Portaria n.º 164/2023 — Autoriza a SPMS - Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, E. P. E., a assumir encargos plurianuais no âmbito do…

O XXIII Governo Constitucional pretende um Serviço Nacional de Saúde (SNS) cada vez mais justo e inclusivo, que responda às necessidades da população. A recente pandemia de COVID-19 evidenciou a importância de mantermos um serviço público de saúde forte, acessível a todos e tendencialmente gratuito, que assegure o direito fundamental à proteção da saúde, independentemente da condição social, situação económica ou localização geográfica de cada um.

O reforço do SNS passa também pela boa execução dos fundos comunitários, nomeadamente os que integram o Mecanismo de Recuperação e Resiliência, onde se enquadra o Plano de Recuperação e Resiliência (PRR), o qual assenta em três dimensões estruturantes: a Resiliência, a Transição Climática e a Transição Digital.

O PRR português é um programa de aplicação nacional, com um período de execução até 2026, que visa implementar um conjunto de reformas e de investimentos que permitirão ao País retomar o crescimento económico sustentado, reforçando o objetivo de convergência com a Europa ao longo da próxima década.

A componente 1 do PRR pretende dotar o SNS de capacidade para responder às mudanças demográficas e epidemiológicas, à inovação terapêutica e tecnológica, à tendência de custos crescentes em saúde e às expetativas de uma sociedade mais informada e exigente, contemplando uma dotação financeira global de 1 383 milhões de euros. Nesta dotação estão incluídos 300 milhões de euros para a transição digital na saúde, cuja execução compete à Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, E. P. E. (SPMS, E. P. E.), pessoa coletiva de direito público de natureza empresarial, criada pelo Decreto-Lei n.º 19/2010, de 22 de março, dotada de personalidade jurídica, autonomia administrativa e financeira e património próprio e considerada como entidade pública reclassificada para efeitos do artigo 2.º da Lei de Enquadramento Orçamental, aprovada pela Lei n.º 151/2015, de 11 de setembro, na sua redação atual.

O Governo está comprometido com a adequada execução do PRR, tendo adotado várias medidas conducentes à simplificação de procedimentos, nomeadamente as previstas no artigo 153.º do Decreto-Lei n.º 10/2023, de 8 de fevereiro, que estabelece as normas de execução do Orçamento do Estado para 2023, e que complementam o regime excecional de execução orçamental e de simplificação de procedimentos dos projetos que integram o PRR, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 53-B/2021, de 23 de junho.

O apoio financeiro para o investimento na transição digital na saúde foi já concedido através de contrato de financiamento celebrado, em 27 de julho de 2021, entre a SPMS, E. P. E., e a Estrutura de Missão «Recuperar Portugal», tendo-lhe sido atribuído o código RE-C01-i06 - «Transição Digital na Saúde», o qual contempla um conjunto de medidas organizadas em quatro pilares principais: i) Pilar 1 - Rede de Dados: permitirá, entre outras medidas, na substituição do parque informático do SNS, no desenvolvimento de dois polos de infraestrutura central, no reforço ao nível da segurança de informação e cibersegurança, no desenvolvimento de um Data Lake e na implementação e dinamização da Cloud Privada do SNS; ii) Pilar 2 - Cidadão: incidirá na plataforma omnicanal centrada no cidadão, no comportamento preditivo e inteligente dos sistemas, no reforço da portabilidade e do controlo de acesso aos dados, na disponibilização de sistemas e equipamentos necessários à recolha de dados e na ampliação da oferta de ferramentas de telessaúde; iii) Pilar 3 - Profissional de Saúde: recairá no sistema transversal único e integrado dos cuidados de saúde primários, hospitalares e continuados, assim como no reforço da integração de informação e na desburocratização de processos e atos administrativos; iv) Pilar 4 - Registos Nacionais: possibilitará o desenvolvimento dos cadastros basilares para o adequado funcionamento dos sistemas de informação da saúde, a reconciliação terapêutica, a desmaterialização de todas as áreas de medicamento, dispositivos médicos e meios complementares de diagnóstico e terapêutica, a plataforma de interoperabilidade consolidada e os serviços de gestão de identidade digital do SNS.

Por via das Portarias n.os 848/2021, de 30 de dezembro, 849/2021, de 30 de dezembro, 850/2021, de 30 de dezembro, 851/2021, de 30 de dezembro, e 679/2022, de 14 de setembro, foi a SPMS, E. P. E., autorizada a assumir encargos plurianuais relativos a cada um destes pilares.

Não obstante o supraexposto, uma vez que o total dos encargos cuja repartição autorizada pelas portarias supraidentificadas não esgota o valor do financiamento aprovado para cada um dos pilares que integram a componente RE-C01-i06, demonstra-se necessário aprovar a repartição do valor remanescente pelos anos de execução do PRR.

Assim:

Nos termos da alínea c) do n.º 1 do artigo 5.º e dos n.os 1 e 3 do artigo 6.º do Decreto-Lei n.º 53-B/2021, de 23 de junho, na redação dada pelo Decreto-Lei n.º 10/2023, de 8 de fevereiro, bem como do disposto no n.º 1 do artigo 22.º do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de junho, na alínea a) do n.º 1 do artigo 6.º da Lei n.º 8/2012, de 21 de fevereiro, e no artigo 11.º do Decreto-Lei n.º 127/2012, todos na redação atual, manda o Governo, pelo Secretário de Estado da Saúde, ao abrigo dos poderes delegados pelo Despacho n.º 12167/2022, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 201, de 18 de outubro de 2022, o seguinte:

1 - Fica a SPMS - Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, E. P. E., autorizada a proceder à repartição de encargos no âmbito do Investimento RE-C01-i06 - «Transição Digital da Saúde», de acordo com a distribuição pelos seguintes quatro pilares:

2 - Os encargos resultantes dos contratos referidos no número anterior não podem exceder, em cada ano económico, os seguintes montantes, aos quais acresce o IVA à taxa legal em vigor:

ii) 2024: 16 339 960,20 EUR;

ii) 2024: 10 677 451,40 EUR;

ii) 2024: 7 104 932,14 EUR;

ii) 2024: 2 456 453,49 EUR.

3 - Determinar que os encargos referidos no número anterior são exclusivamente financiados pelo PRR, conforme contrato de financiamento celebrado entre a Estrutura de Missão «Recuperar Portugal» e a SPMS, E. P. E., em 27 de julho de 2021.

4 - Estabelecer que o montante fixado para cada ano económico pode ser acrescido do saldo apurado no ano anterior.

5 - Determinar que a presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação, produzindo os seus efeitos a 1 de janeiro de 2023.

29 de março de 2023. - O Secretário de Estado da Saúde, Ricardo Jorge Almeida Perdigão Seleiro Mestre.