Marco de Asociación para el Desarrollo Sostenible España-Honduras 2025-2029 aprobado en el marco de la IX Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Hondureña de Cooperación, hecho en Sevilla el 1 de julio de 2025

La CE colaborará con los esfuerzos nacionales orientados a reducir las brechas de género existentes y se promoverá la implementación de medidas e instrumentos de acción positiva; esto implica una decidida apuesta de la CE por el refuerzo y la formación del profesorado en los planteamientos de la educación no sexista y la coeducación, así como en la mejora de la gobernanza del Sistema Nacional de Educación. Se apoyarán propuestas que minimicen la exclusión educativa, principalmente de la población indígena, afrodescendiente, personas LGTBIQ+ y personas con discapacidad. Se prestará especial atención a propuestas que amplíen la oferta del subsistema de Educación y Formación Técnico Profesional (EFTP), tanto en el ámbito de la educación formal (bachillerato técnico-profesional) como de la no formal (Escuelas Taller), y a la recuperación del servicio educativo después de las emergencias (nexo «humanitario/desarrollo»).

Las iniciativas de este resultado intermedio contribuirán también a alcanzar el RI 2.2 de promoción de las condiciones de empleabilidad de personas en situación de vulnerabilidad.

Indicadores:

– Número de alumnos/as que mejoran la calidad de su enseñanza en el marco de la intervención (IRC 4.1).

– Aumentado (en %) el número de niñas y adolescentes egresadas del Nivel Medio del Sistema Nacional de Educación en las zonas de intervención.

RI.1.4 Mejorado el acceso sostenible al agua potable y al saneamiento en las comunidades con menos cobertura.

Se facilitará el acceso universal y equitativo a servicios de agua potable y de calidad, así como de instalaciones sanitarias físicas y seguras que proporcionen privacidad y aseguren la dignidad; con enfoque de derechos, lo que implica disponer de agua suficiente, segura, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico. Se trabajará para mejorar y ampliar la red de servicios que provean de agua potable y de calidad a la población de una manera sostenible, sobre todo en las zonas rurales priorizadas y con menos cobertura, prestando especial atención al acceso efectivo de las personas con discapacidad y de niñas, niños y adolescentes para contribuir a la reducción de brechas de equidad de género.

Se fomentarán los sistemas de servicios básicos de saneamiento y equipos de higiene. Se realizarán infraestructuras de saneamiento y se apoyarán acciones para la depuración de aguas residuales. Se llevará a cabo fortalecimiento institucional para la planificación y gestión, y se apoyarán programas de formación y promoción de hábitos de higiene.

Se apoyará la gobernanza inclusiva del agua y la gestión integral de los recursos hídricos de manera sostenible. Se priorizarán acciones enfocadas al fortalecimiento institucional para la planificación de la seguridad hídrica y la promoción del enfoque de gestión integral de cuenca hidrográfica en su gestión como criterio para su conservación, incorporando el enfoque de derechos humanos al agua y al saneamiento y el enfoque de género en la gestión promoviendo la mejora de los indicadores de acceso al agua potable y reforzando la atención a los factores ambientales que lo afectan, como el impacto del cambio climático y la contaminación. Asimismo, se trabajará para apoyar la participación de las comunidades locales en la gestión del agua y el saneamiento.

Para la implementación de este resultado se realizarán proyectos bilaterales a través del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS), proyectos de ONGD españolas, con la posibilidad de operaciones futuras del FEDES para grandes proyectos. Para ello, se trabajará estrechamente con las autoridades hondureñas con competencia en agua y saneamiento tanto a nivel nacional como local.

Indicadores:

– Número de personas con acceso nuevo o mejorado a agua potable en el marco de la intervención (IRC. 6.1).

– Número de personas con acceso nuevo o mejorado a saneamiento en el marco de la intervención (IRC. 6.2).

RI.1.5 Promovida la cultura de paz y la prevención de la violencia.

Con este resultado intermedio se busca integrar elementos clave como la convivencia pacífica, la lucha contra la violencia basada en género, la defensa y promoción de los derechos humanos, así como la dimensión cultural y comunitaria del desarrollo humano, especialmente en la infancia y adolescencia. Este resultado permitirá fortalecer intervenciones estratégicas ya presentes en el país relacionadas con la educación para la paz y la no violencia, la participación social, la memoria colectiva y el fortalecimiento comunitario y se velará por la incorporación del enfoque de género.

Indicadores:

– Número de campañas o expresiones artísticas comunitarias orientadas a promover la convivencia y el respeto a los derechos humanos.

– Número de personas vulnerables a la radicalización o violencia que acceden a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia, o participan en la puesta en valor del patrimonio cultural en el marco de la intervención (IRC 16.1).

RD.2 Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.

Para una lucha efectiva contra la pobreza y pobreza extrema se promoverán medios de vida para las poblaciones que más lo necesiten, se aumentará el número de personas que tienen empleos de calidad y se mejorarán las infraestructuras de caminos, carreteras y energía que faciliten la actividad económica.

La migración es un fenómeno de primer orden en Honduras debido al empeoramiento de las condiciones de vida, la falta de oportunidades de empleo, la violencia e inseguridad ciudadana, la inseguridad alimentaria y los efectos del cambio climático, entre otras causas. Asimismo, coexisten flujos migratorios de personas en tránsito, personas desplazadas internamente, migración al exterior y retorno. Las nuevas decisiones adoptadas por la Administración estadounidense en 2025 ponen a Honduras en una situación de presión al reducirse la tendencia a migrar hacia Estados Unidos y a un posible descenso del flujo de remesas que puede perjudicar directamente a la población tan dependiente de estos ingresos. En este sentido, es necesario prestar atención a las personas migrantes que retornan al país y personas desplazadas internamente, en especial a la población indígena, afrodescendiente, personas con discapacidad, personas mayores, LGTBIQ+ que se enfrentan a riesgos de acceso a suficientes medios de vida. Asimismo, se tendrá especial atención en cerrar las brechas de género en el acceso a medios de vida sostenible.

RI.2.1 Aumentada la capacidad de producción, transformación y comercialización de los sistemas agroalimentarios sostenibles de pequeña y mediana escala.

Se incentivarán sistemas agropecuarios y de silvicultura que adopten estrategias de adaptación al cambio climático, impulsando una agricultura sostenible y resiliente, climáticamente inteligente, con diversificación productiva y compatible con la conservación de la biodiversidad, incentivando la utilización de semillas autóctonas, manteniendo la diversidad genética de los animales de granja y brindando apoyo técnico y capacitación a las familias, cooperativas y actores de la economía social. Se apoyarán programas que mejoren la producción y den valor añadido con sistemas de riego sostenibles e infraestructuras agrarias para el almacenamiento, transformación, comercialización justa y economía circular.

Se apoyará el acceso a recursos que promuevan la pesca sostenible respetando los ecosistemas acuáticos para garantizar la supervivencia de las especies a medio y largo plazo y la actividad pesquera de la que dependen muchas poblaciones costeras que practican la pesca artesanal en Honduras.

Las actuaciones de la CE se alinearán con la PESAH, principalmente en el apoyo al acceso de las familias a los recursos productivos y a los mercados con condiciones favorables; se mejorará el acceso a la financiación a través del microcrédito y se promoverán iniciativas para fortalecer las redes de apoyo social existentes, así como las redes de comercio justo.

Se prestará especial atención al acceso de las mujeres a los recursos y los factores de la producción y la comercialización y se priorizarán a las familias en situación de inseguridad alimentaria para contribuir simultáneamente a la consecución del RI 1.1.

Indicadores:

– Número de pequeños productores que reciben apoyo o asistencia en el marco de la intervención (IRC. 2.2).

– Número de MIPYMES o cooperativas que han recibido apoyo para creación y desarrollo sostenible de sus negocios en el marco de la intervención (IRC. 9.1).

RI.2.2 Promovidas las condiciones de empleabilidad de personas en situación de vulnerabilidad.

Se apoyará la formación especializada para ampliar las oportunidades para el acceso al empleo digno y de calidad con el enfoque de aprendizaje a lo largo de la vida. Se formará a jóvenes y personas adultas en las profesiones con mayor demanda de empleo con un enfoque de prevención de la migración. Se promoverá la formación para el emprendimiento con contenidos prácticos sobre gestión empresarial, acceso a financiación, acceso a mercados, innovación, sostenibilidad y habilidades digitales.

Se apoyará al subsistema de Educación y Formación Técnico Profesional (EFTP) a través de la ampliación de la oferta y centros especializados en educación media (bachillerato técnico-profesional) y superior (educación técnica y tecnológica), así como mediante iniciativas o programas de educación no formal centrados en proporcionar competencias socio-profesionales a personas en situación de vulnerabilidad sin acceso al sistema educativo formal. Un ejemplo son las Escuelas Taller de la Cooperación Española o el programa de Gestión Colectiva de Contrataciones en Origen (GECCO), que permite que las personas migrantes hondureñas pueden reproducir y potenciar los aprendizajes adquiridos en España a su vuelta. En este sentido, bajo este programa, se procurará alinear los perfiles formativos con las demandas del mercado español, facilitando así una preparación técnica más ajustada a los sectores de contratación.

Se colaborará con el sector privado y con la academia como socios esenciales en la transición entre educación y empleo, fortaleciendo las alianzas que generen oportunidades de acceso a empleos de calidad y a una formación permanente. Se analizarán las brechas en el acceso a la formación y al empleo de mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, personas LGBTIQ+, población indígena y afrodescendiente, personas migrantes retornadas, para establecer medidas positivas de refuerzo.

Indicadores:

– Número de alumnos/as que reciben una formación técnico-profesional en el marco de la intervención (IRC. 4.3).

– Número de emprendedores individuales que han recibido apoyo para creación y desarrollo de sus negocios en el marco de la intervención (IRC. 8.2).

RI.2.3 Mejorada la infraestructura de soporte al desarrollo económico y social.

Se impulsarán iniciativas para mejorar las infraestructuras y los servicios para el desarrollo local que permitan reducir las desigualdades socioeconómicas. Además, se incentivará la gestión de residuos sólidos y la promoción del reciclaje u otras acciones que favorezcan la economía circular, así como el acceso a la electricidad, a través de fuentes de energía renovables y se mejorará la eficiencia energética.

En estas operaciones se prestará especial atención al análisis de los impactos sociales y ambientales negativos, con enfoque de protección de derechos humanos.

Indicadores:

– Número de proyectos de infraestructuras de soporte del desarrollo económico y social mejoradas.

– Número de personas beneficiadas por las infraestructuras (desagregación por sexo, autoidentificación indígena y ciclo de vida).

RI.2.4 Fortalecidas las capacidades locales en gestión ambiental y la protección de derechos asociados al territorio.

Se fortalecerán las capacidades locales para la gestión sostenible del territorio, priorizando la gestión integral de cuencas, la conservación de áreas protegidas, la restauración de ecosistemas terrestres y marino-costeros, la economía circular, el manejo adecuado de residuos, la gestión del riesgo de desastres, las soluciones basadas en la naturaleza, especialmente las procedentes de conocimientos ancestrales, entre otras. Estas capacidades permitirán avanzar en medios de vida más sostenibles y resilientes, con beneficios tangibles para las comunidades y su entorno.

En este marco, las organizaciones podrán desempeñar un rol activo en la planificación, ejecución y seguimiento de iniciativas locales, tales como programas de educación ambiental, vigilancia comunitaria, planes de adaptación al cambio climático, acciones de reciclaje, restauración ecológica y promoción de modelos productivos compatibles con la sostenibilidad, entre otros. Estas acciones se consideran medidas efectivas que fortalecen la gobernanza ambiental desde lo local.

Asimismo, se promoverán condiciones habilitantes para el ejercicio del derecho a defender el territorio, incluyendo mecanismos de participación informada, diálogo intercultural y consulta previa, libre e informada, conforme al Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Se dará prioridad a contextos con presencia de pueblos indígenas, afrodescendientes y comunidades en situación de vulnerabilidad, asegurando el respeto a sus derechos y el acceso equitativo a los beneficios derivados de la gestión sostenible de los recursos naturales.

Indicadores:

– Número de entidades que implementan medidas o políticas en medio ambiente, la mitigación y adaptación al Cambio Climático en el marco de la intervención (IRC 11.1).

– Número de instituciones estatales y actores no estatales especializadas en defensa de los derechos humanos y lucha contra la discriminación que han visto reforzadas sus capacidades en el marco de la intervención (IRC 16.3).

3. Alianzas para la estrategia

3.1 Red de alianzas.

El Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027 establece el compromiso de la CE con la promoción de alianzas estratégicas y multiactor, en línea con la Agenda 2030 y el ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos. La Agenda 2030 subraya la importancia de fortalecer la colaboración entre gobiernos, sector privado, sociedad civil y organismos multilaterales, promoviendo partenariados inclusivos que movilicen conocimientos, capacidades técnicas, tecnología y recursos financieros para el desarrollo sostenible.

Este enfoque está alineado con la Ley 1/2023 de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, que refuerza la necesidad de coordinar a los distintos actores de la CE, definiendo sus roles y responsabilidades en la implementación de la política de cooperación. La ley establece un marco de trabajo basado en la coherencia, eficacia y complementariedad, asegurando que los distintos instrumentos y agentes de la cooperación actúen de manera coordinada y alineada con las prioridades del país socio.

España mantiene un compromiso firme con la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, promoviendo la construcción de redes y colaboraciones entre actores públicos y privados, tanto españoles como hondureños. Estas alianzas permiten mejorar la eficacia de la cooperación, fomentar el diálogo de políticas y fortalecer la alineación y armonización con las estrategias de desarrollo del país socio.

Para ello, la Cooperación Española impulsa un modelo de cooperación basado en la acción conjunta de actores públicos, privados y de la sociedad civil, donde se generen alianzas que maximicen el impacto de las intervenciones. En este sentido, se fomentará la colaboración con instituciones gubernamentales hondureñas, actores estatales, la academia, entidades de la sociedad civil, sindicatos y organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD), entidades del sector privado, en especial empresas con enfoque en desarrollo sostenible y responsabilidad social; organizaciones de la economía social, organismos multilaterales y con la Unión Europea.

A pesar de la participación de múltiples actores, algunos grupos en situación de vulnerabilidad, como la población indígena, afrodescendiente y del ámbito rural, enfrentan barreras para involucrarse plenamente en el diseño y monitoreo de las políticas, por lo que es necesario prestar especial atención a estos grupos y generar los procesos que propicien una mayor inclusión activa e interseccional⁶⁹.

⁶⁹ (CEPAL, 2021) Experiencia de Honduras en el Monitoreo de los ODS.

La Cooperación Española en Honduras está representada por el Grupo Estable de Coordinación (GEC), órgano consultivo no vinculante y de participación, en el que están representados todos los actores de la CE con representación directa y permanente en el país (Embajada de España en Honduras, agregado/a económico y comercial, Oficina Española de Cooperación, Centro Cultural de España en Tegucigalpa, ONGD españolas en Honduras y Núcleo España). Su objetivo es asegurar el análisis conjunto, la comunicación, la coordinación, la coherencia en torno a objetivos y resultados compartidos y la complementariedad entre actores e instrumentos. Todo ello, con el fin último de lograr que el conjunto de actores que conforman la CE en Honduras desarrolle una cooperación eficaz, coordinada, coherente y alineada en torno a las prioridades del país.

Asimismo, la AECID y las 14 ONGD con presencia en Honduras se reúnen en torno a la Mesa de Coordinación de Actores de la Cooperación Española, con el objetivo principal de coordinar y armonizar las acciones de cooperación con el fin de intercambiar información e identificar prioridades y evitar duplicidades. A su vez, las ONGD españolas se articulan en la Coordinadora de ONGD españolas en Honduras (CONGDEH), además de participar en diversas mesas temáticas con otras ONGD internacionales y hondureñas, así como en clústeres especializados en el caso de la ayuda humanitaria.

En cuanto a las alianzas con Honduras, la CE considera parte de su gestión cotidiana establecer mecanismos de diálogo estructurados con el Gobierno de Honduras, con la finalidad de propiciar una estrategia que permita armonizar los recursos, fomentar la apropiación, con una alta alineación con los Objetivos Nacionales del documento Visión de País 2010-2038 de Honduras.

Para ello, la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (SRECI), la Secretaría de Finanzas (SEFIN) y la Secretaría de Planificación Estratégica (SPE) desempeñan un papel fundamental en la gestión, negociación y administración de la cooperación reembolsable y no reembolsable.

En el marco del MA España-Honduras 2025-2029, se promoverán alianzas estratégicas con las instituciones del Gobierno central, entre otros, la Secretaría de Salud (SESAL); Gobernación, Justicia y Descentralización (SEGOB); Agricultura y Ganadería (SAG); Desarrollo Social (SEDESOL); Mujer (SEMUJER); Educación (SEDUC); Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), De las Culturas, las Artes y los Patrimonios de los Pueblos de Honduras (SECAPPH); El Servicio Nacional de Emprendimiento y de Pequeños Negocios (SEMPRENDE); y Seguridad Social (SETRASS); Desarrollo Económico (SDE), Energía (SEN); Infraestructura y Transportes (SIT); Derechos Humanos (SEDH); Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento (SEDECOAS) poderes del Estado como el Poder Judicial, el Ministerio Público; instituciones claves como el Programa Ciudad Mujer, el Instituto de la Juventud, el Instituto Hondureño de Educación por radio (IHER), el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP), el Instituto de Conservación Forestal (ICF), Instituto de la Propiedad (IP), el Centro Nacional de Educación para el Trabajo, la CONEANFO, el CONADEH, el Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA), el Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA), la AMHON, las mancomunidades, los municipios, los actores de la economía social, las cooperativas y cajas rurales, el sector empresarial, los Centros de Desarrollo Empresarial, el Consejo Nacional de Economía Social, las universidades, las organizaciones de la sociedad civil y ONG.

En el plano municipal, la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) representa a los 298 municipios de Honduras jugando un papel crucial en el proceso de apropiación, asegurando que las necesidades y prioridades de los municipios sean consideradas en las estrategias nacionales de desarrollo y en los programas de cooperación internacional.

Por otra parte, la retirada de otros donantes bilaterales relevantes, principalmente europeos, como Alemania y Suiza, para trabajar con perspectiva y enfoque regional; la suspensión y definitivo cierre de la cooperación que realizaba la USAID en Honduras, así como el hecho de que la UE se centre hasta 2027 en su Plan Indicativo Multianual para impulsar la agenda de inversiones del «Global Gateway», supone retos y oportunidades para que la Cooperación Española en Honduras logre mayores niveles de eficacia y eficiencia en su contribución al desarrollo del país.

Dentro del marco del presente MA, los actores principales de la Cooperación Española son los siguientes:

Administración General del Estado y otras entidades que integran el sector público institucional estatal.

El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y de Cooperación (MAEUEC), a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI), es el órgano responsable de planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la política de cooperación internacional para el desarrollo.

Dentro de esta estructura, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), adscrita a la SECI, es la entidad encargada del fomento, gestión y ejecución de esta política mediante diversas modalidades e instrumentos. El Plan Director 2024-2027 destaca el papel de la AECID como pieza central del sistema de cooperación, dotándola de nuevas capacidades en términos de coordinación operativa y generación de alianzas estratégicas.

La Administración General del Estado (AGE) está representada en Honduras a través de la Embajada de España, en la que se integra la Oficina de Cooperación Española y el Centro Cultural de España en Tegucigalpa, ambas entidades de la AECID.

Además de las anteriores, otros ministerios y entidades del sector público estatal y cooperación descentralizada contribuirán al desarrollo del Marco de Asociación España-Honduras 2025-2029, conforme a sus respectivas competencias, entre los que destacan los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentación; de Industria y Turismo; de Sanidad; de Educación y Formación Profesional; de Política Territorial y Memoria Democrática; de Cultura; de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones; de Trabajo y Economía Social; de Economía, Comercio y Empresa; y el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

El PD subraya la necesidad de mejorar la coordinación interministerial dentro del sistema de cooperación, promoviendo la articulación de la AGE con el resto de los actores mediante órganos como la Comisión Interministerial de Cooperación para el Desarrollo Sostenible, así como a través de alianzas estratégicas con otros ministerios y agencias europeas.

Cada uno de estos actores podrá aportar su conocimiento técnico y sus capacidades institucionales para fortalecer el impacto de la Cooperación Española en el país, favoreciendo la complementariedad entre las diferentes intervenciones. Se buscará una mayor integración de la cooperación técnica pública, la cual se presenta como un instrumento clave para la transferencia de conocimientos, el fortalecimiento de capacidades institucionales y el apoyo a políticas públicas en el país socio.

El fortalecimiento de la cooperación estatal en Honduras se realizará en un marco de coherencia de políticas para el desarrollo sostenible, en línea con la Agenda 2030, asegurando una mayor coordinación con la Unión Europea y otros socios estratégicos.

Comunidades Autónomas y Entidades Locales.

Las Comunidades Autónomas (CC. AA), y Entidades Locales (EE. LL), desempeñan un papel fundamental en la política de cooperación para el desarrollo sostenible de España, como reconoce la Ley 1/2023, que subraya su capacidad para ejecutar acciones de cooperación dentro de sus competencias y en coordinación con otros actores. Su trabajo es una de las señas de identidad de la Cooperación Española, reflejando la diversidad territorial y promoviendo una acción descentralizada y complementaria a la cooperación de la Administración General del Estado (AGE).

La cooperación descentralizada se articula a través de programas, proyectos y acciones específicas, financiadas mediante fondos propios o a través de alianzas con otros actores. Dentro del Marco de Asociación España-Honduras 2025-2029, se espera que la cooperación descentralizada desempeñe un rol clave en la localización de los ODS y la promoción de la coherencia de políticas para el desarrollo sostenible.

Los Fondos de Cooperación y Solidaridad son actores destacados de la cooperación descentralizada, al articular la solidaridad de los municipios y permitir el desarrollo de iniciativas conjuntas con socios locales. El Plan Director 2024-2027 destaca la importancia de fortalecer la cooperación municipalista, tanto a través de convenios bilaterales como mediante organismos como la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), que agrupa a la mayoría de los ayuntamientos, diputaciones, cabildos y consejos insulares de España, y tiene un importante potencial en apoyo a las entidades locales, así como la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad (CONFOCOS).

Se buscará potenciar la participación de estos actores, por ejemplo, en programas de cooperación técnica o transferencia de conocimientos, y en programas estratégicos de largo alcance que fortalezcan el municipalismo y que por ende refuercen el tejido institucional más próximo al ciudadano.

Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo.

Las ONGD españolas son actores clave en la implementación de la CE en Honduras, canalizando un volumen importante de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y ejecutando intervenciones alineadas con el Plan Director y el MA en múltiples sectores, como los seguridad alimentaria, desarrollo local, derechos humanos y género, entre otros. En el año 2025, catorce ONGD españolas tienen presencia en el país, y desde el año 2011 se agrupan en la plataforma de la Coordinadora de ONGD españolas en Honduras (CONGDEH).

Con estas ONGD y otras que sumen su presencia en Honduras se establecerán alianzas que serán formalizadas por diversas vías como proyectos, programas, convenios, asistencias técnicas, etc.

Unión Europea.

La coordinación de la Cooperación Española con la Unión Europea (UE) y los Estados Miembros con presencia en Honduras⁷⁰ se asienta en torno a la Estrategia de Programación Conjunta (EPC), que busca integrar y coordinar los esfuerzos de los Estados Miembros de la UE con presencia permanente y estable de cooperación al desarrollo en Honduras en pro de un mayor avance en la armonización, alineación y complementariedad y división del trabajo, así como de la calidad y eficacia de la AOD europea presente en Honduras. El presente ciclo de programación está vigente hasta 2027.

⁷⁰ España, Francia y Alemania.

El modelo de trabajo de la UE y sus Estado miembros en Honduras se articula a través del enfoque Equipo Europa (Team Europe)³², los Team Europe Initiative (TEI) y la agenda de inversiones Global Gateway. En el caso de Honduras, se ha previsto una única TEI nacional denominada «Cambio climático y gestión de los recursos naturales». Sus prioridades son medio ambiente-biodiversidad, movilidad sostenible, economía circular y sistemas alimentarios eficientes, que se complementan con algunos de los resultados intermedios del presente MA.

También son importantes las TEI regionales y sus programas de cooperación delegada conexa, que tienen implementación en Honduras (por ejemplo, TEI regional Green Transition, con el programa de cooperación delegada EUROCLIMA o la TEI regional 5 Grandes Bosques con el programa de 5 Grandes bosques de Mesoamérica y el Trifinio).

Además, se han identificado las siguientes iniciativas de inversión en grandes proyectos para la estrategia Global Gateway⁷¹:

⁷¹ De los referidos proyectos las iniciativas del Lago de Yojoa y la Represa del Tablón son las que se encuentran en un estado más avanzado de estudio y se prevé que puedan comenzar a ejecutarse a lo largo del año 2026.

– Recuperación sostenible del Lago de Yojoa.

– Construcción de represa multipropósitos del Tablón.

– Construcción de represa multipropósitos de Morolica.

– Desarrollo de la red de transmisión para la interconexión eléctrica.

Dentro de la Programación Conjunta, la CE seguirá liderando el objetivo específico centrado en desarrollo local y descentralización, pasando a tener un papel secundario en el objetivo específico de mejora del Estado de Derecho y gobernabilidad democrática, complementando en su caso el trabajo de la UE/Equipo Europa en la materia. Al mismo tiempo procurará acompañar en mayor medida, el trabajo de Alemania y la UE en la gestión sostenible de recursos naturales y a las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, en especial en lo tocante a la gestión de cuencas. En la renovación de la EPC en 2027, la Cooperación Española podrá proponer, asumir un mayor protagonismo en el objetivo específico de trabajo digno y desarrollo económico, de seguridad alimentaria, así como una posible reorientación de la Programación Conjunta actual teniendo como ejes las prioridades definidas en el presente MA.

Por otra parte, la retirada de la cooperación bilateral suiza en Honduras y el cambio hacia una cooperación regional por parte de Alemania deja a la CE como el principal socio europeo de la DUE en el país, lo que hará que el trabajo conjunto entre la DUE y la CE sea aún más estrecho que en el pasado Marco de Asociación.

Sistema de Naciones Unidas.

Las Naciones Unidas desempeñan un papel fundamental en Honduras, apoyando el desarrollo sostenible, la protección de derechos humanos y la respuesta a desafíos globales y locales. La cooperación entre el país y el sistema de la ONU está enmarcada en el Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (2023-2027), que establece las prioridades estratégicas de trabajo conjunto en áreas como el desarrollo inclusivo, la resiliencia ambiental y la gobernanza democrática. A través de diversas agencias, fondos y programas, la ONU colabora con el Gobierno hondureño, la sociedad civil y otros actores para avanzar en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Las agencias y organismos de la ONU en Honduras son: FAO, OIT, OIM, UIT, ACNUDH, ONU Mujeres, PNUD, UNESCO, UNFPA, ACNUR, UNICEF, UNOPS, PMA y OPS/OMS.

Otros actores internacionales.

El grupo G16+ y la Red Humanitaria de Honduras son los espacios de coordinación con el resto de donantes de la cooperación internacional, y durante este MA la AECID mantendrá su presencia activa para coordinar sus acciones con otros actores internacionales con la finalidad de coordinar acciones y para estudiar la participación en fondos conjuntos.

España fue uno de los cinco países que tras el paso del huracán Mitch por Centroamérica participó en la constitución del Grupo Consultivo en Estocolmo en 1999, a partir del cual se estableció la Declaración de Estocolmo con un mandato de trabajo para el Grupo en Honduras, el llamado G16+, que con el tiempo se ha ido ampliando, y que sirve como espacio de diálogo e interlocución con el Gobierno hondureño, así como actores de la sociedad civil y/o sector privado.

El G16+ lo conforman Alemania, Brasil, Canadá, Corea del Sur, Estados Unidos, Francia, Japón, México, Italia, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza, FMI, NNUU, OEA, UE, BCIE, BID y BM. La CE siempre ha sido un miembro activo de este grupo en los tres niveles de su estructura (Grupo de Jefes de Misión, Grupo de Jefes de Cooperación y las Mesas Temáticas o Sectoriales), y durante el presente MA mantendrá su participación en los tres niveles.

La Red Humanitaria de Honduras, liderada por el Sistema de Naciones Unidas y la Secretaría de Estado en los Despachos de Gestión de Riesgos y Contingencias Nacionales (COPECO), está compuesta por más de 60 organizaciones humanitarias, entre las que participa la AECID, apoyando en conjunto las respuestas humanitarias ante situaciones de emergencia y desastres. La ayuda humanitaria de la CE se coordinará en el marco de esta red.

Sector privado empresarial-organizaciones empresariales y empresas.

El sector empresarial español tiene presencia en Honduras. Aunque no existe en la actualidad una Cámara de Comercio de España en Honduras, la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT) cuenta desde 2016 con un «Núcleo España», formado en la actualidad por una decena de empresas, que es una plataforma de encuentro entre empresarios y profesionales que tienen interés en el ámbito español y hondureño. Su participación en el MA puede manifestarse en los resultados intermedios relacionados con el empleo y las infraestructuras y se puede complementar con iniciativas y políticas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE). La promoción de alianzas público-privadas para el desarrollo es un potencial espacio a investigar y eventualmente a potenciar en el futuro.

Por otra parte, para mejorar la empleabilidad de personas en situación de vulnerabilidad, igualmente, se identificarán con el sector empresarial y con el sector de la economía social, las demandas laborales no cubiertas y los nuevos nichos de empleo.

Universidades, centros docentes y de investigación.

Las universidades españolas pueden desempeñar un papel estratégico en el desarrollo de Honduras a través de la cooperación académica, la formación técnica y la transferencia de conocimiento. Más allá de la formación, las universidades españolas pueden fortalecer la investigación aplicada en sectores estratégicos como turismo, agroindustria, energías renovables y digitalización, entre otros. La cooperación interuniversitaria, mediante programas de movilidad académica, doble titulación e investigación conjunta, también puede elevar la calidad educativa y fortalecer la inserción de profesionales en sectores clave.

A través de alianzas con empresas y centros de investigación hondureños, las universidades pueden facilitar el desarrollo de soluciones innovadoras y la transferencia de tecnología. Su participación en alianzas público-privadas para el desarrollo permite generar sinergias con el sector empresarial español presente en el país, promoviendo programas de formación especializada y de capacitación para la generación de oportunidades laborales.

3.2 Modalidades e instrumentos.

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) española en Honduras se canaliza y ejecuta a través de distintas modalidades e instrumentos recogidos en la Ley 1/2023 de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.

Cooperación bilateral.

La ayuda bilateral directa será implementada principalmente mediante el apoyo a instituciones públicas, tanto a nivel central como local. Parte de la ayuda también podrá ser dirigida a cooperación multibilateral, en coordinación con el sistema de Naciones Unidas e instituciones regionales.

La ayuda bilateral indirecta será canalizada mayoritariamente a través de ONGD españolas en la implementación de proyectos que contribuyan a la triple transición justa (transición social, ecológica y económica) que recoge el PD de la Cooperación Española 2024-2027. En esta modalidad destacan las convocatorias de subvenciones de proyectos y convenios de cooperación.

Cooperación técnica.

La Cooperación técnica se define, según el CAD de la OCDE⁷², como una modalidad destinada a reforzar las capacidades individuales y organizativas por medio de la oferta de servicios de especialistas, formación y posibilidades de aprendizaje relacionadas. Se caracteriza por la provisión de know-how en forma de personal, formación, investigación, consultoría y cualquier tipo de apoyo técnico que contribuya a la consecución de objetivos de desarrollo en los países socios.

⁷² https://www.oecd.org/en/topics/sub-issues/oda-standards/glossary-of-statistical-terms-and-concepts-of-development-finance.html?utm_source=chatgpt.com#T.

Cooperación triangular.

La cooperación triangular es una de las apuestas de futuro de la Cooperación Española en la región, como una de las modalidades que permiten apoyar de manera efectiva, y a partir de un diálogo de políticas estructurado, las capacidades institucionales de los países socios y que permite dar respuesta a las demandas de las instituciones desde la creación de alianzas.

Se seguirá trabajando en forjar alianzas de cooperación triangular entre España y otros países de la región latinoamericana, aportando recursos técnicos, financieros, materiales y de otra índole.

Esta cooperación triangular se basará en los principios de horizontalidad, mutua responsabilidad y beneficio, aprendizaje entre pares, gestión del conocimiento, gestión compartida orientada a resultados de desarrollo, eficacia y eficiencia.

Cooperación multilateral.

Durante la ejecución del presente MA, se analizará la posibilidad de fortalecer la colaboración con socios estratégicos de la Cooperación Española, en particular con agencias de Naciones Unidas que trabajan en sectores prioritarios y donde existan grados de alianza y complementariedad en temas de género, derechos humanos, nutrición, medioambiente y desarrollo rural. Este instrumento será priorizado para intervenciones en zonas de mayor vulnerabilidad y para ampliar el alcance e impacto de las intervenciones.

Cooperación delegada (UE).

Los fondos delegados se articulan a través de la firma de convenios entre la UE o el Estado Miembro donante y la AECID, FIAP o COFIDES, bien en forma de cooperación delegada, de blending (financiación combinada), o de subvenciones. La cooperación delegada es una modalidad de cooperación técnico-financiera con transferencia de los recursos y de la responsabilidad de seguimiento. Durante el período 2025-2029, la Cooperación Española, a través de instituciones como AECID o FIAP, seguirá involucrada en operaciones de cooperación delegada relacionadas con intervenciones que contribuyan a la triple transición justa. Se buscará que este instrumento, sea complementario con el MA, capitalizando la experiencia existente. En principio se contemplan fondos delegados en ejecución para el EUROCLIMA y el programa Grandes Bosques de Mesoamérica, así como para la iniciativa Laif City Life.

Cooperación reembolsable: Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES).

La Cooperación Española puede realizar operaciones financieras reembolsables, a través del Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES). Los instrumentos que utiliza este fondo son: los créditos a los Estados, las aportaciones a Fondos de Inversión y la inclusión financiera o microfinanzas.

La cooperación reembolsable estará centrada en infraestructuras, pero también podrá facilitar recursos a programas de microcréditos, por ejemplo, apoyar iniciativas de autoempleo. Otro sector interesante para la financiación por esta vía podría ser las infraestructuras críticas municipales medioambientales como son el caso de los sistemas de recogidas de basuras y la creación-gestión de rellenos sanitarios municipales.

Los principales instrumentos que servirán para canalizar la AOD española durante el período de ejecución del MA son:

Proyectos y programas.

Desde el Fondo de Cooperación en Agua y Saneamiento (FCAS) se contribuirá al resultado de mejorar el acceso al agua potable y al saneamiento, y desde los distintos programas, como el de Escuelas Taller, Democracia, Indígenas, Afrodescendientes, Ellas+, Protec, Salud Global, Electoral, Patrimonio para el Desarrollo, Becas de Máster para funcionarios, se contribuirá a los distintos resultados intermedios del MA.

El Programa de Conversión de Deuda seguirá financiando proyectos en los tres ejes estratégicos en los que se centra el Programa: infraestructura de transporte, medioambiente y educación.

Las ONGD españolas desempeñan un papel esencial en la cooperación al desarrollo en Honduras. La propia AECID las reconoce como actores clave en la ejecución de sus políticas de cooperación, al ser responsables de una parte significativa de la AOD española en el país. La mayoría de los fondos gestionados por ONGD provienen de convocatorias de ayudas por concurrencia competitiva, incluyendo las de proyectos de desarrollo, acciones de innovación, convenios de cooperación de AECID para desarrollo y emergencia, así como de convocatorias impulsadas por la cooperación descentralizada.

Para alcanzar los resultados de desarrollo previstos, las ONGD españolas colaboran con organizaciones de la sociedad civil hondureña. Esta colaboración permite fortalecer el impacto de las iniciativas conjugando proximidad a las comunidades y conocimiento profundo de las problemáticas.

3.3 Recursos.

Se estima que la AOD española para el periodo 2025-2029 dedicada a Honduras se sitúe en torno a los 300 millones de euros, correspondiendo 195 millones de euros de AOD no reembolsable y unos 105 millones de euros de AOD reembolsable.

De la mencionada cantidad cerca de 231 millones de euros corresponden a recursos de nuevos desembolsos y aproximadamente 69 millones de euros de recursos ya desembolsados antes del 2025, pero cuya ejecución se producirá a lo largo de la vigencia del presente MA 2025-2029.

Del total estimado, se prevé una contribución de casi el 70 % de AECID y el 30 % de otros actores de la Cooperación Española. Los actores de la CE involucrados en este MA deberán dedicar esfuerzos para que la mayor parte de sus presupuestos destinados a Honduras estén alineados con los objetivos acordados junto con el país, y se centren en los resultados de desarrollo e intermedios acordados y reflejados en el presente MA y las futuras revisiones que puedan darse.

El presente acuerdo no implica compromisos financieros. Dichos compromisos se establecerán en documentos posteriores correspondientes a las diferentes intervenciones. Los recursos financieros citados son estimativos y la asignación definitiva estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria.

3.4 Riesgos.

El análisis de riesgos sirve para identificar, evaluar y priorizar amenazas potenciales con el fin de tomar decisiones informadas que reduzcan su impacto y mejoren la planificación y la resiliencia de las intervenciones.

Para el análisis de riesgos de la Cooperación Española en Honduras se han tenido en cuenta los riesgos que identifican las NNUU⁷³ en el país. Los riesgos están relacionados con el entorno político y electoral, la situación económica y social, las crisis ambientales y climáticas, el marco institucional, normativo y legal, los aspectos culturales, sociales y de género, así como las crisis humanitarias. Entre los riesgos más importantes destacan la dependencia económica de los EE.UU, la vulnerabilidad fiscal, la vulnerabilidad climática, la desigualdad de género, la estigmatización de personas indígenas, afrodescendientes, LGTBIQ+, así como los altos niveles de violencia.

⁷³ https://honduras.un.org/sites/default/files/2023-06/resumenCCA_2022_ONUHondurasLR_compressed_0.pdf.

En el ámbito político y electoral existe riesgo de polarización política que afecte a la estabilidad institucional y a la ejecución de proyectos. Para mitigar los riesgos es importante fortalecer las alianzas con actores locales y la sociedad civil e incorporar cláusulas de transparencia en acuerdos de cooperación.

En el ámbito económico existe riesgo de que la gran dependencia económica respecto a los Estados Unidos genere una mayor inflación, y las altas variaciones del valor cambiario euro-lempiras afecten el poder adquisitivo e incremente el coste de los proyectos respecto a lo presupuestado. También existe riesgo de recesión regional, de dependencia de las remesas y de restricciones fiscales que limiten el gasto público social. Para mitigar los riesgos se deben priorizar proyectos que refuercen la resiliencia económica y el empleo local, monitorear constantemente el contexto económico y fiscal, así como la sostenibilidad financiera de los socios y gobiernos locales. Igualmente, se debe apoyar la educación financiera y el refuerzo de las políticas fiscales.

En el ámbito social existe riesgo de aumento de la violencia (urbana y rural), sobre todo de feminicidios y hacia personas defensoras de los derechos humanos y población indígena, afrodescendiente y LGTBIQ+. Hay riesgo de desplazamientos forzados internos y un posible escenario de aumento de las deportaciones de personas hondureñas que provienen de los EE.UU. Asimismo, existe el riesgo de aumentar las brechas de género y la exclusión social. Para mitigar los riesgos se debe aplicar a los proyectos un enfoque de inclusión, empoderamiento económico y social, empleo y promoción de los derechos humanos. También es importante promover enfoques de género, construcción de paz y prevención de violencia, así como coordinar las actividades con las agencias humanitarias para acceso seguro en zonas críticas.

En el área ambiental existe el riesgo de que se incrementen los eventos climáticos extremos como huracanes, sequías prolongadas e incendios forestales, así como un aumento de los impactos negativos en comunidades en situación de vulnerabilidad, medios de vida agrícolas, recursos hídricos, y deforestación. Para mitigar los riesgos se recomienda incorporar medidas de adaptación al cambio climático, promover infraestructuras resilientes y sostenibles, y reforzar la participación desde lo local de los grupos más expuestos y vulnerables.

En el ámbito de género existe riesgo de persistencia de elevados índices de violencia y feminicidios contra mujeres, niñas y personas LGTBIQ+, así como limitaciones en el acceso a servicios básicos (salud integral, educación, empleo digno, derechos de los cuidados, acceso a la justicia, etc.). Para mitigar los riesgos se debe reforzar el enfoque de género en todos los proyectos, priorizar programas en educación y formación para reducir la violencia de género, generar mayor número de alianzas con actores locales. También se debe promover el empoderamiento y liderazgo de niñas y mujeres en espacios de toma de decisión, su acceso a servicios básicos, así como su formación, inclusión laboral e independencia económica.

En el ámbito humanitario existe riesgo de crisis multidimensional que aumente la dependencia de la población en situación de vulnerabilidad a la ayuda internacional. También existe riesgo de aumento de flujos migratorios y desplazamientos internos por las crisis climáticas, económicas, de violencia, así como el incremento de eventos climáticos extremos como huracanes, sequías prolongadas e incendios forestales. Para mitigar los riesgos se integra el enfoque de triple nexo acción humanitaria-desarrollo sostenible-paz) para trabajar en estrategias de transición hacia el desarrollo sostenible, y fortalecer capacidades locales para la gestión de las crisis. Otras medidas de mitigación son la realización de proyectos de integración socioeconómica para las personas migrantes retornadas y una buena articulación con el sistema de Naciones Unidas y la Red Humanitaria.

En el ámbito institucional existe riesgo de limitada capacidad técnica y operativa de contrapartes nacionales y locales, rotación elevada del personal, y falta de datos desagregados y actualizados. Para mitigar los riesgos se propone el fortalecimiento institucional como eje transversal, incorporar sistemas de monitoreo y evaluación robustos, y fortalecer las capacidades institucionales y de gestión local.

En el ámbito cultural y social existe riesgo de resistencia a ciertas intervenciones por desconocimiento o diferencias culturales, y resistencia a los proyectos en territorios indígenas, afrodescendientes o zonas con dinámicas culturales específicas. Para mitigar los riesgos se debe promover la sensibilización sociocultural y la participación comunitaria desde el diseño de los proyectos.

En el ámbito legal y normativo existe riesgo de cambios normativos o restricciones legales, a nivel nacional y local, que afecten la implementación de los proyectos de cooperación (por ejemplo, permisos de operación y gestión de exoneraciones del Impuesto sobre la Venta). También hay riesgo de que las cuentas de las instituciones no estén saneadas, lo que dificulta la ejecución de proyectos. Para mitigar los riesgos se deben mantener canales de comunicación activos con autoridades nacionales y locales, garantizar la flexibilidad en la implementación de proyectos, y revisar que las instituciones tengan las cuentas saneadas y cumplan con las obligaciones fiscales.

4. Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas

El Marco de Resultados del MA se alinea plenamente con las prioridades del III Informe Nacional Voluntario (III INV) 2024, lo que contribuye a una mayor apropiación por parte de las instituciones hondureñas y facilita la armonización con los demás socios de la Cooperación Española, en particular la Unión Europea, cuyo Programa Indicativo Plurianual 2021-2027 también integra estas estrategias. Todo ello se inscribe en el compromiso de la Cooperación Española con los principios de eficacia de la ayuda establecidos en la Declaración de París, la Agenda de Acción de Accra y la Alianza de Busán.

4.1 Seguimiento.

El objetivo del seguimiento del MA es velar por la adecuada contribución de la Cooperación Española al desarrollo del país. Para ello, se tratará de disponer de una visión en conjunto del grado de avance en el logro de los Resultados de Desarrollo e Intermedios contenidos en el MA, así como los aspectos más relevantes surgidos durante la ejecución del MA.

El seguimiento se abordará desde dos ámbitos: seguimiento estratégico y seguimiento técnico.

En cuanto al seguimiento técnico, se analizarán los resultados intermedios de la CE a través de la medición de los indicadores propuestos en la matriz de Seguimiento de Resultados (MSR), que incluirá también las líneas base, las fuentes de verificación y la periodicidad de medida. Para asegurar un eficaz seguimiento, en el marco del Mecanismo de Seguimiento establecido se procederá a seleccionar intervenciones relevantes sobre las que hacer un seguimiento más preciso, de acuerdo con tres criterios: su impacto, el monto financiero y la importancia política o de otro tipo. Previa comunicación a la DGPOLDES se procederá a realizar un informe de seguimiento intermedio por parte de la OCE al tercer año de vigencia del MA.

La parte técnica de seguimiento del MA contendrá:

– La contextualización.

– Descripción de los participantes y su aportación, así como describir la estructura del seguimiento.

– La valoración sobre los avances conseguidos en los resultados de la CE (RD y RI).

– La medición de los indicadores.

– Valoración sobre cuestiones de eficacia y calidad, hito y dificultades relevantes, y medidas correctoras a incorporar.

– La valoración de los enfoques transversales.

– Valoración sobre la gestión interna.

– Valoración sobre el posicionamiento de actores.

E incluirá como anexos:

– El Marco de Resultados, incluyendo la tabla de agregación de datos e indicadores.

– La tabla de Intervenciones.

– La matriz de seguimiento de alianzas.

Los participantes en el seguimiento serán:

– En terreno: La Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (SRECI), la Secretaría de Finanzas (SEFIN), la Secretaría de Planificación Estratégica (SPE) y los integrantes del GEC.

– En sede: DGPOLDES, AECID y Equipo País Ampliado.

La parte estratégica del informe de seguimiento se elaborará en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (SRECI), e incluirá una visión general de la contribución de la Cooperación Española al desarrollo del país en el periodo correspondiente, una valoración del avance del MA, con identificación de problemas existentes en el mismo y establecimiento de medidas correctoras, y una revisión de resultados de desarrollo.

4.2 Evaluación.

La evaluación se plantea como un proceso de rendición de cuentas y aprendizaje institucional.

Como mencionado en el apartado de seguimiento, para realizar la evaluación se tomará en cuenta el informe de seguimiento intermedio realizado al tercer año de vigencia del MA.

En el marco de este proceso de evaluación, la Oficina de Evaluación de la Cooperación Española (OECE) desarrollará un informe de evaluabilidad del MA con el fin de dar cumplimiento a la Ley 27/2022 de 20 de diciembre de institucionalización de la evaluación de políticas públicas y que permitirá verificar la inclusión de elementos mínimos en el diseño e implementación del MA, necesarios para su evaluación.

Atendiendo a lo establecido en la metodología vigente publicada en la página de la CE, la evaluación se llevará a cabo durante el último año de vigencia y será de carácter final y externo con el fin de valorar de manera crítica y objetiva la pertinencia, coherencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad del MA, manteniendo el principio de independencia a través de evaluadores externos.

Esta evaluación será liderada por la OECE, que conformará el Grupo Gestor de la evaluación junto a la AECID y la OCE, y velará que la evaluación se desarrolle según el procedimiento establecido y las fases previstas, promoviendo la participación del resto de actores.

En terreno, este proceso será coordinado por la OCE que mantendrá un diálogo fluido con la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (SRECI) involucrados en el desarrollo de este Marco de Asociación. La OCE será también la responsable de elaborar la respuesta de gestión y el plan de mejora, así como de compartir las conclusiones, lecciones aprendidas y recomendaciones con todos los actores implicados y con tiempo suficiente para iniciar la planificación del nuevo MA.

Esta información será publicada y difundida tanto en Honduras como en España una vez el informe de evaluación sea publicado en la web de la Cooperación Española, del MAUC y de la AECID.

4.3 Rendición de cuentas y transparencia.

Serán la Cooperación Española en Honduras, las instituciones y actores del país asociado quienes llevarán a cabo las medidas de comunicación y transparencia que se establezcan.

En aras de la debida rendición de cuentas mutua, la Cooperación Española establecerá mecanismos efectivos en el primer año de implementación del MA. Entre ellos, se integrarán acciones que tendrán como fin facilitar el intercambio de la información:

– Se identificarán los mecanismos de rendición mutua de cuentas entre la OCE y la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (SRECI).

– Se identificarán los mecanismos de rendición de cuentas con las instituciones y a la ciudadanía.

– Se identificarán los momentos de difusión de la información.

– Se establecerán los mecanismos de difusión de los logros a través de la medición de indicadores (teniendo el GEC un papel decisivo para hacer llegar la información a las instituciones, a las organizaciones asociadas y a la sociedad civil hondureña).

– Se establecerán los mecanismos y canales de accesibilidad al informe de evaluación final del MA de la CE, así como documentos oficiales.

Por otra parte, Honduras requiere de mecanismos sólidos de transparencia y rendición de cuentas a nivel nacional y municipal. La cooperación internacional apoyará los esfuerzos del Gobierno central y local con el fin de fortalecer los sistemas de monitoreo y garantizar la transparencia en la ejecución de proyectos.

La creación de plataformas, como el Sistema de Información de la Cooperación Externa en Honduras (SICEH), busca un mayor acceso público a los datos sobre proyectos financiados por la cooperación internacional con el objetivo de mejorar la supervisión ciudadana. No obstante, sigue resultando prioritario una mejor coordinación y flujo continuo de información de donantes.

ANEXOS

ANEXO I. Marco de resultados

Prioridades del III INV	ODS y Metas	Lineas de acción	Resultados de desarrollo	Resultados intermedios
Marco de resultados	Marco de resultados	Marco de resultados	Marco de resultados	Marco de resultados
Definido por el país asociado	Definido por la Cooperación Española (PD 2024-2027)	Definido por la Cooperación Española (PD 2024-2027)	Definido por la Cooperación Española (PD 2024-2027)	Marco de resultados acordado
2. Sistemas de Alimentación, Agua y Saneamiento: Establecer sistemas seguros que garanticen el acceso universal a alimentos, agua potable y servicios de saneamiento.	Metas 2.1 y 2.2 y 2.4.	Luchar contra la desnutrición crónica y asegurar el acceso a la alimentación y garantizar la seguridad alimentaria.	RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.1 Apoyada la lucha contra la desnutrición crónica y aguda en la población hondureña.
3. Mejora del Sistema de Salud Pública: Fortalecer y ampliar la cobertura y calidad de los servicios de salud para toda la población.	Meta 3.8.	Fortalecer los sistemas y servicios nacionales de salud.	RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.2 Mejorada la calidad de los servicios de atención primaria de salud (APS).
4. Educación de Calidad: Abordar de manera urgente la crisis educativa, asegurando acceso equitativo a una educación inclusiva y de calidad.	Metas 4.1, 4.2, 4.5, 4.A y 4.B.	Acceso a una educación equitativa, inclusiva y de calidad.	RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.3 Apoyada la lucha contra el abandono escolar en el nivel medio del sistema nacional de educación.
4. Educación de Calidad: Abordar de manera urgente la crisis educativa, asegurando acceso equitativo a una educación inclusiva y de calidad.	Metas 6.1, 6.2 y 6.3.	Acceso universal y equitativo a servicios de agua potable y de calidad con enfoque de derechos.	RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.4 Mejorado el acceso sostenible al agua potable y al saneamiento en las comunidades con menos cobertura. RI.1.5. Promovida la cultura de paz y la prevención de violencia.
2. Sistemas de Alimentación, Agua y Saneamiento: Establecer sistemas seguros que garanticen el acceso universal a alimentos, agua potable y servicios de saneamiento.	Metas 2.3, 2.4, 2.5, 2. A, 2.C, 14.4 y 14.B.	Apoyar y fomentar sistemas de producción agropecuarios sostenibles y resilientes al cambio climático.	RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.1 Aumentada la capacidad de producción, transformación y comercialización de los sistemas agroalimentarios sostenibles de pequeña y mediana escala.
2. Sistemas de Alimentación, Agua y Saneamiento: Establecer sistemas seguros que garanticen el acceso universal a alimentos, agua potable y servicios de saneamiento.	Metas 2.3, 2.4, 2.5, 2. A, 2.C, 14.4 y 14.B.	Apoyar y fomentar sistemas de pesca sostenibles.	RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.1 Aumentada la capacidad de producción, transformación y comercialización de los sistemas agroalimentarios sostenibles de pequeña y mediana escala.
5. Estabilidad e Inserción Laboral: Promover la creación de empleos decentes y facilitar la inserción laboral, especialmente para jóvenes y mujeres.	Metas 4.3, 4.4 y 4.5. Metas 8.5, 8.6 y 8.9.	Acceso a una educación inclusiva técnica y profesional que permita el acceso al empleo y trabajo decente.	RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.2 Promovidas las condiciones de empleabilidad de personas en situación de vulnerabilidad.
1. Reducción de la Pobreza: Disminuir la pobreza en 15 puntos para el año 2027.	Metas 7.1, 9.1 y 12.5.	Impulsar servicios e infraestructuras sostenibles que promuevan el desarrollo económico y social.	RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.3 Mejorada la infraestructura de soporte del desarrollo económico y social.
6. Acceso a la Energía: Acelerar el acceso universal a fuentes de energía asequibles, fiables y sostenibles.	Metas 16.6, 16.7 y 16.10.	Promover y fortalecer sistemas de gobernanza incluyentes y representativos que gestionen servicios públicos de calidad y transparentes, fomentando la cohesión social.	RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI 2.4 Fortalecidas las capacidades locales en gestión ambiental y la protección de derechos asociados al territorio.

ANEXO II. Marco de resultados. Indicadores

Resultados de desarrollo	Resultados intermedios	Zona geográfica	Indicadores	Fuente de verificación	Línea de base	Meta
Marco de resultados	Marco de resultados	Marco de resultados	Marco de resultados	Marco de resultados	Marco de resultados	Marco de resultados
RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.1 Apoyada la lucha contra la desnutrición crónica y aguda en la población hondureña.	3 corredores.	Número de personas con inseguridad alimentaria que reciben asistencia en el marco de la intervención (IRC. 2.1). Disminución (en %) del número de personas (según ciclo de vida y sexo) en situación de desnutrición crónica y aguda en Honduras en el último año del MA.
RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.2 Mejorada la calidad de los servicios de atención primaria de salud (APS).	3 corredores.	Número de personas que mejoran su acceso a atención sanitaria en el marco de la intervención (IRC. 3.1). Mejorados los valores de los indicadores básicos en el país que miden la calidad (y cobertura) de salud en APS (mortalidad materna, mortalidad infantil, vacunación infantil obligatoria, etc).
RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.3 Apoyada la lucha contra el abandono escolar en el nivel medio del sistema nacional de educación.	3 corredores.	Número de alumnos/as que mejoran la calidad de su enseñanza en el marco de la intervención (IRC 4.1). Aumentado (en %) el número de niñas y adolescentes egresadas del nivel medio del sistema nacional de educación en las zonas de intervención.
RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.4 Mejorado el acceso sostenible al agua potable y al saneamiento en las comunidades con menos cobertura.	3 corredores.	Número de personas con acceso nuevo o mejorado a agua potable en el marco de la intervención (IRC. 6.1). Número de personas con acceso nuevo o mejorado a saneamiento en el marco de la intervención (IRC. 6.2).
RD.1. Se ha contribuido al cumplimiento de las metas hondureñas de reducción de la pobreza extrema.	RI.1.5 Promovida la cultura de paz y la prevención de violencia.	Todo el país.	Número de campañas o expresiones artísticas comunitarias orientadas a promover la convivencia y el respeto a los derechos humanos. Número de personas vulnerables a la radicalización o violencia que acceden a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia, o participan en la puesta en valor del patrimonio cultural en el marco de la intervención (IRC 16.1).
RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.1 Aumentada la capacidad de producción, transformación y comercialización de los sistemas agroalimentarios sostenibles de pequeña y mediana escala.	3 Corredores.	Número de pequeños productores que reciben apoyo o asistencia en el marco de la intervención (IRC. 2.2). Número de MIPYMES o cooperativas que han recibido apoyo para creación y desarrollo sostenible de sus negocios en el marco de la intervención (IRC. 9.1).
RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.2 Promovidas las condiciones de empleabilidad de personas en situación de vulnerabilidad.	3 Corredores.	Número de alumnos/as que reciben una formación técnico-profesional en el marco de la intervención (IRC. 4.3). Número de emprendedores individuales que han recibido apoyo para creación y desarrollo de sus negocios en el marco de la intervención (IRC. 8.2).
RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI.2.3 Mejorada la infraestructura de soporte del desarrollo económico y social.	Todo el país.	Número de proyectos de infraestructuras de soporte del desarrollo económico y social mejoradas. Número de personas beneficiadas por las infraestructuras (desagregación por sexo, autoidentificación indígena y ciclo de vida).
RD.2. Favorecidas las condiciones de acceso a medios de vida sostenibles y resilientes.	RI 2.4 Fortalecidas las capacidades locales en gestión ambiental y la protección de derechos asociados al territorio.	Todo el país.	Número de entidades que implementan medidas o políticas en medio ambiente, la mitigación y adaptación al cambio climático en el marco de la intervención (IRC 11.1). Número de instituciones estatales y actores no estatales especializadas en defensa de los derechos humanos y lucha contra la discriminación que han visto reforzadas sus capacidades en el marco de la intervención (IRC 16.3).

ANEXO III. Red de alianzas