LegalizeDecret del 13-5-2020 d’aprovació del Reglament de construcció
La caducitat de les llicències urbanístiques no impedeix la formulació d’una nova sol·licitud ni impedeix que, amb abonament de les taxes corresponents, es concedeixi una nova llicència amb el mateix contingut de l’anterior, llevat que hagi entrat en vigor un acord de suspensió de llicències o un nou planejament incompatible amb la sol·licitud formulada.
Igualment, la denegació d’una llicència pel fet que la sol·licitud no s’ajusti a les determinacions legals no impedeix la presentació d’una nova sol·licitud d’acord amb un projecte adequat a la normativa aplicable.
Article 67. Actes promoguts pel Govern
L’execució per part del Govern de les obres relatives a projectes d’interès nacional i a plans sectorials, un cop aprovats i publicats, no queda subjecta a llicència urbanística ni a control de l’autoritat comunal, però s’ha de comunicar l’aprovació dels plans i els projectes esmentats al comú o comuns afectats. S’han de comunicar també les dates previsibles d’inici i de finalització dels treballs.
Article 68. Autorització de treballs de protecció de riscos naturals
Les zones de risc natural són aquelles definides en els estudis i cartografies de risc geològic o geotècnic, de risc d’allaus de neu, de risc hidrològic o d’altres formes de risc natural aprovats i publicats pel Govern. Prèviament a l’aprovació el Govern ha de sotmetre els estudis i cartografies a procediment d’informació pública i presentació d’al·legacions, durant un període mínim de 20 dies. El procediment d’informació pública no és necessari en el cas d’estudis de detall de risc natural que abastin un àmbit reduït i sempre que l’extensió de les zones qualificades com a perillositat alta no augmenti.
Els terrenys compresos en les zones de risc natural aprovades i publicades pel Govern, i també els terrenys afectats per les zones de protecció de les aigües, queden subjectes a les servituds i a les limitacions d’edificació i ús del sòl que estableixen la normativa sectorial respectiva i els decrets aprovats pel Govern sobre aquesta matèria.
En els terrenys que no hagin estat compresos en els estudis o cartografies de risc geològic o geotècnic, de risc d’allaus, de risc hidrològic o d’altres formes de risc natural només hi són permeses les activitats que es poden autoritzar excepcionalment, en zones exposades a riscos naturals, en sòl no urbanitzable, conforme al que estableix l’article 83 d’aquest Reglament.
Excepcionalment, en els terrenys que no hagin estat compresos en els estudis o cartografies de risc geològic o geotècnic, de risc d’allaus, de risc hidrològic o d’altres formes de risc natural es poden autoritzar altres actuacions sempre que, prèviament, el sol·licitant de la llicència urbanística aporti un estudi i una cartografia detallats dels riscos a què pot estar afectat el terreny, elaborat per un tècnic competent, que avaluï la compatibilitat de l’ús en termes de vulnerabilitat i risc residual a què es vulgui destinar el terreny.
Quan, d’acord amb la normativa sectorial esmentada, la naturalesa i el grau dels riscos naturals existents permetin dur a terme treballs de protecció que facin compatibles l’ocupació i l’edificació eventual dels terrenys afectats, l’atorgament de les llicències urbanístiques que en cada cas siguin procedents resta condicionada a l’autorització prèvia del treball de protecció, i també a la determinació prèvia de les característiques constructives de les edificacions, en els termes que disposi la reglamentació establerta pel Govern, d’acord amb l’article 38.3 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme.
Quan l’execució de treballs de protecció requereixi l’execució simultània de treballs d’urbanització o d’edificació, s’han de justificar en la documentació de la llicència urbanística els aspectes següents:
- La impossibilitat de l’execució prèvia del treball de protecció.
- Les fases d’execució dels treballs de protecció i dels treballs d’urbanització o d’edificació que es prevegin desenvolupar simultàniament, prioritzant en la planificació els que corresponen a treballs de protecció.
- Les mesures que s’han d’adoptar per garantir la seguretat de l’execució simultània dels treballs.
- Les mesures de seguretat que s’han d’adoptar en el supòsit d’aturada dels treballs en qualsevol fase de l’execució.
Tant l’autorització comunal dels treballs de protecció com la llicència d’urbanització o d’edificació requereixen l’informe favorable previ del Govern.
Capítol segon. Procediment de concessió de llicències urbanístiques
Secció primera. Procediment general de concessió de llicències urbanístiques
Article 69. Presentació de la sol·licitud
La sol·licitud l’ha de formular directament la persona interessada o el seu representant legal i s’hi ha de fer constar:
Les dades personals de la persona que sol·licita la llicència, a l’efecte de notificació;
Les dades de situació del terreny o edifici objecte de la llicència urbanística;
El tipus de llicència urbanística que se sotmet a autorització;
El lloc, la data, la signatura del sol·licitant i, si escau, la signatura del propietari del terreny o de l’edifici, segons correspongui.
Les sol·licituds han d’anar acompanyades de la documentació del projecte que, segons la naturalesa de la llicència urbanística, s’assenyala en els articles següents, signada pel sol·licitant de la llicència urbanística, i pels tècnics autors de la documentació del projecte, visada, si escau, pel col·legi professional corresponent, i en el nombre d’exemplars que el comú determini.
En el cas del procediment simplificat definit a l’article 76, la sol·licitud ha d’anar acompanyada també de la declaració jurada signada pel tècnic autor del projecte, segons model que figura a l’annex II.
Per a qualsevol tipus de llicència urbanística, la sol·licitud i la documentació que l’acompanya poden ser presentades a l’Administració Pública per via telemàtica. En aquests casos tots els documents han de ser signats electrònicament.
Una mateixa sol·licitud no pot contenir documents presentats presencialment i documents presentats telemàticament.
Article 70. Tramitació
Un cop rebuda la sol·licitud de llicència i la documentació que escaigui, el comú ha de requerir simultàniament els informes interns i externs, preceptius i facultatius que siguin pertinents en funció del tipus de llicència sol·licitada. El Comú ha de requerir els informes externs a través del ministeri encarregat de l’ordenament territorial i l’urbanisme.
Article 71. Informes comunals
A l’efecte d’informar en relació amb la conformitat amb la legalitat urbanística, s’han de trametre al responsable tècnic del comú les sol·licituds de llicències urbanístiques, amb la documentació del projecte.
Les sol·licituds de llicència urbanística requereixen, perquè siguin resoltes, el lliurament d’informe favorable des dels punts de vista tècnic, urbanístic i d’habitabilitat establerts normativament del responsable tècnic del comú, i el lliurament d’un certificat de conformitat amb la legalitat urbanística del secretari del comú. El Comú ha de requerir els informes ministerials que siguin preceptius.
Als efectes de verificar les sol·licituds de llicències urbanístiques i d’informar-ne, dos o més comuns poden mancomunar serveis tècnics.
Article 72. Informes preceptius
En la tramitació de les llicències, i per tal d’autoritzar-les, els comuns han de requerir els informes favorables dels ministeris competents segons la legislació sectorial.
Els comuns poden requerir informes potestatius del Govern referents al compliment de la normativa vigent.
A l’efecte d’emetre els informes preceptius regulats a l’apartat 1 d’aquest article, els comuns han de trametre una còpia de la sol·licitud de llicència urbanística i de la documentació del projecte al ministeri responsable de l’ordenament territorial i l’urbanisme, el qual ha de requerir als ministeris que tinguin competències sectorials aplicables que emetin l’informe preceptiu corresponent. La documentació del projecte ha de ser en forma digital, i també en paper signada pel tècnic autor del projecte i si escau visada.
Els informes ministerials s’han d’emetre en el termini que estableixi la regulació sectorial aplicable i, si la regulació no el preveu, en el termini d’un (1) mes. El període d’informació pública establert per normativa no compta dins del termini. Transcorregut aquest termini, si no es comunica al comú l’emissió dels informes, s’entenen informats en sentit desfavorable. Pel que fa a l’autorització d’actuacions en sòl no urbanitzable promogudes per privats, si transcorregut un termini de dos (2) mesos no es comunica al comú l’emissió dels informes, s’entenen informats en sentit favorable.
Article 73. Esmena de deficiències
Si en el decurs de la tramitació del projecte s’observa l’existència de deficiències esmenables que afectin la sol·licitud o la documentació presentades, el comú ha de requerir a la persona interessada que les esmeni en el termini d’un (1) mes.
Transcorregut el termini d’un (1) mes atorgat sense que la persona interessada hagi esmenat les deficiències observades, s’ha de continuar la tramitació de l’expedient fins a dictar-ne la resolució definitiva.
Article 74. Resolució
En general les llicències urbanístiques s’han de resoldre en el termini de dos (2) mesos, a comptar de la data de presentació de la sol·licitud.
El termini esmentat pot ser prorrogat per l’òrgan comunal competent en els termes previstos a l’article 114.3 del Codi de l’Administració.
El còmput del termini anterior resta suspès durant el temps que s’atorgui a la persona interessada per a l’esmena de deficiències a què es refereix l’article 73.1 anterior.
Amb el lliurament dels informes preceptius o potestatius favorables que hagi sol·licitat el comú, l’informe favorable des dels punts de vista tècnic, urbanístic i d’habitabilitat emès pel responsable tècnic del comú, i el certificat de conformitat amb la legalitat urbanística lliurat pel secretari del comú, el comú, mitjançant resolució, atorga la llicència.
La manca de resolució dins del termini establert o dins del que resulti de la pròrroga prevista en l’apartat 1 d’aquest article comporta la denegació tàcita de la llicència, excepte en aquells supòsits en els que l’articulat d’aquest Reglament especifica el contrari.
Quan els informes preceptius ministerials siguin desfavorables a la sol·licitud de la llicència o quan l’actuació sol·licitada no sigui conforme a les previsions del planejament i la normativa urbanística, el comú ha d’acordar, motivadament, la denegació de la llicència.
Article 75. Notificació i impugnació
La resolució definitiva de concessió o de denegació de la llicència s’ha de notificar al peticionari.
Contra la resolució definitiva es pot interposar recurs d’alçada davant de la Comissió Tècnica d’Urbanisme.
Secció segona. Altres procediments de concessió de llicències
Article 75 bis. Procediment especial
En el cas de sol·licituds de construcció d’edificacions de nova planta destinades a habitatges plurifamiliars d’un nombre inferior a quinze (15) habitatges, o de construcció d’habitatges unifamiliars adossats d’un nombre inferior a sis (6), la llicència es considera atorgada si, en el termini de tres (3) mesos, no es denega expressament.
Són d’aplicació a aquest tipus de procediment les normes sobre la pròrroga del termini de resolució i sobre l’esmena de deficiències que estableixen l’article 73 i el segon paràgraf de l’apartat 1 i l’apartat 2 de l’article 74, anteriors.
Són igualment d’aplicació a aquest tipus de procediment les normes de procediment establertes en la Secció primera anterior, en tot allò que no contradiguin el que disposa l’apartat 1 de la present disposició.
La sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació prevista en la normativa sobre procediment general d’atorgament de llicències.
En cap cas es considera adquirida la llicència per silenci administratiu positiu, quan la sol·licitud de llicència o el projecte constructiu siguin contraris a la legislació o al planejament.
Article 76. Procediment simplificat
Les sol·licituds de llicències d’obres menors, d’obres majors de reforma i rehabilitació d’edificis i de canvis d’ús i les corresponents a la construcció, provisional o definitiva, d’edificis unifamiliars de nova planta en zones que no requereixin proteccions contra riscos naturals, segueixen el procediment simplificat següent.
En aquests supòsits, el tècnic autor del projecte signa una declaració jurada, segons el model que figura a l’annex II, en què certifica sota la seva responsabilitat que la sol·licitud i el projecte que l’acompanya són conformes a la normativa vigent i que l’obra que s’ha d’executar no requereix proteccions contra riscos naturals. La persona sol·licitant presenta la declaració jurada davant del comú.
La llicència s’entén atorgada, de forma immediata, des del moment de presentació de la sol·licitud i la declaració jurada davant del comú, sense perjudici del que estableix el paràgraf següent.
El comú i el Govern disposen d’un termini de tres (3) mesos, a comptar de la data de presentació de la sol·licitud al comú, per revisar-la, potestivament. La llicència es considera revisada favorablement si, en el termini de tres (3) mesos, no es denega expressament. A l’efecte de possibilitar la revisió eventual de la sol·licitud, el comú ha d’informar immediatament el Govern de l’entrada de la sol·licitud, i ha de enviar-li còpia de la sol·licitud i de la documentació que l’acompanya.
En cas de detectar dintre del termini esmentat de tres mesos que el projecte presentat no és conforme amb la normativa, el comú ha d’ordenar l’aturada immediata de les obres. Igualment, en el cas que els Departaments del Govern amb competències sectorials per raó de la matèria detectin deficiències en el projecte, ho han de comunicar al Comú amb antelació suficient perquè aquest actuï dintre del termini de tres mesos, sense perjudici de les facultats que l’article 147 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme reconeix a favor del ministre responsable de l’ordenament territorial, que seran immediatament posades en coneixement de comú als efectes pertinents.
En aquest cas, si les obres projectades poden ser, a judici del comú, rectificades per tal que siguin compatibles amb la normativa urbanística, el comú ha d’ordenar al sol·licitant que rectifiqui el projecte perquè s’adeqüi a la normativa, i que executi a les seves costes les obres de rectificació, en el termini que li indiqui el comú. En cas d’incompliment en aquest termini, s’ha d’actuar segons el que preveu el paràgraf següent.
Si a judici del comú les obres projectades no poden ser rectificades per tal que siguin compatibles amb la normativa urbanística aplicable, el comú decreta la nul·litat de la llicència, i ordena la demolició i el retorn de les coses a l’estat anterior, a les costes del sol·licitant.
Transcorreguts tres mesos des de la presentació de la sol·licitud, si el comú no ha iniciat el procediment descrit a l’apartat 4, la llicència guanya plena fermesa administrativa, encara que no hagi estat decretada expressament.
En cap cas es considera adquirida la llicència quan la sol·licitud de llicència o el projecte siguin contraris a la legislació o al planejament.
Article 77. Documentació que cal presentar
En el supòsit d’obres majors de reforma i rehabilitació d’edificis, de canvis d’ús i de construcció, provisional o definitiva, d’edificis unifamiliars de nova planta en zones que no requereixin proteccions contra riscos naturals, la sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació prevista en la normativa sobre procediment general, i també de la declaració jurada signada pel tècnic, segons model que figura a l’annex II.
En el supòsit d’obres menors, la sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació següent:
La localització de la ubicació de les obres.
La descripció dels treballs.
La documentació complementària, segons estableixi el comú en funció del tipus d’obres menors.
La documentació ha d’anar signada per un tècnic competent i visada, si escau, pel col·legi professional corresponent, excepte en els supòsits d’obres menors que no requereixen l’actuació professional d’un tècnic.
En el cas que l’obra menor requereixi l’actuació professional d’un tècnic, s’ha de presentar també la declaració jurada signada pel tècnic, segons model que figura a l’annex II.
Article 78. Llicències d’obres menors que no requereixen l’actuació professional d’un tècnic
Els documents de projecte annexos a la sol·licitud no requereixen la signatura d’un tècnic en els supòsits d’obres menors següents:
la construcció o reparació de guals;
l’ocupació provisional de la via pública quan no estigui emparada en una llicència urbanística;
la construcció de quioscos per a exposició i venda;
la col·locació de rètols, banderes i anuncis lluminosos;
la col·locació d’anuncis, llevat els que se situïn sobre la coberta dels edificis subjectes a llicència d’obres majors;
la col·locació de mobiliari urbà i elements de senyalització vertical;
la instal·lació de tendals en les plantes baixes amb façana a la via pública;
la instal·lació de marquesines per als comerços;
la instal·lació de tanques provisionals de precaució d’obres;
la col·locació de bastides;
l’execució de cales, pous i sondeigs previs a la llicència d’obres;
la col·locació de grues torre, ascensors i altres aparells elevadors per a la construcció;
la construcció de barraques provisionals d’obra;
l’execució d’obres interiors en locals no destinats a habitatge que no en modifiquin l’estructura i millorin les condicions d’higiene i d’estètica;
la instal·lació de serveis sanitaris en locals comercials;
la reparació de cobertes i terrats;
la pintura, l’arrebossat i la reparació de les façanes d’edificis no inclosos en catàlegs de protecció, que no impliquin la utilització d’aplacats de pedra;
la reposició d’elements alterats per accidents o pel deteriorament de les façanes;
la col·locació de portes i persianes en les obertures dels edificis;
la col·locació de reixes;
la modificació de balcons, terrasses o altres elements sortints;
la substitució de fusteries en obertures existents;
la construcció, la reparació o la substitució de canonades d’instal·lacions, desguassos i arquetes de connexió de les instal·lacions dels edificis a les xarxes generals;
la construcció i la modificació d’aparadors;
la construcció de tanques, o la realització d’obres similars en solars o patis.
Per a la concessió de la llicència d’obres menors que no requereixen l’actuació professional d’un tècnic no s’ha de presentar la declaració jurada.
Article 79. Resolució de llicències d’obres menors
Per a la concessió de la llicència d’obres menors se segueix el procediment simplificat fixat a l’article 76, amb la diferència que el termini de revisió potestiva de la sol·licitud per part de l’Administració és d’un (1) mes.
Transcorregut un mes des de la presentació de la sol·licitud, si el comú no ha iniciat el procediments descrit a l’apartat 4 de l’article 76, la llicència guanya plena fermesa administrativa, encara que no hagi estat decretada expressament, sense perjudici del que estableix l’apartat 6 del referit article.
Secció tercera. Procediment d’autorització d’obres i usos provisionals i temporals
Article 80. Llicències d’obres i usos provisionals i temporals
L’autorització d’obres i usos provisionals i temporals està subjecta a les condicions següents:
Que tant les obres requerides per a l’establiment dels usos, com els usos en si mateixos tinguin caràcter provisional o temporal.
Que l’autorització provisional de les obres i dels usos no dificulti l’execució del planejament ni sigui contrària a cap supòsit de la legislació sectorial d’aplicació.
Que el propietari de la finca i el titular de l’autorització estiguin obligats a enderrocar les obres i a cessar els usos, sense reclamar indemnització, quan es procedeixi a revocar-la.
Que el propietari de la finca i el titular de l’autorització estiguin obligats a fer constar en els documents de cessió d’ús o transferència de domini de la finca, la naturalesa provisional o temporal de l’autorització i el caràcter no indemnitzable de la seva revocació.
Les sol·licituds de llicència d’obres i usos provisionals i temporals segueixen les normes de procediment, així com el termini de resolució, previstos per a la llicència que correspongui amb independència de la seva provisionalitat o temporalitat.
Article 81. Documentació que cal presentar
La sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació següent:
El projecte signat per un tècnic competent i visat, si escau, pel col·legi professional corresponent, que comprengui la documentació prevista per a la llicència que correspongui amb independència de la seva provisionalitat o temporalitat.
Un document signat pel propietari de la finca i pel sol·licitant de l’autorització en el qual es comprometi a cessar els usos i enderrocar les obres, sense indemnització, quan es revoqui l’autorització i a fer constar el caràcter provisional i revocable de l’autorització en els documents de cessió d’ús o de transferència de domini que subscriguin amb tercers.
Article 82. Caducitat i revocació
Les llicències urbanístiques per obres o usos temporals n’han d’establir la durada màxima.
Les llicències urbanístiques per obres o usos provisionals queden revocades amb l’aprovació del planejament derivat de la unitat d’actuació en la què es trobin.
En el cas que les obres o actuacions provisionals resultin compatibles amb les prescripcions previstes al pla parcial o especial aprovat pel comú, el propietari disposa d’un termini de tres mesos, comptats des de la data de publicació del decret d’aprovació del pla parcial o del pla especial, per tal d’iniciar el tràmit d’obtenció de la llicència urbanística definitiva, amb abonament dels drets, exaccions i tributs que corresponguin, i fent efectiva la cessió obligatòria i gratuïta. Altrament, la llicència queda revocada, tal com preveu el paràgraf anterior.
L’obtenció de la llicència definitiva segueix les mateixes pautes de procediment aplicades en el seu dia per a l’obtenció de la llicència d’obres i usos provisionals.
Secció quarta. Procediment d’autorització d’activitats en sòl no urbanitzable
Article 83. Activitats en sòl no urbanitzable
Constitueixen excepcions a les prohibicions de caràcter general establertes en el règim del sòl no urbanitzable l’execució de projectes d’interès nacional, i la realització dels treballs necessaris per dotar d’accés i serveis el sòl que la planificació hagi qualificat d’urbanitzable.
Així mateix, es poden autoritzar excepcionalment, conforme a les condicions regulades en els plans d’ordenació i urbanisme parroquial corresponents, les actuacions següents:
En sòl forestal i en sòl agrícola i ramader, l’obertura de noves pistes o camins de muntanya, la tala d’arbres i l’obertura dels tallafocs necessaris per a la seguretat del bosc; en règim d’obres i actuacions provisionals, la construcció de bordes i cabanes de tipologia de muntanya no destinades a habitatge permanent i la construcció de les instal·lacions pròpies de les activitats forestal, agrícola i ramadera (com granges, pletes, corrals, pallers, vivers i hivernacles), amb subjecció a les limitacions i condicions especificades als articles 27 i 51 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme; l’obertura de pistes d’esquí amb les infraestructures i els equipaments necessaris; l’agençament d’indrets per a excursions o per practicar-hi l’escalada, i l’habilitació d’instal·lacions esportives, refugis de muntanya i tots els equipaments tècnics destinats als serveis públics.
En les zones de protecció d’aigües i llurs perímetres de protecció, les instal·lacions, els murs, les tanques, les canalitzacions i els treballs propis i necessaris per a l’execució i el manteniment d’aquestes zones i els seus equipaments i serveis.
En les zones de patrimoni natural i entorn de béns d’interès històric i cultural, la crema de vegetació i l’aprofitament de llenya, i els treballs i els equipaments destinats exclusivament a la conservació, la millora i el gaudi de l’hàbitat propi i la rehabilitació i la conservació de les bordes i els edificis agrícoles que inclogui el perímetre de la zona, o el monument objecte de protecció i els seus entorns.
En les zones d’itineraris d’interès, els treballs i els equipaments destinats exclusivament a la conservació i la millora.
En les zones exposades a riscos naturals, les instal·lacions o equipaments de caràcter tècnic que siguin destinats exclusivament a la protecció de les persones i els béns i a la limitació del mateix risc, i les modificacions del terreny, les edificacions i les instal·lacions destinades a ús agrícola, ramader i forestal o a ús de magatzem, sempre que un estudi detallat del risc n’avaluï la vulnerabilitat i garanteixi que aquesta és assumible.
L’estudi detallat del risc modelitzarà els fenòmens físics que succeeixen quan es produeix un esdeveniment de risc, mitjançant les metodologies físico-matemàtiques més avançades que permeti l’estat del coneixement de la matèria. La modelització tindrà en compte la gradació de probabilitats associades a les diferents intensitats dels fenòmens. A partir dels resultats de la modelització, i atenent a la probabilitat de presència de persones en les àrees afectades pels possibles esdeveniments de risc, l’estudi avaluarà la probabilitat de pèrdua de vides humanes a causa del risc natural, en relació a la realització de les edificacions instal·lacions. L’avaluació de la probabilitat de pèrdua de vides humanes tindrà en compte tant l’efecte directe que pot ocasionar un esdeveniment de risc, com també l’efecte indirecte que l’esdeveniment pot provocar. La probabilitat de pèrdua de vides humanes que resulti serà contrastada amb els valors que les recomanacions i normatives internacionals i la literatura tècnica sobre la matèria considera admissibles.
L’atorgament de la llicència requereix informe favorable del Ministeri titular de l’ordenament territorial sobre l’estudi de detall.
En les zones de sòl sense designació específica, es pot utilitzar per ampliar sòl destinat a equipaments, espais públics i infraestructures quan confronti amb aquest darrer, amb una proporció del sòl ampliat no superior al sòl existent.
En zones que presentin un potencial econòmicament i tècnicament viable per a la producció d’energia a partir de fonts renovables o bé per a altres usos energètics d’acord amb els plans sectorials o la normativa que aprovi i publiqui el Govern, la instal·lació d’infraestructures energètiques segons la normativa sectorial vigent.
Article 84. Actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable promogudes per particulars
Les actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable, promogudes per particulars en terrenys de propietat privada o en terrenys de titularitat comunal demanial, requereixen la llicència urbanística corresponent, excepte la crema de vegetació i el desbrossament per aprofitar la llenya que no comporti la tala d’arbres, en sòls forestal, agrícola i ramader.
És d’aplicació el procediment general de concessió de llicències urbanístiques previst al capítol 2, secció 1, d’aquest títol, sense perjudici de les normes sobre documentació a presentar i tramitació que es preveuen en els articles següents. En particular, poden ésser aplicats a aquest tipus de sol·licituds les normes sobre la pròrroga del termini de resolució i sobre l’esmena de deficiències.
S’entenen emesos en sentit favorable els informes ministerials preceptius que no s’emeten en el termini de dos (2) mesos. El silenci de tres (3) mesos comptats des de la presentació de la sol·licitud al comú té caràcter positiu i en suposa l’aprovació tàcita. El període d’informació pública establert per normativa no compta dins del termini. Són d’aplicació a aquest tipus de procediment les normes sobre comptabilització del termini i suspensió que estableixen els paràgrafs 1 i 2 de l’article 74, en relació a allò que preveuen, respectivament, els articles 69.3 i 73.1 anteriors.
Article 85. Documentació que cal presentar
La sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació següent:
El projecte signat per un tècnic competent i visat, si escau, pel col·legi professional corresponent, que comprengui:
- El plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d’Andorra a l’escala amb més nivell de definició disponible. La cartografia oficial és descarregable des de les aplicacions informàtiques del Govern.
- El plànol topogràfic d’emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d’Andorra (Lambert III) amb les cotes d’altimetria referides a l’anivellament general d’Andorra, en el qual s’expressi la situació de la finca, amb referència als vials existents i amb assenyalament de la vegetació i de les construccions existents i indicant en planta i alçat les finques i les propietats veïnes que es poden veure afectades per les actuacions projectades.
- Els plànols del projecte.
- La memòria descriptiva de les característiques del projecte, l’activitat i els usos, amb indicació del termini màxim d’execució previst.
L’estudi geològic dels terrenys, en el cas que sigui preceptiu en compliment de la legislació sectorial d’aplicació per raó de la matèria.
L’estudi de l’impacte ambiental i cultural, i dels mitjans de protecció de l’entorn previstos, en el cas que sigui preceptiu en compliment de la legislació sectorial d’aplicació per raó de la matèria.
Article 86. Tramitació
En el cas que no sigui d’aplicació el procediment simplificat regulat per l’article 76, se segueix la tramitació establerta als apartats que segueixen.
El comú verifica la conformitat de la sol·licitud i dels documents de projecte amb les previsions específiques per a la zona regulada en el Pla d’ordenació i urbanisme parroquial.
Si la sol·licitud no és conforme a les previsions de la planificació, el comú denega la sol·licitud motivadament, per disconformitat amb les previsions del planejament urbanístic.
Si la sol·licitud és conforme a les previsions de la planificació, el comú ha de trametre una còpia de la sol·licitud de llicència urbanística, la documentació del projecte i l’informe favorable en aquest sentit al ministeri responsable de l’ordenament territorial i l’urbanisme, el qual ha de requerir als ministeris que tinguin competències sectorials aplicables que emetin l’informe preceptiu corresponent.
El ministeri responsable de l’ordenament del territori i de l’urbanisme, i altres ministeris competents en el cas que sigui preceptiu en compliment de la legislació sectorial d’aplicació per raó de la matèria, informen motivadament i amb caràcter vinculant respecte a la procedència o no d’atorgar l’autorització i imposen quan calgui les condicions o les mesures correctores a què s’hagi de subjectar l’actuació sol·licitada.
Si els informes ministerials són favorables a l’atorgament de l’autorització, el comú resol la sol·licitud en el sentit que consideri més adequat a les determinacions del Pla d’ordenació i urbanisme parroquial. Quan el comú atorgui l’autorització ha d’incloure les condicions o les mesures correctores a què s’hagin supeditat els informes ministerials favorables, i també les que el mateix comú consideri que cal introduir per garantir l’adequació de l’actuació a les prescripcions del Pla d’ordenació i urbanisme parroquial.
L’actuació autoritzada s’ha d’iniciar i executar dins dels terminis màxims previstos en la resolució d’autorització. Si la llicència no els estableix, el termini d’iniciació i el de finalització de les obres és d’un (1) any i de tres (3) anys, respectivament. El termini d’iniciació de les obres es compta des de la data de notificació de la llicència d’obres, i el termini de finalització de l’obra es compta des de la data del termini d’iniciació de les obres. L’incompliment dels terminis atorgats determina la caducitat de l’autorització, i per prorrogar-la cal que la persona interessada efectuï una nova sol·licitud de pròrroga de la llicència.
Article 87. Actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable dutes a terme pels comuns
Quan les actuacions d’excepció previstes en sòl no urbanitzable les porti a terme el mateix comú, ell mateix ha de trametre al ministeri responsable de l’ordenament territorial i l’urbanisme el projecte d’execució, mitjançant una còpia del projecte en paper i en suport informàtic, el qual ha de requerir als ministeris que tinguin competències sectorials aplicables que emetin l’informe preceptiu corresponent. Els informes preceptius han d’especificar les condicions i les mesures correctores adequades per fer compatible l’actuació projectada amb la preservació dels valors del sòl no urbanitzable.
Els informes ministerials s’han d’emetre en el termini que estableixi la regulació sectorial aplicable i, si la regulació no el preveu, en el termini de dos (2) mesos. El període d’informació pública establert per normativa no compta dins del termini. S’entenen emesos en sentit favorable els informes preceptius que no s’emeten en aquest termini.
Capítol tercer. Informació urbanística
Secció primera. Certificat urbanístic
Article 88. Certificat urbanístic
El certificat urbanístic ha de permetre als administrats d’obtenir informació escrita certificada per un funcionari habilitat, en relació amb el règim urbanístic d’una finca o sector, d’acord amb el que estableix l’article 8 de la Llei d’ordenació del territori i urbanisme.
Article 89. Documentació que cal presentar
La sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació següent:
El plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d’Andorra a l’escala amb més nivell de definició disponible i amb delimitació de la finca o sector al qual es refereix la sol·licitud. La cartografia oficial és descarregable des de les aplicacions informàtiques del Govern.
En cas que es presenti la sol·licitud d’informació al Govern, s’ha d’adjuntar còpia de la sol·licitud de certificat urbanístic presentada al comú.
Article 90. Tramitació
La sol·licitud d’informació s’ha de presentar al comú, i en cas de no rebre resposta en temps i forma es pot sol·licitar al Govern.
El certificat urbanístic és emès per un funcionari habilitat, i cal fer-hi constar el planejament aplicable i si està o no subjecte a l’aprovació de planejament derivat, la classe de sòl i la unitat d’actuació en què estiguin inclosos la finca o el sector, el seu destí a sistemes o a zones i els usos i les intensitats que eventualment s’hi admetin.
El termini per emetre el certificat urbanístic és de quinze (15) dies, comptats des de la seva petició.
Article 91. Caducitat
El certificat urbanístic caduca en un termini de tres (3) mesos o amb la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra de les modificacions de la normativa urbanística que incideixin en la finca o sector al qual faci referència.
Secció segona. Assenyalament d’alineacions
Article 92. Assenyalament d’alineacions
Els propietaris poden sol·licitar als comuns l’assenyalament sobre plànol de les alineacions oficials dels vials i dels límits d’edificació en els marges dels rius i torrents que corresponen a una finca determinada.
Article 93. Vials competència del Govern i límits d’edificació en els marges dels rius i torrents
Per a l’assenyalament d’alineacions sobre plànol en relació amb vials que són competència del Govern i dels límits d’edificació en els marges dels rius i torrents, el comú remet la sol·licitud corresponent amb la documentació presentada al ministeri responsable de l’ordenament territorial i l’urbanisme.
El ministeri responsable de l’ordenament territorial i l’urbanisme procedeix a l’assenyalament de les alineacions corresponents i/o dels límits d’edificació en els marges del riu o torrent i els reenvia al comú perquè ho comuniqui al sol·licitant.
Article 94. Documentació que cal presentar
La sol·licitud ha d’anar acompanyada de la presentació de la documentació següent per duplicat per a l’assenyalament d’alineacions de vials i per triplicat per a l’assenyalament d’alineacions de vials que són competència del Govern o de límits d’edificació en els marges de rius i torrents:
El plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d’Andorra a l’escala amb més nivell de definició disponible. La cartografia oficial és descarregable des de les aplicacions informàtiques del Govern.
El plànol topogràfic d’emplaçament de la finca, en format informàtic, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d’Andorra (Lambert III) amb les cotes d’altimetria referides a l’anivellament general d’Andorra, en el qual s’expressi la situació de la finca i amb indicació de les coordenades de tots els límits de la finca. També s’han d’indicar els vials existents amb els quals delimita per a l’assenyalament d’alineacions de vials, i les coordenades dels dos marges del riu que confronten amb la finca per a l’assenyalament de límits d’edificació en els marges de rius i torrents.
Article 95. Caducitat
L’assenyalament d’alineacions de vials caduca en el termini d’un (1) any.
Capítol quart. Activitats en el sòl
Secció primera. Llicència de moviments de terra
Article 96. Llicència de moviments de terra
Els moviments de terres en general, les excavacions, els desmunts, les esplanacions, els terraplenaments, els abocadors o d’altres que comportin una alteració de les cotes naturals del terreny, exceptuant-ne els autoritzats en el marc de les llicències urbanístiques d’edificació o de reparcel·lació, estan subjectes a llicència de moviments de terra.
Si els moviments de terra estan motivats per la construcció d’un edifici de nova planta, la modificació, l’ampliació, la rehabilitació o la reforma d’un edifici existent, la sol·licitud de la llicència de moviment de terres s’entén implícita en la sol·licitud d’edificació, i la concessió d’aquesta llicència implica l’autorització dels moviments de terra necessaris per a la construcció de l’edifici autoritzat, sempre que es complementi el Reglament per a la realització de treballs o activitats que modifiquin l’estat actual del terreny en el projecte d’edificació.
Si els moviments de terra estan motivats per obres d’urbanització, la sol·licitud de la llicència de moviment de terres s’entén implícita en la sol·licitud d’urbanització, i la concessió d’aquesta llicència implica l’autorització dels moviments de terra necessaris per a l’execució dels treballs d’urbanització autoritzats, sempre que es complementi el Reglament per a la realització de treballs o activitats que modifiquin l’estat actual del terreny en el projecte d’urbanització.
En els terrenys objecte de llicències de moviments de terra que no estiguin motivats per la construcció d’un edifici de nova planta, la modificació, l’ampliació, la rehabilitació o la reforma d’un edifici existent, o per obres d’urbanització, la sol·licitud de la llicència ha d’especificar els usos o activitats per als quals se sol·licita la llicència. No s’atorguen llicències de moviments de terres que no siguin destinats a un ús o activitat. Només es permet la realització dels usos o activitats per als quals se sol·licita la llicència de moviments de terra.
En els terrenys en què s’hagi atorgat llicència de moviments de terra no s’autoritzen llicències d’obra d’urbanització ni llicències d’obra d’edificació en un termini mínim de tres (3) anys a comptar de la data de finalització dels treballs corresponents a la llicència de moviments de terra.
A efectes de les llicències d’obra d’edificació, s’entén per terreny original el terreny natural previ a qualsevol llicència de modificació del terreny.
Article 97. Documentació que cal presentar
La sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació següent:
El projecte signat per un tècnic competent i visat, si escau, pel col·legi professional corresponent, que comprengui:
- El plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d’Andorra a l’escala amb més nivell de definició disponible. La cartografia oficial és descarregable des de les aplicacions informàtiques del Govern.
- El plànol topogràfic d’emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d’Andorra (Lambert III) amb les cotes d’altimetria referides a l’anivellament general d’Andorra, en el qual s’expressi la situació de la finca, amb referència als vials existents i amb assenyalament dels elements naturals i de les construccions existents, indicant les coordenades dels punts que delimiten la parcel·la.
- Els plànols dels perfils del terreny necessaris per apreciar el volum i les característiques dels treballs projectats.
La documentació requerida al Reglament per a la realització de treballs o activitats que modifiquin l’estat actual del terreny amb indicació dels usos o activitats a què es destina el terreny.
La documentació requerida en la normativa sectorial que hi sigui aplicable.
Secció segona. Autorització de treballs per protegir els terrenys dels riscos naturals
Article 98. Autorització de treballs de protecció
L’autorització de llicències urbanístiques en terrenys compresos en les àrees de riscos d’allaus, de riscos geològics i geotècnics i de risc hidrològic delimitades en els documents cartogràfics de riscos naturals aprovats i publicats pel Govern, i també els terrenys afectats per les zones de protecció de les aigües, s’ha d’efectuar segons el que disposa la reglamentació establerta pel Govern, d’acord amb l’article 38.3 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. Tant l’autorització comunal dels treballs de protecció com la llicència d’edificació requereixen l’informe favorable previ dels ministeris del Govern competents segons la legislació sectorial.
Capítol cinquè. Urbanització
Article 99. Control comunal de l’execució de les obres d’urbanització
L’execució dels vials i de la resta d’obres d’implantació dels serveis urbanístics requerits perquè els terrenys assoleixin la condició de solars edificables està subjecta al control administratiu de caràcter preventiu dels comuns.
El control de les obres d’urbanització es pot dur a terme de forma integral, mitjançant l’aprovació d’una llicència d’urbanització integral que comprengui la totalitat dels serveis urbanístics, o bé de forma puntual, en relació amb algun o alguns elements d’urbanització, per mitjà de la llicència d’obres d’urbanització.
L’aprovació d’una llicència d’urbanització integral és preceptiva sempre que es tracti d’executar noves urbanitzacions. Quan es tracti de completar o rehabilitar la urbanització existent, és suficient la llicència d’obres d’urbanització en relació amb l’element o els elements d’urbanització que manquin o s’hagin de reformar o rehabilitar.
Article 100. Llicència d’urbanització integral
Les obres que tenen per objecte l’execució integral de les determinacions establertes pel Pla d’ordenació i urbanisme parroquial, pels plans parcials i especials en relació amb la urbanització dels terrenys són objecte de llicència d’urbanització integral.
Les obres d’urbanització que han de preveure els projectes d’urbanització integral són les següents: construcció de vials, eixampla de vials existents, pavimentació de vials, aparcaments, voreres, xarxa de vianants i espais públics; xarxa de distribució d’aigua potable, de reg i d’hidrants contra incendis; xarxa d’evacuació d’aigües pluvials i residuals; xarxa de distribució d’energia; xarxa d’enllumenat públic; xarxa de serveis de telecomunicació per cable; jardineria dels espais lliures, treballs de protecció davant de riscos naturals, canalització de rius i torrents; i d’altres que hagi previst el planejament urbanístic que desenvolupen.
Els projectes d’urbanització integral no poden modificar les determinacions del planejament que desenvolupen, sense perjudici que puguin efectuar les adaptacions de detall exigides per les característiques del sòl i del subsòl en l’execució material de les obres.
Article 101. Llicència d’obres d’urbanització
Està subjecta a llicència d’obres d’urbanització l’execució aïllada i puntual dels serveis urbanístics, la modificació, rehabilitació o reforma dels serveis urbanístics, i l’execució de les obres d’urbanització previstes en polígons d’actuació.
La llicència d’obres d’urbanització té com a finalitat controlar que les obres d’urbanització projectades s’ajustin a les prescripcions del planejament urbanístic i els serveis resultants s’integrin en les xarxes i els sistemes generals.
Les sol·licituds de llicència d’obres d’urbanització han d’anar acompanyades de la documentació requerida en l’article següent, referida a l’execució dels serveis urbanístics que es vegin afectats per l’execució parcial, modificació, rehabilitació o reforma de la urbanització o del polígon d’actuació.
Article 102. Documentació que cal presentar
Les sol·licituds de llicència d’urbanització, que no tinguin la consideració d’obra menor, han d’anar acompanyades de la documentació mínima següent:
El projecte signat per un tècnic competent i visat, si escau, pel col·legi professional corresponent, que comprengui:
- El plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d’Andorra a l’escala amb més nivell de definició disponible. La cartografia oficial és descarregable des de les aplicacions informàtiques del Govern.
- El plànol topogràfic d’emplaçament dels terrenys que s’han d’urbanitzar, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d’Andorra (Lambert III) amb les cotes d’altimetria referides a l’anivellament general d’Andorra, en el qual s’expressi la situació de la finca, amb referència als vials existents i amb assenyalament dels elements naturals i de les construccions existents, indicant les coordenades dels punts que delimiten els terrenys que s’han d’urbanitzar i les edificacions existents en els solars confrontants.
- Els plànols d’emplaçament i traçat de nous vials i eixampla de vials existents, urbanització i xarxes de serveis, protecció de riscos i canalitzacions de rius i torrents, acotats, amb indicació d’escala, amb justificació dels paràmetres reguladors dels sistemes urbanístics, alineacions i indicació de les xarxes de serveis fins a l’embrancament amb xarxes existents.
- La memòria descriptiva i justificativa del projecte, amb indicació de les dades dels agents que intervenen en la redacció del projecte, la descripció general de la urbanització, de les xarxes de serveis previstes i de l’entorn, i la justificació dels diversos paràmetres reguladors dels sistemes urbanístics, de les condicions de construcció i d’ús de la urbanització.
- La justificació del dimensionament de les xarxes de serveis, que garanteixi una capacitat suficient per satisfer les necessitats de les edificacions i les instal·lacions previstes pel planejament urbanístic en els terrenys que s’urbanitzen.
La documentació requerida al Reglament per a la realització de treballs o activitats que modifiquin l’estat actual del terreny.
La documentació requerida en la normativa sectorial que hi sigui aplicable.
Les sol·licituds de llicència d’urbanització que afectin immobles o entorns amb algun grau de protecció requereixen justificar-ne el compliment.
Capítol sisè. Edificació
Secció primera. Urbanització i edificació simultànies
Article 103. Llicències d’edificació condicionades a l’execució simultània de la urbanització
Per atorgar la llicència d’edificació cal que les parcel·les posseeixin tots els elements d’urbanització previstos pel planejament i, en tot cas, els que siguin requerits perquè els terrenys tinguin la condició de solars.
Quan motivacions tècniques o econòmiques ho aconsellin, els comuns poden atorgar llicència d’edificació simultàniament a l’aprovació dels treballs d’urbanització, sempre que els interessats prestin aval bancari suficient per garantir l’execució total d’aquests treballs.
L’autorització de l’edificació i la urbanització simultànies estan subjectes a les condicions següents:
Que s’hagi aprovat el Pla d’ordenació i urbanisme parroquial i el planejament derivat que sigui procedent.
Que hagi guanyat fermesa administrativa l’acte d’aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació, si escau.
Que se cedeixin als comuns els terrenys destinats a vies i aparcaments, espais lliures i equipaments de caràcter públic, i a la resta de sistemes urbanístics.
Que es fixin prèviament les alineacions quan no estiguin determinades.
Que s’aprovi la llicència d’urbanització integral o s’atorgui la llicència d’obres d’urbanització en relació amb els elements d’urbanització pendents.
Que es presti fiança per un import mínim equivalent al 15% del cost d’execució de les obres previst en el projecte d’urbanització.
Que en la sol·licitud de llicència el propietari es comprometi a no utilitzar la construcció fins que no estiguin en funcionament, com a mínim, les xarxes d’aigua potable, d’energia i clavegueram i a establir aquesta condició en les cessions del dret de propietat o d’ús per a tot o part de l’edifici.
Que un dels elements d’urbanització que falti no sigui l’accés rodat.
Secció segona. Llicència d’enderroc
Article 104. Llicència d’enderroc
La demolició total o parcial dels edificis existents està subjecta a llicència d’enderroc.
La llicència d’enderroc té com a finalitat comprovar que les construccions poden ser objecte de demolició pel fet de no posseir cap valor cultural que en justifiqui la preservació, i també controlar que els treballs d’enderroc s’efectuen en les condicions de seguretat i salubritat adequades i que els residus generats per l’actuació es gestionen i se seleccionen d’acord amb el que preveu la normativa aplicable.
La llicència d’enderroc es considera implícita en les llicències d’edificació en què es requereixi la demolició total o parcial d’edificis existents per a l’execució de les obres objecte de la llicència d’edificació
Article 105. Documentació que cal presentar
La sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació següent:
El projecte signat per un tècnic competent i visat, si escau, pel col·legi professional corresponent, que comprengui:
- El plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d’Andorra a l’escala amb més nivell de definició disponible. La cartografia oficial és descarregable des de les aplicacions informàtiques del Govern.
- El plànol topogràfic d’emplaçament de la finca, a escala 1:200, amb les coordenades oficials d’Andorra (Lambert III), amb les cotes d’altimetria referides a l’anivellament general d’Andorra, en el qual s’expressi la situació de la finca, amb referència als vials existents i amb assenyalament dels elements naturals i de les construccions existents, indicant les coordenades dels punts que delimiten el solar i les edificacions existents en els solars confrontants.
- El croquis de plantes, alçats i seccions que permetin apreciar l’entitat de l’enderroc.
- La memòria tècnica descriptiva dels treballs d’enderroc, amb indicació del programa d’execució i de les mesures de precaució adoptades en relació amb la mateixa obra, la via pública i les construccions i les finques contigües.
- La documentació requerida pel Reglament per a la realització de treballs o activitats que modifiquin l’estat actual del terreny.
- El programa de gestió de residus que comprengui una estimació dels volums i les tipologies o característiques de tots els residus que es preveu generar en l’enderroc, amb la finalitat de poder destriar els residus perillosos, amb una atenció especial a l’amiant i els material reciclables, i finalment la indicació de les instal·lacions on s’han de gestionar els residus. El tècnic competent i capacitat en l’àmbit de l’amiant ha d’adoptar totes les mesures adequades per identificar els materials que puguin contenir amiant, i indicar-ho en el programa de gestió de residus. A aquest efecte, el promotor o el propietari ha d’incloure els informes i la contractació dels treballs necessaris que el tècnic competent requereixi, així com facilitar tota la informació disponible sobre l’edificació i les instal·lacions corresponents.
- La documentació requerida en la normativa sectorial que hi sigui aplicable.
Secció tercera. Llicència d’edificació
Article 106. Llicència d’edificació
Les obres de nova planta d’edificacions i instal·lacions de tota mena, les obres d’ampliació d’edificis, les obres de rehabilitació o reforma d’edificis, que no siguin considerats obra menor, i la modificació de projectes autoritzats queden subjectes a llicència d’edificació amb la finalitat de controlar que les edificacions respectin la normativa urbanística, tècnica i d’habitabilitat, i la legislació sectorial aplicable.
Article 107. Documentació que cal presentar
Les sol·licituds de llicència d’edificació, que no tinguin la consideració d’obra menor, han d’anar acompanyades de la documentació següent:
El projecte signat per un tècnic competent i visat, si escau, pel col·legi professional corresponent, que comprengui:
- El plànol de situació de la finca, sobre la cartografia oficial d’Andorra a l’escala amb més nivell de definició disponible. La cartografia oficial és descarregable des de les aplicacions informàtiques del Govern.
- El plànol topogràfic d’emplaçament de la finca, a escala 1:200 amb les coordenades oficials d’Andorra (Lambert III) amb les cotes d’altimetria referides a l’anivellament general d’Andorra, en el qual s’expressi la situació de la finca, amb referència als vials existents i amb assenyalament dels elements naturals i de les construccions existents, indicant les coordenades dels punts que delimiten el solar i les edificacions existents en els solars confrontants.
- El plànol d’emplaçament i urbanització, amb indicació d’escala, amb justificació dels paràmetres reguladors del sistema d’ordenació de l’edificació que correspongui, i indicació de la xarxa viària i l’embrancament a les xarxes de serveis d’aigua, energia i clavegueram.
- Els plànols de plantes generals, acotats, amb indicació d’escala i d’usos, que reflecteixin els elements fixos i els de mobiliari, si escau, per comprovar la funcionalitat dels espais.
- Els plànols de coberta, amb indicació d’escala, de pendents i elements de recollida d’aigües i protecció de la caiguda de neu.
- Els alçats i les seccions, acotats, amb indicació d’escala i cotes d’altura de plantes, gruixos de forjat, altures totals, per comprovar que compleixen els requisits urbanístics i funcionals.
- La memòria descriptiva i justificativa del projecte, amb indicació de les dades dels agents que intervenen en la redacció del projecte, la descripció general de l’edificació i de l’entorn, i la justificació dels paràmetres reguladors del sistema d’ordenació de l’edificació que correspongui, de les condicions de construcció i d’habitabilitat de l’edificació.
La documentació requerida pel Reglament per a la realització de treballs o activitats que modifiquin l’estat actual del terreny.
La documentació requerida en la normativa sectorial que sigui aplicable.
El document de característiques de l’obra.
Les sol·licituds de llicència d’edificació, corresponents a modificacions de projectes, ampliacions, rehabilitacions o reformes d’edificis, han d’anar acompanyades de la documentació requerida en l’apartat anterior, referida a la part d’edificació que es vegi afectada per la modificació, l’ampliació, la rehabilitació o la reforma de l’edificació.
Les sol·licituds de llicència d’edificació d’immobles amb algun grau de protecció o en entorns amb algun grau de protecció requereixen justificar-ne el compliment.
Capítol setè. Revisió i control de les obres
Article 108. Iniciació dels treballs
Els titulars de qualsevol tipus de llicència urbanística han de comunicar al comú l’inici dels treballs i, si escau, al ministeri responsable del medi ambient i al ministeri responsable del patrimoni cultural. La comunicació s’ha d’efectuar mitjançant document, signat pels titulars de la llicència urbanística, de la forma que determini el comú, acompanyat dels documents següents:
Document de valorització o disposició dels residus en abocador controlat
Document d’acceptació de la direcció facultativa de l’obra signat per un tècnic competent i visat, si escau, pel col·legi professional corresponent
Una còpia del rebut de recepció del projecte de seguretat i salut al departament del Govern responsable de treball.
Per evitar molèsties i perills per als vianants i per a la circulació rodada, en la zona afectada per la realització de les obres que limiti amb la via pública s’hi ha d’instal·lar una tanca protectora que no permeti l’accés a persones alienes a l’obra, i s’ha de garantir la continuïtat del pas de vianants, tot adoptant les mesures de protecció adequades respecte de la circulació rodada i dels treballs de les obres.
Abans de la iniciació de les obres la direcció facultativa, en presència del propietari i el constructor, ha d’efectuar el replantejament del projecte sobre el terreny per verificar la realitat geomètrica de les obres i la viabilitat del propi projecte. S’emet la corresponent acta de replanteig, signada per la direcció facultativa, el propietari i el constructor, en la que consta que és viable construir l’obra projectada sobre el terreny.
Article 109. Rètol d’obra
En tota obra, sigui d’urbanització o d’edificació, de nova planta, de modificació, rehabilitació o reforma, o d’ampliació, o d’altre tipus de treballs, és obligatori col·locar en lloc visible des de la via pública el rètol de l’obra.
En el rètol de l’obra s’hi ha de fer constar la classe de llicència urbanística i la data de la resolució d’atorgament, les dates d’inici i de finalització dels treballs i el noms del tècnic autor del projecte, del tècnic director de l’obra, i de l’empresa constructora.
Article 110. Direcció facultativa
La direcció facultativa de l’obra ha de ser assumida per un o més tècnics amb la titulació pertinent, als quals correspon vetllar perquè les obres, les instal·lacions o els treballs s’executin d’acord amb el projecte aprovat i perquè es respecti la normativa urbanística, de construcció i altres normatives sectorials aplicables per raó de la matèria.
La direcció facultativa de l’obra ha de dirigir l’execució material dels treballs, amb materials i mitjans adequats, i seguint la normativa vigent i les regles de l’art.
El responsable de la seguretat en l’obra ha de vetllar perquè es compleixi el projecte de seguretat i higiene i perquè es faci la senyalització interna i externa de l’obra correctament fins a l’emissió del certificat final d’obra.
El comú no és responsable, tot i haver atorgat l’autorització administrativa, ni els ministeris del Govern són responsables, tot i haver emès informes favorables en relació amb competències segons la legislació sectorial, de possibles deficiències en el projecte o execució dels treballs d’obra.
Si durant el transcurs dels treballs autoritzats es produeix algun canvi en la direcció facultativa, cal comunicar-ho al comú.
Les ordres de la direcció facultativa durant l’execució de l’obra i les incidències que es produeixin s’han de consignar en el llibre d’obra, en el qual s’han de registrar totes les visites que efectuï la direcció facultativa.
Així mateix, la direcció facultativa ha de recopilar tota la documentació, incloent-hi, quan escaigui, la relativa a l’execució de proteccions de riscos naturals, que s’elabori per reflectir l’obra executada amb la finalitat que, un cop finalitzada la construcció, es puguin conèixer les dades necessàries per al seu manteniment, la seva conservació i l’eventual reparació. Aquesta documentació ha d’anar acompanyada de la relació de les empreses i professionals que hagin intervingut en la construcció.
Article 111. Modificacions del projecte en el transcurs de les obres
Les obres i els treballs autoritzats s’han d’executar d’acord amb el projecte aprovat i les condicions imposades en la llicència urbanística.
Si durant l’execució de les obres o dels treballs autoritzats és necessari introduir alguna variació en qualsevol llicència urbanística aprovada que afecti paràmetres reguladors del sistema d’ordenació de l’edificació, excepte canvis d’ús, o que afecti les condicions fixades als informes preceptius emesos per ministeris del Govern, és obligatori revisar el projecte aprovat i sol·licitar una llicència de modificació.
Si durant l’execució de les obres o dels treballs autoritzats és necessari introduir alguna variació en qualsevol llicència urbanística aprovada que no afecti paràmetres reguladors del sistema d’ordenació de l’edificació, excepte canvis d’ús, i que no afecti les condicions fixades als informes preceptius emesos per ministeris del Govern, i si així ho certifica la direcció facultativa sota la seva responsabilitat, el titular de la llicència urbanística pot continuar les obres.
Article 112. Inspeccions comunals
A l’obra hi ha d’haver, a disposició de la inspecció comunal, la documentació acreditativa de l’atorgament de la llicència urbanística.
La competència d’efectuar, durant el transcurs de les obres, les inspeccions per comprovar que les obres i les instal·lacions es duen a terme d’acord amb el projecte autoritzat, recau en els serveis tècnics comunals.
El titular de la llicència urbanística o la direcció facultativa de l’obra han d’assistir a les inspeccions comunals, i per aquest motiu es convocaran prèviament, i han de facilitar l’entrada a l’obra dels serveis tècnics comunals que efectuïn la inspecció. En el cas que el propietari, promotor o constructor negui als inspectors l’entrada a l’obra o a l’immoble, es consignarà en l’acta corresponent, i el cònsol major podrà sol·licitar auxili judicial.
Article 113. Suspensió d’obres i mesures de protecció de la legalitat urbanística
Quan els serveis de la inspecció comunal hagin constatat, i consignat en l’acta d’inspecció corresponent, que s’executen obres, instal·lacions o activitats sense llicència, o bé que contravenen les condicions d’atorgament de la llicència, el comú, a través del cònsol major, o persona que disposi de delegació expressa, ha d’ordenar l’aturada immediata de les obres, després d’incoar el corresponent procediment de protecció de la legalitat urbanística.
Una volta instruït i resolt el procediment de protecció de la legalitat urbanística, d’acord amb el procediment previst a l’article 150 de la Llei d’ordenació del territori i urbanisme, el comú ha d’adoptar les mesures de restauració de la legalitat urbanística vulnerada previstes als articles 151 o 152 de la Llei d’ordenació del territori i urbanisme, amb independència de les sancions que s’hagin d’aplicar sobre les infraccions que hagin estat constatades.
La suspensió de les obres o dels treballs també pot ésser acordada, excepcionalment, pel ministre responsable de l’ordenament territorial, en els supòsits que regula l’article 147 de la Llei d’ordenació del territori i urbanisme. En aquests casos, s’han de posar els fets immediatament en coneixement del comú corresponent perquè exerceixi les potestats que li corresponen.
Si no hi ha actuació comunal, el ministeri encarregat de l’ordenament territorial exerceix les competències i les potestats que la Llei d’ordenació del territori i urbanisme reconeix a favor dels comuns a l’article 149, en els supòsits que detalla aquesta disposició.
Article 113 bis. Mesures de protecció en l’aturada o no finalització de les obres
Aturades de l’obra
- Quan durant els terminis establerts en la llicència per a la realització de les obres es produeixin aturades de l’obra per un període superior a tres (3) mesos i no s’hagin finalitzat els treballs projectats, el titular de la llicència ha d’adoptar les mesures de seguretat que estableixi un tècnic competent per garantir la seguretat de l’obra i la protecció d’espais públics i/o privats confrontants durant aquest període.
- El tècnic esmentat en l’apartat anterior és la direcció facultativa de l’obra i, en el supòsit que es produeixi la seva renúncia, les mesures de seguretat esmentades a l’apartat anterior han de ser a càrrec d’un tècnic competent que contracti específicament per a aquestes tasques el titular de la llicència.
- Els treballs requerits pel tècnic els ha de fer l’empresa constructora que executa l’obra o, quan hi hagi causes que ho justifiquin, per una altra empresa constructora contractada pel titular de la llicència.
- Les mesures que s’hagin establert han d’estar executades abans de l’aturada de les obres, i han de ser validades pel tècnic que les ha establert.
En cas d’inacció o negligència per adoptar les mesures que garanteixin la seguretat de l’obra i la protecció d’espais públics i/o privats confrontants amb l’obra, seran d’aplicació els procediments regulats en la resta d’apartats d’aquest article.
No finalització de les obres
- Quan durant els terminis establerts en la llicència per a la realització de les obres no s’hagin finalitzat els treballs projectats, el titular de la llicència ha de sol·licitar un informe a un tècnic competent en què es determinin les mesures de seguretat de l’obra i la protecció d’espais públics i/o privats confrontants que s’han d’adoptar. Es disposa de quinze (15) dies a comptar de la data de caducitat de la llicència per adoptar les mesures que s’hagin establert, i la seva execució ha de ser validada pel tècnic que les ha establert.
El titular de la llicència ha de comunicar al comú l’aturada de les obres per períodes superiors a tres (3) mesos o quan hagi caducat la llicència sense finalitzar les obres. La comunicació ha d’incloure l’informe del tècnic amb les mesures de protecció que s’han d’adoptar i la validació per part del tècnic.
Quan els serveis de la inspecció comunal hagin constatat, i consignat en l’acta d’inspecció corresponent, que s’han aturat les obres per períodes superiors a tres (3) mesos o quan hagi caducat la llicència sense finalitzar les obres, el comú ha d’ordenar al titular de la llicència i l’execució de les obres necessàries per tal de conservar les condicions de seguretat, salubritat i higiene, amb indicació del termini d’execució. Si dins el termini fixat el titular de la llicència no executa el que ordena el comú, ho fa el mateix comú per compte i a càrrec del titular de la llicència.
Per cobrir les despeses de les mesures necessàries per garantir la seguretat de l’obra i la protecció d’espais públics i/o privats que hi confronten, en cas d’aturades de l’execució de l’obra, i en especial en cas d’aturades de l’execució de moviments de terres i per tal d’assolir les condicions de seguretat fixades a l’article 64, el comú, mitjançant les ordinacions comunals, pot exigir un aval per un import mínim equivalent al cost de les mesures de seguretat esmentades, com a condició per atorgar la llicència.
L’import de l’aval no és acumulatiu a l’import de l’aval regulat a l’apartat 6 d’aquest article, de tal manera que l’import de l’aval que pot exigir el comú és el més elevat dels dos.
No acabament dels edificis
- Passats dotze (12) mesos a comptar de la data de caducitat de la llicència urbanística, i si l’edifici no compta amb els tancaments, la coberta, les façanes i els acabats exteriors finalitzats, el comú ha de requerir al titular de la llicència que enderroqui l’edificació en un termini de temps. L’enderroc és a càrrec del titular de la llicència.
- Si dins el termini fixat el titular de la llicència no executa el que ordena el comú, ho fa el mateix comú.
6.- Aval potestatiu per cobrir l’eventualitat d’aturades d’obra i/o no acabament dels edificis
Per cobrir les despeses que puguin significar per al comú l’aplicació de les mesures establertes als apartats 4 i 5 d’aquest article, el comú, mitjançant les ordinacions comunals, pot exigir un aval com a condició per atorgar la llicència.
Així doncs, per cobrir les despeses de les mesures necessàries per garantir la seguretat de l’obra i la protecció d’espais públics i/o privats que hi confronten en cas d’aturades de l’execució de l’obra, i en especial en cas d’aturades de l’execució de moviments de terres i per tal d’assolir els requisits de seguretat fixats a l’article 64, el comú pot exigir un aval per un import equivalent al cost de les mesures de seguretat esmentades. Aquest cost és avaluat per el tècnic autor del projecte, i la justificació del càlcul ha de figurar en la documentació que acompanya la sol·licitud de la llicència.
Igualment, el comú pot exigir un aval per un import mínim equivalent al cost de l’enderroc de l’edificació. El comú ha de fixar el valor de l’aval per a enderroc dintre de l’interval comprès entre 180 €/m2 i 300 €/m2, o bé dintre de l’interval comprès entre 60 €/m3 i 100 €/m3. Per aplicar aquests intervals, es considera la superfície total construïda de l’edifici a enderrocar (incloent-hi les plantes soterrànies i semisoterrànies, però no la coberta), i el volum total cobert de l’edifici (incloent-hi les plantes soterrànies i semisoterrànies).
L’import de l’aval no és acumulatiu per a les dues destinacions descrites en els dos paràgrafs immediatament precedents, de tal manera que l’import de l’aval que pot exigir el comú és el més elevat dels dos.
El comú retorna l’aval al titular de la llicència en el moment de l’atorgament de la llicència d’ús de l’edificació.
Article 114. Finalització de les obres
Es consideren finalitzades les obres quan s’han executat tots els treballs previstos en el projecte, d’acord amb el projecte aprovat i les condicions imposades en la llicència urbanística, i s’han executat tots els treballs de restitució dels sistemes urbanístics i dels entorns naturals i edificats afectats pel desenvolupament dels treballs.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.