Real Decreto 531/2025, de 24 de junio, por el que se declaran diez zonas especiales de conservación, se aprueban sus medidas de conservación y las de siete zonas de especial protección para las aves, y se propone la modificación de los límites geográficos de doce espacios protegidos de la Red Natura 2000 en la Región Marina Mediterránea

Con el fin de valorar el estado de conservación de los valores naturales anteriormente mencionados, se ha tomado como referencia los parámetros empleados para el seguimiento de la Red Natura 2000 de acuerdo con el artículo 17 de la Directiva Hábitats. En el apéndice 1 a este plan de gestión, puede consultarse la metodología empleada para la evaluación del estado de conservación.

En base a los criterios de la Directiva Hábitats y de acuerdo con la evaluación individual de cada uno de los parámetros, se considera que el estado de conservación del hábitat *1120 en el ámbito del espacio marino protegido, es Desfavorable-Inadecuado (DI), según se infiere a partir de la tabla adjunta:

Tabla 7. Evaluación del estado de conservación del hábitat *1120 –Anexo I Ley 42/2007

Hábitats de interés comunitario	Rango	Área ocupada por el hábitat	Estructura y funciones específicas	Perspectivas futuras
Hábitats de interés comunitario	Indicadores del estado de conservación	Indicadores del estado de conservación	Indicadores del estado de conservación	Indicadores del estado de conservación
1120-Praderas de Posidonia (Posidonion oceanicae*).	F	F	F	F

– Rango: En el Mediterráneo español, esta especie se distribuye en fondos arenosos y rocosos entre 0,5 m y una profundidad máxima que depende de la transparencia de las aguas costeras, lo cual varía entre las diferentes regiones. De acuerdo con el Atlas de las praderas marinas de España, los rangos batimétricos de P. oceanica en el litoral de la provincia de Alicante abarcan desde aguas someras, inferiores a 1 metro de profundidad hasta los 28 m. de profundidad.

La pradera de P. oceanica del espacio protegido es una de las mayores praderas de esta especie del litoral valenciano, con haces sueltos protegidos por rocas que alcanzan una profundidad máxima en torno a los 36 m de profundidad, por lo que el rango de hábitat se considera como favorable (F), atendiéndose a la profundidad a la que la que Posidonia oceanica tendría capacidad de desarrollo.

– Área ocupada por el hábitat: las praderas de Posidonia oceanica realizan una serie de funciones ecológicas y servicios ambientales a gran escala que son directamente proporcionales a la superficie que ocupan. No es posible establecer en estos momentos qué umbral de pérdida de praderas reduce sensiblemente su viabilidad y servicios ecológicos, pero probablemente esta reducción sea proporcional a la pérdida de hábitat. Sería importante por tanto que las praderas ocupasen vastos cinturones de costa, ajustándose lo más posible a su área potencial.

Dentro del espacio marino protegido, el tipo de hábitat *1120 ocupa una superficie de 3.947,30 hectáreas, lo que representa un 58,49 % de la superficie total del LIC.

El Formulario Normalizado de Datos para la designación del LIC Espacio Marino del Cabo de l’Horta-El Campello (año 1998) presenta para este tipo de hábitat datos relativos a una superficie de 2.764,61 ha. A partir del dato más actual de superficie cartografiada y junto con la ampliación del espacio, se considera este nuevo valor como el Rango Favorable de Referencia, y al área del hábitat, como favorable (F).

– Estructura y funciones específicas: dentro de los factores estructurales, los límites de las praderas son descriptores sencillos de su distribución y a la vez indicadores robustos de su estado, ya que, a menudo los factores de estrés que afectan a las praderas se manifiestan primero en sus límites. Por ejemplo, la reducción de la transparencia del agua retrae el límite inferior de las praderas hacia zonas más someras, mientras que los procesos de erosión o regeneración de playas, suelen primero afectar al límite superior de la pradera. Por otra parte, los parámetros de abundancia (biomasa, cobertura y densidad) de la fanerógama Posidonia oceanica, como especie constitutiva de la pradera, son buenos descriptores locales de la estructura de este tipo de hábitat e indicadores de su estado de salud, ya que son muy sensibles a los cambios ambientales que afectan a la pradera.

Dentro de los factores funcionales, la dinámica de la población de haces de Posidonia oceanica (crecimiento neto de la población, natalidad y mortalidad) permiten obtener una imagen indicativa de si la pradera se encuentra en declive (pérdida de densidad o cobertura), en progresión (aumento) o estable. Asimismo, la producción de la pradera, medida a través del crecimiento vertical de los rizomas, es un indicador temprano de su salud, ya que este crecimiento se ve afectado por factores como el estrés térmico, episodios de enterramientos/erosión y por la contaminación orgánica antes de que se detecte efecto alguno en la densidad o mortalidad de haces.

Según los resultados de cobertura, densidad e índice de densidad global de la información proporcionada por la red POSIMED de los últimos años, los puntos de muestreo de la pradera de Posidonia oceanica, situados en cotas inferiores a 15 metros, se encuentran en un buen estado de conservación, con una tendencia positiva en los valores de densidad, mientras que la tendencia de la cobertura es estable, no existiendo relación lineal entre los años de muestreo y los datos de cobertura obtenidos, por lo que se le otorga un valor de favorable (F).

– Perspectivas futuras: tras el estudio de las amenazas detectadas en el hábitat 1120 en el ámbito del espacio protegido, se considera que las perspectivas futuras de dicho hábitat tienen un valor de Favorable (F).

6.3 Cuevas sumergidas y semisumergidas (8330)

El Espacio Marino del Cabo de l’Horta-El Campello cuenta con cuevas marinas semisumergidas, conformando el Hábitat 8330. Su principal característica es el desarrollo de comunidades asociadas al sustrato en ausencia de luz, entre las que destacan las formaciones de esponjas, cnidarios y ascidias, principalmente.

En el litoral de El Campello se encuentra una pequeña cavidad denominada la Cueva del Lobo marino (Cova del Llop Marí), aunque actualmente es una galería semisumergida muy batida por el oleaje.

6.3.1 Valoración del tipo de hábitat.

La falta de información impide la valoración de la importancia del hábitat, ni en relación con el hábitat ni a nivel estatal en el ámbito de la región marina mediterránea (MMED).

6.3.2 Presiones y amenazas.

La falta de información impide la valoración de las presiones y amenazas a las que pueda verse sometido el hábitat.

6.3.3 Estado de conservación.

No se dispone de información actual sobre el rango, área, o especies asociadas que habiten este hábitat, dudándose incluso que puede considerarse parte del hábitat 8330 como tal, por lo que se asume el estado de conservación del hábitat como Desconocido (D); es por ello que, este plan de gestión incorpora como medidas acciones encaminadas a la búsqueda y cartografiado de estas estructuras.

6.4 Arrecifes (1170)

Los arrecifes son hábitats que dan soporte, cobijo y alimento a innumerables especies vegetales y animales, cuya composición, estructura y riqueza es enormemente diversa y varía en función de múltiples factores. Se distribuyen en todas las cotas de profundidad, desde el nivel del mar hasta profundidades abisales.

El hábitat arrecifes tiene una enorme importancia ecológica, con una elevada complejidad estructural y funcional, entre las que destaca el ser un almacén de carbono, debido a la acción de muchos de sus organismos asociados (corales, ciertos briozoos o gasterópodos), que fijan el dióxido de carbono (CO₂) y lo transforman en arrecifes biogénicos.

En el espacio marino protegido, se sitúa una gran barrera rocosa de 4-5 metros de altura, denominada El Caballón y a profundidades aproximadas de entre los 19 Y 25 metros de profundidad que se asienta sobre un fondo blando que alberga amplias praderas de Posidonia oceanica. Con origen frente al Cabo de les Hortes, transcurre casi paralela al litoral de El Campello con una extensión de varios kilómetros, albergando variadas comunidades tanto de flora como de fauna.

Esta barra rocosa, junto con las biocenosis de algas fotófilas infralitorales en régimen calmo existentes alrededor del cabo y en la parte más exterior del espacio protegido, ubicadas a unos 30 metros de profundidad y a unos 2.000 metros de la costa, constituyen el hábitat 1170 – Arrecifes.

Son de destacar las formaciones de vermétidos, moluscos gasterópodos que se alimentan por filtración, entre los que se encuentran la especie Dendropoma lebeche⁷, especie endémica mediterránea, y con menor relevancia, la especie Vermetus triquetrus. Se trata de especies bioconstructoras que generan importantes formaciones y que tienen en este espacio, uno de los mejores ejemplos de la península ibérica.

⁷ Especie descubierta en el año 2016, antes se consideraba como Dendropoma petraeum. https://www.mncn.csic.es/es/Comunicaci%C3 %B3n/describen-una-nueva-especie-de-molusco-que-crea-microarrecifes-en-el-mediterraneo.

Estas formaciones creadas por vermétidos y algas calcáreas generan barreras protectoras naturales a la erosión que conforman también un nuevo hábitat propicio para el desarrollo de multitud de especies.

Este tipo de hábitat no estaba incluido aún en el Formulario Normalizado de Datos (FND).

6.4.1 Valoración del tipo de hábitat.

La falta de información impide la valoración de la importancia del hábitat, tanto en el ámbito del espacio protegido, como a nivel estatal en el ámbito de la región marina mediterránea (MMED).

Asimismo, a pesar de no estar incluido en la cartografía, en el entorno del espacio cabe mencionar la franja costera del Cabo de Huertas, donde hay formaciones de vermétidos con excelentes cornisas, mamelones e incluso una formación de micro atolón de Dendropoma lebeche. Se incluyen colonias de D. petraeum monoestratificadas, en cornisa y sumergidas con densidades de individuos bajas (en el caso de las sumergidas), medias (para la cornisa) y altas (en la banda monoestratificada). (Ramos, A. et al. 2008, Cartografía de las formaciones de vermétidos: Dendropoma Petraeum en la Comunidad Valenciana y evaluación de su estado de conservación).

Cabe mencionar que se incluyen en el espacio únicamente las formaciones de vermétidos sumergidas (incluidas en el piso infralitoral), quedando por cuestiones competenciales las formaciones intermareales o emergidas fuera del alcance de este plan de gestión.

La especie Dendropoma petraeum se encuentra incluida en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA) bajo la categoría de «Vulnerable». Está incluida también en el anexo II del Convenio de Barcelona y en el anexo II del Convenio de Berna como especie en peligro o amenazada.

6.4.2 Presiones y amenazas.

Los resultados del análisis de las presiones y amenazas indican que entre las actividades antrópicas causantes de degradación del hábitat 1170 destacan las actividades recreativas, que puede provocar rotura del substrato, recolección de especies y aumento de sedimentos en suspensión. Aunque se estima que la afluencia de buceadores en la época estival es elevada, no se tienen datos precisos sobre el número de buceadores que frecuentan el hábitat. No obstante, al ser zonas accesibles al público en general, que cuentan con menor formación en cuanto a buenas prácticas de buceo y salvaguarda del medio marino, se estima que la presión ejercida puede valorarse como media.

En relación con los arrecifes de vermétidos las principales presiones y/o amenazas sobre este hábitat son las obras costeras (puertos y regeneración de playas) y los vertidos de aguas residuales. En particular, los vermétidos son una especie muy sensible a las regeneraciones artificiales de playas, pues este tipo de obras provoca una mayor cantidad de sedimento fino en la columna de agua. No obstante, existe otro impacto que puede ser significativo, la sobrefrecuentación de las plataformas rocosas litorales (pisoteo), el marisqueo y la recolección de cebos que destruye irreversiblemente las colonias recifales. El aumento de la temperatura y, la variación del nivel del mar y los eventos extremos cuya frecuencia aumentarán con el cambio climático, pueden afectar severamente a estas colonias, muy sensibles al cambio climático. También le afecta la contaminación por hidrocarburos, en forma de manchas de alquitrán recubriendo las colonias que matan a los individuos. La especie exótica Caulerpa cylindracea puede crecer encima de cornisas de D.petraeum.

Modificación del litoral (F08) y Regeneración y limpieza de playas (F06).

Dentro del área de estudio tan solo hay una alteración hidromorfológica, el espigón de la playa de L’Almadraba, por lo que la alteración de la línea de costa dentro de los límites del espacio marino supone un grado de afección bajo.

El Ayuntamiento de Alicante ha decidido no retirar los arribazones de P. oceanica ni en invierno ni en primavera, para amortiguar los efectos erosivos del oleaje sobre la costa en los temporales de invierno. Aun así, los resultados del proyecto Eurosion, identifican problemas de erosión en las playas de Muchavista y San Juan, teniendo constancia de aportaciones de arena en estas dos playas, junto a las playas de L’Almadrava y Carrer del Mar, todas ellas situada en el litoral adyacente del espacio protegido.

Estas playas se ubican a gran distancia de los arrecifes de vermétidos. De acuerdo a la información disponible, la intensidad de dicha presión sobre leste hábitat se considera baja.

Actividades recreativas (F07).

Las embarcaciones náuticas que navegan por la zona, fondean al abrigo de diques y espigones, y en las zonas protegidas de corrientes y mareas. Una zona propicia para este fin se encuentra alrededor del cabo de las Huertas. Debido a la proximidad del hábitat a las zonas de fondeo, éstas ejercen una presión media debida al garreo del ancla, que puede ocasionar la erosión del substrato donde se asientan las especies representativas del hábitat, además de la puesta en suspensión de partículas sedimentarias de pequeño tamaño que anegarían a los organismos sésiles, impidiéndoles la realización de sus actividades fisiológicas.

Además, la elevada concentración de buques en las áreas de fondeo supone otro tipo de impactos, como la acumulación de basura y el aumento de la concentración de vertidos que pueden contener sustancias contaminantes, provenientes de las embarcaciones de recreo. Esta presión se reduce a la época estival, por lo que se configura como una presión media sobre hábitat.

A las posibles afecciones por el garreo del ancla en el fondeo, se añaden presiones provenientes de la pesca submarina y el buceo recreativo, ya que la presencia de estos buceadores podría dañar tanto el substrato como las especies sésiles que lo colonizan. Además de la puesta en suspensión de material fino particulado por el aleteo, que puede llegar a anegar tanto al substrato como a los organismos sésiles que lo colonizan, impidiendo la realización de sus actividades fisiológicas.

Las actividades recreativas submarinas también podrían tener consecuencias sobre organismos vegetales y animales pertenecientes al hábitat por captura o recolección ilegal.

En relación a las tipologías más costeras de este hábitat, como las formaciones de vermétidos, a pesar de que, en base al régimen de competencias indicado, las formaciones intermareales o emergidas queda fuera del alcance de este plan de gestión. Cabe mencionar a modo informativo el impacto del pisoteo de las plataformas donde se ubica este hábitat por parte de los ciudadanos puede constituir una amenaza en periodos y/o localidades donde puedan darse masificaciones⁸. En un estudio experimental (Milazo et al., 2002) se demostró que las especies generadoras del dosel son claramente afectadas por el pisoteo.

⁸ Terradas-Fernàndez, Marc. «Las plataformas de abrasión con vermétidos y algas calcáreas: un patrimonio ignorado del Mediterráneo ibérico». Enseñanza de las Ciencias de la Tierra, [en línia], 2018, Vol. 26, Núm. 2, p. 142, https://raco.cat/index.php/ECT/article/view/338824 [Consulta: 5 de octubre de 2021].

Pesca y marisqueo en el mar (comercial, recreativo) que generan pérdida física y perturbaciones de los hábitats del suelo marino (G03).

En relación a los arrecifes de vermétidos, el marisqueo y la presencia de pescadores que utilicen las plataformas formadas por este hábitat para pescar pueden contribuir al problema de la sobrefrecuentación y pisoteo de estas formaciones. Sin embargo, el principal impacto relacionado con la pesca es la recolección de cebos (poliquetos y sipuncúlidos) que pueden suponer la destrucción irreversible de colonias, y que ha sido detectada en el espacio (Ramos et al., 2008).

Contaminación marina (E02, F20, J02).

De acuerdo con la información del Estado/Potencial ecológico de las masas de agua superficial para el periodo 2015-2021, se constata que el potencial ecológico de las masas de agua frente a los barrancos de Aguas de Busot y las playas de Muchavista y San Juan se considera bueno, en tanto que el área ubicada en las costas del Cabo Huertas, más próxima a la Bahía de Alicante, no alcanza el Buen Estado Ecológico. De hecho, los límites del espacio protegido están declarados como zona sensible por contaminación de nitratos de origen urbano. Sin embargo, este resultado se basa en estudios de hace más de diez años, y según información aportada por el Instituto de Ecología Litoral, es disconforme con otros seguimientos más largos realizados en la zona, en lo referente a niveles tróficos de clorofilas y concentraciones nitritos, nitratos y fosfatos (IEL, 1996-2019), en los que únicamente se han detectado picos puntuales, siendo la pauta de las aguas la propia del sureste peninsular. En este sentido, los seguimientos específicos efectuados por la Mancomunidad de L’Alacantí, entre los años 2015-2018, han mostrado un correcto estado ecológico del agua según los parámetros del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad.

En relación a las formaciones de vermétidos, Terradas 2018 indica que los efectos del aumento de la entrada de nutrientes afectan al estado trófico del sistema. Uno de los primeros efectos es el crecimiento de algas oportunistas, que pueden «ahogar» a la propia bioconstrucción (además de afectar al resto de comunidades algales). En algunos casos, las cornisas de vermétidos persisten, pero con importantes discontinuidades. En otros, las plataformas quedan totalmente desprovistas de cornisas y el sistema queda más expuesto al hidrodinamismo. Cuando la eutrofización es severa, la fisionomía y composición del ecosistema cambian por completo (Fig.7).

Aparte de la eutrofización, y generalmente correlacionado con ella, existe el problema de la contaminación. Un caso notablemente visible es el de los hidrocarburos. Las manchas de alquitrán se pegan en la zona de rompiente, justo en el propio hábitat de los vermétidos (y de otras muchas especies), enterrando y asfixiando a los distintos organismos.

En base a la información disponible se considera que la contaminación supone una presión media sobre las poblaciones de vermétidos del cabo l’Horta, por la cercanía del puerto de Alicante y los emisarios submarinos de EDAR.

Ejercicios y operaciones militares (H02).

Todo el espacio está dentro de una zona de ejercicios militares. Sin embargo, se considera que el riesgo de interacción de estas actividades con el hábitat 1170 es muy bajo.

Basuras marinas (F22).

En fondos someros, profundidades menores de 40 m, la abundancia de basuras marinas es generalmente mayor que en zonas de plataforma, especialmente en las zonas donde las corrientes son débiles, ya que la basura tiende a acumularse en el fondo en ausencia de hidrodinamismo. La cercanía a núcleos urbanos, núcleos turísticos y desembocaduras de ríos, que canalizan las basuras ribereñas, aumentan la cantidad de basura en las zonas sumergidas cercanas a la costa. Otros impactos conocidos de las basuras marinas incluyen alteraciones en la estructura de las comunidades bentónicas y plataforma de distribución para especies invasoras. Hay que añadir las artes artesanales de pesca, consideradas como una fuente de contaminación adicional, proveniente de la pérdida o abandono de aparejos en el espacio protegido, con suficiente relevancia como para otorgarle un valor de importancia media a las basuras marinas.

Especies invasoras (I02).

Gracias a su situación alejada de la costa y su profundidad, este asentamiento rocoso se encuentra en muy buen estado de conservación, aunque se ha documentado (2015) la presencia de pequeñas colonias aisladas (<10 cm) de un coral zooxantelado (con algas simbiontes) Oculina patagónica en el entorno del puerto de El Campello.

Oculina patagonica es una especie nativa del Mediterráneo que, debido a los cambios climáticos que se están produciendo a nivel global, parece estar propagándose por la cuenca Mediterránea, creciendo sobre otros organismos calcáreos y fondos rocosos de algas y cambiando la estructura original. Mientras que la mayor parte de las colonias se suelen detectar en substratos artificiales y en algunos islotes y acantilados naturales a menos de 5 km del puerto más cercano, las formaciones más grandes están asociadas a los lechos marinos y pueden ocasionar cambios en las comunidades litorales asociadas al litoral rocoso. A pesar de no ser una especie alóctona, y por tanto tampoco invasora, en este plan de gestión se considera como invasora por su rápida expansión y alto poder colonizador, otorgándole una importancia baja a la afección que puede provocar sobre el hábitat.

En relación a los vermétidos, en el Sureste Ibérico, es relevante el caso de la especie Caulerpa cylindracea detectada en el año 2000. Esta alga es frecuente en las plataformas. Parece actuar sinérgicamente con un aumento del grado de eutrofización de las aguas⁹. Así, se ha observado que su cobertura es más elevada en localidades eutrofizadas. También se ha demostrado, experimentalmente, que la adición de nutrientes facilita su desarrollo.

⁹ Terradas-Fernàndez, Marc. «Las plataformas de abrasión con vermétidos y algas calcáreas: un patrimonio ignorado del Mediterráneo ibérico». Enseñanza de las Ciencias de la Tierra, [en línia], 2018, Vol. 26, Núm. 2, p. 142, https://raco.cat/index.php/ECT/article/view/338824 [Consulta: 5 de octubre de 2021].

Cambio climático (N01).

Está plenamente documentado que el mar Mediterráneo está calentándose, alterando y transformando la biodiversidad marina, siendo las especies más afectadas son las especies sésiles (fijadas al sustrato) que experimentan mortalidades elevadas durante las subidas de temperaturas. Además, el aumento de temperatura facilita la introducción y asentamiento de especies invasoras y el aumento de mortandad de las especies autóctonas. En un estudio que el Instituto de Ecología Litoral lleva a cabo con el apoyo de la Fundación Biodiversidad, se ha revelado datos preliminares de una afección por incremento de temperaturas en las formaciones del pólipo madreporario Cladocora caespitosa en el LIC del Cabo de Huertas. El 78 % de las colonias presentaba síntomas de blanqueamieno o necrosis, y con un porcentaje de superficie promedio del 65 %, por lo que la presión se considera como alta.

Cambios en el nivel del mar y exposición al oleaje debidos al cambio climático (N04).

De acuerdo a las proyecciones, como consecuencia del cambio climático se prevén cambios en la exposición al oleaje y del nivel del mar que parece llevar a un escenario de aceleración de la erosión en las costas en general y rocosas en particular. Esta presión será especialmente relevante para las formaciones de vermétidos.

A continuación, se detallan las presiones y amenazas sobre el tipo de hábitat 1170 de acuerdo al listado estandarizado de la Comisión Europea sobre presiones y amenazas relativas a los espacios de Red Natura 2000, correspondientes al periodo 2013-2018⁴:

Tabla 8. Tabla resumen del análisis de presiones y amenazas identificadas para el hábitat 1170

Código	Descripción	Importancia
Presión/Amenaza	Presión/Amenaza	Presión/Amenaza
E02	Operaciones de transporte en las vías de navegación de buques de carga y de buques de pasaje (derrames, fugas o descargas de combustible, anclaje de buques de carga y buques de pasaje).	MEDIA.
F06	Desarrollo y mantenimiento de las áreas de playa para el turismo y las actividades recreativas, incluidas la regeneración y limpieza de playas.	BAJA.
F07	Deportes al aire libre, actividades de ocio y actividades recreativas organizada.	MEDIA.
F08	Modificación del litoral, estuario y condiciones costeras para el desarrollo, uso y protección de complejos residenciales, comerciales, industriales y recreativos.	BAJA.
F22	Actividades e instalaciones residenciales o recreativas que generan contaminación marina de macro y microparticulas (por ejemplo, bolsas de plástico, espuma de poliestireno).	MEDIA.
G03	Pesca y marisqueo en el mar (comercial, recreativo) que generan pérdida física y perturbaciones de los hábitats del suelo marino. (Pesca sobre formaciones de vermétidos).	MEDIA.
G10	Captura ilegal (fauna marina).	MEDIA.
G11	Recolección ilegal (flora marina).	BAJA.
H02	Ejercicios y operaciones militares, paramilitares o de la policía en el medio marino.	MUY BAJA.
I02	Especies invasoras no incluidas en el Reglamento (UE) N.º 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo.	BAJA.
N01	Cambios de temperatura y acidificación debido al cambio climático.	ALTA.
N04	Cambios en el nivel del mar y exposición al oleaje debidos al cambio climático.	ALTA.

6.4.3 Estado de conservación.

La Directiva Hábitats define el «Estado de conservación de un hábitat» como el conjunto de las influencias que actúan sobre un hábitat natural y sobre las especies típicas asentadas en el mismo y que pueden afectar a largo plazo a su distribución natural, su estructura y funciones, así como a la supervivencia de sus especies típicas.

Con el fin de valorar el estado de conservación de los valores naturales anteriormente mencionados, se ha tomado como referencia los parámetros empleados para el seguimiento de la Red Natura 2000 de acuerdo con el artículo 17 de la Directiva Hábitats. En el apéndice 1 a este plan de gestión, puede consultarse la metodología empleada para la evaluación del estado de conservación.

De acuerdo con la evaluación individual de cada uno de los parámetros, se considera que el estado de conservación del hábitat 1770 en el espacio marino protegido, es desconocido (D), según se muestra en la tabla adjunta:

Tabla 9. Evaluación del estado de conservación del hábitat 1170-Anexo I Ley 42/2007

Hábitats de interés comunitario	Rango	Área ocupada por el hábitat	Estructura y funciones específicas	Perspectivas futuras
Hábitats de interés comunitario	Indicadores del estado de conservación	Indicadores del estado de conservación	Indicadores del estado de conservación	Indicadores del estado de conservación
1170-Arrecifes.	D	D	D	D

– Rango: no existe un valor del Rango Favorable de Referencia sobre el que realizar una estimación e inferir si el rango se encuentra en expansión o en declive, por lo que se considera el estado de conservación del hábitat relativo al rango como desconocido (D).

– Área ocupada por el hábitat: Según el dato más actual de superficie cartografiada, se ha estimado una superficie de 266,77 ha, para el hábitat 1170. Sin embargo, se conoce la existencia de arrecifes dentro del espacio de los no se tienen datos cartográficos, por lo que debe considerarse el estado de conservación del hábitat relativo a la superficie ocupada como desconocido (D) al no contar con series de datos anteriores de detalle que nos permitan realizar una evaluación sobre este parámetro.

– Estructura y funciones específicas: Para la evaluación del estado de conservación del enclave se debería considerar la extensión del hábitat (factor morfológico); la extensión de las comunidades características o notables, la diversidad de las comunidades que lo habitan así como su diversidad específica, la representatividad de especies características o notables y la productividad de la biomasa algal (factores biológicos); y los parámetros físico-químicos y calidad del agua (factores físico-químicos).

En el momento de la realización de la valoración del hábitat no se dispone de información en detalle relativa a las variables del enclave del espacio marino protegido, por lo que se considera el estado de conservación del hábitat en cuanto a estructura y funciones específicas como desconocido (D).

– Perspectivas futuras: la conclusión global sobre las perspectivas futuras, a falta de información específica con la que evaluar este parámetro, se extrapola de aplicar los mismos criterios que sirven para asignar las categorías del estado de conservación general, esto es:

Tabla 10. Evaluación global del estado de conservación

Evaluación global del estado de conservación	Favorable (F)	Desfavorable-Inadecuado (DI)	Desfavorable-Malo (DM)	Desconocido (D)
Evaluación global del estado de conservación	Todos los parámetros se consideran «Favorables» O tres «Favorables» y un «Desconocido».	Cualquier situación que no sean las descritas como evaluación global Favorable o Desconocido-Malo.	Uno o más parámetros calificados como «Desfavorable-Malo».	Dos o más parámetros «Desconocido» combinado con «Favorable» O todos «Desconocido».

Por lo que, en base a los datos actuales sobre el Espacio Marino del Cabo de l’Horta-El Campello se considera como desconocido (D) la perspectiva futura del hábitat 1170 – Arrecifes.

7. Otros hábitats y especies de interés

En este apartado se incluyen aquellas especies de relevancia en el ámbito geográfico de aplicación del plan de gestión, siguiendo lo establecido en las Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España, aprobadas por Resolución de 21 de septiembre de 2011, de la Secretaría de Estado de Cambio Climático, por la que se publican los Acuerdos de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente en materia de patrimonio natural y biodiversidad. Incluye las especies de los anexos V y VI de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, especies protegidos en base a convenios internacionales de conservación de la biodiversidad ratificados por España, así como especies catalogadas, ya sea en el ámbito estatal como autonómico, presentes en el LIC.

Dátil de Mar (Lithophaga lithophaga)

El dátil de mar (Lithophaga lithophaga) está incluido en el anexo IV de la Directiva Hábitat (Directiva 92/43/CEE) y en el anexo V de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad como «Especies animales y vegetales de interés comunitario que requieren una protección estricta», así como en el anexo II «Lista de especies en peligro o amenazadas» del Convenio de Barcelona y en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRE), así como en el anexo II del Protocolo sobre zonas especialmente protegidas y la diversidad biológica en el Mediterráneo (ZEPIM).

El dátil de mar se asienta sobre sustrato rocoso calizo desde el piso mesolitoral hasta 25 m de profundidad; puede llegar a los 110 mm de longitud, aunque lo más común es que los ejemplares midan entre 60 y 95 mm. La concha está recubierta por una gruesa capa coriácea de color marrón que la protege de los ácidos que produce el animal para ablandar la roca calcárea y perforarla con mayor facilidad.

– Valoración.

No se tiene información actual que pueda arrojar datos sobre el estado de conservación de la especie en la zona, considerándose como desconocida (D) al no contar con series de datos anteriores de detalle que nos permitan realizar una evaluación sobre esta especie.

– Presiones y amenazas.

La mayor presión a la que se encuentra sometida la especie es su recolección para consumo humano, ya que se trata de un marisco muy apreciado. Por ello, entre sus principales amenazas se encuentra la extracción furtiva. Hay que añadir que los procesos de extracción de esta especie generan un grave impacto sobre el substrato sobre el que se asienta.

8. Valoración de actividades e impactos-Análisis DPSIR

El diagnóstico de las principales presiones y amenazas que afectan a los valores naturales objeto de conservación presentes en el espacio protegido, se exponen en el apéndice 2 de este documento, en forma de tabla, reflejando el modelo DPSIR (Driving force, Pressure, State, Impact and Response) desarrollado por la Agencia Europea de Medio Ambiente.

Este modelo permite tener una visión multidimensional de las interacciones entre las actividades humanas que se desarrollan en el espacio marino y los valores naturales presentes, recogiendo las fuerzas motrices que actúan sobre el espacio protegido, las presiones y amenazas que generan, su impacto sobre el medio marino, los hábitats y especies afectadas, así como las respuestas que se deben aportar para evitar o minimizar dichos impactos.

La identificación de presiones, impactos y amenazas (en adelante PIA), es una tarea fundamental en la gestión de los espacios naturales para que los hábitats y especies allí presentes mantengan o alcancen «un estado de conservación favorable», concepto ampliamente definido previamente en esta memoria. Para ello, deberán realizarse las actuaciones necesarias que permitan reducir o eliminar estas PIA, especialmente aquellas que afecten a los hábitats y especies que se hayan propuesto como objetivo.

En la tabla DPSIR se exponen las PIA conocidas que pueden influir en el estado de conservación de los hábitats y las especies por las que fue designado este espacio marino protegido. Las categorías de amenazas utilizadas, así como su codificación, se corresponden con la lista de referencia de impactos, presiones y amenazas elaborada por el grupo de expertos para presentación de informes en relación con el artículo 17 de la Directiva 92/42/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, y actualizada el 12 de octubre de 2010¹⁰.

¹⁰ Disponible en http://bd.eionet.europa.eu/activities/Natura_2000/reference_portal

9. Objetivos de conservación y medidas del plan de gestión

Los objetivos de conservación planteados en el presente plan de gestión se encuentran orientados al mantenimiento o al restablecimiento de un estado de conservación favorable de los hábitats y especies presentes en el ámbito del espacio protegido, en virtud de la Directiva Hábitat (92/43/CEE) y de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, garantizando que los usos y actividades que se desarrollen en el ámbito del espacio protegido sean compatibles con su conservación.

Estos objetivos y medidas de gestión se desglosan en tres grandes bloques:

1) Conocimiento para la Gestión,

2) Gestión,

3) Participación y Gobernanza.

Cada uno de los bloques contiene objetivos específicos, que deben ser alcanzados durante la vigencia del plan de gestión con medidas de gestión asociadas que resultan cuantificables, medibles mediante indicadores y directamente verificables, lo que permite realizar un adecuado seguimiento y evaluación de resultados. Tanto los objetivos como las medidas propuestas contribuyen de la mejor manera posible a la consecución de un estado de conservación favorable. Así mismo se pretende, por un lado, minimizar la duplicidad de esfuerzos y maximizar las sinergias para mejorar y racionalizar la vigilancia y, por otro lado, promocionar la sensibilización, la educación y la formación de carácter ambiental y la participación pública.

Por su parte, las medidas de conservación son los mecanismos y actuaciones efectivas que deben aplicarse en un espacio Red Natura 2000 con el fin de realizar los objetivos de conservación de ese lugar. De acuerdo con el artículo 46, apartado 1, de la Ley 42/2007, las medidas de conservación en una ZEC tienen que responder a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales del anexo I y de las especies del anexo II presentes en el lugar. Por tanto, las medidas de gestión contenidas en este plan recogen instrucciones relativas a los usos y actividades del espacio respecto de las especies y los hábitats de Red Natura 2000.

En la medida que las actividades tradicionales contribuyan a la conservación de los espacios contemplados en la presente norma y al mantenimiento en un estado favorable de los hábitats y especies presentes en los mismos, se prestará una atención preferente a aquellas medidas que se dirijan al fomento de dichas actividades; también se prestará especial atención al apoyo económico derivado de la aplicación de los instrumentos financieros disponibles para la Red Natura 2000, entre otros.

La información sobre la Red Natura 2000 entre la población local, así como la concienciación sobre los objetivos que persigue y la necesaria implicación y participación activa de los habitantes de los espacios incluidos en la Red para garantizar el cumplimiento de dichos objetivos, se considerará un marco de actuación prioritario en el desarrollo y aplicación de la presente norma.

A continuación, se desglosan los objetivos y medidas de gestión asociadas, para el Espacio Marino del Cabo de l’Horta-El Campello.

9.1 Bloque 1: Conocimiento para la gestión.

Objetivo general 1. Incrementar el nivel de conocimiento para la mejora efectiva del estado de conservación.

Objetivo operativo 1.1 Identificación de las lagunas de información sobre hábitats y especies de interés comunitario (THIC y EIC) y su estado de conservación, e integración de las variables aún desconocidas.

Medidas de gestión	Horizonte temporal
M.1.1.1. Elaboración de un inventario de las especies características asociadas a los tipos de hábitats naturales de interés comunitario, y determinación de su representatividad.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.1.1.2. Realización de un diagnóstico del estado actual de conservación actual de los hábitats naturales de interés comunitario, que permita determinar los parámetros de distribución, estructura, función y perspectivas futuras de los THIC 1110, 1120, 1170 y 8330 incluyendo las amenazas derivadas del cambio climático.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.

Objetivo operativo 1.2: Mejorar el conocimiento sobre los hábitats de interés comunitario y especies sensibles presentes.

Medidas de gestión	Horizonte temporal
M.1.2.1. Realización o mejora de la cartografía bionómica existente del hábitat de interés comunitario 1110, 1120, 1170 y 8330, así como de su representatividad, teniendo en cuenta las fuentes bibliográficas existentes y los trabajos cartográficos previos.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.1.2.2. Actualización del Formulario Normalizado de Datos (FND) con la información recogida en el presente plan de gestión.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.1.2.3 Actualización del FND incluyendo los valores más actuales obtenidos en los estudios recogidos de los estudios previstos.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.1.2.4. Realización de estudios para determinar la viabilidad de la aplicación de herramientas de vigilancia mediante el uso de nuevas tecnologías pasivas, principalmente mediante el uso de hidrófonos y equipos informáticos y de telecomunicaciones de acústica marina pasiva, dispositivos AUV (vehículos aéreos no tripulados) o USV (embarcaciones autónomas no tripuladas), así como del posicionamiento de buques a través del sistema de identificación automática (AIS). De acuerdo con los resultados de estos estudios, se tratará de poner en marcha las herramientas que mejor se adapten a las necesidades de vigilancia y control.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.1.2.5. Realización de 1 estudio de análisis acerca de la viabilidad de declaración como ZEPA.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.

Objetivo operativo 1.3: Desarrollo de los estudios necesarios para la mejora del conocimiento de la afección de las actividades humanas sobre los THIC y otras especies sensibles presentes.

Medidas de gestión	Horizonte temporal
ACTIVIDAD NÁUTICO-RECREATIVA.	ACTIVIDAD NÁUTICO-RECREATIVA.
M.1.3.1. Puesta en marcha de un estudio de seguimiento de la incidencia de la actividad náutico-recreativa, así como la evaluación del fondeo y sus efectos sobre las comunidades de los THIC 1110, 1120, 1170 y 8330.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.1.3.2. Realización de un estudio de capacidad de carga para elaborar una propuesta de establecimiento de cupos para la realización de actividades náutico-recreativas.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.1.3.3. Realización de un estudio para la identificación de zonas óptimas para la instalación, en su caso, de fondeos ecológicos, y análisis de alternativas de instalación y gestión, en colaboración con las administraciones autonómicas y locales.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
ACTIVIDAD PESQUERA PROFESIONAL Y ACUICULTURA.	ACTIVIDAD PESQUERA PROFESIONAL Y ACUICULTURA.
M.1.3.4. Realización de un estudio del potencial impacto que tienen las artes de pesca o aparejos pesqueros y acuicultura que actualmente operan en el espacio protegido, con base en la elaboración y análisis de la huella pesquera del desarrollo de esta actividad, en colaboración con las administraciones competentes en materia pesquera.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS.	ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS.
M.1.3.5 Puesta en marcha de un registro de la presencia de especies exóticas invasoras en las ZEC, determinación de su posible afección a los valores naturales objeto de protección, y propuesta de medidas concretas para evitar su propagación incluyendo el establecimiento de mecanismos de coordinación adecuados con otras unidades de la AGE o de las Administraciones territoriales.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
CAMBIO CLIMÁTICO.	CAMBIO CLIMÁTICO.
M.1.3.6. Puesta en marcha de un sistema de mejora del conocimiento sobre el impacto del cambio climático en los valores naturales presentes en el espacio protegido previa recapitulación de todo el conocimiento existente hasta el momento.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.1.3.7. Puesta en marcha estudios de análisis de la evolución de la línea de costa, su posible relación con el clima y desarrollo de modelos prospectivos teniendo en cuenta los resultados del proyecto PIMA Adapta Costas (informes de riesgos y visor online) previstos para mediados de 2021.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
VERTIDOS.	VERTIDOS.
M.1.3.8. Realización de un análisis de la problemática de los vertidos en el espacio a partir de los datos aportados por los seguimientos incluidos en los programas de vigilancia ambiental de las instalaciones que vierten en el entorno del espacio y de los datos de calidad de las aguas recogidos en el marco de los seguimientos de la Directiva Marco del Agua para las aguas de transición.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
VIGILANCIA.	VIGILANCIA.
M.1.3.9. Realización de estudios para determinar la viabilidad de la aplicación de herramientas de vigilancia mediante el uso de nuevas tecnologías pasivas. De acuerdo con los resultados de estos estudios, se tratará de poner en marcha las herramientas que mejor se adapten a las necesidades de vigilancia y control.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.

9.2 Bloque 2: Gestión.

Objetivo general 2. Mantener o restablecer el estado de conservación favorable de los tipos de hábitats de interés comunitario, y de especies sensibles, y garantizar que los usos y actividades sean compatibles con su conservación.

Objetivo operativo 2.1 Mejorar los parámetros y valores que condicionan el estado de conservación de los valores naturales de interés comunitario, así como las condiciones de su entorno.

Durante la vigencia del plan, este objetivo se pretende alcanzar aplicando la regulación establecida en el anexo I sobre «Regulación de usos y actividades». Dicha regulación está basada en la matriz DPSIR incluida en el apéndice 2, donde se realiza un diagnóstico de las principales presiones y amenazas que afectan a los valores naturales objeto de conservación, y medidas necesarias para revertir la situación.

Otras medidas de gestión, diferentes a la regulación de usos y actividades que redundarán en el logro del objetivo, son las siguientes:

Medidas de gestión	Horizonte temporal
M.2.1.1. Evaluación de la superficie de THIC 1120 donde hay mata muerta en pie (tanatocenosis) y se ha analizado la posibilidad de regenerarlas mediante siembra.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.2.1.2. Redacción de un proyecto para la instalación de fondeos ecológicos, teniendo en cuenta el resultado de la medida M.1.3.3 y las posibles acciones emprendidas por las administraciones locales en este sentido.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.2.1.3 Apoyo a las actuaciones y seguimiento de casos de varamientos de cetáceos o tortugas marinas, en caso de ocurrir en playas lindantes con el espacio protegido, y de recogida y recuperación de tortugas marinas interactuantes con artes pesqueras, en colaboración con las tareas ya desarrolladas por la Comunidad Autónoma.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.

9.3 Bloque 3: Participación y gobernanza.

Objetivo general 3. Incrementar el conocimiento, sensibilización y participación de los distintos actores en el espacio protegido.

Objetivo operativo 3.1 Establecimiento de acuerdos y/o mecanismos efectivos de coordinación interadministrativa.

Medidas de gestión	Horizonte temporal
M.3.1.1. Establecimiento de los mecanismos oportunos de cooperación y colaboración para la vigilancia y control del espacio protegido con las administraciones implicadas (estatal, autonómica y local) para la aplicación efectiva de las medidas de gestión.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.3.1.2. Promover la realización de al menos 6 jornadas formativas para el personal de entidades y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (empresas adjudicatarias del servicio de salvamento y socorrismo, Guardia civil, Policía Local…) en materia de conservación y protección de la biodiversidad marina.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.3.1.3. Establecimiento de los mecanismos oportunos de colaboración con los ayuntamientos en la instalación de contenedores para la recogida de basuras en playas, puertos deportivos y pesqueros.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.3.1.4. Puesta en marcha de los trabajos de coordinación con las Administraciones Competentes para la redacción de un manual de buenas prácticas para la ejecución de actuaciones en el litoral próximos al espacio protegido, con objeto de minimizar su repercusión sobre el estado de conservación de los valores naturales.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.3.1.5. Coordinar con las autoridades competentes para establecer alternativas viables que reduzcan el aporte de fertilizantes al mar, así como difundir su implementación.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.3.1.6. Coordinar con las entidades responsables de los emisarios para que se encarguen de alcanzar los estándares relativos a depuración de aguas residuales.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.

Objetivo operativo 3.2 Puesta en marcha de medidas oportunas de participación y mejora del conocimiento para la gestión del ZEC y de divulgación de sus valores naturales.

Medidas de gestión	Horizonte temporal
M.3.2.1 Fomento de la participación de los usuarios del mar (sector pesquero, náutico recreativo, etc.) en actividades de recogida de basuras en la playa y en el mar.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.3.2.2 Desarrollo de campañas de información, sensibilización y divulgación de los valores naturales presentes en el espacio marino y sus amenazas, y de la regulación y las medidas de gestión elaboradas, para lograr una mayor implicación social en la conservación de los espacios.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.3.2.3 Elaboración de cartelería con información sobre los valores objeto de protección, fácilmente comprensible, con cartografía, e instalación en puntos de mayor afluencia del público en general.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.3.2.4 Elaboración de una cartografía de valores objeto de protección, fácilmente comprensible, y a disposición del público en general.	En la primera mitad del periodo de vigencia del plan.
M.3.2.5 Fomento de la implantación de una plataforma digital abierta de Ciencia Ciudadana para la recopilación de datos sobre especies marinas, en especial avistamientos, colisiones y capturas accidentales de cetáceos, tortugas y aves marinas, así como de posibles amenazas sobre los valores naturales objeto de protección, en coordinación con el Banco de datos de la Biodiversidad de la Comunidad Valenciana.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.
M.3.2.6 Promoción de la colaboración entre la comunidad científica, los gestores y los usuarios del mar para llevar a cabo el seguimiento del estado de conservación de los valores naturales.	Antes del final del periodo de vigencia del plan.

10. Estimación económica y prioridades

Las medidas establecidas en el plan de gestión serán desarrolladas con los medios propios existentes de las Administraciones públicas implicadas y no supondrán incremento de dotaciones, retribuciones o de otros gastos del personal. Dentro de los objetivos generales propuestos, serán prioritarias aquellas medidas que supongan una intervención directa sobre los valores naturales por los que ha sido declarado el espacio marino protegido, así como sobre sus principales presiones y amenazas, quedando la aplicación de estas medidas sujetas a la disponibilidad presupuestaria con carácter general.

11. Seguimiento y evaluación

La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, modificada por la Ley 33/2015, de 21 de septiembre, establece en su artículo 48 la obligación de vigilar el estado de conservación de los tipos de hábitats y las especies de interés comunitario, teniendo especialmente en cuenta los tipos de hábitats naturales prioritarios y las especies prioritarias (recogidos en el anexo I y II).

Asimismo, con el fin de dar cumplimiento a los informes nacionales exigidos por la Directiva Hábitats, incorpora la obligación de remitir a la Comisión Europea información sobre los cambios en el estado de conservación y las medidas de conservación fijadas respecto de las Zonas Especiales de Conservación, así como la evaluación de sus resultados y las propuestas de nuevas medidas a aplicar.

Por su parte, la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, introduce la obligación de lograr un buen estado ambiental de las aguas marinas mediante la elaboración de estrategias marinas, las cuales incluirán programas de seguimiento para evaluar permanentemente el estado ambiental del medio marino español. Estos programas incorporan la metodología y los indicadores necesarios para dar respuesta a la Directiva Hábitats, de forma que no se dupliquen esfuerzos y se maximice la utilización de recursos humanos y materiales en el seguimiento de los valores naturales de las Demarcaciones marinas.

Para la correcta realización del seguimiento y evaluación de las medidas de conservación planteadas para el LIC ESZZ16008 Espacio Marino del Cabo de l’Horta-El Campello se propone un sistema de seguimiento, desarrollado en el apéndice 3 «Indicadores de seguimiento» de este plan de gestión.

Dicho sistema de seguimiento incluye tanto la vigilancia del estado de conservación de los valores naturales a proteger en la zona como la evolución y desarrollo de las medidas de gestión que permiten alcanzar los objetivos propuestos.

Igualmente, se procederá a la revisión o modificación del programa de seguimiento propuesto cuando se considere que se ha producido una variación significativa en lo dispuesto en el subprograma de seguimiento correspondiente a la demarcación levantino-balear que pudiera afectar al seguimiento del espacio protegido.

11.1 Seguimiento y evaluación del plan de gestión

Con el fin de realizar un seguimiento adecuado de la ejecución del plan de gestión y determinar el grado de cumplimiento de los objetivos planteados, se desarrolla una serie de indicadores que le serán de aplicación.

Para ello, se han tenido en cuenta los objetivos que deben ser alcanzados durante la vigencia del plan de gestión para por un lado, mantener o, en su caso, restablecer el estado de conservación favorable de los valores naturales que motivaron la declaración del espacio como Lugar de Interés Comunitario, así como de todos aquellos otros tipos de hábitats y especies de interés considerados como relevantes en el espacio protegido, y por otro, incrementar el nivel de conocimiento, tanto para la mejora efectiva del estado de conservación como para aumentar la sensibilización y participación de los distintos actores en los espacios.

La ficha de indicadores de seguimiento y evaluación del plan de gestión incluye la siguiente información:

Tabla 11. Indicadores de seguimiento y evaluación del plan de gestión

Objetivo general	Objetivo operativo	Indicador seguimiento*	Valor inicial	Criterio de éxito	Contribución consecución objetivos	Fuente verificación
Objetivo General	Objetivo General	Objetivo General	Objetivo General	Objetivo General	Objetivo General	Objetivo General
Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario
Nombre de cada objetivo final a alcanzar en laZEC.	Nombre de cada objetivo operativo que conforma los objetivos específicos propuestos.	Nombre de cada indicador asociado a cada objetivo operativo.	Valoración basal de los indicadores según la información científico-técnica analizada.	Resultado previsto de la ejecución de las acciones contempladas en el plan de gestión.	Resultado deseado para el logro de los objetivos contemplados en el plan de gestión.	Origen de los datos para la asignación de los valores de los indicadores. En este caso concreto, se realizará mediante el informe final a elaborar durante el último año de vigencia del plan de gestión.

11.2 Seguimiento de los valores naturales objeto de conservación

Con el fin de determinar el estado de conservación de los valores naturales a proteger en el espacio protegido, realizar su seguimiento y valorar la eficacia de las medidas planteadas, se han desarrollado una serie de parámetros. Estos parámetros están basados, por un lado, en indicadores existentes contemplados en los subprogramas de seguimiento de la demarcación levantino-balear, y por otro lado, se han desarrollado indicadores nuevos para abordar aspectos no cubiertos por las herramientas previas. Ambos parámetros (existentes y nuevos) han sido adaptados a las particularidades que presentan los valores naturales en el ámbito del espacio protegido.

La ficha de indicadores de seguimiento del estado de conservación incluye la siguiente información:

Tabla 12. Seguimiento del estado de conservación

Indicador seguimiento*	Parámetros	Periodicidad	Valor inicial	Criterio éxito
Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario	Hábitat o especie de interés comunitario
Nombre de cada indicador asociado a los valores naturales objeto de conservación.	Componentes de cada indicador a evaluar.	Frecuencia con la que se harán públicos los datos relativos a los distintos componentes de los indicadores.	Valoración basal de los indicadores según la información científico-técnica disponible analizada.	Resultado deseado que permita el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento de un estado de conservación favorable de los valores naturales objeto de conservación.

12. Participación ciudadana

Para la redacción del plan de gestión del Espacio Marino del Cabo de l’Horta-El Campello se ha llevado a cabo un trabajo previo de recopilación de información y consultas a Organismos, instituciones y sectores implicados en la zona. De forma paralela, se ha recabado la información científico-técnica disponible sobre los valores naturales y las presiones y amenazas existentes en el espacio.

Con el fin de fomentar la implicación y mejorar la participación en el proceso de establecimiento de medidas de gestión adecuadas para la protección del espacio protegido, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha diseñado y puesto en marcha un proceso de participación social (https://intemares.es/sites/default/files/pdfs_procesosparticipativos/informe-divulgativo-_castellon-alicante.pdf) que se enmarca dentro del proyecto LIFE IP INTEMARES (LIFE15 ES 00012). De esta manera, se ha intentado involucrar de manera activa tanto a todos aquellos sectores de actividad que tienen una relación directa con el espacio marino protegido, como a la ciudadanía en general, y en especial, aquella ligada de manera histórica a la zona.

Para alcanzar este objetivo, y tras un exhaustivo análisis para determinar del estado de conservación de los valores naturales del espacio marino protegido, los usos que en él se desarrollan y las principales presiones y amenazas a las que está sometido, el proceso participativo se inició en enero de 2018, con un periodo de consulta pública previa online (en virtud de lo recogido en el artículo 133 Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común) a través del buzón de la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

En febrero de 2018 se celebró un taller presencial en las dependencias de la Autoridad Portuaria de Alicante, con el objetivo de que tanto los sectores implicados, como toda aquella persona o entidad interesada, aportaran sugerencias y mejoras respecto a las propuestas de medidas más adecuadas a incluir en el plan de gestión del espacio marino protegido. De esta manera, se generó un espacio de diálogo social multi-actor, profundizando en el conocimiento sobre el espacio protegido, incluyendo propuestas de medidas de gestión y regulación, así como la necesaria coordinación entre administraciones competentes para seguir avanzando hacia una buena gobernanza marina.

Finalmente, en virtud de lo recogido en los artículos 82 y 83 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común, se articuló en enero de 2019 desde el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el trámite de audiencia pública a los interesados que permitió la recogida de nuevas aportaciones y comentarios antes de la aprobación definitiva de la norma.

Gracias al proceso participativo, se ha recabado una muy valiosa información que ha permitido tanto una mejor caracterización socioeconómica del ámbito de influencia del espacio marino, como un mayor grado de consenso para el diseño de las medidas de gestión y seguimiento contenidas en el presente plan.

Durante los próximos 6 años de vigencia del plan, y según los avances de la estrategia de gobernanza que se está diseñando en el marco del proyecto LIFE IP INTEMARES, se continuarán los diferentes procesos de diálogo inter-sectoriales iniciados por este Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, manteniendo la calidad de modelos eficaces de gobernanza marina y fomentando una gestión participativa y adaptativa.

Apéndices al Plan de Gestión ZEC ESZZ16008 - «Espacio Marino del Cabo de l´Horta-El Campello»

Apéndice 1. Metodología empleada para la evaluación del estado de conservación

Con el fin de valorar el estado de conservación de los valores naturales anteriormente mencionados, se ha tomado como referencia los parámetros empleados para el seguimiento de la Red Natura 2000 de acuerdo con el artículo 17 de la Directiva Hábitats. Dichos parámetros se encuentran recogidos en la guía metodológica elaborada por la Comisión Europea: DG Environment. 2017. Reporting under Article 17 of the Habitats Directive: Explanatory notes and guidelines for the period 2013-2018. Brussels. Pp 188.

Concretamente, en el caso de los hábitats son: rango, área ocupada (por el tipo de hábitat dentro del área de distribución o rango), estructura y funciones específicas y perspectivas futuras (con respecto al rango o área de distribución, superficie ocupada y estructura y funciones específicas del hábitat). Para las especies: rango, población, hábitat de la especie y perspectivas futuras (con respecto al área de distribución o rango, población y disponibilidad de hábitat).

El estado de conservación general de un tipo de hábitat o especie se obtiene combinando el resultado de evaluar estos cuatro parámetros de forma independiente. La evaluación de cada uno de estos parámetros y del estado de conservación puede resultar en una de cuatro categorías diferentes: Favorable (F), Desfavorable-inadecuado (DI), Desfavorable-malo (DM), Desconocido (D).

Evaluación del estado de conservación de los hábitats de especial relevancia en el LIC

Denominación	Valor del indicador	Valor del indicador	Valor del indicador	Valor del indicador
Estado de conservación de los tipos de hábitats presentes en el LIC	Estado de conservación de los tipos de hábitats presentes en el LIC	Estado de conservación de los tipos de hábitats presentes en el LIC	Estado de conservación de los tipos de hábitats presentes en el LIC	Estado de conservación de los tipos de hábitats presentes en el LIC
	Favorable (F)	Desfavorable-Inadecuado (DI)	Desfavorable-Malo (DM)	Desconocido (D)
Rango.	El rango hábitat es estable (pérdida y expansión equilibradas), o en incremento Y no es menor que el Rango Favorable de Referencia.	Cualquier situación que no sean las descritas como F o DM.	Declive importante en el área de distribución (equivalente a la pérdida de más de 1 % por año) O más del 10 % por debajo del Rango Favorable de Referencia.	Insuficiente información para realizar la evaluación.
Área ocupada por el hábitat.	La superficie ocupada por el hábitat es estable (la pérdida y la expansión están equilibradas) o está aumentando Y no es menor que la Superficie Favorable de Referencia Y sin cambios importantes en el patrón de distribución dentro del área de distribución en su conjunto (si hay datos disponibles).	Cualquier situación que no sean las descritas como F o DM.	Disminución importante de la superficie (equivalente a una pérdida de más de 1 % por año) O con pérdidas importantes (cambios negativos) en el patrón de distribución dentro del Rango O la superficie actual se ha reducido más de un 10 % respecto de la Superficie Favorable de Referencia.	Insuficiente información para realizar la evaluación.
Estructura y funciones específicas.	Estructuras y funciones (incluidas las especies típicas) en buenas condiciones y sin deterioro/presiones importantes.	Cualquier situación que no sean las descritas como F o DM.	Más del 25 % de la superficie del hábitat es desfavorable en lo referente a sus estructuras y funciones específicas (incluidas las especies típicas).	Insuficiente información para realizar la evaluación.
Perspectivas futuras.	Las perspectivas del hábitat para su futuro son excelentes/buenas; sin repercusiones importantes de las amenazas previstas; la viabilidad a largo plazo está asegurada.	Cualquier situación que no sean las descritas como F o DM.	Las perspectivas del hábitat son malas, repercusiones serias de las amenazas previstas; la viabilidad a largo plazo no está asegurada.	Insuficiente información para realizar la evaluación.

En el marco de la Directiva de Hábitats, el «Estado de Conservación Favorable» para el hábitat *1120, elaborado específicamente para dicha directiva¹, establece para dicho estado, que los valores medios de los descriptores estructurales de la población (cobertura, densidad de haces y otros), medidos a lo largo de los años sucesivos, no deben presentar tendencias significativamente inferiores a cero. Es decir, las medidas interanuales deben ser iguales (tendencia estable) o aumentar (tendencias positivas).

¹ (Díaz‐Almela y Marbà, 2009).

En cuanto a los hábitats rocosos litorales, siguiendo las recomendaciones ofrecidas en el Descriptor 1 de las Estrategias Marinas, un indicador del rango de distribución aplicable sería el número de polígonos de hábitats rocosos en relación a los límites administrativos (Comunidad Autónoma) o el área del hábitat en el LIC. Si no desaparece ningún polígono o el área del hábitat permanece inalterado a lo largo del tiempo, dicho indicador debe permanecer estable.

Evaluación del estado de conservación de las especies Red Natura 2000 presentes en el LIC

Denominación	Valor del indicador	Valor del indicador	Valor del indicador	Valor del indicador
Estado de conservación de los tipos de especies presentes en el LIC	Estado de conservación de los tipos de especies presentes en el LIC	Estado de conservación de los tipos de especies presentes en el LIC	Estado de conservación de los tipos de especies presentes en el LIC	Estado de conservación de los tipos de especies presentes en el LIC
	Favorable (F)	Desfavorable-Inadecuado (DI)	Desfavorable-Malo (DM)	Desconocido (D)
Rango.	El rango de la especie es estable (pérdida y expansión equilibradas), o en incremento Y no es menor que el Rango Favorable de Referencia.	Cualquier situación que no sean las descritas como F o DM.	Declive importante en el área de distribución (equivalente a la pérdida de más de 1 % por año) O más del 10 % por debajo del Rango Favorable de Referencia.	Insuficiente información para realizar la evaluación.
Población.	La población de la especie está por encima de la Población Favorable de Referencia Y la reproducción, mortalidad y estructura de edad no se desvían de lo normal.	Cualquier situación que no sean las descritas como F o DM.	Disminución importante de la población (equivalente a una pérdida de más de 1 % por año) Y tamaño poblacional por debajo de la Población Favorable de Referencia O el tamaño poblacionales 25 % inferior a la Población Favorable de Referencia O la reproducción, mortalidad y estructura de edad se desvían acusadamente de lo normal.	Insuficiente información para realizar la evaluación.
Hábitat de la especie.	El área del hábitat(s) es lo suficientemente extensa (y estable o en aumento) Y la calidad del hábitat es adecuada para la supervivencia de la especie a largo plazo.	Cualquier situación que no sean las descritas como F o DM.	El área del hábitat (s) no es suficientemente extensa para la supervivencia de la especie a largo plazo O la calidad del hábitat es mala.	Insuficiente información para realizar la evaluación.
Perspectivas futuras.	Las principales presiones y amenazas que pesan sobre la especie no son importantes, siendo viable a largo plazo.	Cualquier situación que no sean las descritas como F o DM.	Severa influencia de las presiones y amenazas que pesan sobre la especie; muy malas perspectivas para su futuro, estando en peligro la viabilidad a largo plazo.	Insuficiente información para realizar la evaluación.

La evaluación global del estado de conservación de los distintos hábitats y especies a través de cada uno de los diferentes criterios expuestos en las tablas anteriores se ha determinado en base a la mejor información científico-técnica disponible para cada uno de los valores naturales, empleando los siguientes criterios:

Evaluación global del estado de conservación de los distintos valores naturales presentes en el LIC

Evaluación global del estado de conservación.	Favorable (F)	Desfavorable-Inadecuado (DI)	Desfavorable-Malo (DM)	Desconocido (D)
Evaluación global del estado de conservación.	Todos los parámetros se consideran «Favorables» O tres «Favorables» y un «Desconocido».	Uno o más parámetros calificados como «Desfavorable-Inadecuado» (DI) y ningún «Desfavorable-Malo» (DM).	Uno o más parámetros calificados como «Desfavorable-Malo».	Dos o más parámetros «Desconocido» combinado con «Favorable» O todos «Desconocido».

Apéndice 2. Análisis DPSIR

Matriz DPSIR. ESZZ16008. Espacio marino del Cabo de Les Hortes