Portaria n.º 19496

Portaria n.º 19496

A agricultura moderna caracteriza-se por um intenso dinamismo que resulta do imperativo de elevar ao máximo a rentabilidade da exploração da terra.

As solicitações de um mercado em expansão - aumento demográfico, elevação gradual do nível de vida, intensificação do comércio entre os diversos países - e os progressos da técnica, por um lado; a diversidade que é regra verificar-se em agricultura no que respeita às condições naturais de produção, aos recursos susceptíveis de serem utilizados (instalações, maquinaria, mão-de-obra, regadios, novas técnicas, etc.) e ainda aos preços realizáveis, por outro, apontam-se como sendo os principais factores que motivam sucessivos ajustamentos dos sistemas de exploração e explicam as alterações que, por forma diferenciada, se verificam no quadro das produções dos diversos espaços regionais ou económicos.

Estas adaptações processam-se em função das potencialidades agrícolas regionais, e, porque assim é, a possibilidade desta ou daquela produção que se restringe num determinado país é susceptível de ampliar-se noutros. A participação dos diversos sectores de produção no rendimento total agrícola modifica-se, pois, quer na sua expressão absoluta, quer na comparticipação relativa dos componentes de cada sector - designadamente as diferentes espécies animais, no caso dos gados.

Em alguns países da Europa Central e do Norte vários dos factores apontados têm-se conjugado no sentido de contrariar, em certa medida, a ovinicultura, ao mesmo tempo que favorecem a bovinicultura.

A intensificação agrícola que se verificou, mercê da acção dos mesmos factores, trouxe a cultivo vastas áreas de prados naturais, utilizados em grande parte, até então, no apascentamento de ovinos. Por outro lado, com a inversão do quadro de distribuição da população activa, em prejuízo numérico do sector primário - de incidência particular na ancestral pastorícia -, verificou-se progressiva e notória escassez de pastores, consequência da evolução cultural e social dos povos.

Por virtude da diminuição das áreas destinadas aos ovinos e da falta de pastores, desapareceram muitos rebanhos e reduziram-se numèricamente outros, donde uma nítida quebra de produções, que não podia encontrar compensação no aumento de rendimento unitário observado por efeito da intensificação cultural ou do melhoramento genético. Do incremento forrageiro por unidade de superfície, decorrente daquela intensificação e, bem assim, da aplicação não só de novos processos de colheita, conservação e administração de forragens como dos progressos verificados no domínio da alimentação e demais aspectos da exploração animal, muito veio a beneficiar a bovinicultura, onde, além do acréscimo de rendimento unitário, se registou notável aumento de efectivos, particularmente acentuado nos sectores das raças leiteiras e de aptidão mista - leite e carne -, de acordo com a elevada participação destes produtos e seus derivados na dieta dos povos mais evoluídos.

As circunstâncias apontadas são de natureza a deixar concluir que a diminuição dos efectivos ovinos, nos países citados, não pode ser considerada como flutuação ocasional, mas antes se trata de um movimento de carácter não regressivo. Daqui uma crescente valorização da carne de ovino, que abre promissoras perspectivas à exploração desta espécie nos países mediterrânicos, onde o movimento de expansão bovina encontra maiores limitações e, por outro lado, os ovinos se mantêm, por razões não só de ordem ecológica - clima seco e peculiar orografia -, mas ainda de estrutura das populações humanas, tradição, forma de agricultura, etc.

No nosso país, para além das perspectivas de um remunerador mercado europeu de carne ovina, pode contar-se ainda com o próprio mercado interno, de largas possibilidades, mercê da progressiva melhoria do nível de vida em que o Governo se empenha e do desenvolvimento do turismo.

Entre outras, duas condições se tornam necessárias para participar no mercado externo e desenvolver o interno: a de se assegurar o fornecimento contínuo da carne, em que à designação de qualidade corresponda de facto uma séria classificação, e a de se atingirem altas qualidades.

O movimento neste sentido já foi desencadeado há vários anos, por virtude de uma orientação que, muito embora visando a melhoria da lã, sobretudo nas populações ovinas do Sul, nem por isso deixou de provocar um razoável aumento e melhoria da produção de carne.

Interessa, pois, identificá-lo, dado que, na actual conjuntura, é a melhoria da produção de carne que pode dar o maior contributo ao aumento da rentabilidade das populações ovinas do País, com a exclusão das raças leiteiras, nas quais o aproveitamento do leite implica o sacrifício precoce do borrego.

Os processos a empregar para tal melhoria não devem, porém, deixar de ter em conta a necessidade de preservar as boas características atingidas no domínio das produções de lã dos ovinos do Sul; o recurso ao cruzamento industrial de uma parte dos efectivos, utilizando reprodutores altamente especializados na produção de carne, constitui meio adequado e o mais expedito. Noutras populações, o melhoramento paralelo da produção de lã deve ser objecto de especial atenção; é o caso das churras, em que não será difícil modificar qualitativamente, e quantitativamente mesmo, as actuais produções - exportadas na sua maioria a preços baixos - substituindo-as em grande parte por tipos cruzados de maior valor absoluto e que o mercado interno apreciará.

Para a intensificação da produção de carne, os concursos pecuários assumem relevante interesse, dada a comprovada eficácia de que se têm revestido neste e noutros aspectos do melhoramento dos nossos efectivos pecuários. Nomeadamente no sector ovino, eles catalisaram entusiasmos e dedicações que estiveram, juntamente com uma contínua assistência por parte da Direcção-Geral dos Serviços Pecuários, na base da formação técnica de elevado número de criadores, a qual atingiu nível verdadeiramente desvanecedor. Os progressos registados nos últimos anos, quer na produção qualificada de reprodutores - a actual exportação de ovinos Merino Precoce constitui índice bem expressivo -, quer no aperfeiçoamento das condições de exploração (construção de abrigos, administração de alimentos suplementares, mais cuidada aplicação de medidas antiparasitárias e outras que a assistência técnica oficial vem insistentemente recomendando), são garantia suficiente da capacidade de resposta pronta, por parte da lavoura, às novas exigências de produção, em condições de não ser de recear uma competição de domínio internacional.

Dá prova do interesse de que a exploração ovina se reveste para a lavoura nacional o gesto generoso e oportuno de um destes criadores - o lavrador Sr. João Lopes Fernandes, de Évora -, que, na perfeita compreensão dos objectivos didácticos dos concursos e do estímulo que representam, ofereceu um sugestivo prémio para ser disputado entre as explorações ovinas que mais se distingam na produção de carne - uma miniatura de um carneiro, de ouro, no valor aproximado de 70000$00.

A Direcção-Geral dos Serviços Pecuários, a quem compete a organização destes concursos, e a Junta Nacional dos Produtos Pecuários, que neles sempre colabora, vêem no louvável gesto do lavrador citado mais um motivo de emulação, que muito pode contribuir para a progressiva eficiência destes certames. Assim, não obstante as dificuldades inerentes à realização de um concurso de explorações, não quiseram deixar de respeitar a finalidade a que tal prémio foi destinado.

A organização deste certame terá de ser complexa; e, pela delicadeza dos vários aspectos de que se reveste, não será isenta de reparos. Estes terão, entre outras coisas, o mérito de suscitar debates que venham a contribuir para o aperfeiçoamento do concurso e, simultâneamente, ajudarão a encontrar rumo seguro para a produção ovina nacional.

Assim, será levado a efeito, anualmente, o Concurso Nacional de Explorações Ovinas Produtoras de Carne, através do qual se procurará:

As explorações ovinas constituem, essencialmente, uma actividade económica que, na Europa, se integra sempre em explorações agrárias diversificadas e heterogéneas, quer quanto à natureza, número e dimensão dos ramos de produção, quer quanto aos factores produtivos que utilizam e seus graus de interdependência. Daqui a dificuldade de avaliar a rentabilidade das explorações ovinas, dado que tais características excluem a possibilidade de comparar directamente as explorações, quer na sua estrutura, quer nos resultados económicos, como também desaconselham o recurso à comparação com explorações-modelos.

Assim, o valor relativo das explorações ovinas, pràticamente, só poderá estabelecer-se por via indirecta, utilizando aqueles factores que influenciem decisiva e pronunciadamente a rentabilidade, mas que, ao mesmo tempo, se subtraiam, em parte, às influências flutuantes do custo da alimentação e das cotações dos produtos.

A apreciação basear-se-á na estimativa de relação de intensidade de cada factor sobre o rendimento, dentro da relatividade de influência dos diversos factores. Não se têm em conta, mercê dos critérios adoptados, as flutuações do custo da unidade forraginosa e do preço do quilograma de carcaça. Efectivamente, estas podem depender de condições muito variáveis, ligadas, no primeiro caso, a imperativos de rotação cultural, de fertilidade do solo, de diferenciada influência de factores climáticos e outros, e, no segundo caso, às contingências de comercialização.

Assim, na descendência de cada um dos rebanhos ponderar-se-ão os seguintes aspectos, mediante os índices que se indicam:

Ao conjugar-se a fertilidade e a mortalidade dos produtos - viabilidade - e ao relacionar-se a idade com o peso - precocidade - dá-se relevância não só a características zootécnicas do maior interesse, mas também a aspectos de eficiência técnica na condução das explorações.

Além das bases referidas, entrar-se-á ainda em consideração com a produção de lã, nos seus aspectos quantitativo e qualitativo, e bem assim com o peso vivo do efectivo básico. A primeira, de incidência económica ainda assim relevante, por dizer respeito a uma produção naturalmente associada à da carne em todas as raças ovinas que se exploram no País; e a segunda, porque constitui, na normal renovação dos rebanhos, um contributo apreciável para a receita global das explorações.

A constante evolução da técnica na apreciação do valor creatopoiético dos animais e na de outros considerandos de ordem económica não aconselha se dê a este concurso rigidez imutável, razão por que se admite a possibilidade de, no futuro, se introduzirem alterações ao seu regulamento.

Nestes termos:

Manda o Governo da República Portuguesa, pelo Secretário de Estado da Agricultura, em conformidade com o disposto no n.º 8.º do artigo 10.º do Decreto-Lei n.º 41380, de 20 de Novembro de 1957, aprovar o Regulamento do Concurso Nacional de Explorações de Ovinos Produtores de Carne.

Secretaria de Estado da Agricultura, 10 de Novembro de 1962. - O Secretário de Estado da Agricultura, João Mota Pereira de Campos.

Regulamento do Concurso Nacional de Explorações do Ovinos Produtores de Carne

Artigo 1.º — A inscrição para o concurso deve fazer-se até ao dia 15 de Fevereiro de cada ano. A fase final, compreendendo a apreciação de carcaças, efectuar-se-á no decorrer da 1.ª quinzena do mesmo mês do ano seguinte, em data a fixar com antecedência de três meses.

Art. 2.º Podem concorrer a este certame todas as explorações privadas nacionais que disponham de rebanhos, obedecendo cada um deles às seguintes condições:

§ único. Quando os animais se não encontrem inscritos em livro genealógico, o júri deliberará sobre as condições referidas nos n.os 1 e 2.

Art. 3.º Cada uma das explorações poderá fazer-se representar com mais de um rebanho, desde que se verifiquem, entre os rebanhos, diferenças de natureza étnica, quanto a machos ou a fêmeas.

§ único. Para efeito deste regulamento, considera-se "rebanho» um conjunto de animais constituído por fêmeas e os machos que as beneficiarem, segundo um emparelhamento prèviamente adoptado [alínea b) do n.º 1 do artigo 4.º].

Art. 4.º Os interessados em fazer participar as suas explorações ovinas neste concurso obrigam-se, em relação a cada um dos rebanhos com que se inscrevam a:

Art. 5.º O concurso comportará as seguintes operações:

1) Observação do rebanho no local da exploração para verificação das condições a que se refere o artigo 2.º;

2) Colheita de elementos a que se referem os n.os 3 e 5 do artigo 4.º;

3) Determinação de índices de consumo na Estação Zootécnica Nacional, durante 49 dias e no decorrer dos meses de Dezembro, Janeiro e Fevereiro;

4) Apreciação das carcaças no Matadouro Frigorífico de Lisboa, no decorrer da 1.ª quinzena do mês de Fevereiro.

Art. 6.º As explorações serão classificadas mediante a seguinte tabela:

I) Apreciação em vida:

A) Produção de lã: ... Número máximo de pontos