Par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana privātajam sektoram" datu analīzes jomas projektu pasu apstiprināšanu

1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija)Centrālā statistikas pārvalde (CSP)1.2. Projekta īstenošanas partneri (indikatīvi)Īstenošanas partneru nav 2. Saistītie projekti2.1. Jomas (domēna) arhitektūras nosaukumsDatu analīze 2.2. Saistība ar citiem projektiemĪstenojamam projektam ir cieša saistība ar CSP projektu "Datu elektroniskās vākšanas un transformācijas sistēmas izveide"3. Projekta mērķis un galvenie ieguvumi3.1. Projekta mērķis un galvenais satursProjekta "Drošas datu apstrādes vides izveide" mērķis ir izveidot drošu, efektīvu un kontrolētu datu apstrādes platformu, kas atbilst mūsdienu prasībām datu apstrādē un analīzē. Droša datu apstrādes vide (turpmāk – Vide) ir paredzēta izmantošanai pētniecībā, kā arī valsts iestādēm datu analīzei un inovācijām, tai skaitā mākslīgā intelekta risinājumu izstrādei un izmantošanai. Vide būs pieejama lietošanai valsts iestādēm un juridiskām personām. Vide ļaus lietotājiem piekļūt un analizēt publiski pieejamus un arī tieši un netieši identificējamus datus, ja tam ir juridisks pamats, nodrošinot privātuma un drošības aizsardzību, kā arī piekļūt un izmantot Vidi savā rīcībā esošo datu apstrādei un analīzei.Vide veicinās arī vairāku plānotu valsts attīstībai būtisku iniciatīvu veiksmīgu realizāciju – Valsts prezidenta iesniegtais likumprojekts "Grozījums Valsts pārvaldes iekārtas likumā"1, kas paplašina CSP tiesības datu pārvaldībā un nosaka pienākumu uzturēt drošu informācijas apstrādes vidi, kas būtu pieejama gan politikas plānošanai, gan pētniecībai, mākslīgā intelekta centra speciālās regulatīvās vides izveide2 un Elektronisko veselības datu sekundārās izmantošanas likuma projektā3 plānotais pienākums CSP nodrošināt veselības datu apstrādi.Vide veicinās datu integrēšanu no dažādiem avotiem un sistēmām, veicinās datu atkārtotu un efektīvu izmantošanu, uzlabos spēju analizēt lielus datu apjomus, uzlabos datu analīzes efektivitāti un veicinās datos balstītu lēmumu pieņemšanu, nodrošinot, ka pētnieki un politikas veidotāji varēs gūt vērtīgus secinājumus, veicot datu padziļinātu analīzi, kurai izmantos tieši un netieši identificējamus datus, neapdraudot personu privātumu. Vide nodrošinās iespēju attīstīt un testēt mākslīgā intelekta risinājumus, izmantojot kvalitatīvus, integrētus un daudzveidīgus datus.Vidē datu apstrādei un analīzei tiks izmantoti administratīvie dati un CSP apsekojumu dati, nodrošinot visaptverošas un daudzdimensionālas analīzes iespēju. Lietotāji varēs izmantot Vidi savā rīcībā esošo datu apstrādei un analīzei. Datu iegūšanai būs iespēja izmantot Datu izplatīšanas un pārvaldības platformu (DAGR) un Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmu (VIRSIS).Projekts veicina valsts pārvades digitalizāciju (Digitālās transformācijas pamatnostādņu 2021.–2027. gadam 4.4. punkts)3.2. Projekta pamatojumsMūsdienās dati ir kļuvuši par būtisku resurspamatkapitālu lēmumu pieņemšanā, pētniecībā un sabiedrības attīstībā. Pieaug datu apjoms, kas tiek ģenerēts gan publiskajā pārvaldē, gan privātajā sektorā, – saskaņā ar Eiropas Komisijas prognozēm datu apjoms Eiropā pēdējo četru gadu laikā (2021.–2025.) būs dubultojies. Vienlaikus, pieaugot pieprasījumam pēc datu analīzes dažādos sektoros (valsts pārvaldē, pētniecībā u. c.) gan nozaru, gan starpnozaru līmenī, pieaug arī prasības attiecībā uz datu drošību, privātumu, pieejamību un integritāti.Latvijā šobrīd nav vienotas, drošas datu apstrādes platformas, kurā lietotāji varētu piekļūt gan publiski pieejamiem, gan tieši un netieši identificējamiem datiem, ja tam ir juridisks pamats, kā arī kombinēt un analizēt minētos datus, lai veiktu padziļinātu datu analīzi un izmantotu to politikas plānošanā vai pētniecībā. Daudzi dati un to metadati tiek glabāti atsevišķās sistēmās ar ierobežotu iespēju tos savienot, un tas apgrūtina to kopīgu analīzi un atkārtotu lietošanu, turklāt ir nepieciešami resursi to integritātes nodrošināšanai. Arī datu apstrādes un analīzes rīku izveidei un uzturēšanai ir nepieciešami resursi, īpaši mākslīgā intelekta risinājumu lietošanai vai drošai darbībai ar tieši un netieši identificējamiem datiem.Vide būtiski uzlabos datu apstrādes un analīzes iespējas, sekmēs starpinstitucionālu sadarbību, datu atkārtotu izmantošanu un resursu konsolidāciju datu apstrādes un analīzes procesos, veicinās inovatīvu datu izmantošanu pētniecībā un uz pierādījumiem balstītas politikas veidošanu. Šādas vides pieejamība paātrinās datu analīzes procesus, samazinās kļūdu iespējamību, ļaus samazināt resursus, kas jāpatērē datu integritātei, un ļaus vairāk koncentrēties uz datu interpretāciju un lēmumu pieņemšanu. Padziļināta datu analīze, izmantojot personu līmeņa datus, būtiski uzlabos sabiedrības attīstības un pārvaldības kvalitāti3.3. Projekta ieguvumiIeguvuma rādītāja mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs (iekļaujot norādi par to, kas un kā tiek mērīts un pārbaudīts)Vērtība (esošā un plānotā)Sasniegšanas laiks (gads)43.3.1. Radīta valsts iestādēm un pētniekiem pieejama droša datu apstrādes videVides monitoringa atskaite par vides lietošanu (valsts iestāžu skaits, pētnieku skaits, projektu skaits)Esošā vērtība: 02029. gadā: 100 %2029.3.3.2. Samazināts administratīvais slogs datu apstrādes procesāIzvērtēts datu apstrādes laiks procesiem ārpus Vides un datu apstrādes laiks procesiem Vidē pēc tās izveidesEsošā vērtība: 100 % (bāzes apstrādes laiks)Plānotā vērtība: samazinājums par 60 %2029.3.3.3. Palielināta datu atkārtota izmantošana valsts iestādēsDatu kopu atkārtotas izmantošanas skaits valsts iestādēmEsošā vērtība: 0Plānotā vērtība: 502029.3.3.4. Uzlabota CSP iekšējo datu apstrādes, analītikas un pārvaldības kapacitāteDatu piekļuves un analītisko vaicājumu izpildes laiksEsošā vērtība: 100 % (esošais laiks)Plānotā vērtība: samazinājums par 50 %2029.3.4. Projektā sasniedzamie rezultātiMērvienībaSasniedzamā vērtībaSasniegšanas laiks (gads)3.4.1. Izveidota droša datu apstrādes vide pētniecībai, kā arī valsts iestādēm datu analīzei un inovācijāmProgrammatūras komplekts, skaits12027.3.4.2. Nodrošināta piekļuve videi un izveidots datu apmaiņas kanāls lietotājiem pētniecības, kā arī valsts iestādēm datu analīzes un inovāciju vajadzībāmProgrammatūras komplekts, skaits12027.3.4.3. Izstrādāti un ieviesti privātuma un datu aizsardzības mehānismi, kas ļauj droši analizēt tieši un netieši identificējamus datusProgrammatūras komplekts, skaits12027.3.4.4. Vidē nodrošināta datu pieejamībaVidē pieejamo datu kopu skaits2002027.4. Projekta finansējums4.1. Projekta finansējums3 400 000 euro(t. sk. ERAF finansējums – 2 890 000 euro un valsts budžeta finansējums – 510 000 euro)4.2. Projekta īstenošanas termiņš24 mēneši5. Projekta ieguldījums 1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana privātajam sektoram" mērķa rādītāju sasniegšanā5.1. Ietekme uz Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas rādītājiemIetekmeAtbilstības novērtējums(var būt vairāki varianti)Īss ietekmes apraksts5.1.1. Uzņēmumu digitalizācijas veicināšanaN/AN/A5.1.2. Eiropas Savienības prasību izpildeEiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2022/868 (2022. gada 30. maijs) par Eiropas datu pārvaldību un ar ko groza Regulu (ES) 2018/1724 (Datu pārvaldības akts).Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 223/2009 (2009. gada 11. marts) par Eiropas statistiku un ar ko atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK, Euratom) Nr. 1101/ 2008 par tādas statistikas informācijas nosūtīšanu Eiropas Kopienu Statistikas birojam, uz kuru attiecas konfidencialitāte, Padomes Regulu (EK) Nr. 322/97 par Kopienas statistiku un Padomes Lēmumu 89/382/EEK, Euratom, ar ko nodibina Eiropas Kopienu Statistikas programmu komitejuDalībvalstīm jānodrošina, ka publiskie dati, kas satur komerciālus vai personas datus, tiek koplietoti tikai drošā veidā. Jāizveido datu piekļuves mehānismi, kas ļauj izmantot datus pētniecībai, inovācijai un sabiedriskam labumam, neapdraudot drošību vai konfidencialitāti5.1.3. IKT atbalsta ilgtspēja (t. sk. resursu un tehnoloģiju konsolidācija)AtbilstVide būs pieejama lietošanai citām valsts iestādēm un juridiskām personām datu analīzes procesu veikšanai5.2. Modernizēto pārvaldes procesu IKT risinājumiSkaitsIKT risinājuma nosaukumsĪss aprakstsLietotāju skaits(ar atšifrējumu – saimnieciskās darbības veicēji vai iestādes)Termiņš ieviešanai produkcijā(gads, ceturksnis) Droša datu apstrādes videDroša datu apstrādes vide5 ir paredzēta izmantošanai pētniecībā, kā arī valsts iestādēm datu analīzei un inovācijāmIestāžu/organizāciju6 skaits gada griezumā: 15Lietotāju skaits no iestādes (CSP) puses: 100Projekta kopējais finansējums netiek ieskaitīts 1.3.1.1. pasākuma iznākuma rādītāja "saimnieciskās darbības veicējiem izstrādāto digitālo pakalpojumu, produktu un procesu vērtība" vērtībā2027. gada IV cet.5.3. Ietekme uz pārvaldes centralizētajām funkcijām un koplietošanas pakalpojumiemSkaitsPakalpojums (pakalpojumu grupa)Koplietošanas pakalpojumu lietotāji (institūcijas)Norāde uz MK lēmumu par attīstības plānu N/AN/AN/A5.4. Centralizēti pārvaldāmās nozares būtiskās datu kopasSkaitsSaturu raksturojošs nosaukumsTermiņš piekļuves nodrošināšanai(gads, ceturksnis) N/AN/A6. Izmaksu un ieguvumu analīzeIzmaksasKopējās projekta ieviešanas un uzturēšanas izmaksas desmit gadu periodā veidos apmēram 4,74 milj. euro, no kurām 3,4 milj. euro sastāda sākotnējās izmaksas, bet uzturēšanas izmaksas – aptuveni 1,34 milj. euro.Ieguvumi (prognozes, balstītas centralizācijas pieejā)Valsts iestādēs pieaug nepieciešamība apstrādāt un analizēt valsts datus mikrodatu līmenī, lai nodrošinātu kvalitatīvāku lēmumu pieņemšanu. Līdz ar to CSP pieaug valsts iestāžu pieprasījumu skaits pēc vajadzības apstrādāt un analizēt netieši identificējamus datus. Līdz šim datu pieprasījumi saņemti no vairākām iestādēm (EM, VK, LM, LIAA) – Valsts pārvaldes iekārtas likuma grozījumu pieņemšanas gadījumā valsts iestāžu skaits strauji pieaugs (CSP prognoze). CSP ir informējusi tiešās valsts pārvaldes iestādes par drošas datu apstrādes vides izveidi un lūgusi sniegt iestāžu vīziju par datu vajadzībām. CSP vēl nav saņēmusi atbildes no visām uzrunātajām iestādēm, bet 14 iestādes jau ir izteikušas interesi par datu analīzes vajadzībām un vēlmi tikties un iespējamo sadarbību pārrunāt. Pārvalde, izmantojot jaunizveidoto Vidi, varēs nodrošināt valsts iestādēm piekļuvi datiem, nepieprasot šai jaunajai funkcijai papildu resursus. Visām iestādēm kopīgi izmantojot vienotu datu apstrādes Vidi un datus atkalizmantošanā, katrai nebūs jāveido savs datu apstrādes IT risinājums (t. sk. datu drošības risinājumi) mikrodatu apstrādei un arī nebūs jāslēdz atsevišķi sadarbības līgumi un jābūvē integrācijas katram iestāžu pārim atsevišķi. Ja datu sagatavošanas un integrācijas procesā iestādēm nākotnē rastos vajadzība pēc speciālistiem, kuri mikrodatus standartizēs, savienos un apstrādās, vidēji iestādē būtu nepieciešami 3 pilna laika speciālisti (balstīts uz CSP pieredzi). Vidējās izmaksas vienai iestādei sastādītu ap 500 000 euro (mikrodatu apstrādes risinājumu izstrāde, drošības prasības) + 70 000 euro/gadā (uzturēšana) + datu apmaiņas risinājumi ar 5 iestādēm vidēji, t. sk. drošības prasības 50 000 euro (izstrāde) + 3 x 44 500 (darbinieka atalgojums gadā).4 valsts iestādēm:izmaksas 1 gadā būtu:4 x 500 000 (izstrāde apstrādei) + 4 x 70 000 (uzturēšana) = 2 280 000 euro4 x 50 000 (izstrāde datu apmaiņai) = 200 000 euro4 x 3 x 44 500 = 534 000 euroKopā: 3 014 000 euroizmaksas 10 gados būtu:4 x 500 000 (izstrāde apstrādei) + 10 x 4 x 70 000 (uzturēšana) = 4 800 000 euro4 x 50 000 (izstrāde datu apmaiņai) = 200 000 euro10 x 4 x 3 x 44 500 = 5 340 000 euroKopā: 10 340 000 euroCentralizēts risinājums nodrošina šo funkcionalitāti bez papildu izdevumiem.Projekta izmaksas 10 gadu periodā veidos 4,74 milj. euro (izstrāde, infrastruktūra, uzturēšana). Centralizēta vide ļaus izvairīties no paralēlu risinājumu izstrādes, neradot datu integrāciju izmaksas un palielinot produktivitāti. Ja būs lielāks iestāžu skaits, pieaugs arī kopējie ieguvumi, ieguldījumu atdeves rādītājam būtiski pārsniedzot izmaksas7. Cita būtiska informācijaProjekts ir saistīts ar CSP projektu "Datu elektroniskās vākšanas un transformācijas sistēmas izveide". Projekta mērķa sasniegšana iespējama abu projektu veiksmīgas īstenošanas rezultātā.Datu elektroniskās vākšanas un transformācijas sistēmas (turpmāk – DELTA) savāktie dati tiks atkārtoti izmantoti Vidē. Vidē no DELTA tiks integrētas datu kopas datu apstrādes un analīzes veikšanai.Koplietošanas risinājuma ieviešana veicinās būtisku resursu izlietojuma samazinājumu valsts iestādēs, no jauna neizstrādājot informācijas sistēmas datu analīzei, kā arī neizlietojot finanšu līdzekļus to administrēšanai un uzturēšanai.Finansējuma saņēmējam – CSP – sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā atbalsts saimnieciskajai darbībai un kā komercdarbības atbalsts, jo finansējums ir nepieciešams valsts pārvaldes funkcijas veikšanai.Attiecībā uz projektā attīstāmajām sistēmām nepastāv dubultā finansējuma risks.Projekta izmaksas paredzētas šādiem mērķiem:a) prognozēti 11% (jeb 373 579 euro) no izmaksām veidos projekta vadības, projekta vadības un īstenošanas personāla administratīvās izmaksas un īstenošanas personāla izmaksas;b) prognozēti 89% (jeb 3 026 421 euro) no izmaksām veidos datu vākšanas un apstrādes sistēmas izstrādes, ieviešanas, testēšana, materiālu un rokasgrāmatu izstrādes izmaksas, apmācību izmaksas.Sākot ar 2028. gadu, projekta rezultātu uzturēšanai papildus nepieciešamais finansējums ne vairāk kā 5 % apmērā no izstrādes izmaksām (indikatīvi 2 674 739 euro) jeb 133 737 euro tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.Projekta uzturēšanas izmaksas paredzētas šādiem mērķiem:a) prognozēti 39 % (jeb 52 157 euro gadā) paredzēti izstrādātā risinājuma kļūdu novēršanai, izmaiņu veikšanai, funkcionalitātes pilnveidošanai;b) prognozēti 17 % (jeb 22 735 euro gadā) paredzēti jaunas funkcionalitātes izstrādei;c) prognozēti 15 % (jeb 20 061 euro gadā) paredzēti tehnoloģisko risinājumu pielāgošanai, integrācijām, pielāgojumiem atbilstošām operētājsistēmu versijām;d) prognozēti 5 % (jeb 6 687 euro gadā) paredzēti dokumentācijas atjaunošanai;e) prognozēti 4 % (jeb 5 349 euro gadā) paredzēti konsultācijām;f) prognozēti 10 % (jeb 13 374 euro gadā) paredzēti avārijas situāciju novēršanai, drošības ielāpiem;g) prognozēti 10 % (jeb 13 374 euro gadā) paredzēti datu centru pakalpojumiem8. Atbildīgā kontaktpersonaVārds, uzvārdsAmatsKontaktinformācijaLīga StrūveDatu pārvaldības daļas vadītājaLiga.Struve@csp.gov.lvLietotie saīsinājumi:CSP – Centrālā statistikas pārvaldeDAGR – Datu izplatīšanas un pārvaldības platformaERAF – Eiropas Reģionālās attīstības fondsIKT – informācijas un komunikācijas tehnoloģijasISDAVS – Integrētā statistisko datu apstrādes un vadības sistēmaMI – mākslīgais intelektsMK – Ministru kabinetsVIRSIS – Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmaEM – Ekonomikas ministrijaVK – Valsts kancelejaLM – Labklājības ministrijaLIAA – Latvijas investīciju un attīstības aģentūra1 980/Lp142 25-TA-7813 24-TA-28474 Projekta laikā vai divus gadus pēc projekta noslēguma, ja attiecināms.5 Šobrīd VIRSIS nav reģistrēta CSP " Droša datu apstrādes vide", bet reģistrācija tiks veikta.6 Vidi paredzēts izmantot kā patstāvīgu risinājumu un integrācija ar lietotāju digitālajām sistēmām nav plānota. Lietotāji netiek ieskaitīti 1.3.1.1.pasākuma rezultāta rādītājā "Jaunu un modernizētu publisko digitālo pakalpojumu, produktu un procesu lietotāji".

3. pielikumsMinistru kabineta2025. gada 23. decembrarīkojumam Nr. 902

Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana privātajam sektoram" projekta "Valsts pārvaldes darbības un politikas rezultātu vienotais informācijas portāls" pase