ejecución de esta política mediante diversas modalidades e instrumentos. El Plan Director 2024-2027 destaca el papel de la AECID como pieza central del sistema de cooperación, dotándola de nuevas capacidades en términos de coordinación operativa y generación de alianzas estratégicas.

Además de la AECID, otros ministerios y entidades del sector público estatal y cooperación descentralizada contribuirán al desarrollo del Marco de Asociación República Dominicana-España 2025-2029, conforme a sus respectivas competencias.

El Plan Director 2024-2027 subraya la necesidad de mejorar la coordinación interministerial dentro del sistema de cooperación, promoviendo la articulación de la AGE con el resto de los actores mediante órganos como la Comisión Interministerial de Cooperación para el Desarrollo Sostenible, así como a través de alianzas estratégicas con otros ministerios y agencias europeas.

Cada uno de estos actores podrá aportar su conocimiento técnico y sus capacidades institucionales para fortalecer el impacto de la Cooperación Española en el país, favoreciendo la complementariedad entre las diferentes intervenciones. Se buscará una mayor integración de la cooperación técnica pública, la cual se presenta como un instrumento clave para la transferencia de conocimientos, el fortalecimiento de capacidades institucionales y el apoyo a políticas públicas en los países socios.

Asimismo, la cooperación financiera jugará un rol cada vez más importante en la acción exterior del Estado, a través del Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES), diseñado para apalancar recursos adicionales y mejorar las condiciones de financiamiento del desarrollo sostenible en los países socios. FEDES tiene previsto el establecimiento de nuevos instrumentos y procedimientos decisorios y de gestión más ágiles y directrices que mejoren su impacto y aseguren su plena coherencia con las metas del desarrollo sostenible.

El fortalecimiento de la cooperación estatal en República Dominicana se realizará en un marco de coherencia de políticas para el desarrollo sostenible, en línea con la Agenda 2030, asegurando una mayor coordinación con la Unión Europea y otros socios estratégicos.

Comunidades Autónomas y Entidades Locales.

Las Comunidades Autónomas (CCAA) y Entidades Locales (EELL) desempeñan un papel fundamental en la política de cooperación para el desarrollo sostenible de España, como reconoce la Ley 1/2023, que subraya su capacidad para ejecutar acciones de cooperación dentro de sus competencias y en coordinación con otros actores. Su trabajo es una de las señas de identidad de la Cooperación Española, reflejando la diversidad territorial y promoviendo una acción descentralizada y complementaria a la cooperación de la Administración General del Estado (AGE). Las CCAA que más AOD han desembolsado en el Marco de Asociación anterior han sido Andalucía, Comunidad Valenciana y Galicia.

La cooperación descentralizada se articula a través de programas, proyectos y acciones específicas, financiadas mediante fondos propios de CCAA y EELL o a través de alianzas con otros actores. Dentro del Marco de Asociación República Dominicana-España 2025-2029, la cooperación descentralizada desempeñará un rol clave en la localización de los ODS y la promoción de la coherencia de políticas para el desarrollo sostenible.

Los Fondos de Cooperación y Solidaridad son actores destacados de la cooperación descentralizada, al articular la solidaridad de los municipios y permitir el desarrollo de iniciativas conjuntas con socios locales. El Plan Director 2024-2027 destaca la importancia de fortalecer la cooperación municipalista, tanto a través de convenios bilaterales como mediante organismos como la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad (CONFOCOS).

En el caso del MA República Dominicana-España, se buscará potenciar la participación de estos actores, por ejemplo, en programas de cooperación técnica o transferencia de conocimientos.

El Plan Director 2024-2027 subraya la importancia de avanzar en la coordinación, complementariedad y armonización de la cooperación descentralizada con la cooperación estatal, respetando la autonomía de cada actor. Por tanto, se promoverá la participación activa de las CCAA y EELL activas en República Dominicana en foros y espacios de concertación y coordinación en el país.

Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo.

En 2024 trabajaron en República Dominicana 39 ONGD españolas, entre las que se encuentran: Asamblea de Cooperación por la Paz (ACPP), AGARESO, Alianza por la Solidaridad, Asociación Andaluza de Desarrollo (ASAD), CESAL, CIVES MUNDI, Cruz Roja Española, Entreculturas, Fundación Acciona, Fundación para el Desarrollo de la Enfermería (FUDEN), Fundación ETEA, Fundación la Merced, Fundación InteRed, Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo, (ISCOD), Justicia Alimentaria, Manos Unidas, Médicos del Mundo, Plan Internacional, PRODIVERSA, Save the Children y CARITAS.

Según la evaluación del MAP 2019-2022, las ONGD españolas han sido actores clave en la implementación de la cooperación en República Dominicana, canalizando un volumen importante de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y ejecutando intervenciones en múltiples sectores, principalmente en los ámbitos de género, formación técnico-profesional, acceso a la justicia y desarrollo económico, entre otros.

Con todas estas ONGD y otras que sumen su presencia en República Dominicana se establecerán alianzas que serán formalizadas por diversas vías: proyectos, convenios, intercambios de experiencias, etc.

Unión Europea.

La Unión Europea (UE) y República Dominicana mantienen una relación estratégica basada en valores compartidos como la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos, la igualdad y el respeto al derecho internacional. La UE considera a República Dominicana un socio clave en la región por su importancia económica, su doble identidad caribeña y latinoamericana, su papel activo en foros de integración regional y sus profundos lazos históricos, culturales y familiares con Europa.

El trabajo de la UE en República Dominicana se enmarca en el Programa Indicativo Plurianual 2021-2027 bajo el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional – Europa Global. Este programa, con un presupuesto de 21 millones de euros en su primera fase (2021-2024), establecía tres ejes estratégicos para la cooperación con el país: Impulso a las oportunidades económicas; ciudades y medioambiente en beneficio de las personas; y modernización del Estado y fortalecimiento institucional.

Además, la República Dominicana participa en el Programa Regional para América Latina y el Caribe, que contó con un presupuesto de 1.280 millones de euros para el periodo 2021-2024. A nivel regional, la UE busca fortalecer su cooperación con el Caribe a través de tres asociaciones clave: Pacto Verde; resiliencia económica y comercio; y gobernanza, seguridad y desarrollo humano: Combatir el crimen organizado transnacional, la violencia y la desigualdad social, con énfasis en la juventud y la cohesión social.

Desde la adhesión de República Dominicana al Acuerdo de Cotonú en 1989, la cooperación con la UE ha evolucionado significativamente. En 2021, la renovación del acuerdo reafirmó el compromiso con la promoción de la democracia, el desarrollo sostenible y la integración económica.

Además, la relación birregional entre la UE y América Latina y el Caribe se fortalece a través de foros como la Cumbre UE-CELAC y la Estrategia de Asociación Conjunta UE-Caribe, que regulan el diálogo y la cooperación en ámbitos clave como la seguridad, la resiliencia climática y el crecimiento inclusivo.

La UE también impulsa iniciativas regionales a través del CARIFORUM, donde la República Dominicana colabora con los 15 países de la Comunidad del Caribe (CARICOM). En este marco, el Acuerdo de Asociación Económica UE-CARIFORUM (EPA) facilita el comercio y la inversión, promoviendo un crecimiento económico sostenible y equitativo.

Cada año, la UE y la República Dominicana celebran un Diálogo Político, un espacio clave para fortalecer la cooperación bilateral en temas como política internacional, derechos humanos, comercio e inversiones.

En este contexto, la Cooperación Española trabajará en estrecha colaboración con la Delegación de la UE en la República Dominicana y los Estados Miembros para fortalecer iniciativas conjuntas, asegurar la alineación de la cooperación europea con las prioridades del país y potenciar el impacto de las intervenciones financiadas por la UE.

Sistema de Naciones Unidas.

Las Naciones Unidas desempeñan un papel fundamental en la República Dominicana, apoyando el desarrollo sostenible, la protección de derechos humanos y la respuesta a desafíos globales y locales. La cooperación entre el país y el sistema de la ONU está enmarcada en el Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (2023-2027), que establece las prioridades estratégicas de trabajo conjunto en áreas como el desarrollo inclusivo, la resiliencia ambiental y la gobernanza democrática. A través de diversas agencias, fondos y programas, la ONU colabora con el Gobierno dominicano, la sociedad civil y otros actores para avanzar en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Las agencias y organismos de la ONU con presencia en la República Dominicana incluyen: FAO, IAEA, OIT, OIM, ACNUDH, OPS/OMS, PNUMA, ONU-Habitat, ONU Mujeres, ONUSIDA, PNUD, UNESCO, FNUAP, ACNUR, UNICEF, UNODC, PMA y el Banco Mundial.

Otros organismos internacionales.

La República Dominicana participa activamente en diversas iniciativas y organizaciones regionales e internacionales, fortaleciendo su presencia y cooperación en múltiples ámbitos. En el Marco de Asociación República Dominicana-España 2025-2029, se coordinará el trabajo con los siguientes organismos e iniciativas, asegurando su alineación con las estrategias de desarrollo del país y con la Cooperación Española.

Organismos regionales: Sistema de la Integración Centroamericana (SICA); Organización de los Estados Americanos (OEA); Asociación de Estados del Caribe (AEC); Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).

Organismos internacionales: Naciones Unidas (ONU) a través de agencias como el PNUD, UNICEF, FAO y ONU Mujeres; Banco Interamericano de Desarrollo (BID); Organización Internacional del Trabajo (OIT); Organización Mundial del Comercio (OMC).

Iniciativas regionales y temáticas: Destacan el proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica; Fondo Caribeño para la Biodiversidad; Estrategia de Asociación Conjunta UE-Caribe; Acuerdo de Asociación Económica UE-CARIFORUM (EPA).

Sector privado empresarial-Organizaciones empresariales y empresas.

El sector empresarial español ha consolidado su presencia en la República Dominicana, desempeñando un papel clave en el desarrollo económico y social del país. Las empresas españolas operan en la República Dominicana en una amplia gama de sectores. Según el directorio de empresas españolas establecido por el ICEX, estas compañías están involucradas en áreas como transporte marítimo de mercancías, producción y distribución de café, servicios logísticos, producción de cemento, educación superior, juegos de azar, distribución comercial, servicios financieros, hostelería y turismo, entre otros.

Su participación en desarrollo humano puede manifestarse en diversos sectores estratégicos y se complementa con iniciativas y políticas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE). La promoción de alianzas público-privadas para el desarrollo es un potencial espacio a investigar y eventualmente a potenciar en el futuro. La República Dominicana ha implementado un marco legal que facilita las alianzas público-privadas (APP), ofreciendo oportunidades para la inversión extranjera en proyectos de infraestructura y servicios públicos.

Universidades y centros docentes y de investigación.

Las universidades españolas pueden desempeñar un papel estratégico en el desarrollo de República Dominicana a través de la cooperación académica, la formación técnica y la transferencia de conocimiento. Más allá de la formación, las universidades españolas pueden fortalecer la investigación aplicada en sectores estratégicos como turismo, agroindustria, energías renovables y digitalización. La cooperación interuniversitaria, mediante programas de movilidad académica, doble titulación e investigación conjunta, también puede elevar la calidad educativa y fortalecer la inserción de profesionales en sectores clave.

A través de alianzas con empresas y centros de investigación dominicanos, las universidades pueden facilitar el desarrollo de soluciones innovadoras y la transferencia de tecnología. Su participación en alianzas público-privadas para el desarrollo permite generar sinergias con el sector empresarial español presente en el país, promoviendo programas de formación especializada y de capacitación para la generación de oportunidades laborales.

3.2 Modalidades e instrumentos.

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) española en República Dominicana se canaliza a través de distintos instrumentos.

La ayuda bilateral directa será implementada principalmente mediante el apoyo a instituciones públicas dominicanas en sectores como la educación técnico-profesional, el acceso a la justicia, y la gestión del agua, el saneamiento.

La cooperación técnica (a través de Intercoonecta, Programa Democracia, Programa de Cooperación Triangular) y el fortalecimiento institucional serán herramientas muy pertinentes para mejorar el impacto de la AOD de forma general y en todos los sectores.

La ayuda bilateral indirecta será canalizada mayoritariamente a través de ONGD españolas en la implementación de proyectos que contribuyan a la triple transición justa (transición social; transición ecológica y transición económica) que recoge el Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027.

La sociedad civil dominicana jugará un papel importante en la ejecución de proyectos en comunidades vulnerables buscando mejorar la articulación entre estas organizaciones y otros actores de la cooperación, tal y como se recogió en la evaluación del MA anterior.

Una parte de la ayuda será dirigida a cooperación multilateral y multibilateral, en coordinación con organismos internacionales como la Unión Europea y el sistema de Naciones Unidas.

El instrumento de cooperación reembolsable a través del Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES) cobrará importancia, ya que recientemente se ha aprobado una operación reembolsable centrada en saneamiento de aguas residuales en ciudades costeras y otra de gestión de residuos sólidos y cierre del vertedero de Santo Domingo.

Se describen a continuación los principales instrumentos que servirán para canalizar la AOD española durante el período de ejecución del MA:

Proyectos y programas.

Las ONGD españolas desempeñan un papel esencial en la cooperación al desarrollo en República Dominicana. La propia AECID las reconoce como actores clave en la ejecución de sus políticas de cooperación, al ser responsables de una parte significativa de la AOD española en el país. La mayoría de los fondos gestionados por ONGD provienen de convocatorias de ayudas por concurrencia competitiva, incluyendo las de proyectos de desarrollo, acciones de innovación, convenios de cooperación de AECID para desarrollo y emergencia, así como de convocatorias impulsadas por la cooperación descentralizada.

Para alcanzar los resultados de desarrollo previstos, las ONGD españolas colaboran con organizaciones de la sociedad civil dominicana. Esta colaboración permite fortalecer el impacto de las iniciativas conjugando proximidad a las comunidades y conocimiento profundo de las problemáticas.

Cooperación técnica.

La cooperación técnica se define, según el CAD de la OCDE, como una «modalidad destinada a reforzar las capacidades individuales y organizativas por medio de la oferta de servicios de especialistas, formación y posibilidades de aprendizaje relacionadas». Se caracteriza por la «provisión de know-how en forma de personal, formación, investigación, consultoría y cualquier tipo de apoyo técnico que contribuya a la consecución de objetivos de desarrollo en los países socios».

En República Dominicana, la Cooperación Española ha utilizado esta modalidad en diversas iniciativas de asesoramiento técnico, fortalecimiento institucional y formación profesional, contribuyendo a la mejora de sectores clave como la educación técnico-profesional, la justicia y la gestión del agua y saneamiento. Ejemplo de ello ha sido el apoyo a la reforma de la educación técnica y la capacitación de funcionarios en áreas estratégicas para el desarrollo del país.

Dada su importancia para la sostenibilidad de las intervenciones, se valorará ampliar esta modalidad a otros sectores priorizados en el presente MA entre República Dominicana y España, reforzando la cooperación técnica en ámbitos que permitan contribuir a la triple transición recogida por el Plan Director 2024-2027.

Cooperación multilateral y multibilateral.

Durante la ejecución del presente MA, se analizará la posibilidad de fortalecer la colaboración con socios estratégicos de la Cooperación Española, en particular con agencias de Naciones Unidas que trabajan en sectores prioritarios y donde existan grados de sinergias y complementariedad l, así como ONU Mujeres, UNICEF y FNUAP en temas de género, DDD.HH, justicia. Este instrumento será priorizado para intervenciones en zonas de mayor vulnerabilidad.

Cooperación delegada (UE).

Los fondos delegados se articulan a través de la firma de acuerdos entre la UE o el Estado Miembro donante y la AECID, FIAP o COFEDES, bien en forma de cooperación delegada, de blending (financiación combinada) o de subvenciones. La cooperación delegada es una modalidad de cooperación técnico-financiera con transferencia de los recursos y de la responsabilidad de seguimiento. Durante el período 2025-2029, la Cooperación Española, a través de instituciones como AECID o FIAP, se seguirá involucrando en operaciones de cooperación delegada relacionadas con intervenciones que contribuyan a la triple transición. En principio se contemplan fondos delegados para el EUROCLIMA, con 2 formulaciones recientemente presentadas por el Ministerio de Medio Ambiente, en Recursos Hídricos y en Sargazo, y un programa que se está iniciando de Sociedades Inclusivas y Equitativas que se implementara bajo el modelo de Escuela Taller con el INFOTEP.

Se buscará que este instrumento, sea complementario con el MA, capitalizando la experiencia existente.

Cooperación reembolsable: Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES).

La Cooperación Española puede realizar operaciones financieras reembolsables, a través del Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES), antiguo FONPRODE. Los instrumentos que utiliza este Fondo son: los créditos a los Estados; las aportaciones a Fondos de Inversión y la inclusión financiera o microfinanzas.

Durante el periodo 2025-2029, se llevará a cabo el proyecto de «Gestión Integral y Sostenible de los Residuos Sólidos en el Gran Santo Domingo» con el Ministerio de Medio Ambiente y una aportación de 18,9 millones de euros, y el programa de «Saneamiento universal en localidades costeras y turísticas de la República Dominicana», con el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos y una aportación de 47,3 millones de euros. Se podría explorar la posibilidad de desarrollar otras operaciones a través de los instrumentos del FEDES.

Cooperación Triangular.

La cooperación triangular es una de las apuestas de futuro de la Cooperación Española en la región, como una de las modalidades que permiten apoyar de manera efectiva, y a partir de un diálogo de políticas estructurado, las capacidades institucionales de los países socios y que permite dar respuesta a las demandas de las instituciones desde la creación de alianzas.

Se seguirá trabajando en forjar alianzas de cooperación triangular entre la República Dominicana, España y otros países de la región latinoamericana y/o de otras regiones, aportando recursos técnicos, financieros, materiales y de otra índole.

Esta cooperación triangular se basará en los principios de horizontalidad, beneficio mutuo y mutua responsabilidad, aprendizaje mutuo, gestión del conocimiento, gestión compartida orientada a resultados de desarrollo, eficacia y eficiencia.

3.3 Recursos.

El presente acuerdo no implica compromisos financieros; dichos compromisos se establecerán en documentos posteriores correspondientes a las diferentes intervenciones. La asignación definitiva estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria y se realizará con cargo a los créditos ordinarios de los distintos actores implicados.

Los actores de la Cooperación Española involucrados en este MA deberán dedicar esfuerzos para que la mayor parte de sus presupuestos destinados a República Dominicana estén alineados con los objetivos acordados junto con el país y se centren en los resultados de desarrollo e intermedios acordados y reflejados en el presente MA y las futuras revisiones que puedan darse.

Se estima que la AOD española para el periodo 2025-2029 dedicada a República Dominicana se situará en torno a los 40 millones de euros de AOD no reembolsable además en torno a unos 66 millones de euros de AOD reembolsable.

A continuación, se hace un ejercicio de reparto de la AOD española (en millones de euros) para el periodo 2025-2029. Este reparto es orientativo y, al trabajar desde un enfoque integral y multisectorial, el reparto por Resultados de Desarrollo no deja de ser una distribución aproximada, ya que todas las intervenciones contribuyen a varios ODS a la vez, de manera simultánea y/o complementaria.

3.4 Riesgos.

Riesgos medioambientales.

La República Dominicana enfrenta una alta vulnerabilidad ante el cambio climático debido a su condición de Estado insular en desarrollo, lo que la expone significativamente a fenómenos como huracanes, sequías, erosión costera y terremotos. Estos factores afectan no solo la biodiversidad y los recursos naturales, sino también sectores clave como la seguridad alimentaria, la gestión del agua y el saneamiento, y el desarrollo económico. En este contexto, reforzar la resiliencia climática y fortalecer las capacidades de adaptación son áreas de trabajo altamente pertinentes.

En el marco del presente MA entre República Dominicana y España, se promoverá un enfoque integral de gestión de riesgos, prevención, mitigación y adaptación climática, incorporando criterios de resiliencia en todas las intervenciones. Se fomentará la planificación territorial sostenible, el fortalecimiento de capacidades en la gestión de desastres naturales y la mejora de los sistemas de alerta temprana, asegurando una respuesta más eficaz ante fenómenos climáticos extremos. La cooperación buscará apoyar la modernización y expansión de estos sistemas, mejorando su capacidad de monitoreo, coordinación y acceso a la información, con especial atención a las comunidades más expuestas a desastres.

Asimismo, se explorarán nuevas oportunidades de colaboración con organismos multilaterales y agencias especializadas, alineando los esfuerzos con las prioridades nacionales en mitigación y adaptación. Esto podrá incluir, entre otros ejes, el fortalecimiento de las infraestructuras resilientes y la promoción de prácticas agrícolas sostenibles.

Riesgos económicos.

La economía de la República Dominicana exhibe una notable resiliencia y un crecimiento sostenido en los últimos años. Sin embargo, enfrenta riesgos económicos que requieren atención para mantener la estabilidad financiera y fiscal del país.

En materia de dependencia de sectores clave, el turismo y la exportación de productos agrícolas son pilares fundamentales de la economía dominicana. Esta concentración hace que el país sea susceptible a fluctuaciones en el mercado global, como cambios en la demanda internacional o variaciones en los precios de las materias primas. Eventos adversos en estos sectores podrían impactar negativamente el crecimiento económico y los ingresos fiscales (FMI, 2024).

En relación con la deuda pública y la sostenibilidad fiscal, según el Fondo Monetario Internacional (FMI), la deuda del sector público consolidado se situó en un 59,3 % del PIB en 2023. Aunque ha habido esfuerzos por mantenerla en niveles manejables, es esencial continuar con políticas fiscales prudentes para evitar un endeudamiento excesivo que pueda comprometer la estabilidad económica a largo plazo.

La inflación ha mostrado una tendencia a la baja, alcanzando un 3,6 % en 2023, dentro del rango meta establecido por las autoridades monetarias. No obstante, la economía dominicana sigue siendo vulnerable a choques externos, como aumentos en los precios internacionales de los combustibles y alimentos, que podrían presionar al alza los precios internos.

El FMI ha destacado la resiliencia y adecuada capitalización del sistema financiero dominicano. Sin embargo, es fundamental continuar fortaleciendo la supervisión financiera y la gestión de riesgos para prevenir posibles vulnerabilidades que puedan surgir en el futuro. La implementación de programas que refuercen la supervisión basada en riesgos contribuirá a mantener la confianza en el sistema financiero y a salvaguardar la estabilidad económica (Superintendencia de Bancos, 2024).

La ubicación geográfica de la República Dominicana la hace propensa a fenómenos naturales como huracanes y terremotos, que pueden tener un impacto significativo en las finanzas públicas debido a los costos de reconstrucción y asistencia, siendo por tanto importante que existan mecanismos de financiamiento y estrategias de mitigación que permitan al país enfrentar eficazmente estos eventos y minimizar su impacto económico (DIGEPRES, 2024).

Riesgos sociales.

La República Dominicana enfrenta varios riesgos sociales que pueden afectar su desarrollo sostenible y la cohesión social, como la desigualdad social y territorial, la exclusión de grupos vulnerables de la población dominicana, la violencia de género y la inseguridad.

Uno de los principales riesgos es la desigualdad en el desarrollo humano entre regiones. Mientras que el Distrito Nacional y Santo Domingo presentan los índices más altos, otras regiones como Yuma y Enriquillo tienen los niveles más bajos, con un acceso limitado a servicios básicos y oportunidades económicas. Esta brecha territorial se traduce en disparidades en educación, salud e infraestructura, dificultando el acceso equitativo a los derechos fundamentales.

La violencia basada en género sigue siendo un problema grave en el país. La tasa de feminicidios y de violencia contra las mujeres sigue siendo elevada, lo que hace esencial continuar fortaleciendo los servicios de atención y protección, así como las estrategias de prevención y educación en igualdad. En paralelo, el embarazo adolescente afecta a cerca de una de cada cuatro embarazos, limitando sus oportunidades de desarrollo y contribuyendo a la perpetuación de la pobreza.

Finalmente, el acceso a la justicia sigue siendo desafío prioritario. La cooperación española ha apoyado el fortalecimiento institucional en el sector justicia, promoviendo el acceso a derechos y la modernización de los sistemas de protección. Sin embargo, se requiere un enfoque integral para mejorar la gobernanza y garantizar una mayor protección a las personas en situación de vulnerabilidad.

4. Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas

El Marco de Resultados del MA 2025-2029 se plantea como plenamente alineado con las estrategias y planes de desarrollo del Gobierno de República Dominicana. Dicho Marco de Resultados valida este alineamiento, lo que contribuye a una mayor apropiación por parte de las instituciones dominicanas y facilita la armonización con los demás socios de la Cooperación Española, en particular la Unión Europea, cuyo Programa Indicativo Plurianual 2021-2027 también integra estas estrategias. Todo ello se inscribe en el compromiso de la Cooperación Española con los principios de eficacia de la ayuda establecidos en la Declaración de París, la Agenda de Acción de Accra y la Alianza de Busan.

4.1 Seguimiento.

El seguimiento del MA tiene como objetivo garantizar que la Cooperación Española contribuya de manera efectiva al desarrollo del país, y en concreto al PNPSP. Para ello, se realizará un monitoreo continuo del grado de avance en el logro de los Resultados de Desarrollo e Intermedios contenidos en el MA, así como de los factores clave que incidan en su ejecución, y se medirá de forma permanente su contribución a los indicadores establecidos en el PNPSP.

En relación con lo anterior, se presentará el cronograma de las convocatorias, de manera que facilite la formulación de propuestas con el acompañamiento correspondiente, garantizando iniciativas robustas asegurando la inclusión de los requerimientos establecidos en el MA y en el PNPSP.

El seguimiento se abordará desde dos niveles: