Decreto Regulamentar n.º 46/86
TEXTO :
Decreto Regulamentar n.º 46/86
de 26 de Setembro
A remuneração do Ministério da Agricultura, Pescas e Alimentação (MAPA), conduzida no sentido de reforçar a capacidade de intervenção dos serviços através da clarificação das suas áreas de actuação, conduziu por um lado ao reforço das atribuições e dos meios humanos e materiais das direcções regionais de agricultura, órgãos fundamentalmente de execução e apoio directo aos agentes económicos, e por outro ao redimensionamento dos serviços centrais, agora voltados para acções de coordenação e apoio no âmbito da definição e implementação das grandes linhas orientadoras da política do Ministério.
A adesão à CEE obriga a uma capacidade de resposta que implica uma simplificação dos circuitos de informação e rapidez de análise das situações e das tomadas de decisão, só atingíveis através de estruturas simplificadas e flexíveis.
Neste contexto, surge a configuração da Lei Orgânica da Secretaria-Geral do MAPA, serviço vocacionado para o apoio directo ao Ministro na elaboração, execução e controle da política de recursos humanos, financeiros e patrimoniais, que consubstanciam os elementos fundamentais da política de desenvolvimento e modernização para o sector e cuja implementação está dependente da forma de gestão dos referidos recursos.
Assim:
Tendo em conta o disposto no n.º 1 do artigo 12.º do Decreto-Lei n.º 310-A/86, de 23 de Setembro:
O Governo decreta, nos termos da alínea c) do artigo 202.º da Constituição, o seguinte:
CAPÍTULO I
Natureza e atribuições
Artigo 1.º
(Natureza)
A Secretaria-Geral do Ministério da Agricultura, Pescas e Alimentação (MAPA), criada pelo artigo 3.º do Decreto-Lei n.º 310-A/86, de 23 de Setembro, abreviadamente designada por SEG, é um serviço que funciona na dependência do Ministro e tem por finalidade prestar-lhe apoio no domínio da formulação, coordenação dos objectivos do Ministério no âmbito dos recursos humanos, organizacionais, financeiros, patrimoniais e actividades globais e ainda garantir o suporte técnico e administrativo aos gabinetes ministeriais.
Artigo 2.º
(Atribuições)
À SEG incumbe, designadamente:
Apoiar o Ministro na elaboração e coordenação dos objectivos do MAPA em matéria de recursos humanos, organizacionais, financeiros e patrimoniais;
Elaborar e coordenar as medidas necessárias à execução e controle das políticas definidas na alínea anterior;
Promover, dinamizar e coordenar, a nível do MAPA, acções nos domínios do aperfeiçoamento organizacional, da racionalização administrativa e do desenvolvimento de sistemas de informação e de aplicações informáticas;
Assegurar a elaboração, acompanhamento e execução do orçamento e contabilidade dos gabinetes ministeriais;
Assegurar o apoio técnico-administrativo aos gabinetes ministeriais do âmbito da agricultura e alimentação;
Assegurar a execução das acções de relações públicas de âmbito central;
Dinamizar e coordenar, a nível do MAPA, as acções respeitantes à organização e preservação do património e arquivo histórico-cultural e assegurar a recolha e divulgação de informação científica e técnica a nível central.
CAPÍTULO II
Órgãos e serviços e suas atribuições
Artigo 3.º
(Órgãos e serviços)
Para o desenvolvimento das suas atribuições, a SEG compreende:
O secretário-geral;
A Direcção de Serviços de Apoio e Controle;
A Direcção de Serviços de Pessoal;
A Direcção de Serviços de Administração e Orçamento;
A Divisão de Relações Públicas.
Artigo 4.º
(Secretário-geral)
1 - A SEG é dirigida por um secretário-geral, equiparado, para todos os efeitos legais, a director-geral.
2 - Ao secretário-geral compete, designadamente:
Assegurar a gestão e a coordenação da actividade global da SEG;
Definir, de acordo com os princípios estabelecidos, os objectivos e as linhas de orientação, bem como a estratégia de actuação dos serviços;
Apresentar superiormente, acompanhado do respectivo parecer, o plano anual de actividades da SEG e o correspondente relatório de execução;
Promover formas de gestão por objectivos que incentivem a participação e a capacidade criadora de dirigentes, chefias e quadros técnicos;
Deslocar e afectar pessoal no âmbito da SEG, de acordo com os preceitos legais;
Apresentar superiormente propostas que visem a formulação e execução da política global do Ministério no domínio dos recursos humanos, organizacionais, financeiros e patrimoniais;
Exercer outras actividades no âmbito das suas competências próprias e delegadas.
Artigo 5.º
(Direcção de Serviços de Apoio e Controle)
1 - A Direcção de Serviços de Apoio e Controle tem como finalidade assegurar o planeamento e controle das actividades, bem como a gestão dos meios informáticos e documentais da SEG, e ainda coordenar, a nível do MAPA, as acções relacionadas com o desenvolvimento organizacional, informático e documental e com o conhecimento e preservação do património histórico-cultural e compreende:
A Divisão de Planeamento e Controle;
A Divisão de Organização e Informática;
O Gabinete de Documentação e Informação.
2 - A Divisão de Planeamento e Controle tem como atribuições fundamentais:
Assegurar a recolha e análise da informação necessária à definição dos objectivos e planos de actividades da SEG;
Assegurar a recolha e tratamento da informação necessária ao acompanhamento e controle das actividades desenvolvidas pela SEG e à institucionalização de indicadores de gestão a nível do MAPA no domínio dos recursos humanos, financeiros e patrimoniais;
Elaborar, fornecer e divulgar indicadores de gestão relativamente à execução das actividades da SEG, gabinetes ministeriais, comissões e grupos de trabalho funcionando no âmbito dos mesmos;
Elaborar o relatório anual de actividades da SEG e promover a execução do respeitante ao MAPA;
Assegurar as relações internas e externas da SEG no âmbito do planeamento e controle de gestão.
3 - A Divisão de Organização e Informática tem como atribuições fundamentais:
Estudar, promover e coordenar as acções referentes à racionalização, normalização e simplificação dos procedimentos e circuitos administrativos e suportes de informação;
Estudar, divulgar e acompanhar, a nível do MAPA, a implementação de modernas técnicas de gestão administrativa no âmbito da burótica microfilmagem e sistemas de informação;
Estabelecer normas sobre condições ambientais de higiene e segurança no trabalho;
Assegurar a actualização e o cumprimento do plano de informática do MAPA e emitir parecer sobre os equipamentos a instalar pelos vários serviços;
Elaborar, desenvolver e apoiar a implementação de estudos e aplicações informáticos;
Assegurar a gestão dos equipamentos e o desenvolvimento das aplicações e tratamento da informação a nível central;
Dinamizar e coordenar, a nível do MAPA, as acções no âmbito do desenvolvimento organizacional e das aplicações informáticas.
4 - O Gabinete de Documentação e Informação tem como atribuições fundamentais:
Assegurar a gestão e o funcionamento do centro de documentação a cargo da SEG e a aquisição, permuta e divulgação de publicações e documentos entre serviços e entidades nacionais e estrangeiros;
Assegurar a organização e preservação do património e arquivo hísiórico-cultural do MAPA, a cargo da SEG, e coordenar a actuação dos restantes serviços nesta matéria;
Promover a recolha, análise e difusão pelos vários serviços e entidades interessados da informação seleccionada;
Dinamizar e coordenar a implementação e desenvolvimento de sistemas de informação.
Artigo 6.º
(Direcção de Serviços de Pessoal)
1 - A Direcção de Serviços de Pessoal tem como finalidade a elaboração de estudos e pareceres no âmbito das relações de trabalho e da gestão de pessoal e ainda assegurar a elaboração e execução do plano de formação e gestão administrativa de pessoal, bem como dinamizar e coordenar acções a nível do MAPA no domínio da gestão técnica dos recursos humanos, e compreende:
A Divisão de Estudos e Relações de Trabalho;
A Divisão de Formação e Desenvolvimento;
A Repartição de Pessoal.
2 - A Divisão de Estudos e Relações de Trabalho tem como atribuições fundamentais:
Elaborar estudos e normas técnicas no âmbito da função pessoal e assegurar a sua implementação;
Interpretar e garantir a aplicação dos diplomas disciplinadores das relações de trabalho;
Dar parecer técnico-jurídico sobre todas as questões de pessoal que lhe sejam submetidas;
Garantir o apoio jurídico ao exercício das atribuições da SEG.
3 - A Divisão de Formação e Desenvolvimento tem como atribuições fundamentais:
Assegurar o diagnóstico das necessidades de formação profissional no âmbito da SEG e elaborar e executar o plano aprovado;
Elaborar estudos e pareceres técnicos nos domínios da análise, descrição e classificação de funções, plano de carreiras, sistemas de avaliação, reclassificação e reconversões e dinamizar e coordenar, a nível do MAPA, as acções relacionadas com aquelas matérias e com a formação em gestão;
Elaborar indicadores de gestão relativamente à qualidade, quantidade e custo das actividades desenvolvidas;
Assegurar as relações internas e externas da SEG em matéria de formação e de gestão técnica de recursos humanos.
4 - A Repartição de Pessoal tem como objectivo garantir a gestão administrativa do pessoal, nomeadamente no que se refere à actualização do cadastro e processamento de vencimentos, à gestão do pessoal afecto aos gabinetes ministeriais e ao quadro de excedentes, e compreende:
A Secção de Pessoal;
A Secção de Apoio.
5 - À Secção de Pessoal incumbe:
Organizar e manter actualizado o cadastro de pessoal afecto à SEG, incluindo o quadro de excedentes;
Executar as acções necessárias à organização e instrução dos processos referentes às várias fases e aspectos da vida profissional do pessoal, desde a admissão à aposentação, e gestão do respectivo banco de dados;
Assegurar o processamento dos vencimentos do pessoal da SEG e dos gabinetes ministeriais, bem como dos descontos que sobre eles incidam e respectiva documentação de suporte;
Emitir certidões, cartões de identicação e outros documentos constantes do cadastro individual;
Assegurar a elaboração dos indicadores referentes às actividades desenvolvidas.
6 - À Secção de Apoio incumbe:
Coordenar as acções referentes à gestão administrativa do pessoal afecto aos gabinetes ministeriais;
Coordenar as acções referentes à gestão administrativa do pessoal do quadro de excedentes;
Coordenar as acções referentes à gestão administrativa do pessoal de limpeza e segurança;
Assegurar as acções necessárias às recolocações e reconversões de pessoal.
Artigo 7.º
(Direcção de Serviços de Administração e Orçamento)
1 - A Direcção de Serviços de Administração e Orçamento tem como finalidade preparar, executar e controlar a execução do orçamento da SEG e dos gabinetes ministeriais, processar as receitas e liquidar as despesas de conta dos orçamentos à sua responsabilidade e ainda assegurar a aquisição e gestão dos bens patrimoniais e dos stocks e o expediente e arquivo geral da SEG e compreende:
A Repartição de Orçamento e Contabilidade;
A Repartição Administrativa.
2 - A Repartição de Orçamento e Contabilidade tem como objectivo elaborar os orçamentos de funcionamento e de contas de ordem da SEG e dos gabinetes ministeriais, grupos de trabalho e comissões deles dependentes, bem como coordenar e assegurar a sua execução e controle, e compreende:
A Secção de Orçamento;
A Secção de Contabilidade.
3 - À Secção de Orçamento incumbe:
Assegurar as acções necessárias à elaboração do orçamento da SEG, dos gabinetes ministeriais e de outros órgãos, serviços, comissões dos grupos de trabalho na dependência directa dos membros do Governo;
Coordenar a elaboração das propostas e alterações orçamentais a nível do MAPA e assegurar as alterações do orçamento de investimentos;
Exercer o controle orçamental global e sectorial com vista ao conhecimento atempado da evolução orçamental e à tomada de medidas adequadas conducentes a uma gestão integrada dos recursos financeiros do MAPA;
Elaborar propostas de abertura de créditos especiais e assegurar o respectivo expediente.
4 - À Secção de Contabilidade incumbe:
Assegurar o tratamento dos processos de arrecadação de receitas e de realização de despesas;
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