Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029 aprobado en el marco de la IX Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Hondureña de Cooperación, hecho en Sevilla el 1 de julio de 2025

ACTA DE LA IX REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA HISPANO-HONDUREÑA DE COOPERACIÓN

En el marco del Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica entre la República de Honduras y el Reino de España suscrito el 8 de diciembre de 1981, se celebró la IX Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Hondureña de Cooperación el día 1 de julio de 2025 en Sevilla, España.

En este contexto, ambos ministros acordaron trabajar conjuntamente en el desarrollo del programa de cooperación en áreas de interés común para el periodo 2025-2029 según se describe en el Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029 anexo a la presente Acta.

Ambos ministros resaltaron las excelentes relaciones de amistad entre los dos países y manifestaron su acuerdo sobre los temas a tratar y la estructura del Acta, que contiene tres capítulos principales y un anexo, que forma parte integrante de la misma:

1. Aspectos generales de la relación de cooperación para el desarrollo sostenible entre el Reino de España y la República de Honduras.

2. Marco de actuación.

3. Consideraciones finales.

Anexo: Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029.

1. Aspectos generales de la relación de cooperación para el desarrollo sostenible entre el Reino de España y la República de Honduras

El Marco de Asociación País España-Honduras 2020-2023 y el Acta de la reunión de la VIII Comisión Mixta Hispano-Hondureña de Cooperación firmada el 16 de noviembre de 2020 son los antecedentes más inmediatos de planificación estratégica de la Cooperación Española en la República de Honduras.

Finalizado el periodo de vigencia del Marco de Asociación España-Honduras 2020-2023, se ha elaborado el Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029, anexo a la presente Acta, que define la nueva estrategia compartida de cooperación para el desarrollo a implementarse durante el periodo mencionado.

2. Marco de actuación

La elaboración del nuevo Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029 ha sido liderada por dos grupos.

Por parte del Reino de España, el Grupo Estable de Coordinación, conformado por la Embajada de España –ostentando el Embajador de España la Presidencia, habiendo asumido la Oficina de la Cooperación Española la coordinación y la secretaría técnica del proceso, y con la participación del Centro Cultural de España en Tegucigalpa y del agregado económico y comercial–, representantes del Núcleo España y de las ONGD españolas con sede en Honduras.

Por parte de la República de Honduras, la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, a través de la subsecretaría de Cooperación y Promoción Internacional, coordinaron el proceso con las instituciones del Gobierno de Honduras.

Durante la elaboración del presente Marco de Asociación se ha contado con la opinión y aportes de numerosas instituciones del Gobierno de la República de Honduras y del Reino de España, organizaciones de la sociedad civil española y hondureña y del sector privado, así como actores relevantes de la Cooperación Internacional en Honduras. Todas las instituciones han sido involucradas en los diferentes espacios consultivos constituidos como parte de dicho esfuerzo.

El ministro español informó sobre las prioridades de la política española de cooperación, con base en la Ley 1/2023, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, aprobada el de 20 de febrero de 2023, y en el Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027, aprobado el 23 de julio de 2024 por el Consejo de Ministros. En dicho Plan Director, la República de Honduras aparece como uno de los países prioritarios para la Cooperación Española.

El secretario de estado hondureño señaló que la Cooperación Española viene acompañando a Honduras en sus propios procesos de desarrollo desde hace más de 40 años, período en el que se han producido importantes cambios en el ámbito internacional, regional y nacional que han influido en la agenda de desarrollo de ambos países, desafiando el esquema tradicional de asociación y los nuevos desafíos de cooperación. Asimismo, informó que las prioridades del Gobierno de Honduras para esta cooperación están recogidas en el III Informe Nacional Voluntario (III INV) 2024 de Honduras que reporta los avances del país en el cumplimiento de la Agenda 2030, así como el Plan de Gobierno para Refundar Honduras (PGRH) 2022-2026, que constituye la ruta estratégica de desarrollo nacional vigente.

Ambos hicieron referencia a la trascendencia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 y a la conveniencia de integrar las actuaciones bilaterales en el marco de las metas y objetivos de esta, bajo su lema de no dejar a nadie atrás, y ratificando adicionalmente su compromiso para avanzar en la calidad de la ayuda y la eficacia del desarrollo, de acuerdo con la Alianza Mundial de Cooperación Eficaz para el Desarrollo.

El Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029 es una estrategia compartida por ambos países hacia objetivos y visiones comunes de desarrollo humano inclusivo y sostenible. Integra a actores con potencial impacto sobre el desarrollo a través de un estrecho diálogo, trabajo conjunto y coordinado entre los gobiernos, otros poderes del Estado, municipalidades, mancomunidades, instituciones públicas y privadas, sociedad civil, así como con otros socios bilaterales y multilaterales de desarrollo.

Valoración del Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029

Se revisaron los principales resultados previstos en el Marco de Asociación 2025-2029, en consonancia con el Plan de Gobierno para Refundar Honduras (PGRH) 2022-2026 y el III Informe Nacional Voluntario (III INV) 2024 de Honduras de avances de la Agenda 2030. Se destaca el elevado nivel de alineamiento de las prioridades del nuevo Marco de Asociación con el PGRH y el III INV, permitiendo de forma adecuada la concentración de recursos en los ámbitos donde se ha corroborado la ventaja comparativa y la experiencia de la Cooperación Española para alcanzar un mayor impacto en términos de desarrollo.

El Marco de Asociación 2025-2029 se estructura en torno a los ejes de la triple transición (social, económica y ecológica) planteada por el Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027.

Consideraciones para el adecuado cumplimiento del Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029

El Marco de Asociación España-Honduras 2025-2029 ha puesto especial énfasis en el principio de apropiación por parte de las autoridades hondureñas y en el alineamiento del contenido sustantivo del citado Marco de Asociación con las prioridades de desarrollo hondureñas.

El Marco de Asociación contribuirá de manera prioritaria al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema y a favorecer condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes. En relación con los sectores de intervención, la Cooperación Española se va a centrar en dos resultados de desarrollo:

– RD1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.

Para alcanzar este resultado se reforzará la lucha contra la desnutrición aguda y crónica, se mejorará la calidad de los servicios de atención primaria de salud, se promoverá la permanencia escolar de niños, niñas y adolescentes en secundaria, se facilitará el acceso sostenible y equitativo a agua potable y saneamiento y se fomentará una cultura de paz y de prevención de la violencia.

– RD2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.

Para contribuir a este segundo resultado, se apoyarán sistemas agroalimentarios sostenibles de pequeña y mediana escala, se impulsará la empleabilidad de personas en situación de vulnerabilidad, se desarrollarán infraestructuras para apoyar el crecimiento económico y social, se fortalecerán las capacidades locales en gestión ambiental y se protegerán los derechos asociados al territorio.

Estos ámbitos corresponden principalmente a los ODS 1 (Fin de la pobreza), ODS 2 (Hambre Cero), ODS 3 (Salud y bienestar), ODS 4 (Educación de Calidad), ODS 5 (Igualdad de Género), ODS 6 (Agua Limpia y Saneamiento), ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico), ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles), ODS 13 (Acción por el Clima) y ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas).

El ministro español señala que para priorizar las líneas de acción en el presente Marco de Asociación se han tenido especialmente en consideración los ámbitos donde la Cooperación Española en Honduras tiene una mayor ventaja comparativa, valorada tanto por las instituciones de gobierno, las organizaciones de sociedad civil y otras agencias de desarrollo. De igual modo la previsión presupuestaria de los proyectos vigentes que continuarán en el Marco de Asociación, así como la incorporación de los enfoques transversales de desarrollo: lucha contra la pobreza y las desigualdades, derechos humanos, igualdad de género, sostenibilidad medioambiental y justicia climática, diversidad cultural y construcción de paz.

El secretario de estado hondureño resaltó la importancia de la contribución de la cooperación conjunta al desarrollo nacional, expresando su agradecimiento a España por su compromiso y acompañamiento.

Finalmente conviene señalar que el acuerdo no implica compromisos financieros. No obstante, se estima que la AOD española para el periodo 2025-2029 dedicada a la República de Honduras se situará en torno a los 300 millones de euros correspondiendo 195 millones de euros de AOD no reembolsable y unos 105 millones de euros de AOD reembolsable. De la mencionada aproximadamente 69 millones de euros de recursos ya fueron desembolsados antes del 2025, pero su ejecución se producirá a lo largo de la vigencia del presente Marco de Asociación.

3. Consideraciones finales

Ambas partes se comprometen a generar, de manera expedita, las comunicaciones que sean objeto del desarrollo y ejecución del presente acuerdo. Para ello, se identificarán los mecanismos de rendición mutua de cuentas entre la Oficina de Cooperación Española en Honduras y la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, y se establecerán los mecanismos de difusión de los logros a través de la medición de indicadores teniendo el Grupo Estable de Cooperación, un papel decisivo para hacer llegar la información a las instituciones y organizaciones asociadas y a la sociedad civil hondureña). Asimismo, se comprometen a realizar la evaluación final de la ejecución del Marco de Asociación, coordinada por la Oficina de Evaluación de la Cooperación Española manteniendo el principio de independencia a través de evaluadores externos, y cuyas conclusiones y recomendaciones serán difundidas y publicadas tanto en Honduras como en España.

Al mismo tiempo, se establecerán los mecanismos y canales de accesibilidad a los informes de seguimiento y evaluaciones de la Cooperación Española, los resultados de los marcos de evaluación del desempeño de donantes, los informes de valoración del desempeño independientes, así como la evaluación final del Marco de Asociación.

Al término de la reunión, los ministros reiteraron la voluntad de continuar trabajando para fortalecer las relaciones de cooperación entre el Reino de España y la República de Honduras.

El secretario de estado hondureño agradeció al Reino de España su hospitalidad para la celebración de la presente reunión de la Comisión Mixta.

Celebrada y suscrita en Sevilla, en dos ejemplares originales, el día 1 de julio de 2025.

Por el Reino de España,	Por la República de Honduras,
José Manuel Albares Bueno, Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación	Javier Efraín Bu Soto, Secretario de Estado de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional

ANEXO. Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029

ÍNDICE

Acrónimos.

Resumen ejecutivo.

1. Bases para la asociación.

1.1 Contexto del país.

1.1.1 Aspectos generales.

1.1.2 Contexto político y de gobernanza.

1.1.3 Contexto demográfico y migraciones.

1.1.4 Contexto socioeconómico.

1.1.5 Aspectos medioambientales.

1.1.6 Contexto cultural y patrimonial.

1.2 Situación de la Cooperación Española en Honduras.

1.2.1 La Cooperación Española en Honduras.

1.2.2 Marco de Asociación País 2020-2023.

1.2.3 Intervenciones de la Cooperación Española en el MAP 2020-2023.

1.2.4 Ventaja comparativa de la Cooperación Española.

1.3 Análisis de la estrategia nacional en base a las 5P para no dejar a nadie atrás.

1.3.1 Personas.

1.3.2 Planeta.

1.3.3 Prosperidad.

1.3.4 Paz.

1.3.5 Partenariado (Alianzas).

2. Resultados de Desarrollo Sostenible.

2.1 Contribución a la Agenda 2030 nacional.

2.2 Alcance territorial.

2.3 Marco de resultados.

3. Alianzas para la Estrategia.

3.1 Red de alianzas.

3.2 Modalidades e instrumentos.

3.3 Recursos.

3.4 Riesgos.

4. Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.

4.1 Seguimiento.

4.2 Evaluación.

4.3 Rendición de cuentas y transparencia.

Anexos.

ACRÓNIMOS

ACNUR.	Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
AECID.	Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
AGE.	Administración General del Estado.
ALC.	América Latina y el Caribe.
AMHON.	Asociación de Municipios de Honduras.
AOD.	Ayuda Oficial al Desarrollo.
APS.	Atención Primaria de Salud.
BID.	Banco Interamericano de Desarrollo.
BM.	Banco Mundial.
CAD.	Comité de Ayuda al Desarrollo.
CC.AA.	Comunidades Autónomas.
CCET.	Centro Cultural de España en Tegucigalpa.
CE.	Cooperación Española.
CIF.	Clasificación Integrada en Fases.
CONADEH.	Comisionado Nacional de los Derechos Humanos.
CONEANFO.	Comisión Nacional Para el Desarrollo de la Educación Alternativa No Formal (CONEANFO).
CONGDEH.	Coordinadora de ONGD españolas en Honduras.
COVELO.	Fundación para la Promoción de la Pequeña y Microempresa José María Covelo.
DGPOLDES.	Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible.
DUE.	Delegación de la Unión Europea.
EE.LL.	Entidades Locales.
EEMM.	Estados Miembros.
EPC.	Estrategia de Programación Conjunta.
FAO.	Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
FCAS.	Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento.
FEDES/FONPRODE.	Fondo Español de Desarrollo Sostenible, anteriormente denominando Fondo para la Promoción del Desarrollo.
FIAP.	Fundación para la Internacionalización de las Administraciones Públicas.
FIDA.	Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.
GEC.	Grupo Estable de Coordinación.
GECCO.	Gestión Colectiva de Contrataciones en Origen.
ICO.	Instituto de Crédito Oficial.
IDH.	Índice de Desarrollo Humano.
III INV.	III Informe Nacional Voluntario.
INE.	Instituto Nacional de Estadística de Honduras.
INFOP.	Instituto Nacional de Formación Profesional.
INJUVE.	Instituto Nacional de la Juventud.
INM.	Instituto Nacional de Migración.
INTERCONECTA.	Plan de Transferencia, Intercambio y Gestión de Conocimiento para el Desarrollo de la Cooperación Española en América Latina y el Caribe.
IPC.	Índice de Percepción de la Corrupción.
MA/MAP.	Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible (Antes denominado Marco de Asociación País).
MACCIH.	Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras.
MAUC.	Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España.
MIRPS.	Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones.
MSR.	Matriz de Seguimiento de Resultados.
MUSD.	Millones de dólares estadounidenses.
NN.UU.	Naciones Unidas.
OACNUDH.	Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Honduras.
OCDE.	Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
OCE.	Oficina de la Cooperación Española.
ODS.	Objetivos de Desarrollo Sostenible.
OEA.	Organización de Estados Americanos.
OEI.	Organización de Estados Iberoamericanos.
OECE.	Oficina de Evaluación de la Cooperación Española.
OIM.	Organización Internacional de las Migraciones.
OIT.	Organización Internacional del Trabajo.
OMIH.	Observatorio de Migraciones Internacionales en Honduras.
ONG/ONGD.	Organizaciones No Gubernamentales/Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo.
ONU Mujeres.	ONU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer.
OPS/OMS.	Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud.
OSC.	Organizaciones de Sociedad Civil.
PACEH.	Proyecto de Apoyo al Ciclo Electoral en Honduras.
PD.	Plan Director.
PIAH.	Pueblos Indígenas y Afrodescendientes de Honduras.
PIB.	Producto Interno Bruto.
PMA.	Programa Mundial de Alimentos.
PMM.	Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular.
PNUD.	Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
RD.	Resultado de desarrollo.
RI.	Resultado intermedio.
SAN.	Seguridad Alimentaria y Nutricional.
SECI.	Secretaría de Estado de Cooperación Internacional de España.
SEFIN.	Secretaría de Finanzas.
SERNA.	Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente.
SICA.	Sistema de la Integración Centroamericana.
SICEH.	Sistema de Información de la Cooperación Externa en Honduras.
SPE.	Secretaria de Planificación Estratégica.
SRECI.	Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional de Honduras.
UE.	Unión Europea.
UIT.	Unión Internacional de las Telecomunicaciones.
UNAH.	Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
UNESCO.	Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
UNFPA.	Fondo de Población de las Naciones Unidas.
UNICEF.	Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
UNOPS.	Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos.
USD.	United States Dollar/Dólar estadounidense.

RESUMEN EJECUTIVO

Honduras es un país de renta media baja con altos niveles de pobreza, pobreza extrema y desigualdad. Cuenta con una estructura poblacional joven, multiétnica y multicultural y, a pesar de que algunos indicadores sociales han avanzado, persisten profundas brechas en salud, educación, igualdad de género, seguridad ciudadana y acceso a servicios básicos. En el ámbito económico, la dependencia de sectores primarios, las remesas y el alto endeudamiento del Estado limitan su capacidad redistributiva.

El país es vulnerable a los efectos del cambio climático, figurando entre los países más afectados por eventos extremos como huracanes y sequías, con graves consecuencias sobre la seguridad alimentaria y los medios de vida agrícolas. En el ámbito cultural, Honduras alberga una riqueza patrimonial significativa, con expresiones vivas de nueve pueblos originarios y afrodescendientes. A pesar de estos retos, existe una voluntad política para avanzar en el cumplimiento de la Agenda 2030.

La trayectoria de la Cooperación Española en Honduras se inició en 1981, a través de la Oficina de la Cooperación Española y posteriormente el Centro Cultural de España en Tegucigalpa (CCET) ambos dependientes de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo (AECID) así como de una amplia red de actores como ONGD, entidades de cooperación descentralizada, universidades y sector privado. En los últimos años, el Marco de Asociación País 2020-2023 ha orientado las intervenciones estratégicas de la Cooperación Española en el país, alineándose con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los planes nacionales de desarrollo, y centrándose en áreas clave como el desarrollo local, el agua y saneamiento, la gobernabilidad democrática, la igualdad de género, los derechos humanos, la cultura y la acción humanitaria.

La Ayuda Oficial al Desarrollo bilateral española desembolsada durante el Marco de Asociación País 2020-2023 fue de 86,7 millones de euros, destacando el uso de instrumentos como el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS), los programas temáticos de la AECID, el Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE), la cooperación técnica y las convocatorias a las ONGDs españolas. Las intervenciones han sido reconocidas por su cercanía institucional, capacidad de adaptación territorial y coordinación con socios locales. La Cooperación Española es valorada en Honduras como una cooperación eficaz, coherente con la Agenda 2030 y con ventajas comparativas únicas por sus vínculos históricos, culturales y técnicos.

El Plan Director (PD) de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027 reconoce a Honduras como país prioritario de la Cooperación Española.

La estrategia nacional de desarrollo de Honduras, articulada en el Plan de Gobierno 2022–2026 y el III Informe Nacional Voluntario 2024, prioriza la reducción de la pobreza y pobreza extrema, el acceso a servicios básicos, la igualdad de género, la inclusión de personas migrantes, la adaptación al cambio climático, la restauración ambiental, la mejora de las oportunidades laborales, así como la transformación digital. También impulsa reformas institucionales y alianzas con actores nacionales e internacionales para asegurar un desarrollo sostenible, coordinado y participativo.

La Agenda 2030 es el paraguas bajo el que se asienta el compromiso del Estado de Honduras de «no dejar a nadie atrás». El país presentó en julio de 2024 el III Informe Voluntario Nacional de avances de los ODS de la Agenda 2030 y estableció diez prioridades. Alineándose con estas prioridades, y en coordinación con la sociedad civil, las acciones del presente Marco de Asociación España-Honduras 2025-2029 contribuirán a la Agenda 2030 nacional especialmente a los ODS 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 11, 13 y 16.

El ámbito territorial en este Marco de Asociación es a nivel nacional, seleccionando de forma prioritaria y estratégica tres corredores donde se concentrarán la mayoría de los recursos y la presencia de la Cooperación Española (CE): corredor Golfo de Fonseca, corredor Lenca-Central, y corredor Ceiba-Trujillo-Puerto Lempira.

La CE en Honduras mantendrá un alto compromiso con los enfoques transversales establecidos en el Plan Director, que se verán reflejados en todas las intervenciones implementadas. Por otra parte, debido a la necesidad de delimitar el marco de resultados estratégicos, algunos ámbitos esenciales para la Cooperación Española en Honduras serán abordados de manera transversal, otorgándoles una atención prioritaria y una visibilidad destacada.

En este sentido, el Marco de Asociación incorpora de manera transversal el enfoque feminista y de género en consonancia con la política exterior feminista de España, situando el empoderamiento y los derechos de mujeres y niñas como una condición indispensable para alcanzar sus resultados. La CE impulsará la participación plena de las mujeres en la vida social, política, económica y cultural, e integrará el enfoque feminista en todas las fases de programación, con acciones y presupuesto específico.

La CE mantiene su compromiso con los derechos humanos, y promoverá una sociedad civil activa, la participación ciudadana y la defensa del espacio cívico. Se fomentará la inclusión de mujeres y colectivos tradicionalmente excluidos –como personas indígenas, afrodescendientes, LGTBIQ+ y con discapacidad– en los procesos de toma de decisiones, así como la creación de redes y alianzas para fortalecer la democracia y el Estado de Derecho. Además, se priorizarán acciones para proteger a personas y organizaciones defensoras de los derechos humanos, con atención especial a la defensa del territorio, la libertad de expresión y los derechos de colectivos en situación de vulnerabilidad.

El Marco de Asociación reafirma el compromiso con la sostenibilidad ambiental y la lucha contra el cambio climático, promoviendo una transición ecológica justa e inclusiva. Se impulsará la participación de comunidades locales, pueblos indígenas, población rural y colectivos vulnerables en la gestión sostenible de recursos naturales. Se apoyarán iniciativas de protección de ecosistemas y biodiversidad, el uso de energías renovables, la gestión del agua, la agricultura resiliente, las soluciones basadas en la naturaleza, la adaptación al cambio climático, la reducción del riesgo de desastres, la restauración de ecosistemas degradados, la preparación ante emergencias y la educación ambiental.

La CE reconoce la cultura como un enfoque transversal esencial para el desarrollo sostenible e inclusivo, vinculado a los derechos humanos, la cohesión social y la construcción de ciudadanías democráticas. A través del Centro Cultural de España en Tegucigalpa y otros actores, se fomentará el respecto a los derechos culturales, el fortalecimiento de las industrias creativas como motor de empleo e innovación, y la participación de la sociedad civil en el ámbito cultural. Se promoverá la diversidad cultural, el patrimonio material e inmaterial, y la producción artística de pueblos originarios, afrodescendientes, mujeres, juventudes y colectivos LGTBIQ+, impulsando espacios inclusivos, políticas públicas culturales y una cultura de paz, en diálogo con entidades públicas y sociales.

El Marco de Asociación apuesta firmemente por el desarrollo local como eje central de su acción, priorizando el fortalecimiento de los gobiernos municipales y la gestión mancomunada del territorio. Se promoverá la modernización de infraestructuras, la mejora de capacidades técnicas y administrativas, la planificación tecnificada y la implementación de marcos normativos que refuercen la transparencia y la rendición de cuentas. La participación ciudadana cualificada, especialmente de las mujeres, y el apoyo a la sociedad civil serán claves para consolidar una gestión local democrática y eficiente. Además, se integrará el enfoque de triple nexo humanitario-desarrollo-paz, articulando las dinámicas locales con las políticas nacionales para construir territorios resilientes y sostenibles.

La presente planificación estratégica contribuirá, de manera prioritaria, al cumplimiento de las metas del Estado hondureño, para la reducción de la pobreza extrema y a favorecer condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes, desde la triple transición social, económica y ecológica que plantea el PD 2024-2027. Para conseguir estos objetivos de han definido dos resultados de desarrollo (RD) y nueve resultados intermedios (RI):

RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema

RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes

RI.1.1 Apoyada la lucha contra la desnutrición crónica y aguda en la población hondureña. RI.1.2 Mejorada la calidad de los servicios de atención primaria de salud (APS). RI.1.3 Apoyada la lucha contra el abandono escolar en el nivel medio del sistema nacional de educación. RI.1.4 Mejorado el acceso sostenible al agua potable y al saneamiento en las comunidades con menos cobertura. RI.1.5 Promovida la cultura de paz y la prevención de violencia.

RI.2.1 Aumentada la capacidad de producción, transformación y comercialización de los sistemas agroalimentarios sostenibles de pequeña y mediana escala. RI.2.2. Promovidas las condiciones de empleabilidad de personas en situación de vulnerabilidad. RI.2.3 Mejorada la infraestructura de soporte del desarrollo económico y social. RI 2.4 Fortalecidas las capacidades locales en gestión ambiental y la protección de derechos asociados al territorio.

A continuación, se detallan las líneas de acción de cada resultado intermedio:

	Resultados Intermedios	Líneas de Acción
RD.1 Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.1 Apoyada la lucha contra la desnutrición crónica y aguda en la población hondureña.	Se garantizará el derecho a una alimentación adecuada y saludable, con enfoque territorial de seguridad alimentaria, especialmente en menores de 5 años y mujeres embarazadas, lactantes y en edad fértil.
RD.1 Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.2 Mejorada la calidad de los servicios de atención primaria de salud (APS).	Se mejorará la calidad y ampliará la cobertura del Sistema Nacional de Salud en el nivel APS, se impulsarán modelos comunitarios y se fortalecerá el sistema de información sanitaria nacional.
RD.1 Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.3 Apoyada la lucha contra el abandono escolar en el nivel medio del sistema nacional de educación.	Se mejorarán las infraestructuras, conectividad, formación de docentes y materiales educativos. Se ampliará la oferta técnico-profesional y se facilitará el apoyo a la educación tras emergencias.
RD.1 Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.4 Mejorado el acceso sostenible al agua potable y al saneamiento en las comunidades con menos cobertura.	Acceso sostenible y equitativo a agua potable y saneamiento invirtiendo con enfoque de derechos, género y sostenibilidad ambiental. Se invertirá en infraestructuras, gestión de cuencas, tratamiento de aguas y promoción de hábitos higiénicos. Se fomentará la gobernanza comunitaria y resiliencia al cambio climático.
RD.1 Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.5 Promovida la cultura de paz y la prevención de violencia.	Intervenciones centradas en la convivencia, los derechos humanos y la prevención de la violencia. Se apoyarán iniciativas culturales y comunitarias, educación para la paz y participación social, incorporando enfoques de género e inclusión.
RD.2 Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.1 Aumentada la capacidad de producción, transformación y comercialización de los sistemas agroalimentarios sostenibles de pequeña y mediana escala.	A través de la agricultura resiliente al clima, pesca sostenible, acceso a recursos, crédito y mercados. Se fomentará la diversificación productiva, la generación de valor añadido y la economía circular, con énfasis en mujeres productoras y familias en inseguridad alimentaria.
RD.2 Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.2 Promovidas las condiciones de empleabilidad de personas en situación de vulnerabilidad.	Para reducir las brechas de empleo, se impulsará la formación técnica, apoyo al emprendimiento y alianzas con el sector privado y educativo.
RD.2 Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.3 Mejorada la infraestructura de soporte del desarrollo económico y social.	Se impulsarán infraestructuras, se incentivará la gestión de residuos sólidos y la promoción del reciclaje u otras acciones que favorezcan la economía circular. Se mejorará el acceso a la electricidad a través de fuentes de energía renovables y la eficiencia energética.
RD.2 Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI 2.4 Fortalecidas las capacidades locales en gestión ambiental y la protección de derechos asociados al territorio.	Se promoverán capacidades para conservar los ecosistemas, gestionar las cuencas hidrográficas, manejar adecuadamente los residuos, minorar los riesgos ambientales y climáticos, y promover medios de vida sostenibles.

La Cooperación Española impulsará un modelo de cooperación basado en la acción conjunta de actores públicos, privados y de la sociedad civil, donde se generen alianzas que maximicen el impacto de las intervenciones. En este sentido, se fomentará la colaboración con instituciones gubernamentales hondureñas, actores estatales, municipalidades, mancomunidades, la academia, entidades de la sociedad civil, sindicatos y organizaciones no gubernamentales de desarrollo, entidades del sector privado, actores de la economía social, y organismos internacionales.

Los actores principales de la CE en los próximos años serán la administración general del estado y las entidades que integran el sector público institucional estatal, las Comunidades Autónomas y las entidades locales, las organizaciones no gubernamentales de desarrollo, las organizaciones empresariales, las empresas, las universidades y los centros docentes y de investigación. Por otra parte, la Cooperación Española trabajará de manera coordinada con la Unión Europea y sus Estados Miembros, el sistema de Naciones Unidas, y otros actores internacionales integrantes del grupo G16+ y la Red Humanitaria de Honduras.

La Ayuda Oficial al Desarrollo española en Honduras se canalizará y ejecutará a través de las distintas modalidades e instrumentos recogidos en la Ley 1/2023 de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global. Especialmente, a través de la ayuda bilateral directa, la cooperación técnica, triangular, multilateral y cofinanciación en operaciones de delegada de la UE. También se utilizará la cooperación reembolsable, a través del Fondo Español de Desarrollo Sostenible, el programa de conversión de deuda, los distintos programas temáticos de la AECID, y los proyectos y programas de ONGD españolas financiado a través de las convocatorias de la AECID y de la cooperación descentralizada.

Se estima que la Ayuda Oficial al Desarrollo española destinada a Honduras en el periodo 2025-2029 alcanzará en torno a los 300 millones de euros, de los cuales 195 millones serán no reembolsables y 105 reembolsables. Aproximadamente 231 millones corresponderán a nuevos desembolsos y 69 millones a recursos ya desembolsados antes de 2025 pero ejecutables durante el periodo. Se prevé que AECID aporte cerca del 70 % y el resto otros actores de la Cooperación Española, quienes alinean sus presupuestos con los objetivos y resultados acordados en este Marco de Asociación. Estas estimaciones no suponen compromisos financieros vinculantes, ya que estos se definirán en documentos específicos y dependerán de la disponibilidad presupuestaria.

El MA identifica múltiples amenazas que pueden afectar la ejecución de la cooperación, incluyendo factores políticos, económicos, sociales, ambientales, institucionales y culturales. Entre los principales riesgos destacan la dependencia económica de terceros países, en especial de los Estados Unidos, los altos índices de violencia aún persistentes, la desigualdad de género, el impacto del cambio climático y las crisis humanitarias. También existen desafíos como la limitada capacidad institucional, los posibles cambios normativos y la resistencia cultural a ciertas intervenciones. Para mitigar estos riesgos, se propone fortalecer las alianzas locales, aplicar enfoques de inclusión, derechos humanos, género y sostenibilidad ambiental, promover la resiliencia económica y social, mejorar la capacidad de gestión institucional y asegurar una coordinación efectiva con actores humanitarios y autoridades locales.

Para asegurar alcanzar las metas descritas, se realizará un seguimiento del Marco de Asociación que garantice la adecuada contribución de la Cooperación Española al desarrollo del país y permita realizar ajustes en la estrategia si amerita. El seguimiento se realizará en dos niveles, uno técnico, centrado en la medición de indicadores establecidos en la Matriz de Seguimiento de Resultados, y otro estratégico. Este proceso se hará en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional de Honduras y la participación de los actores clave, tanto en Honduras como en España.

Además, el Marco de Asociación será evaluado para contribuir a la rendición de cuentas y el aprendizaje institucional. En el tercer año de implementación del MA se hará un informe de seguimiento intermedio, y en el último año de vigencia se realizará una evaluación final, externa e independiente, que valorará su pertinencia, eficacia, eficiencia, coherencia y sostenibilidad.

Como reflejan estos procesos de monitoreo, la rendición de cuentas y la transparencia son pilares fundamentales del Marco de Asociación, y serán responsabilidad compartida entre la Cooperación Española y las instituciones hondureñas. Con ese objetivo, se establecerán mecanismos efectivos para garantizar la comunicación clara y accesible de los avances, incluyendo la publicación del presente Marco de Asociación, el seguimiento intermedio y la evaluación final.

1. Bases para la asociación

1.1 Contexto del país¹.

¹ Ficha país Honduras del MAEC. Se aconseja lectura previa al MA: https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/honduras_ficha%20pais.pdf.

1.1.1 Aspectos generales.

La República de Honduras, ubicada en el istmo centroamericano, tiene una superficie de 112.777 km² y una población superior a los 10 millones de habitantes². Es el segundo país más grande de la región, con una abundante biodiversidad, multiétnico, en el que conviven siete pueblos originarios y dos afrodescendientes ubicados en diferentes zonas del territorio. Considerado un país de renta media baja, el 62,9 % de la población vive por debajo del umbral de pobreza, presentando uno de los índices de desigualdad más altos del continente.

² https://data.unicef.org/country/HND/.

Tabla 1. Estadísticas demográficas, económicas y de desarrollo

Estadísticas demográficas, económicas y de desarrollo3	Estadísticas demográficas, económicas y de desarrollo3	Estadísticas demográficas, económicas y de desarrollo3	Estadísticas demográficas, económicas y de desarrollo3
Renta per cápita (2022)4	3.538 USD	Porcentaje de pobreza (2024)5	62,9 %
Índice de Gini (2023)	47	Situación de pobreza extrema (2024)6	40,1 %
Esperanza de vida al nacer (2022)	70,73 años	Índice desigualdad de género (IDG) (2023)	107/1707
Población menor de 18 años (2022)	3.515.400 (35,53 %)	Tasa de homicidios (2024)	26,8/100.000 habitantes
Población mayor de 65 años (2022)	621.816 (6,28 %)	Tasa de mortalidad infantil (2023)	16/10008
Índice desarrollo humano (IDH-2023)	139/1939	Tasa de fertilidad (2023)	2,66 hijos-hijas/mujer
Tasa de alfabetización (2023)10	87,10 %	Porcentaje de población en inseguridad alimentaria (2023)11	56 % (moderada) 26,9 % (grave)
3 https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/honduras_ficha%20pais.pdf. 4 INE de Honduras (2023). 5 https://ine.gob.hn/Documentacion/BoletinPobreza2024.pdf. 6 https://ine.gob.hn/Documentacion/BoletinPobreza2024.pdf. 7 https://www.undp.org/es/honduras/promocion-de-la-igualdad-de-genero. 8 Honduras (HND)-Demographics, Health & Infant Mortality-UNICEF DATA. 9 https://hdr.undp.org/data-center/country-insights#/ranks. 10 https://estadodepais.asjhonduras.com/wp-content/uploads/2025/EDP/EDUCACION/Boleti%CC%81n%20EDP%20Educacio%CC%81n%202025.pdf. 11 https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/8f108ed8-9735-4bfb-985b-b6c1f7f9f8c1/content/state-food-security-and-nutrition-2024/statistical-tables-chapter-2.html#gsc.tab=0.	3 https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/honduras_ficha%20pais.pdf. 4 INE de Honduras (2023). 5 https://ine.gob.hn/Documentacion/BoletinPobreza2024.pdf. 6 https://ine.gob.hn/Documentacion/BoletinPobreza2024.pdf. 7 https://www.undp.org/es/honduras/promocion-de-la-igualdad-de-genero. 8 Honduras (HND)-Demographics, Health & Infant Mortality-UNICEF DATA. 9 https://hdr.undp.org/data-center/country-insights#/ranks. 10 https://estadodepais.asjhonduras.com/wp-content/uploads/2025/EDP/EDUCACION/Boleti%CC%81n%20EDP%20Educacio%CC%81n%202025.pdf. 11 https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/8f108ed8-9735-4bfb-985b-b6c1f7f9f8c1/content/state-food-security-and-nutrition-2024/statistical-tables-chapter-2.html#gsc.tab=0.	3 https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/honduras_ficha%20pais.pdf. 4 INE de Honduras (2023). 5 https://ine.gob.hn/Documentacion/BoletinPobreza2024.pdf. 6 https://ine.gob.hn/Documentacion/BoletinPobreza2024.pdf. 7 https://www.undp.org/es/honduras/promocion-de-la-igualdad-de-genero. 8 Honduras (HND)-Demographics, Health & Infant Mortality-UNICEF DATA. 9 https://hdr.undp.org/data-center/country-insights#/ranks. 10 https://estadodepais.asjhonduras.com/wp-content/uploads/2025/EDP/EDUCACION/Boleti%CC%81n%20EDP%20Educacio%CC%81n%202025.pdf. 11 https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/8f108ed8-9735-4bfb-985b-b6c1f7f9f8c1/content/state-food-security-and-nutrition-2024/statistical-tables-chapter-2.html#gsc.tab=0.	3 https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/honduras_ficha%20pais.pdf. 4 INE de Honduras (2023). 5 https://ine.gob.hn/Documentacion/BoletinPobreza2024.pdf. 6 https://ine.gob.hn/Documentacion/BoletinPobreza2024.pdf. 7 https://www.undp.org/es/honduras/promocion-de-la-igualdad-de-genero. 8 Honduras (HND)-Demographics, Health & Infant Mortality-UNICEF DATA. 9 https://hdr.undp.org/data-center/country-insights#/ranks. 10 https://estadodepais.asjhonduras.com/wp-content/uploads/2025/EDP/EDUCACION/Boleti%CC%81n%20EDP%20Educacio%CC%81n%202025.pdf. 11 https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/8f108ed8-9735-4bfb-985b-b6c1f7f9f8c1/content/state-food-security-and-nutrition-2024/statistical-tables-chapter-2.html#gsc.tab=0.

1.1.2 Contexto político y de gobernanza.

Honduras es una república democrática, de carácter presidencialista, con mandatos presidenciales de cuatro años. El poder legislativo se representa por un Congreso Nacional, conformado por 128 diputados (titulares y mismo número de suplencias).

Honduras está dividida administrativamente en 298 municipios y 18 departamentos: Atlántida, Choluteca, Colón, Comayagua, Copán, Cortés, El Paraíso, Francisco Morazán, Gracias a Dios, Intibucá, Islas de la Bahía, La Paz, Lempira, Ocotepeque, Olancho, Santa Bárbara, Valle y Yoro.

El Gobierno de Honduras trabaja para integrar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas en los planes nacionales de desarrollo. El Índice de Estado de Derecho 2024 sitúa a Honduras en el puesto 116 de 142 países¹².

¹² https://worldjusticeproject.org/rule-of-law-index/global/2024/Honduras/.

La inseguridad ciudadana, a pesar de que se ha reducido en los últimos años, continúa siendo un grave problema en Honduras. Según datos del Departamento de Estadísticas Policial de la Secretaría de Seguridad de Honduras, el año 2024 cerró con una tasa de homicidios de 26,8 por cada 100.000 habitantes, la más baja en las últimas dos décadas. Sin embargo, se registraron 380 muertes violentas y femicidios de mujeres¹³. Esta cifra supone un incremento del 24,2 % en relación con el año 2022. Asimismo, persisten fenómenos como el desplazamiento forzado interno, estimado en más de 247.000 personas, principalmente por violencia de maras y pandillas¹⁴.

¹³ https://oacnudh.hn/wp-content/uploads/2024/03/Informe-OACNUDH-2023_19.03.2024.pdf.

¹⁴ ACNUR, 2023. https://www.acnur.org/pais/honduras.

Según datos de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Honduras (OACNUDH), en 2023 se registraron al menos 363 ataques contra 453 víctimas (personas y organizaciones), de estas, un 54,10 % se dedicaba a la defensa de la tierra, el territorio y el medio ambiente, un 15,50 % al periodismo, el 13,50 % a los derechos de las personas LGTBIQ+ y el resto a otros tipos de defensa de los derechos humanos. El 31,5 % de las personas y organizaciones defensoras de derechos humanos que sufrieron ataques eran indígenas y afrohondureñas. OACNUDH también documentó, al menos, 15 asesinatos de personas defensoras y 2 periodistas (15 hombres y 2 mujeres¹⁵).

¹⁵ https://oacnudh.hn/wp-content/uploads/2024/03/Informe-OACNUDH-2023_19.03.2024.pdf (páginas 23-24).

El índice de percepción de la corrupción sitúa a Honduras en el puesto 154 de 180 países¹⁶.

¹⁶ https://www.transparency.org/en/countries/honduras.

En este periodo, el Gobierno hondureño se encuentra en negociación con las Naciones Unidas para instalar la Comisión Internacional contra la Corrupción y la Impunidad (CICIH).

1.1.3 Contexto demográfico y migraciones.

Honduras se caracteriza por tener una población femenina (53,40 %)¹⁷ superior a la masculina, un alto porcentaje de gente joven menor de 18 años (3.515.400 personas/35,53 %), un bajo porcentaje de población mayor de 65 años (621.816 personas/ 6,28 %), una tasa de fertilidad de 2,66 hijas e hijos por mujer y una densidad de población de 87,71 habitantes por km^{2 18}.

¹⁷ https://ine.gob.hn/Documentacion/Mujerhondurena2024.pdf (página 4).

¹⁸ https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2022-07/pnud-hn-informe-desarrollo-humano-honduras-2022.pdf.

En América Latina, Honduras se ha consolidado como territorio de tránsito para migrantes provenientes de Sudamérica, el Caribe y otros continentes. De forma paralela, es punto de origen migratorio para personas nacionales hondureñas y/o personas desplazadas internamente o que retornan al país. Las causas son complejas: empeoramiento de las condiciones de vida, falta de oportunidades de empleo, violencia e inseguridad ciudadana o inseguridad alimentaria, entre otras.

Según el Observatorio de Migraciones Internacionales en Honduras (OMIH), desde 2019 ha existido un crecimiento exponencial de migrantes en tránsito por Honduras, pasando de 34.206 personas en 2019 a 545.043 en 2023¹⁹. Sin embargo, en 2024 se redujo un 32 % en comparación con 2023, reportando el Instituto Nacional de Migración (INM) 369.258 personas (entre ellas, 26 % niños/as y 27 % mujeres) del 1 de enero al 31 de diciembre de 2024²⁰. El flujo se mantiene en descenso debido, en gran parte, a las medidas adoptadas por la administración estadounidense.

¹⁹ https://omih.unah.edu.hn/dmsdocument/16287-boletin-informativo-omih-n8-marzo-2023-vweb-pdf.

²⁰ https://reliefweb.int/report/honduras/honduras-informe-operacional-36-diciembre-2024#:~:text=369.258 %20personas%20refugiadas%20y%20migrantes,el%20mismo%20periodo%20de%202023.

Honduras ha firmado buena parte de los convenios de la OIT relativos a personas trabajadoras migrantes; en 2017 firmó el Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS) y en 2018 el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM). No obstante, la implementación de estos compromisos enfrenta desafíos institucionales y de inversión presupuestaria.

La aprobación de la exoneración del pago de la sanción administrativa por ingreso irregular al país, a finales de 2024, ha sido una de las medidas estructurales que ha permitido garantizar los derechos de las personas migrantes y refugiadas y disminuir las causas que les fuerzan a utilizar estrategias de afrontamiento negativo, como la mendicidad. Por su parte, la trata de personas, especialmente para fines de explotación sexual y laboral, afecta particularmente a menores y mujeres²¹.

²¹ Mixed Migration Centre (2023) Experiencias migratorias de niñas, niños y adolescentes en tránsito a través de Honduras, página 11.https://mixedmigration.org/resource/migration-experiences-children-honduras/.

En Honduras, la Red Humanitaria, liderada por el Sistema de Naciones Unidas y la Secretaría de Estado en los Despachos de Gestión de Riesgos y Contingencias Nacionales (COPECO), y compuesta por más de 60 organizaciones humanitarias, incluida la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo, juega un rol fundamental para responder conjuntamente a situaciones de emergencia y desastres. No obstante, la Red Humanitaria enfrenta desafíos de capacidad y financiamiento que limitan su alcance para atender adecuadamente a la población migrante y desplazada.

En lo que se refiere a asuntos migratorios, España es el segundo principal país de destino de personas migrantes hondureñas. El Instituto Nacional de Estadística (INE) de España reporta que, a 1 de enero de 2023, en España residía en 177.616 personas que nacieron originalmente en Honduras²². Por otra parte, el programa español de Gestión Colectiva de Contrataciones en Origen (GECCO²³) incluye a Honduras junto con otros 20 países más²⁴, favoreciendo el desarrollo local y la reducción de la migración no regulada, especialmente en zonas rurales de alta vulnerabilidad.

²² https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/honduras_ficha%20pais.pdf.

²³ Con anterioridad, en 2017 se suscribió un Convenio entre la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social de Honduras y la empresa española IBERSHIP para el posicionamiento de personas trabajadoras hondureñas en buques de la empresa.

²⁴ El acuerdo España-Honduras para ordenar y regular los flujos migratorios se firmó en 2021.

1.1.4 Contexto socioeconómico.

Honduras muestra un ingreso bajo-medio y un Índice de Desarrollo Humano (IDH) medio que la ubican en la posición 139 de 193.

Antes de la pandemia por COVID-19, algunos indicadores de desarrollo humano esperanza de vida al nacer, años de escolaridad e ingreso per cápita habían mejorado y se había reducido modestamente la inequidad por ingreso, la mortalidad materna y la mortalidad infantil y en menores de cinco años. Sin embargo, el efecto combinado de la pandemia y los fenómenos climáticos Eta e Iota impactaron sobre las mejoras acumuladas en estas tres dimensiones del IDH: a fines de 2020, la esperanza de vida al nacer retrocedió a valores de 2012, la escolaridad promedio disminuyó un año y el ingreso per cápita cayó casi en un 10 %, según datos del Banco Mundial²⁵.

²⁵ Páginas 30 y 31: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2022-07/pnud-hn-informe-desarrollo-humano-honduras-2022.pdf.

En 2023, el pago del servicio de la deuda externa constituyó el 21 % del total del presupuesto: es la partida presupuestaria más elevada del país, superior al 16 % presupuestado para la Secretaría de Educación y al 11 % para la Secretaría de Salud. El elevado endeudamiento, equivalente al 47,1 % del PIB en 2023, el pago del servicio de la deuda externa, el sistema tributario regresivo y el régimen de exoneraciones son factores que impiden al Estado disponer de un porcentaje más alto del presupuesto destinado a políticas para disminuir la desigualdad y para lograr la plena efectividad y disfrute de los derechos humanos²⁶.

²⁶ https://oacnudh.hn/wp-content/uploads/2024/03/Informe-OACNUDH-2023_19.03.2024.pdf, página 18.

En el año 2023, el PIB real de la economía hondureña se situó en 34.107,08 millones de USD, acumulando un crecimiento de 3,5 %; el sector agropecuario representó el 11,98 % del PIB –caracterizándose por una baja productividad– y la industria manufacturera representó el 15,32 %²⁷. El crecimiento del PIB sigue dependiendo, en gran parte, de sectores primarios como la agricultura (café, banano), y la manufactura maquilera (textiles), mientras que la diversificación hacia sectores de mayor valor agregado es limitada.

²⁷ https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/honduras_ficha%20pais.pdf.

Honduras mantiene una estructura tributaria que depende en gran medida de impuestos indirectos, lo que limita su capacidad redistributiva²⁸. Las remesas han pasado de suponer el 6,3 % del PIB en el año 2000 a representar el 26,23 % del PIB en 2023 (8.946,3 millones de USD y 34.107,08 millones de USD respectivamente), incrementándose un 3,02 % respecto a 2022. Esto supone que la población hondureña en el exterior es la fuente primaria de divisas para la economía nacional: según los datos del Banco Central de Honduras, en 2023 un 98,35 % de los flujos de remesas provenían de EE.UU, el 1,03 % de España, el 0,15 % de Canadá y un 0,14 % de México²⁹.

²⁸ https://eurosocial.eu/wp-content/uploads/2020/01/07_impacto-redistributivo.pdf.

²⁹ Ficha país Honduras del MAEC: https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/honduras_ficha%20pais.pdf.

La Unión Europea y Centroamérica firmaron en 2012 un Acuerdo de Asociación que abarca tres pilares: diálogo político, cooperación y comercio. Aunque el acuerdo se firmó en 2012, no entró en vigor hasta el 1 de mayo 2024 con excepción del pilar comercial, que entró en vigor de forma provisional en 2013. En el ámbito comercial, el acuerdo liberalizó los intercambios de bienes y servicios, contratación pública e inversiones, con algunas excepciones. Ello ha contribuido a que el comercio bilateral de bienes entre España y Honduras haya crecido en un 80 % entre 2012 y 2024, concretamente en un 94 % en el caso de las exportaciones españolas a Honduras y en un 64 % en el caso de importaciones procedentes de Honduras.

En relación con el cumplimiento de la Agenda 2030, Honduras presentó el III Informe Nacional Voluntario 2024³⁰ sobre los avances en la implementación de los ODS. Este III Informe, elaborado con amplia participación de la Comisión Nacional de la Agenda 2030 para los ODS, presentó diez objetivos prioritarios³¹ para disminuir la pobreza en el país con la acción conjunta de instituciones estatales, sociedad civil, empresa privada, academia, actores de la cooperación internacional y agencias del Sistema de NN.UU en Honduras.

³⁰ https://hlpf.un.org/sites/default/files/vnrs/2024/VNR%202024 %20Honduras%20Report_1.pdf.

³¹ Las áreas de transformación e inversión son: Reducir la pobreza en 15 puntos para el año 2027; Establecer sistemas seguros de alimentación, agua y saneamiento; Mejorar el sistema de salud pública; Abordar de urgencia la crisis en la educación; Procurar estabilidad e inserción laboral; asimismo, Acelerar el acceso a la energía para todas y todos; Invertir en las capacidades y oportunidades de mujeres y niñas; Fortalecer el Estado y combate a la corrupción; Prevenir los riesgos de eventos extremos; y Fomentar una transformación digital inclusiva. https://www.sreci.gob.hn/node/1796.

La desigualdad de género³² es uno de los retos más significativos: las mujeres tienen mayor probabilidad que los hombres de encontrarse en situación de desarrollo humano bajo y afrontan retos importantes en participación política y participación económico-productiva. La prevalencia de las violencias machistas por razón de género son un serio problema social, sanitario y económico.

³² En el país los departamentos con mayor desigualdad son: Valle, Gracia a Dios, Choluteca, Olancho y las islas de la Bahía donde vive un gran porcentaje de población negra angloparlante. PNUD. Informe desarrollo humano 2022.

Honduras tiene una de las tasas de femicidios más altas de la región: en 2023 fueron asesinadas 380 mujeres³³; Tegucigalpa se mantiene con un mayor nivel en comparación con el resto del país. Según la Primera Encuesta Nacional Especializada sobre la Violencia contra las Mujeres y las Niñas de 15 años y Más (INE-2023), en 2023 una de cada dos mujeres de 15 años o más (un estimado de 1,8 millones de mujeres) han experimentado violencia en algún momento de su vida³⁴. Además, las violencias machistas, en sus diversas tipificaciones, afectan especialmente a mujeres de comunidades originarias, garífunas y negras de habla inglesa. Históricamente la prevención, protección y atención a las mujeres víctimas de violencia ha sido insuficiente, con una baja cobertura y desigualmente distribuidos en el territorio.

³³ https://oacnudh.hn/wp-content/uploads/2024/03/Informe-OACNUDH-2023_19.03.2024.pdf.

³⁴ https://temp.ine.gob.hn/wp-content/uploads/2025/05/Informe-ejecutivo-ENESVCMN-2023.pdf.

La desigualdad por razón de género impacta en las posibilidades de participación política de las mujeres: solo el 27,3 % de los escaños en el Congreso Nacional están ocupados por mujeres y 16 mujeres fueron electas en cargos de elección popular en los gobiernos municipales en el periodo 2022-2026, por lo que en la actualidad se cuenta con 20 alcaldesas (16 por elección popular y 4 por Ley), lo que supone que solo el 6,7 % de los 298 municipios que existen en el país son dirigidos por alcaldesas³⁵. También impacta en las posibilidades económicas y productivas que las mujeres tienen menor acceso a créditos³⁶ en el sistema financiero del país y su participación en el mercado laboral (14,1 %), es significativamente menor que la de los hombres (44,0 %), centrándose en tareas de comercio, limpieza y labores domésticas³⁷.

³⁵ Consejo Nacional Electoral. Periodo 2022-2026.

³⁶ 2024 Brecha de género en el sistema financiero. Comisión Nacional de Bancos y Aseguradoras. https://www.cnbs.gob.hn/inclusion-financiera/wp-content/uploads/2024/08/REPORTE-BRECHA-DE-GENERO-2024.pdf.

³⁷ La tasa de participación laboral (2023) indica un 44 % para hombres y un 14,1 % de mujeres: esto demuestra una menor inserción femenina en el mercado laboral. https://generoymetodologias.org/.

A pesar de la apertura del Gobierno en los últimos años, las personas LGTBIQ siguen sufriendo desafíos en relación con su seguridad, acceso a la justicia o la promoción de sus derechos³⁸. Por otro lado, según datos oficiales, en el país viven algo más de 306.000 personas con diversos tipos de discapacidad; su participación política, económica y cultural se ve sustantivamente mermada³⁹.

³⁸ Diagnóstico situacional de la población LGBTIQ+ en Honduras.

³⁹ Odh.sedh.gob.hn.

El derecho humano a la salud en Honduras presenta numerosos retos. La esperanza de vida al nacer, proyectada para 2024, es de 73 años, edad sensiblemente inferior a la media para la región latinoamericana⁴⁰. Según datos de la Organización Panamericana de la Salud (OPS),⁴¹ la tasa de mortalidad de menores de 5 años es de 16,8 muertes por cada 1.000 nacimientos vivos⁴², la tasa de mortalidad neonatal es de 9,2 muertes por cada 1.000 nacimientos vivos⁴³, la probabilidad de morir entre los 30 y los 70 años es de 18,7 % (según datos de 2019), la tasa de mortalidad materna es de 65 muertes por cada 100.000 nacimientos vivos (según datos de 2020), y la cantidad de partos atendidos por profesionales de la salud es de 74 % (según datos de 2017). Con un PIB per cápita de 2.204 USD en el año 2018, el gasto en salud para ese año fue del 7 %⁴⁴.

⁴⁰ Las principales causas de mortalidad adulta por enfermedades no transmisibles son enfermedad isquémica del corazón, accidente cerebrovascular, diabetes mellitus, enfermedad renal crónica, y las principales causas externas son accidentes de tráfico y homicidios. Las principales causas de mortalidad infantil en Honduras son infecciones respiratorias agudas, diarreas, desnutrición y complicaciones neonatales (prematuridad y asfixia perinatal).

⁴¹ Tablero de los indicadores básicos | PAHO/EIH Open Data.

⁴² Valor de 2019, última ENDESA publicada en Honduras. La tasa estimada para 2022 es de 16,1.

⁴³ Valor de 2019, última ENDESA publicada en Honduras. La tasa estimada para 2022 es de 13,8.

⁴⁴ https://www.paho.org/es/honduras.

El derecho humano a la educación también presenta retos importantes⁴⁵. La exclusión educativa sigue siendo alta (1.079.000 niños, niñas y adolescentes fuera del sistema en 2024), y se observa una alta deserción escolar entre jóvenes de 15 a 18 años, principalmente provocada por necesidades económicas, violencias y embarazos precoces.

⁴⁵ https://estadodepais.asjhonduras.com/wp-content/uploads/2025/EDP/EDUCACION/Boleti%CC%81n%20EDP%20Educacio%CC%81n%202025.pdf.

La tasa de analfabetismo pasó del 11,8 % en 2022 al 12,9 % en 2023 y el promedio de escolaridad es de 7,4 años en 2024, valor rezagado sobre el promedio regional. Las desigualdades entre zonas urbanas y rurales son considerables, con una media de 6 años de escolaridad en áreas rurales frente a los más de 8 de las áreas urbanas. La cobertura educativa, especialmente en educación básica (6 a 14 años), no logra alcanzar al 100 %, mientras que en la educación media (15 a 18 años) se constata una situación crítica con 6 de cada 10 adolescentes fuera del sistema educativo, a lo que se añade una limitada oferta de centros educativos para ese nivel. Por consiguiente, existen importantes retos que abordar en relación con el acceso y finalización tanto de la enseñanza básica como de la media, especialmente en el caso de la última, esencial por su carácter habilitante para el acceso a la educación superior, así como por ser vía de entrada a la educación y formación técnico profesional. En el ámbito de la calidad educativa, el impacto de las medidas para contener la pandemia por la COVID-19 en Honduras repercutió directamente en el retroceso de los resultados académicos a niveles de 2010: en la actualidad, solo el 53 % del estudiantado de tercer grado de educación básica comprende un texto leído y apenas el 16 % responde correctamente a preguntas de matemáticas; además, la tasa de reprobación en el año 2024 aumentó a 5,4 % (más de 86.000 estudiantes).

El presupuesto destinado a educación, a pesar de un ligero incremento, continúa sin alcanzar el 6 % del PIB recomendado por la UNESCO y un 98 % de los recursos asignados se emplea en el pago de salarios, dejando escasos fondos disponibles para el desarrollo de infraestructura y la adquisición de materiales educativos; además, sólo una de cada cuatro escuelas dispone de libros de texto. Se han realizado inversiones en diversos programas (merienda escolar), aunque todavía es insuficiente el alcance de la gratuidad de la matrícula y de los proyectos de mejora de la infraestructura educativa. En el ámbito de la educación y formación técnico profesional (EFTP) el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) representa la principal entidad pública dedicada a la formación técnica y profesional en Honduras. El INFOP contribuye a la capacitación de jóvenes y adultos, promoviendo la empleabilidad y el emprendimiento en sectores clave de la economía nacional, como la tecnología, la industria, el comercio, la agricultura y el turismo. Desde el año 2019 se ha observado una disminución del 4,5 % en el número de personas que integran la fuerza de trabajo, pasando de 4,07 millones en 2019 a 3,8 millones en 2023. En ese año, las cifras oficiales de desempleo abierto⁴⁶, publicadas por el INE⁴⁷, lo sitúan en el 6,4 % de la población económicamente activa, aunque las cifras de subempleo son mucho más altas: se estima que existe una tasa de subempleo visible⁴⁸ del 19,1 % de la población activa y una tasa de subempleo invisible⁴⁹ del 35,2 % de la población activa. Las difíciles condiciones socioeconómicas de gran parte de la población están en la base de los flujos migratorios internos (hacia San Pedro Sula y Tegucigalpa), y externos (EEUU y España como principales destinos por ese orden).

⁴⁶ Se denomina desempleo abierto a aquellas personas que no tienen trabajo y que están buscando activamente empleo, pero no consiguen uno.

⁴⁷ Ficha país Honduras del MAEC: https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/honduras_ficha%20pais.pdf.

⁴⁸ Se denomina subempleo visible a aquellas personas que desearían trabajar más o aquellas que trabajan la jornada completa, pero reciben un salario inferior al salario mínimo.

⁴⁹ Se denomina subempleo invisible a aquellas personas que trabajan más de 36 horas semanales con ingresos inferiores a un salario mínimo.

El Informe del Análisis de la Clasificación Integrada en Fases (CIF)⁵⁰, de mayo de 2024, establece que casi dos millones de personas se encuentran en situación de inseguridad alimentaria, en crisis aguda y/o emergencia. Los departamentos cuya población presenta una situación más grave son Gracias a Dios, Lempira, Yoro, Choluteca, La Paz y Santa Bárbara. No obstante, se advierte una moderada tendencia a la disminución de la inseguridad alimentaria en el país, ubicándose en 2024 en 18 % (el porcentaje en 2022 era de 28 % según datos oficiales).

⁵⁰ https://www.ipcinfo.org/fileadmin/user_upload/ipcinfo/docs/IPC_Honduras_Acute_Food_Insecurity_Dec2023_Aug2024_Report_Spanish.pdf.

Diversos elementos se encuentran en la base de la inseguridad alimentaria y nutricional de la población e impactan en el disfrute del derecho humano a la alimentación: ingreso insuficiente y coste elevado de la canasta básica, desigual distribución y acceso a la tierra⁵¹, insuficiente tecnificación productiva (incluye el insuficiente acceso al agua para riego), y malas prácticas productivas (tala y quema, uso de agroquímicos como pesticidas y herbicidas), que disminuyen la calidad de los terrenos de cultivo. También se aprecian diversos factores socioculturales y socioeconómicos como la migración, la reducción del empleo agrícola de calidad (especialmente para las mujeres y jóvenes), y las crisis climáticas recurrentes (sequía prolongada y exceso de lluvias), como variables influyentes.

⁵¹ A pesar de los avances en el reconocimiento legal de los territorios indígenas, persisten conflictos por la tierra, en particular en las zonas garífunas de la costa atlántica. La implementación del Convenio 169 de la OIT sigue siendo limitada, especialmente en lo relativo al derecho a la consulta previa (OACNUDH, 2023).

Honduras reconoce el acceso al agua y al saneamiento como un derecho humano,⁵² aunque se constata una importante disparidad en el acceso entre las zonas urbanas, las zonas periurbanas y las zonas rurales: según datos de 2022 del Sistema Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), mientras que el acceso a abastecimiento gestionado de forma segura en las áreas urbanas es del 78 % y el acceso al abastecimiento básico es del 21 %, en las zonas rurales el abastecimiento básico es el predominante.

⁵² Recogido en el artículo 145 de la Constitución de la República de Honduras, dispone de un importante marco legal y regulatorio que se acciona en el Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento 2022-2030.

El país está catalogado con nivel de estrés hídrico medio (en el Corredor Seco hay un periodo de unos seis meses en los que no llueve y hay problemas de sequía graves), y es uno de los países más afectados por los fenómenos meteorológicos extremos, vulnerable a huracanes, inundaciones y sequías recurrentes. Los principales usos del agua son el consumo humano, la agricultura y la ganadería.

El nivel socioeconómico tiene un gran impacto en el acceso al agua y al saneamiento: los hogares con ingresos más bajos tienen más probabilidad de utilizar instalaciones no mejoradas (letrinas); siempre a partir de datos de SANAA (2022), en las zonas urbanas existen instalaciones mejoradas para el 71 % de la población y en las zonas rurales para el 40 %. Además, las infraestructuras presentan debilidades en la prestación de servicios (baja funcionalidad y deterioro), por falta de mantenimiento.

1.1.5 Aspectos medioambientales.⁵³

⁵³ Technical report on the technical analysis of the technical annex to the second biennial update report of Honduras submitted in accordance with paragraph 7 of decision 14/CP.19 on 22 March 2024 https://unfccc.int/documents/645658.

El Índice de Riesgo Climático 2025 posiciona a Honduras como el tercer país más afectado globalmente ante fenómenos climáticos extremos (huracanes, sequías, inundaciones), ⁵⁴ que impactan gravemente en sectores productivos clave (agricultura y ganadería), especialmente en el Corredor Seco y Gracias a Dios, reduciendo la producción de alimentos básicos e incrementando la inseguridad alimentaria aguda. Además, el uso desproporcionado de agrotóxicos genera serios daños a la salud y a los ecosistemas agrícolas.

⁵⁴ https://www.germanwatch.org/sites/default/files/2025-02/Climate%20Risk%20Index%202025 %20Summary%20ES.pdf.

Honduras enfrenta desafíos medioambientales significativos (deforestación⁵⁵, degradación de suelos, escasez de agua potable y contaminación de cuerpos de agua), y se enfrenta a una cobertura eléctrica limitada al 86,28 %, que deja a más de un millón de personas sin acceso a energía. El 45,9 % de la matriz energética nacional proviene de fuentes renovables cuyo potencial de ampliación contribuiría a mitigar el impacto ambiental y reducir la dependencia de fuentes tradicionales como la leña.

⁵⁵ En Honduras, la tasa de deforestación anual se estima en 85,000 hectáreas, principalmente por la expansión agrícola y la tala ilegal (FAO, 2022).