Resolução do Conselho de Ministros n.º 30/92 — Cria o Projecto de Apoio à Família e à Criança

As preocupações com o apoio e a recuperação de crianças maltratadas, física e psicologicamente, pela gravidade das situações que estão na sua origem, levam, em muitos casos, à aplicação de medidas que implicam a retirada das crianças do seio das famílias maltratantes.

Tal actuação acaba por reforçar os sentimentos de desvalorização dos pais, originando com frequência novas situações de violência familiar e de risco para os filhos que permaneceram em casa ou que nasceram entretanto.

Assiste-se, assim, à perpetuação de um verdadeiro ciclo de violência, sendo as vítimas de hoje potenciais progenitores maltratantes no futuro.

A problemática da criança vítima de maus tratos exige uma intervenção interdisciplinar e interinstitucional articulada e flexível, que combine a qualidade da acção com respeito pelos princípios e garantias constitucionais, em último caso asseguradas pelos tribunais.

A tipificação como ilícito penal dos casos mais graves de maus tratos e a aplicação de medidas tutelares de protecção obriga à intervenção, respectivamente, dos tribunais criminais, dos tribunais de menores e das comissões de protecção de menores.

Com a criação das comissões de protecção e com o desenvolvimento de experiências hospitalares em curso, deu-se um primeiro passo no sentido de, por via administrativa, possibilitar a adopção de medidas que evitam a intervenção dos tribunais e se realizam em colaboração com a família.

Afigura-se, assim, imprescindível reforçar a acção pedagógica que deve ser exercida junto da família, pelo que importa conceber e levar a cabo um programa específico de apoio onde se estimule a dinâmica interpessoal criança-família e o problema dos maus tratos infantis seja abordado de um modo integrado no contexto familiar e social envolvente.

O programa a desenvolver pautar-se-á por critérios que terão em conta a legislação em vigor e os mecanismos instituídos em matéria de protecção de menores, designadamente os Decretos-Leis n.os 314/78, de 27 de Outubro, e 189/91, de 17 de Maio.

Assim:

Nos termos da alínea g) do artigo 202.º da Constituição, o Conselho de Ministros resolveu o seguinte:

1 - E criado o Projecto de Apoio à Família e à Criança, a funcionar sob a coordenação conjunta dos Ministros da Justiça, da Saúde e do Emprego e da Segurança Social.

2 - O Projecto tem como objectivos prioritários:

3 - A fim de alcançar os objectivos que se propõe, deve o Projecto de Apoio à Família e à Criança propiciar:

4 - O Projecto de Apoio à Família e à Criança terá como base de incidência da sua intervenção as crianças vítimas de violência física e ou psíquica que tenham sido submetidas a cuidados médicos nos centros de saúde ou hospitalares, com ou sem internamento.

5 - Em cada hospital central será constituído um núcleo do Projecto de Apoio à Família e à Criança, com a composição a que se refere o n.º 9, presidido por pessoa a eleger de entre os seus membros e secretariado por funcionário a destacar de entre as entidades envolvidas, em regime de rotatividade.

6 - Sempre que o número de crianças e famílias submetidas a acompanhamento o justifique, pode o núcleo do Projecto propor a nomeação de outros elementos que possam colaborar proficuamente na sua acção.

7 - Os serviços sociais dos hospitais centrais e os serviços competentes dos centros de saúde devem contactar o núcleo do Projecto junto do respectivo hospital central sempre que assinalem uma criança maltratada, devendo proceder-se, de imediato, a uma primeira avaliação da situação psicossocial da criança e da família, em colaboração com o Serviço de Apoio Social da Santa Casa da Misericórdia de Lisboa ou do centro regional de segurança social da área do hospital onde a situação foi detectada.

8 - Os serviços competentes da rede particular de saúde devem contactar o núcleo do Projecto junto do respectivo hospital central, nas condições e para os efeitos do número anterior.

9 - Na avaliação a que se refere o n.º 7 devem intervir pelo menos um médico pediatra, um psicólogo, um enfermeiro, um técnico de serviço social e um jurista, cabendo-lhes, em conjunto, elaborar um relatório, a enviar ao tribunal competente, propondo um plano de apoio e acompanhamento à criança e sua família.

10 - O Projecto de Apoio à Família e à Criança será alargado, numa segunda fase, aos hospitais distritais e aos centros de saúde das respectivas áreas, desenvolvendo-se em colaboração permanente com os serviços competentes do Ministério da Justiça e com as instituições com relevante actividade no domínio do apoio às crianças maltratadas, designadamente centros regionais de segurança social e instituições particulares de solidariedade social.

11 - Nas comarcas em que existam ou venham a ser criadas as comissões de protecção previstas no Decreto-Lei n.º 189/91, de 17 de Maio, o Projecto desenvolverá a sua actuação em conjugação de esforços com tais comissões, abstendo-se de criar núcleos locais sempre que o número diminuto de casos ou outras razões igualmente ponderadas o não justifiquem.

12 - Sem prejuízo do disposto nos números anteriores, todos os hospitais e centros de saúde que tenham conhecimento de crianças maltratadas devem comunicar tal facto ao núcleo do Projecto a funcionar junto do hospital central mais próximo.

13 - O Projecto proporcionará igualmente o alojamento das crianças e seu acompanhamento no período que medeia entre a prestação de cuidados hospitalares e o momento em que seja decidido pelas entidades competentes se a criança deve regressar à família ou ser internada em instituição especialmente vocacionada para o efeito.

14 - O Projecto de Apoio à Família e à Criança é coordenado, a nível nacional, por individualidade a designar em despacho conjunto dos Ministros da Justiça, da Saúde e do Emprego e da Segurança Social, ficando sediado em Lisboa.

Presidência do Conselho de Ministros, 23 de Julho de 1992. - O Primeiro-Ministro, Aníbal António Cavaco Silva.