Acuerdo suscrito entre el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones del Reino de España y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), para la realización de proyectos en las áreas temáticas de reasentamiento, retorno voluntario asistido y reintegración, movilidad laboral e inclusión social, hecho en Madrid el 16 y 19 de diciembre de 2024

8. Presupuesto

Presupuesto apoyo a la ejecución del Programa de Reasentamiento de Refugiados en España para el año 2025 (Euros)

ANEXO B. Documento de Proyecto

Proyecto de Retorno Voluntario Asistido y Reintegración

Tipo de proyecto: Asistencia de retorno y reintegración para migrantes y gobiernos (RR).

Tipo de proyecto secundario: Asistencia de retorno y reintegración para migrantes y gobiernos (RR).

Cobertura geográfica: España y países extracomunitarios/comunitarios.

Agencia ejecutora: Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

Beneficiarios:

– Migrantes en situación de vulnerabilidad social y económica, tanto en situación administrativa regular e irregular, solicitantes de Protección Internacional (PI) cuya solicitud esté concedida, aún esté pendiente de resolverse o haya sido rechazada;

– Menores de edad comunitarios acompañados que retornan en compañía de sus familiares;

– Migrantes de países comunitarios y europeos que hayan sido formalmente identificados como víctimas de trata y tráfico de seres humanos y/o que haya indicios que indiquen que son víctimas de trata y tráfico de seres humanos.

Socio (s): Secretaría de Estado de Migraciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM).

Lugar de gestión: Madrid, España.

Periodo de ejecución: Doce meses, desde el 1 de enero hasta 31 de diciembre de 2025.

Presupuesto Proyecto: 1.700.000,00 euros.

Resumen

En el marco del proyecto propuesto, la OIM busca continuar brindando apoyo a migrantes extracomunitarios, que se encuentran en vulnerabilidad social y económica, tanto en situación administrativa regular e irregular, solicitantes de Protección Internacional (PI) cuya solicitud esté concedida, aún esté pendiente de resolverse o haya sido rechazada, y que se están dispuestos a regresar voluntariamente a sus países de origen y contribuir a la reintegración sostenible de los retornados, enfocado en el derecho, la diligencia debida y el principio humanitario.

En particular, los objetivos específicos son:

1) 600 migrantes que requieren retornar voluntariamente son asistidos para tomar una decisión informada de retorno.

2) 500 personas beneficiarias viajan de forma segura, digna y ordenada desde España hasta su destino final en el país de origen.

3) 85 personas retornadas reciben apoyo en su proceso de reintegración.

Las personas beneficiarias del proyecto serán acompañados mediante un itinerario individual de retorno y de reintegración, adaptado a las necesidades de las/los migrantes, que incluya una evaluación de la situación social y económica en España, para determinar qué tipo de asistencia al retorno y a la reintegración es la más favorable. Las vulnerabilidades específicas de cada persona se identificarán a través de un informe social, la herramienta de la OIM «Proceso de Debida Diligencia en el Retorno y la Reintegración» y una evaluación durante el asesoramiento previo a la partida.

Las personas beneficiarias del Proyecto recibirán una ayuda económica de 450€ por persona para cubrir las necesidades esenciales inmediatas.

Adicionalmente, las personas beneficiarias de Colombia, Honduras y Senegal podrán optar a una asistencia de reintegración en su país de origen. Los fondos existentes permitirán identificar y asistir a las personas originarias de estos países con más capacidades de emprender una iniciativa empresarial, como ayuda de asistencia a la reintegración.

Además, se establecerá una ayuda a aquellas personas beneficiarias con vulnerabilidades específicas que requieran otra vía de reintegración por medio de un apoyo adicional. Esta asistencia estará disponible para cualquier nacionalidad y su objetivo es cubrir elementos esenciales y necesarios a la llegada del país de origen, tales como alojamiento temporal, medicinas o gastos para el cuidado de la salud, artículos para recién nacidos, alimentación, facilidades para el estudio de menores, y otros asociadas a la vulnerabilidad.

1. Justificación

Hay muchos factores que influyen en la decisión de los nacionales de terceros países de regresar a sus lugares de origen. Entre ellos, factores personales, económicos y sociales que limitan su capacidad de planificar su futuro, el tiempo de espera de sus solicitudes de protección internacional, el rechazo de sus solicitudes, la dificultad de trasladarse a otro territorio, parecen ser los más importantes.

La presente propuesta permite apoyar a los migrantes extracomunitarios que ya no desean o no pueden permanecer en España o que no tienen los medios para regresar a sus países de origen. Esta ayuda se efectúa mediante la provisión de información integral y asistencia directa a las personas beneficiarias en todas las etapas antes, durante y después de la salida, a fin de garantizar el viaje de retorno en condiciones de seguridad y dignidad, contribuir a su reintegración sostenible y monitorear el proceso de retorno y reintegración, en estrecha cooperación con las oficinas de la OIM en los países de origen.

El retorno voluntario y la reintegración suscita un renovado interés político por parte de los responsables de la formulación de políticas nacionales e internacionales en todo el mundo. Un esquema de retorno voluntario asistido y reintegración contribuye a lograr una migración segura, ordenada y digna, ya que salvaguarda los Derechos Humanos de los migrantes, respeta los principios y normas internacionales, y contribuye a preservar la integridad de las estructuras migratorias regulares y los sistemas de asilo.

El proceso de retorno, readmisión y reintegración puede ser cultural, psicológica, social y económicamente complejo para los migrantes⁽¹⁾, quienes a menudo se enfrentan a importantes desafíos en el período inmediato posterior al retorno, sobre todo en forma de vivienda, acceso a la atención sanitaria y otros aspectos socioeconómicos. Independientemente de las muchas razones y situaciones por las que los migrantes regresan, la incidencia del retorno en los migrantes, sus familias, las comunidades y las sociedades a las que vuelven también difiere significativamente. Las características y vulnerabilidades individuales de los migrantes, incluidas las relacionadas con la edad, el género, la salud, la discapacidad, la experiencia y las cualificaciones laborales, las redes familiares y profesionales o de otra índole, hacen que el retorno repercuta de manera diferente en cada persona, aunque se parta o llegue al mismo país; en efecto, el retorno puede incidir enormemente en los resultados de la reintegración y el desarrollo humano.

⁽¹⁾ OIM (2021): Política de la OIM para todo el abanico de actividades relativas al retorno, la readmisión y la reintegración. Disponible en: https://www.iom.int/sites/g/files/tmzbdl486/files/avrr/rrr-policy-final_es_19315.pdf (Consulado en mayo 2024)

Desde el mes de enero a mayo 2024, la OIM ha registrado 613 personas que formalizaron su solicitud de acogerse al proyecto de retorno voluntario y reintegración que la OIM implementa de forma continuada, de las cuales 287 personas han retornado voluntariamente y 326 individuos están a la espera de que se gestione su retorno voluntario.

Los solicitantes son de diferentes nacionalidades, predominando Colombia, Honduras, Venezuela, Perú, Brasil y Nicaragua, en su mayoría en situación administrativa irregular. Las solicitudes recibidas proceden de todo el territorio español, pero mayoritariamente de la Comunidad de Madrid, Cataluña, Andalucía y la Comunidad de Valencia.

El 94 % de los solicitantes de retorno voluntario están situación administrativa irregular, por lo que no tienen acceso al mercado formal de trabajo ni a ingresos económicos para cubrir las necesidades de alojamiento, comida, transporte, medicinas y otras. Aquellas que tienen regularizada la situación administrativa podrían perder la regularidad y verse en la necesidad de retornar al país de origen.

Dentro de los solicitantes de retorno voluntario, hay unidades familiares y casos individuales. Se observa que hay mujeres con personas menores de edad a su cargo, individuos con enfermedades (físicas y mentales) que requieren de tratamiento médico, sin hogar y personas a las que se les ha denegado la protección internacional (PI).

El retorno voluntario asistido y la reintegración de los migrantes que no quieren o no pueden permanecer en España se consideran una parte indispensable de un enfoque integral y humano de la gestión de la migración y se consideran políticamente estratégicos en España y en toda Europa ya que va en línea con las disposiciones de la Unión Europea (UE) sobre la gestión del retorno (por ejemplo, la Estrategia de la UE sobre retorno voluntario y reintegración COM/2021/120).

El enfoque del retorno voluntario, que es una prioridad política nacional y de la UE, es a menudo el mejor curso de acción, ya que es beneficioso para los migrantes, los gobiernos y los socios. También es un área de trabajo en crecimiento a medida que un número cada vez mayor de Estados (tanto de acogida como de origen) reconocen el valor del retorno voluntario como un componente esencial de un marco de gestión de la migración eficaz y humana.

El Proyecto contribuye a los objetivos 1 del Pacto Mundial para las Migraciones (GCM): "Recopilar y utilizar datos precisos y desglosados como base para políticas basadas en evidencia", objetivo 3 "Proporcionar información precisa y oportuna en todas las etapas de la migración", objetivo 7 "Abordar y reducir las vulnerabilidades en la migración" y el objetivo 21 "Cooperar para facilitar el retorno y la readmisión seguros y dignos, así como la reintegración sostenible".

De acuerdo con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, también contribuye al ODS 10.7 "políticas migratorias responsables y bien gestionadas" al trabajar directamente con los migrantes e identificar sus necesidades. Este proyecto también refleja el pilar 6 de la Estrategia de la UE sobre Retorno Voluntario y Reintegración a partir de 2021 "fomentar la sostenibilidad del apoyo a la reintegración y la apropiación de los países socios".

Además, este Proyecto incorpora la Política de la OIM sobre el espectro completo de retorno, readmisión y reintegración (política RRR), prestando especial atención al principio rector número 1 sobre protección de derechos de las personas asistidas lo cual implica poner en el centro de la intervención a la persona misma de forma tal que cada caso sea analizado de forma individual y que las necesidades de protección sean identificadas y abordadas en todo el proceso. Ad

De acuerdo con los últimos datos publicados en noviembre de 2023 por el Instituto Nacional de Estadística (INE), en España residen 5.542.932 extranjeros, lo que representa el 11,64 % del total de la población. El balance de las cifras de la inmigración irregular del 1 enero al 2 de mayo 2024 reveladas por el Ministerio de Interior español, indica que el total migrantes llegados a España por vía marítima y terrestre ha ascendido un 190 % por ciento comparados con el mismo período de 2023, lo cual representa entre 405.000 y 446.000, casi el 10 % de la población extranjera.

Desde el año 2003 y a la fecha, la OIM España se ha afianzado como uno de los principales socios del gobierno español para la implementación de programas y proyectos de retorno voluntario y reintegración. Entre 2003 y el 28 de mayo 2024, se ha facilitado el retorno voluntario a 15.623 migrantes de diferentes nacionalidades.

Uno de los perfiles que la OIM asiste en el Proyecto de Retorno Voluntario son las víctimas de trata de personas (VdTs). Entre 2003 y 2023, la OIM España ha facilitado la asistencia de retorno voluntario a más de 465 víctimas de la trata de personas. El 69 % de las VdTS retornadas son de países de Europa del Este (Bulgaria, Rumania, Hungría).

2. Descripción del proyecto

En el marco del Proyecto y con el objetivo final de lograr una implementación fluida y el retorno seguro y digno de los aplicantes a su país de origen, se llevarán a cabo acciones individuales y tareas interdependientes para proporcionar el retorno voluntario a 500 personas migrantes que presenten vulnerabilidades y el desarrollo e implementación de la asistencia de reintegración efectiva que pueda contribuir a la sostenibilidad en el país de origen a 85 personas.

La asistencia de la OIM opera bajo el enfoque de protección que comprende principios clave descritos en su Política de Retorno, Readmisión y Reintegración: no dañar, promoción de la no discriminación, acceso significativo, seguridad y dignidad, participación, empoderamiento y medidas de rendición de cuentas

Basándose en las disposiciones de asistencia integral y en la amplia experiencia de la OIM España en el campo del retorno voluntario asistido y la reintegración, las ayudas disponibles en el marco del Proyecto se basarán en un amplio marco de procedimientos, que se llevará a cabo a través de los siguientes componentes:

Resultado 1: Los migrantes están empoderados para ejercer su derecho a retornar de forma segura, humana y digna tomando una decisión informada.

Producto 1.1: Los migrantes tienen acceso a información completa, oportuna y precisa sobre las opciones viables y legales disponibles para tomar una decisión informada sobre su regreso.

Se identificarán las necesidades de los migrantes que quieren ser asistidos por la OIM para retornar al país de origen y se les ofrecerá soluciones adaptadas a las necesidades identificadas. Para llegar a las personas más necesitadas de esta ayuda, se realizarán actividades de asesoramiento e información tales como charlas informativas, reparto de material gráfico (panfletos, folletos, carteles), uso de redes sociales y talleres virtuales.

El apoyo de la OIM antes del viaje de retorno voluntario consiste en empoderar a los migrantes que no quieren o no pueden permanecer en España para que tomen decisiones informadas y ejerzan su decisión en lo que respecta al retorno voluntario, permitiéndoles prepararse para el retorno como responsables del proceso, a partir de una decisión informada, así como la gestión de sus expectativas y la preparación adecuada mediante el diseño de un itinerario de retorno y reintegración.

Utilizando la experiencia en la sensibilización específica sobre retorno voluntario, la OIM España diseñará y desarrollará una campaña de información ampliada e integral destinada a la promoción del Proyecto entre los migrantes que deseen beneficiarse de las ayudas, así como a los actores activos en el ámbito de la migración que entran en contacto con el grupo objetivo.

Para ellos, se conducirán las siguientes actividades orientativas:

– Realización de charlas informativas individuales y grupales (presenciales y virtuales) con los migrantes para facilitar que tomen conciencia de su situación particular, Consulados, Centros de Servicios Sociales, centros de acogida, en la sede de la OIM y en sedes de coordinadoras y asociaciones lideradas por inmigrantes, entidades que trabajan con población migrante, asentamientos;

– Información individualizada al migrante que acuda a la oficina de la OIM;

– Elaboración y distribución de material informativo en puntos estratégicos (dípticos y hojas informativas en diferentes idiomas)

– Asesoramiento telefónico: se tienen a disposición de las personas interesadas líneas de teléfono fijo y móvil;

– Redes sociales: el canal de comunicación más eficiente porque alcanza directamente al público y da la oportunidad de interactuar con ellos; destaca principalmente el Facebook al ser vista como buena práctica por tener gran alcance entre los migrantes;

– Correo electrónico informativo donde se adjunta: una hoja informativa del proyecto, el formato de informe social y el impreso de solicitud;

– Servicios de mensajería telefónica: WhatsApp y SMS;

– Colocación de cartelería y distribución de material informativo en puntos estratégicos: ONGs generalistas, Consulados, locutorios, sitios de reunión, etc.

– Organización de reuniones de información con las comunidades de la diáspora para aumentar el contacto con los migrantes;

– Otros espacios donde tenga cabida este proyecto, como pueden ser actos o celebraciones para fomentar la visibilidad

Para la implementación fluida y exitosa, así como el monitoreo de las actividades de información mencionadas anteriormente, la OIM España mantendrá un archivo físico y electrónico con fotografías, vídeos y/u otro material de las diversas etapas del desarrollo del proyecto, adecuado para monitorear la implementación y promoción de la comunicación, teniendo en cuenta la normativa interna de Protección de Datos Personales. Para los materiales que se registran en alguna herramienta online, se registrará el número de personas que los han visibilizado.

Además, la OIM mantendrá y seguirá desarrollando la red de comunicación y coordinación con las autoridades locales, otras organizaciones internacionales, las autoridades diplomáticas, los servicios sociales de los Ayuntamientos, los organismos sanitarios y otras organizaciones activas en el ámbito del retorno voluntario.

En las charlas informativas individuales y grupales, el personal de la OIM proporcionará información detallada sobre las instrucciones para acogerse al programa y regresar a los países de origen en condiciones de seguridad y dignidad, los procedimientos específicos seguidos en casos de migrantes que presentan una vulnerabilidad, el proceso y criterios de elegibilidad para la asistencia de reintegración, así como otros elementos para la implementación de la asistencia de retorno y reintegración.

Las actividades de asesoramiento e información tendrán lugar en todo el territorio español con el objetivo de llegar a las personas en mayor vulnerabilidad y se adaptarán al contexto donde se encuentras los migrantes.

Producto 1.2: Los migrantes reciben asesoramiento personalizado y asistencia previa a la salida para prepararse para su retorno y reintegración.

En esta etapa de la asistencia, se ofrecerá orientación y apoyo psicosocial previo para la gestión de sus expectativas y la preparación adecuada mediante el diseño de un itinerario de retorno y reintegración. Esta sesión individual de asesoramiento sobre retorno por parte del equipo del área social de la OIM permitirá a las personas beneficiarias recibir una información oportuna, comprensible y objetiva sobre el proceso de retorno y reintegración (por ejemplo, apoyo, asistencia financiera, posibilidad de asistencia según los criterios de elegibilidad, tránsito/recepción, etc.), e identificar posibles necesidades de protección adicional. El proceso tiene como objetivo facilitar la decisión informada y el consentimiento para regresar.

El procedimiento mencionado está incluido en el «Proceso de Debida Diligencia en el Retorno y la Reintegración», herramienta que forma parte de la operacionalización de la Política de la OIM sobre el espectro completo de retorno, readmisión y reintegración. Esta herramienta es parte del enfoque de la OIM que coloca a la persona migrante, su bienestar y la protección de sus derechos en el centro de cada decisión o proceso relacionado con su retorno y reintegración. Se basa en tres herramientas y varios formularios adicionales que permiten la estandarización de procesos y decisiones y deben ser utilizados por las oficinas de país de la OIM en los países de acogida en coordinación con las oficinas de país y las partes interesadas relevantes en los países de origen.

Se continuará trabajando en red con Centros de Servicios Sociales, entidades de migrantes, entidades especializadas, centros de acogida, comedores sociales, centros de salud, Consulados y Embajadas, comunidades de migrantes, entre otros, quienes derivan casos a la OIM y con quienes se realizan valoraciones y puesta en común de algunos casos más vulnerables para ofrecer un asesoramiento más especializado. La continua coordinación y colaboración con estos actores permite que los migrantes reciban información precisa de manera confiable, coherente y transparente y para la derivación de casos por parte de estos actores.

El equipo de la OIM elaborará informes sociales en las solicitudes que sean necesarias, especialmente a aquellas personas que no logren conseguir el apoyo de un trabajador social colegiado, y valorará los informes sociales elaborados por los profesionales externos del ámbito social y por los trabajadores sociales de la OIM, se basará en los siguientes criterios:

– Situación económica: si trabaja o no, qué tipo de trabajo tiene (estable o puntual), qué ingresos recibe por rendimiento de trabajo, si recibe algún tipo de ingreso adicional,

– Situación familiar: número de miembros en la unidad familiar, familiares en origen,

– Situación de vivienda: tipo de alojamiento (, si tienen iniciado un procedimiento de desahucio, si están en situación de la calle o en un albergue, etc.;

– Situación de manutención: si acuden a entidades sociales o reciben ayudas si han sido perceptores por parte de los servicios sociales de ayudas de emergencia para sufragar estos gastos, etc.;

– Situación social psicológica: cómo están de integrados en la sociedad de acogida, si disponen de redes familiares o de amigos que les puedan ayudar o apoyar, así como si reciben apoyo

– Situación emocional: la actitud frente al retorno voluntario, la resiliencia, la autodeterminación, las fortalezas, la flexibilidad y la adaptación a los cambios, conocimiento actualizado y real de su país de origen, etc.,

– Situación administrativa: si disponen de autorización de trabajo y si tienen documentación retenida por la Policía, si son solicitantes de Protección Internacional;

– Situación sanitaria: si padecen enfermedades crónicas que agraven su situación económica, si padecen alguna discapacidad que limite la movilidad, su incorporación al mercado laboral, si disponen o no de tarjeta sanitaria, si tienen acceso a especialistas, etc.;

– Situación en el país de origen: si el país tiene estabilidad, si cuenta con la estructura de servicios públicos y privados para facilitar la reintegración, si el país ofrece condiciones de seguridad, si el país cuenta con una política de atención a los retornados, si están creados servicios específicos para los retornados y grupos en situación de vulnerabilidad, etc.

Además de la evaluación estándar, concretamente para los casos de víctimas de trata (VdT) y para las víctimas de violencia de género (VG), se conducirá una evaluación de riesgos para determinar las posibles amenazas a la seguridad de la víctima de trata y sus familiares, tanto en España como en el país de origen, para determinar que el retorno voluntario de las víctimas se realiza en condiciones de seguridad y así explorar y tener margen de actuación para minimizar los riesgos que conlleve el traslado al país de origen. Esta evaluación y los resultados de las medidas de mitigación condicionan la facilitación del retorno y la reintegración. La OIM se reservará el derecho de declinar la asistencia en el retorno.

Resultado 2: Las personas migrantes ejercen su derecho a regresar a sus países de origen de manera segura, digna y humana.

Producto 2.1: El viaje de retorno voluntario de las personas beneficiarias se facilita de manera oportuna, adaptada y efectiva.

La implementación de un retorno voluntario es un proceso multifacético en el que influyen diversos factores y, por tanto, requiere acciones coordinadas y un enfoque individualizado teniendo en cuenta las necesidades de cada persona beneficiaria.

El personal de la OIM España organizará las gestiones del viaje: reserva y compra de billetes dentro de España y al país de origen, facilitar la expedición de documentos de viaje cuando sea necesario en cooperación con los Consulados y Embajadas, acompañamiento en puntos de salida, tránsito y llegada y compra de billete aéreo para acompañante en casos que lo necesiten, y traslado interno y hospedaje en caso sea necesario. Es importante destacar la buena relación y coordinación que la OIM mantiene con los Consulados y las Embajadas, lo que facilita la emisión en tiempo y forma de los documentos de viaje.

Siguiendo el principio de seguridad y dignidad, los billetes de avión se emitirán teniendo en cuenta la mejor ruta (por ejemplo, número limitado de paradas de tránsito, tiempo de permanencia en la estación de tránsito, vulnerabilidad de las personas beneficiarias, etc.). La reserva y la compra de billetes aéreos se realizarán a través del sistema electrónico de reservas aéreas (Amadeus) y bajo el Acuerdo Global de la OIM con las principales aerolíneas del mundo.

Las directrices internas de la OIM como los mecanismos de coordinación con otras oficinas antes de organizar el retorno voluntario y las condiciones específicas en los países de origen serán tomadas en cuenta para garantizar el viaje seguro, así como las instrucciones de los países donde los retornos voluntarios están completamente o parcialmente suspendidos por motivos de seguridad.

Los migrantes con necesidades especiales identificadas previo al retorno recibirán una asistencia integral durante el retorno, si es necesario. Esta asistencia puede tomar distintas formas, como por ejemplo proveer una silla de ruedas, organizar un acompañamiento durante todo viaje de retorno para casos con necesidades médicas más graves.

El Personal de la OIM asistirá y acompañará en los puntos de llegada (estaciones de autobús y tren) y en los puntos de salida (en aeropuertos) a las personas beneficiarias que así lo requieran. Además, acompañará en la facturación y la obtención de las tarjetas de embarque, garantizando la tranquilidad de los migrantes y reforzando la confianza hacia la OIM. Como valor añadido, el Personal cuenta con acreditación de AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea) para entrar al interior del aeropuerto de Madrid.

Producto 2.2: Las personas beneficiarias reciben una ayuda económica de 450€ por persona para cubrir las necesidades esenciales inmediatas.

Con el propósito de que las personas beneficiarias hagan frente a las necesidades esenciales inmediatas, se brindará de una ayuda económica individual de 450€ por persona antes de la salida desde España. Los menores de edad de nacionalidad comunitaria acompañados que retornan en compañía de sus familiares también serán provistos de esta ayuda económica.

Esta ayuda económica se entregará en cheque, transferencia y excepcionalmente efectivo.

Producto 2.3: Las personas beneficiarias reciben asistencia en los puntos de tránsito y llegada en el país de origen (cuando sea necesaria).

La OIM se asegurará de que las oficinas pertinentes de la OIM reciben un aviso previo de los movimientos (Avance Booking Notification – ABN) para brindar asistencia en tránsito y llegada en base a los requisitos individuales y si son necesarios.

Resultado 3: Las personas beneficiarias acceden a las diferentes formas de apoyo para la reintegración en sus países de origen que defiende y protege sus derechos.

Producto 3.1: Las personas beneficiarias reciben asistencia de reintegración personalizada y acorde con el perfil del retornado.

De acuerdo con los principios vectores de la OIM, la asistencia a la reintegración puede abarcar diferentes dimensiones para generar autosuficiencia económica, estabilidad social dentro de la comunidad y bienestar psicosocial que permita al retornado hacer frente a los factores que incitan a migrar. La sostenibilidad del retorno voluntario y la reintegración juega un papel importante y ese debe ser el foco cuando las personas beneficiarias son apoyadas en el proceso de reinserción en el país de origen.

Las intervenciones de reintegración ofrecidas en este proyecto se basarán en el Manual sobre reintegración: Guía práctica para el diseño, la implementación y la supervisión de la asistencia para la reintegración⁽²⁾, documento elaborado por la OIM y publicado en el 2020. Este Manual tiene como objetivo brindar orientación practica sobre el diseño, la aplicación y el seguimiento de la asistencia prestada con miras a la reintegración.

⁽²⁾ https://publications.iom.int/books/manual-sobre-reintegracion-guia-practica-para-el-diseno-la-implementacion-y-la-supervision-de

Los migrantes podrán optar a la asistencia de reintegración en su país de origen y el equipo de la OIM determinará el tipo de reintegración para las personas beneficiarias, basándose en el contexto personal, el género, las habilidades y las necesidades.

Por un lado, para las personas beneficiarias que recibirán asistencia de reintegración en su país de origen, se prevé un apoyo económico y técnico para la preparación de planes de empresa individuales, la coordinación con las oficinas de la OIM en los países de origen (Colombia, Honduras y Senegal) y el seguimiento del y los resultados de la reintegración.

Se identificarán y asistirán a las personas originarias de Colombia, Honduras y Senegal con más capacidades de emprender una iniciativa empresarial, que permita obtener ingresos para la manutención de los retornados y de su familia, así como la incorporación al mundo laboral a través del autoempleo para facilitar un proceso de reintegración sostenible.

Antes de viajar al país de origen, estas personas beneficiarias participarán en una formación gratuita en gestión de iniciativas empresariales y asistencia técnica continuada durante todo el proceso de la puesta en marcha de la iniciativa empresarial. La formación tendrá formato teórico y práctico y será impartida por el Personal de la OIM. El formato de las formaciones será grupal, pero dejando abierta la posibilidad de hacer formaciones individuales y a modo presencial y virtual. Las oficinas de la OIM en Colombia, Honduras y Senegal participarán de forma virtual dando sesiones de asesoramiento.

La finalidad de esta capacitación es que los participantes ganen las competencias y los conceptos técnicos para elaborar un plan empresarial y que conozcan la información sobre los sistemas de mercado y las cadenas de suministro locales. Aunque la experiencia en años pasados indica que los retornados escogen iniciativas a nivel individual, también podrán optar a diseñar proyectos colectivos con incidencia en la comunidad de origen.

Principalmente la formación tendrá lugar en Madrid, pero también podrá hacerse en ciudades con mayor demanda de solicitantes. Se dispondrá de fondos económicos para proporcionar ayudas de transporte (autobús/tren/metro) y alojamiento a los migrantes con mayores dificultades económicas para asistir a la formación. Alimentos y bebidas serán provistos durante las formaciones.

La parte práctica del curso consistirá en crear un Plan de Empresa (PE), el cual será revisado por la OIM España y por las oficinas de la OIM en Colombia, Honduras y Senegal a partir de las herramientas que ya estén a disposición en estos países. En este PE se contemplan aspectos como:

– Una descripción de la iniciativa empresarial, un análisis de la situación y un conjunto de metas principales claramente definidas que el solicitante pretende alcanzar;

– Información detallada sobre el espacio de actividad, la mano de obra y la infraestructura básica, los equipos y las herramientas, y los permisos o licencias necesarios;

– Las competencias necesarias para dirigir el negocio;

– Los posibles clientes y las necesidades del mercado;

– Un plan comercial, incluidas una estrategia de precios y una estrategia de comercialización y promoción;

– Una estimación mensual de ventas.

Las personas beneficiarias recibirán una pequeña guía de bolsillo que facilite las gestiones en los países de origen en el proceso de la puesta en marcha de la iniciativa empresarial.

Por otro lado, se establecerá una ayuda a aquellas personas que tengan un perfil más vulnerable de cualquier nacionalidad y podrán optar por un apoyo adicional. La finalidad es que este apoyo cubra los artículos o servicios básicos asociadas a la vulnerabilidad para facilitar el proceso de reintegración en el país de origen.

Se incidirá especialmente en el proceso de reintegración para las VdT, por lo que se trabajará en el análisis de necesidades, que permita ofrecer una asistencia personalizada que prestará servicios económicos como: alojamiento, manutención, apoyo psicológico, gastos médicos, formación u otros, que faciliten la reintegración, el proceso de recuperación y reduzcan el riesgo de la revictimización. Esta asistencia se hará a través de las oficinas de origen y de los puntos focales de trata, quienes realizarán un seguimiento continuo de los casos.

3. Socios y coordinación

La OIM España implementará este proyecto en tiempo y forma en estrecha colaboración con el donante de este proyecto. La comunicación será constante y efectiva a lo largo de su desarrollo e implementación para asegurar que los plazos se cumplen y que se van logrando, en tiempo y forma, cada uno de los objetivos y resultados definidos en este proyecto.

Para la implementación de este programa, la OIM aprovechará sus más de 40 años de experiencia en retorno y reintegración y trabajará con su red global de oficinas en los países. La OIM también aprovechará las estructuras de colaboración existentes en España y la red de socios en todos los niveles en los países de origen para fomentar el retorno basado en los derechos y la sostenibilidad de la reintegración de los retornados en las dimensiones económica, social y psicosocial.

Para las actividades específicas del proyecto y con el fin de garantizar su implementación efectiva y exitosa, la OIM cooperará con varias partes interesadas. La cooperación con las contrapartes se llevará a cabo mediante intercambios regulares por correo y teléfono y reuniones celebradas en las instalaciones de Madrid y/o en otras zonas de España.

Se mantendrá y desarrollará aún más la red de comunicación y coordinación con las autoridades locales, otras organizaciones internacionales, las Autoridades Diplomáticas de las posibles personas beneficiarias, los ayuntamientos, las comunidades de inmigrantes, los organismos sanitarios y otras organizaciones activas en el ámbito del retorno voluntario y las alternativas a la detención.

Se cooperará estrechamente con las autoridades diplomáticas pertinentes para facilitar la emisión de documentos de viaje y garantizar la protección de las personas beneficiarias.

Las Misiones de la OIM en países de tránsito y países de origen, cuando sea necesario y en coordinación con la OIM España, brindarán asistencia de tránsito y recepción en el aeropuerto de destino final a las personas beneficiarias que regresarán en el marco del Proyecto.

La OIM España también colaborará con las oficinas de la OIM en los países de origen para completar todas las actividades previstas en el Proceso de Debida Diligencia en el Retorno y la Reintegración.

4. Monitoreo

Para la implementación, operación y utilización exitosa de los resultados de la presente propuesta, la OIM utilizará una amplia gama de herramientas y sistemas internos, teniendo en cuenta la experiencia y los conocimientos adquiridos en el contexto de operaciones de Retorno Voluntario y Reintegración.

El equipo del proyecto estará formado por personal de gestión del proyecto, personal de operaciones, personal de finanzas/administración, personal de control y gestión de la información, así como personal responsable de los medios de comunicación.

Para la operación de las actividades, se utilizará la base de datos electrónica de la OIM, «Aplicación del Sistema Operativo de Gestión de Migrantes (MiMOSA)», que es una aplicación web, común a todas las oficinas de la OIM en todo el mundo, desarrollada para la gestión, recopilación de datos y presentación de informes.

Además, para el seguimiento del proceso y los resultados de retorno y reintegración, la OIM utilizará su marco de seguimiento institucional con indicadores específicos que captan la retroalimentación de las personas beneficiarias en diversos momentos a lo largo del proceso de retorno y reintegración. La recopilación de datos se llevará a cabo a través de encuestas de seguimiento estandarizadas de la OIM que se llevarán a cabo de conformidad con los procedimientos y reglamentos internos de la OIM.

Específicamente en materia de reintegración, se monitoreará el progreso de los planes de reintegración mediante visitas de seguimiento in situ o comunicaciones telefónicas con las personas beneficiarias cuando una visita no sea factible (por ejemplo, en los casos en que los proyectos se implementen en áreas donde el personal de la OIM no puede acceder, o restricción de viajar por motivos de seguridad y/u otros motivos).

Las oficinas de la OIM en los países de origen mantendrán contacto continuo con todas las personas beneficiarias durante su proceso. Concretamente se aplicarán los siguientes cuestionarios institucionales de forma presencial, vía telefónica y por correo electrónico:

– 4. Cuestionario monitoreo del proyecto.

– 5. Cuestionario satisfacción del proyecto.

– 6. Cuestionario monitoreo de reintegración.

– 7. Cuestionario satisfacción de reintegración.

– 8. Cuestionario de sostenibilidad de reintegración.

En general, durante la implementación del proyecto, la OIM España:

– Revisará continuamente la implementación del proyecto en comparación con los indicadores definidos en la matriz de resultados y el plan de trabajo para lograr los resultados planificados y, si es necesario, ajustar las actividades en estrecha coordinación con el donante;

– Monitoreará de cerca los gastos del proyecto para asegurar que se mantengan dentro del presupuesto;

– Recopilará toda la documentación relevante para la rendición de cuentas de los gastos durante todo el período del Proyecto, incluidas todas las facturas y declaraciones de migrantes;

– Analizará de cerca los riesgos potenciales que puedan afectar la implementación del proyecto. Los riesgos potenciales se abordarán en coordinación con el donante;

– Seguirá los principios de protección de datos de la OIM.

Asimismo, una hoja de contabilidad diseñada para introducir datos permitirá llevar un monitoreo financiero para tener controlado el nivel de ejecución. Este control se hará de forma quincenal y los datos se compartirán con el donante.

La OIM considera que la protección de los datos personales es de suma importancia y aplicará los principios internos de protección de datos en el tratamiento de datos personales.

Un informe técnico y financiero final se proporcionará al donante, que abarque los 12 meses de ejecución del proyecto, atendiendo a los estándares de justificación de la OIM.

5. Evaluación

Se realizará un análisis de lecciones aprendidas y buenas prácticas de manera interna, ya que son importantes para su aplicación futura en la continuidad de actividades relevantes y la mejora continua del personal. Los resultados de la ejecución del Proyecto se compartirán con el donante y otras partes interesadas o actores significativos. Estos se utilizarán para mejorar la programación e implementación de nuevos proyectos de retorno voluntario en el futuro.

6. Matriz de resultados