Llei 13/2023, del 31 de gener, del pressupost per a l’exercici del 2023

Rang Llei
Publicació 2023-02-16
Estat Vigent
Departament Govern del Principat d'Andorra
Font BOPA
articles 24
Historial de reformes JSON API
Títol del projecte pressupostari / Títol del contracte Import adjudicat amb caràcter pluriennal (15 anys)
Data d’inici: 2019
Data d’acabament: 2034 Import inicial Import estimat final (inclou modificació del contracte) / [2 i 3]
00115170173-PR0066-47260
Concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers 16.800.000 € 33.029.889 €
Import anuals
Inicial (1) Final (2) Inicial Final
Línia L2: 260.000 € 590.604 € 3.900.000 € 7.431.725 €
Línia L4: 205.000 € 794.035 € 3.075.000 € 9.991.541 €
Línia L5: 255.000 € 236.241 € 3.825.000 € 2.972.689 €
Línia L6: 400.000 € 643.102 € 6.000.000 € 8.092.322 €
Línia L1: 118.121 € 1.486.346 €
Línia Lé: 170.619 € 2.146.942 €
Línia Lc: 72.185 € 908.324 €
16.800.000 € 33.029.889 €
(1) L’import de 16.800.000 € correspon a l’aportació per part del Govern cap a l’empresa adjudicatària de la concessió de les línies 2, 4, 5 i 6 de transport nacional regular de viatgers en concepte de cànon en negatiu. Aquesta forma de finançament estava prevista al plec de bases generals administratives que regien la licitació mitjançant concurs públic nacional del contracte de referència. La durada del contracte és de 15 anys, prorrogable per dos períodes de cinc anys, si així ho comunica el Govern, amb una antelació mínima de 6 mesos abans de l’acabament del termini principal del contracte o de les pròrrogues, sense que el termini total pugui superar els 25 anys. / D’acord amb l’edicte del 8-5-2019 pel qual es fa pública l’adjudicació definitiva de la concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers, les empreses adjudicatàries de les línies L1 i L3 i de la línia del bus exprés han d’abonar un cànon positiu al Govern.
(2) La modificació del contracte correspon a la nova política tarifària publicada al BOPA núm. 92, Edicte del 18-8-2021 pel qual es fan públiques les tarifes de la concessió de les línies del transport nacional regular de viatgers, d’acord amb l’article 10 del contracte de concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers. Tots els augments previstos són orientatius segons el nombre d’abonaments adquirits pels usuaris actualment i els càlculs de previsió d’augment d’usuaris.
(3) D’acord amb l’article 42.2 de la Llei 4/2015, del 15 de gener, dels transports per carretera i l’article 39 de la Llei de contractació pública vigent, i els contractes de concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers, el Govern ha modificat el contracte per raons d’interès públic i ha creat l’abonament mensual gratuït. Així i tot, en aquest contracte s’indica que si la modificació afecta el règim financer del contracte, el Govern ha de compensar a l’empresa per tal de mantenir l’equilibri econòmic establert en el contracte, i de permetre la continuïtat de la seva execució.
Import adjudicat (15 anys) Exercici 2023
--- --- ---
Concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers (cànon positiu) 3.791.370 € -
Línia L1: 145.177 €/any 2.177.655 € -
Línia del bus exprés: 57.581 €/any 863.715 € -
Línia L3: 50.000 €/any 750.000 € -
D’acord amb l’article 14 “Actualització de l’aportació econòmica anual a favor del Govern i de l’aportació econòmica a favor de l’empresa”, dels contractes de concessió, textualment: “L’aportació econòmica anual a favor del Govern i l’aportació econòmica anual a favor de l’empresa es revisaran anualment en funció dels paràmetres que composen el cost del servei, tenint en compte els informes de la Comissió de seguiment. En funció de la conjuntura econòmica (com per exemple estancament del creixement econòmic nacional o crisi de caràcter internacional, o altres), el Govern podrà revisar a l’alça o a la baixa l’aportació econòmica a favor del Govern, així com l’aportació econòmica a favor de l’empresa. El Govern aprovarà anualment l’aportació econòmica anual a favor de l’empresa i l’aportació econòmica anual a favor del Govern i les publicarà al BOPA.”
Títol del projecte pressupostari / Títol del contracte Import adjudicat amb caràcter pluriennal
--- ---
Ministeri: Educació i Ensenyament Superior Data d’inici: 2019
Data d’acabament: 2034
Concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers: Abonandbus nacional i bus lliure (4) 3.161.451 €
001850855-PR0003-22320/48231-096004
001850851-PR0175-22320/48235-096004
(4) L’import de 3.161.451 € correspon a l’estimació de l’aportació del Govern a les empreses adjudicatàries dels serveis d’Abonandbus i bus lliure (2019-31/8/2022), en el marc del contracte de concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers, d’acord amb un preu per viatge d’1,31 € i un IPC del 0%.
Títol del projecte pressupostari / Títol del contracte Import adjudicat amb caràcter pluriennal
Ministeri: Afers Socials, Habitatge i Joventut Data d’inici: 2019
Data d’acabament: 2034
Concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers: targeta magna i targeta blava (5) 25.943.781 €
00160600600-PR0253-D/48240-107001
Targeta magna i targeta blava 9.655.881 €
00160620624-PR0168-D/48276-109001
Bus jove 16.287.900 €
(5) L’import de 9.655.881 € correspon a l’estimació de l’aportació del Govern a les empreses adjudicatàries del servei de transport públic urbà pel que fa a les persones posseïdores de la targeta magna i de la targeta blava, en el marc del contracte de concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers, d’acord amb un preu per viatge d’1,31 € i un IPC del 0%.
L’import de 16.287.900 € correspon a l’estimació de l’aportació del Govern a les empreses adjudicatàries dels servei de bus jove (anomenat bus lliure fins el 31/8/2022), en el marc del contracte de concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers, d’acord amb un preu per viatge d’1,31 € i un IPC del 0%.
Fons de contractació i finançament del contracte de concessió de les línies de transport nacional regular de viatgers
--- --- --- --- ---
Ministeri: Presidència, Economia i Empresa
Partida pressupostària / Cost del contracte / Previsió de les quotes pluriennals a 15 anys
00115170173-PR0066-D/47260
Exercici 2019 2020 2021 2022
Import 370.222 € 1.120.000 € 1.120.000 € 3.833.000 €
Exercici 2025 2026 2027 2028
Import 1.900.000 € 1.900.000 € 1.900.000 € 1.900.000 €
Exercici 2031 2032 2033 2034
Import 1.900.000 € 1.900.000 € 1.900.000 € 1.266.667 €
La previsió de les quotes plurianuals a 15 anys en concepte dels cànons negatius dels contractes de concessió correspon a l’import de l’aportació adjudicat el primer any de la concessió amb les actualitzacions que determina l’article 14 dels contractes de concessió.
Ministeri: Educació i Ensenyament Superior
--- --- --- --- ---
Partida pressupostària / Cost del contracte / Previsió de les quotes pluriennals a 15 anys
001850855-PR0003-D/22320/48243-096004
001850851-PR0175-D/22320/48235-096004
Exercici 2019 2020 2021 2022
Import 455.644 € 681.855 € 947.752 € 453.285 €
Exercici 2025 2026 2027 2028
Import 58.380 € 58.380 € 58.380 € 58.380 €
Exercici 2031 2032 2033 2034
Import 58.380 € 58.380 € 58.380 € 39.115 €
Ministeri: Afers Socials, Habitatge i Joventut
--- --- --- --- ---
Partida pressupostària / Cost del contracte / Previsió de les quotes pluriennals a 15 anys
00160600600-PR0253-D/48240-107001
Exercici 2019 2020 2021 2022
Import 760.070 € 394.925 € 511.468 € 503.978 €
Exercici 2025 2026 2027 2028
Import 623.787 € 623.787 € 623.787 € 623.787 €
Exercici 2031 2032 2033 2034
Import 623.787 € 623.787 € 623.787 € 623.787 €
Ministeri: Afers Socials, Habitatge i Joventut
--- --- --- --- ---
Partida pressupostària / Cost del contracte / Previsió de les quotes pluriennals a 15 anys
00160620624-PR0168-D/48276-109001
Exercici 2022 2023 2024 2025
Import 735.900 € 1.296.000 € 1.296.000 € 1.296.000 €
Exercici 2028 2029 2030 2031
Import 1.296.000 € 1.296.000 € 1.296.000 € 1.296.000 €
Exercici 2034 Cost total
Import 1.296.000 € 16.287.900 €
c)

Contracte de concessió de l’heliport nacional d’Andorra

Títol projecte pressupostari / Títol del contracte Import adjudicat amb caràcter plurianual Data d’inici Data d’acabament
Ministeri: Presidència, Economia i Empresa
00115170173-PR0066-D/47260-045102
Concessió de l’Heliport Nacional d’Andorra 7.627.034 € Exercici 2022 Exercici 2052
Correspon a la previsió de les quotes pluriennals a 30 anys en concepte de la compensació de l’amortització en cas de resultats negatius. La quantitat a percebre en cap cas no podrà superar el 75 % del valor de l’amortització de la construcció amb l’afegit de l’interès legal, d’acord amb les clàusules administratives i econòmiques que regeix el concurs internacional per la concessió de l’heliport nacional d’Andorra. Aquests imports estan subjectes a les actualitzacions segons el cost final de construcció i amortització. El cost de construcció estimat és de 10.169.378 euros (75% = 7.627.034 euros).
Fons de contractació i finançament del contracte de concessió de l’Heliport Nacional d’Andorra
--- --- --- ---
Ministeri: Presidència, Economia i Empresa
Partida pressupostària/Cost del contracte/ Previsió de les quotes pluriennals a 30 anys
00115170173-PR0066-D/47260-045102
Exercici 2022 2023 2024
Import 100.000 € 3.000.000 € 2.000.000 €
Exercici 2028 2029 2030
Import 90.251 € 90.251 € 90.251 €
Exercici 2034 2035 2036
Import 90.251 € 90.251 € 90.251 €
Exercici 2040 2041 2042
Import 90.251 € 90.251 € 90.251 €
Exercici 2046 2047 2048
Import 90.251 € 90.251 € 90.251 €
Exercici 2052
Import 90.257 €
2.

D’acord amb l’article 29.8 de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996, i les seves modificacions posteriors, i amb l’article 6 de la Llei 2/2022, del 20 de gener, per a l’adaptació de la societat pública Centre de Tractament de Residus d’Andorra, SA com a instrument de gestió directa, a continuació s’indiquen les anualitats que inclou l’encàrrec-programa per assegurar el finançament de les activitats encomanades a CTRASA.

Encàrrec-programa per al desenvolupament i explotació en règim de gestió directa del Centre de Tractament de Residus de la Comella
Títol projecte pressupostari / Títol del contracte Import adjudicat amb caràcter plurianual Data d’inici Data acabament
Contracte de concessió de la construcció del Centre de Tractament de Residus d’Andorra i ulterior explotació en règim de servei públic, signat el 6/02/2003 208.186.176 € Exercici 2007
00170710710-PRO100-D/91121-051001 46.914.927 € Exercici 2027
00170710710-PRO100-D/31010-051001 51.621.076 € Exercici 2027
00170710710-PRO100-D/20100-051001 109.650.173 € Exercici 2035

D’acord amb l’article 3 de la Llei 2/2022, del 20 de gener, per a l’adaptació de la societat pública Centre de Tractament de Residus d’Andorra, SA com a instrument de gestió directa, l’encàrrec-programa per al desenvolupament i explotació en règim de gestió directa del Centre de Tractament de Residus de la Comella substitueix el règim de concessió derivat de la Llei del 31 d’octubre del 2002, relativa a la construcció i l’explotació del Centre de Tractament de Residus d’Andorra, així com el contracte de concessió de data 6 de febrer del 2003 signat entre el Govern, com a Administració concedent, i la societat Centre de Tractament de Residus d’Andorra, SA, com a concessionària.

Anualitats de l’encàrrec-programa per al desenvolupament i explotació en règim de gestió directa del Centre de Tractament de Residus de la Comella
Ministeri: Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat
Previsió de les quotes plurianuals
Número del projecte Cost total del contracte Liquidat 2007-e2022 e2023 e2024 e2025 e2026 e2027
D/91121-051001 46.914.927 € 29.242.303 € 3.522.076 € 3.834.072 € 4.173.705 € 4.543.424 € 1.599.347 €
D/31010-051001 51.621.076 € 47.944.232 € 1.404.724 € 1.092.728 € 753.095 € 383.377 € 42.920 €
D/20100-051001 109.650.173 € 60.235.495 € 3.791.819 € 3.434.589 € 3.414.681 € 3.638.623 € 3.623.705 €
e2028 e2029 e2030 e2031 e2032
D/20100-051001 3.718.361 € 3.963.563 € 3.849.936 € 3.710.268 € 4.388.377 €
e2033 e2034 e2035
D/20100-051001 3.884.514 € 3.879.904 € 4.116.340 €
D’acord amb l’article 6 de la Llei 2/2022, del 20 de gener, per a l’adaptació de la societat pública Centre de Tractament de Residus d’Andorra, SA com a instrument de gestió directa, l’encàrrec-programa inclou els crèdits pluriennals per assegurar el finançament de les activitats encomanades a CTRASA, de conformitat amb el seu pla de negoci
3.

D’acord amb l’article 29.8 de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996, i les seves modificacions posteriors, a continuació s’indiquen les anualitats previstes en el contracte d’arrendament per a l’ampliació de la Universitat d’Andorra.

Títol projecte pressupostari/Títol del contracte Import adjudicat amb caràcter pluriennal
Ministeri: Educació i Ensenyament Superior Data d’inici: 2023
Data d’acabament: 2057
contracte d’arrendament per a l’ampliació de la Universitat d’Andorra. Import total
00185850851-PR0146-D/20200-094201
12.160.211 €
L’import de 12.160.211 € correspon a l’import total de les anualitats previstes en el contracte d’arrendament per a l’ampliació de la Universitat d’Andorra.
Ministeri: Educació i Ensenyament Superior
--- ---
Partida pressupostària/Cost del contracte/ Previsió de les quotes pluriennals a 35 anys
00185850851-PR0146-D/20200-094201
Exercici 2023
Import -
Exercici 2029
Import 240.358 €
Exercici 2035
Import 289.708 €
Exercici 2041
Import 349.010 €
Exercici 2047
Import 420.655 €
Exercici 2053
Import 542.361 €
Article 13. Fons verd per a la transició energètica i la lluita contra el canvi climàtic
1.

El Govern incorpora al pressupost general per a l’exercici del 2023 el Fons verd per a la transició energètica i la lluita contra el canvi climàtic, que integra: l’estat de despeses, els crèdits corresponents als projectes destinats a impulsar les previsions, els plans o les accions destinats a l’objecte de la Llei 21/2018, del 13 de setembre, d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic (Litecc); i l’estat d’ingressos i els drets econòmics que es preveuen liquidar durant l’exercici per finançar-los.

2.

El Fons verd es finança d’acord amb l’ordre i les tipologies següents:

a)

Impostos finalistes

En virtut de l’Acord de reconeixement de la crisi climàtica i de declaració de l’estat d’emergència climàtica i ecològica del Consell General, de data 23 de gener del 2020, el Fons verd es finança mitjançant els drets liquidats i cobrats següents: en concepte de creació d’una taxa de CO2 finalista; i en concepte de la taxa sobre la tinença de vehicles, una vegada descomptats els imports que es reverteixen als comuns.

b)

Dotacions del pressupost de l’Administració general:

Les dotacions pressupostàries que integren el Fons verd es financen amb els ingressos genèrics previstos al pressupost de l’Administració general i segons aquells ingressos establerts en la legislació vigent.

3.

El Govern elabora, anualment, un informe públic sobre l’estat i tipologia d’ingressos i despeses del Fons Verd.

Article 14. Excepcions al tràmit de fiscalització

D’acord amb els articles 31.2 i 37.3 de la Llei general de les finances publiques i amb l’article 27 de la Llei 93/2010, del 16 de desembre, de mesures de promoció de l’activitat econòmica i social, i de racionalització i d’optimització dels recursos de l’Administració, i les seves modificacions posteriors, respectivament, el procediment s’inicia directament en la fase de liquidació o no es requereix fiscalització prèvia un cop s’ha fiscalitzat la despesa inicial de l’acte o contracte de què deriven o les seves modificacions en els expedients relatius a les despeses següents:

1.

Les despeses corrents de consum de béns corrents i de serveis, i les despeses de personal dels subconceptes de formació i perfeccionament del personal i de dietes per formació i perfeccionament del personal, inferiors a 600 euros, respectivament, d’acord amb el Decret del 09-02-2011 d’aprovació del Reglament relatiu a la simplificació de procediments de pagament d’una quantitat escassa.

2.

Les despeses d’un import igual o superior a 600 euros i no superiors a 7.500 euros del capítol 2, “Consum de béns corrents”, les quals s’han de fiscalitzar en la fase de liquidació sense perjudici del que estableix l’apartat 9.

3.

Les despeses no superiors a 7.500 euros del capítol 6, “Inversions reals”; del capítol 3, “Despeses financeres”, i del capítol 4, “Transferències corrents”, les quals també s’han de fiscalitzar en la fase de liquidació.

4.

Les despeses d’un import igual o superior a 600 euros i no superiors a 7.500 euros del subconcepte 16300, anomenat “Formació i perfeccionament de personal”, i del subconcepte anomenat “Dietes per formació i perfeccionament de personal”, respectivament, les quals també s’han de fiscalitzar en la fase de liquidació.

5.

Les despeses del capítol 1, “Despeses de personal”, en concepte de retribucions del personal previstes en el pressupost inicial, les quals estan sotmeses a les comprovacions de control oportunes prèvies als pagaments.

6.

Les despeses del capítol 4, “Transferències corrents”, en concepte de prestacions de branca general, de prestacions de branca jubilació i de prestacions familiars, respectivament; les despeses del capítol 7, “Transferències de capital”, en concepte de transferències de fons al Fons de reserva de jubilació; les despeses del capítol 8, “Actius financers”, en concepte de préstecs i bestretes a mitjà i llarg termini fora del sector públic; i les “Aportacions al fons de reserves”, en concepte d’aportacions netes a les carteres gestionades i administrades del Fons de reserves de jubilació, les quals es comptabilitzen en el moment del pagament en un sol acte que agrupa les diverses fases d’execució pressupostària, anomenat ACLOP (autorització, compromís, liquidació, ordenament del pagament i pagament efectiu), i estan sotmeses a les comprovacions de control oportunes prèvies als pagaments.

7.

Les despeses que originen ordres de pagament per justificar, que s’han de fiscalitzar en la fase d’autorització i en la justificació preceptiva posterior.

8.

Pel que fa a les despeses considerades als apartats 1, 2, 3 i 4, no se’n poden desagregar les factures que corresponguin a despeses del mateix objecte i que es refereixen a una mateixa actuació que es realitzen en el mateix exercici pressupostari.

9.

Pel que fa a les despeses considerades a l’apartat 5, els complements retributius de qualsevol naturalesa no previstos o previstos de manera insuficient en el pressupost inicial del capítol 1, així com la contractació de personal tant per cobrir vacants com per prestar serveis, requereixen l’existència de disponibilitat pressupostària suficient per donar-hi la conformitat i estan subjectes a fiscalització prèvia. Excepcionalment, la contractació d’interins per al curs escolar que es deriva d’aplicar la legislació que regula el sistema educatiu andorrà es fiscalitza amb posterioritat a l’aprovació per part del Govern. La cobertura de baixes o permisos administratius amb reserva de plaça que preveuen les lletres a i b de l’article 18.8 es fiscalitza també amb posterioritat a l’autorització.

10.

El Govern pot determinar reglamentàriament les despeses referides a l’apartat 2 que són de caràcter periòdic o repetitiu i que no s’han de fiscalitzar en la fase de liquidació un cop ja s’ha fiscalitzat de manera prèvia la despesa inicial de l’acte o el contracte de què deriven o les seves modificacions.

Article 15. Règim de concessió de transferències
1.

Les transferències corrents nominatives en l’àmbit de subconcepte segons la classificació econòmica del pressupost es lliuren a mesura que les entitats afectades les demanin.

Un cop aprovada la liquidació de comptes de les entitats beneficiàries de transferències nominatives per part dels òrgans competents de les dites entitats, i sempre que no s’hagi compromès el total de la despesa pressupostada, aquests organismes han de retornar al Govern els ingressos obtinguts amb la transferència i no utilitzats durant l’exercici pressupostari.

El Govern, abans de ser aprovada la liquidació de comptes de les entitats beneficiàries de transferències nominatives per part dels seus òrgans competents, amb sol·licitud prèvia de l’entitat beneficiària, pot autoritzar la dita entitat a mantenir els ingressos obtinguts amb la transferència i no utilitzats durant l’exercici pressupostari perquè no està afectada per finançar diferències de venciment entre els drets i les obligacions durant l’exercici, sempre que l’entitat acrediti al Govern aquestes necessitats de tresoreria i per finançar romanents de tresoreria negatius.

2.

Les ajudes i les subvencions amb càrrec als crèdits pressupostaris inicials que no tenen assignació nominativa i que superen l’import de 7.500 euros s’han d’atorgar d’acord amb criteris de publicitat, concurrència i objectivitat, llevat de les ajudes acordades pel Govern en concepte de contribucions voluntàries per motiu de desastres naturals i de les ajudes en què, de forma raonada, no es pugui promoure la concurrència i que superin l’import de 7.500 euros, les quals es fan públiques en el moment de l’adjudicació.

Aquestes subvencions poden ser:

a)

Subvencions corrents: El ministeri que atorga la subvenció ha d’establir, abans d’adoptar els acords d’atorgament, les bases reguladores d’aquest atorgament; com a mínim s’ha de fixar quina és l’activitat o el programa objecte de la subvenció i quina és la forma de justificació que els beneficiaris han de presentar per demostrar el compliment de la finalitat per a la qual s’ha atorgat la subvenció.

Aquestes subvencions són per fer front a despeses de funcionament que comportin un pagament.

b)

Subvencions de capital: El ministeri que atorga la subvenció ha d’aprovar prèviament les inversions que cal fer. La liquidació d’aquesta subvenció només es fa efectiva amb la presentació de la factura o els documents justificatius corresponents. Queda exempt d’aquesta justificació el Consell General.

Els crèdits per a despeses de subvencions de capital, amb caràcter plurianual o no, compromeses fins al 31 de desembre i que no s’hagin pogut liquidar durant l’exercici en no haver pogut l’entitat beneficiària de la subvenció presentar la factura o els documents justificatius corresponents, s’incorporen al pressupost de l’exercici següent.

3.

Les transferències als comuns es fan d’acord amb els terminis establerts per la Llei qualificada de transferències als comuns.

4.

El Govern publica cada mes al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra totes les subvencions atorgades. No cal la publicitat en el cas de subvencions nominatives en el pressupost inicial i de les subvencions corresponents als departaments i als conceptes pressupostaris següents: Departament d’Afers Socials, conceptes pressupostaris 482-50, 482-55, 482-60, 482-63, 482-65 i 482-90; Departament de Salut, concepte pressupostari 482-40; i Departament d’Ocupació, concepte pressupostari 482-65.

5.

En aplicació de l’article 14 de la Llei de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra i les seves modificacions posteriors, s’estableix un quantum de 720.000 euros per finançar les seves activitats.

6.

Les entitats privades beneficiàries d’ajudes o subvencions d’un import superior a 300.000 €, amb càrrec als crèdits pressupostaris inicials que tenen assignació nominativa, han de trametre al Tribunal de Comptes, perquè en faci el control, una memòria justificativa sobre el compliment de la finalitat per a la qual s’ha atorgat l’ajuda o la subvenció, juntament amb els estats financers de l’exercici en què s’ha registrat l’ajuda o la subvenció i l’informe d’autoria extern corresponent en el cas que l’entitat l’hagi contractat.

7.

L’apartat anterior és d’aplicació a les ajudes o a les subvencions amb càrrec als crèdits pressupostaris inicials que tenen assignació nominativa i de les quals no hi ha cap norma que estableixi que es financen amb càrrec als pressupostos de l’Administració general més enllà d’acords del Govern o convenis existents.

Article 16. Finançament de les despeses sanitàries, a càrrec de la seguretat social, derivades dels programes d’atenció social i sociosanitària previstos en la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat

El finançament de les despeses estrictament sanitàries derivades de les prestacions socials i sociosanitàries de suport a l’autonomia, a càrrec de la seguretat social, establertes en els articles 16 i 17 de la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat, del 17 d’octubre del 2002 i les seves modificacions posteriors, es du a terme d’acord amb el seu règim d’afiliació al sistema de seguretat social.

Article 17. Retribucions del personal i gratificacions dels consellers generals
1.

Les retribucions dels ambaixadors, dels càrrecs directius dels organismes públics, dels de les entitats parapúbliques, dels de les societats públiques, del personal de relació especial de l’Administració general i d’altres alts càrrecs del Govern s’incrementen per l’exercici del 2023 en funció de l’índex de preus de consum (IPC).

2.

Les retribucions del cap de Govern, dels ministres, del cap del Gabinet del Cap de Govern, del secretari general del Govern i dels secretaris d’Estat, queden congelats per l’exercici 2023 i, per tant, no s’incrementen.

3.

També queden exceptuades d’aquest d’augment per l’exercici del 2023 en funció de l’índex de preus de consum (IPC) les gratificacions que perceben els consellers generals del Consell General.

4.

Les retribucions del personal de l’Administració general i de l’Administració de justícia s’incrementen l’exercici del 2023 en funció de l’IPC.

5.

Als criteris relatius al complement d’absorció, als quals fa referència la disposició transitòria primera de la Llei de la funció pública, no se’ls aplica cap increment.

6.

Les prestacions complementàries per jubilació anticipada i jubilació obligatòria (aquesta última entesa com la suma de la pensió a càrrec de l’Administració general i de la pensió a càrrec de la Caixa Andorrana de Seguretat Social) dels empleats de l’Administració general s’incrementen amb l’IPC. Amb la finalitat de determinar l’aplicació correcta de l’increment de l’IPC, la Caixa Andorrana de Seguretat Social ha d’informar el Govern de l’import de la pensió de jubilació que satisfà al personal en situació de jubilació obligatòria en el termini de 30 dies des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei.

7.

Els apartats 4, 5 i 6 són aplicables a les societats públiques, a les entitats parapúbliques, de dret públic i altres organismes públics; i a les entitats autònomes les despeses corrents de les quals es financen mitjançant transferència corrent del Govern.

8.

La retribució del personal de l’Administració general i de l’Administració de justícia que es contracti l’any 2023 serà la prevista en els taules salarials de la Llei de la funció pública aplicades en l’exercici del 2023.

9.

Els salaris del personal de l’Administració general contractat a partir de l’1 de gener del 2019 i que abans de l’entrada en vigor de la Llei del pressupost per a l’exercici del 2019 percebia els conceptes d’IPC 2011-2012 en virtut d’una vinculació anterior amb l’Administració i alhora afectat per la mesura establerta a l’article 20.5 de la Llei 18/2019, del 15 de febrer, del pressupost per a l’exercici del 2019, es veuran incrementats amb l’IPC corresponent als períodes 2011 i 2012 sempre que sigui contractat per al mateix lloc de treball i no hi hagi una interrupció de contracte superior a tres mesos.

Article 18. Contractació de personal
1.

Durant l’exercici del 2023 es poden crear noves places de personal, dins dels límits previstos al pressupost per a l’exercici del 2023.

La provisió d’aquestes places l’acorda l’òrgan competent amb el vistiplau del departament responsable de recursos humans. Per a la provisió d’aquestes places, cal l’informe preceptiu de la Direcció sobre l’estructura organitzativa corresponent, amb la quantificació de les càrregues de treball del personal que ocupa les places, i on quedi evidenciada l’eficiència econòmica, d’acord amb la metodologia i les directrius aprovades prèviament per l’òrgan competent amb el vistiplau del departament responsable de recursos humans.

2.

El Govern pot autoritzar la reconversió o reconducció de places vacants amb la creació de nous llocs de treball o llocs de treballs ja existents, amb l’informe previ preceptiu de la Direcció i el vistiplau de la Secretaria d’Estat de Funció Pública que en justifiqui la necessitat.

3.

En cas que un funcionari sigui declarat en situació de reforma o se l’adscrigui a un altre lloc de treball per motius de salut, el Govern pot autoritzar, per a les places que siguin estratègiques, amb un informe justificatiu previ del departament corresponent, la creació d’una plaça de les mateixes característiques que la que ocupava aquest funcionari. En cas que el Govern autoritzi la creació d’aquesta plaça, en el moment que el funcionari declarat en situació de reforma o adscrit a un altre lloc de treball per motius de salut doni per finalitzada la seva relació estatutària amb l’Administració, s’amortitzarà la plaça que ocupava.

4.

Per a l’organització de serveis assistencials que requereixen que es facin guàrdies durant els caps de setmana i els festius, i que no poden ser assumides pel personal assalariat del SAAS, es poden contractar els facultatius necessaris per fer aquestes guàrdies, sense que el nombre estigui limitat. En aquest cas, la previsió pressupostària es fa per jornades i no per places. En cas de sobrepassar la previsió per les necessitats del servei, cal tramitar les modificacions pressupostàries corresponents.

5.

Per a la cobertura de personal del SAAS, s’autoritza cobrir una vacant amb més d’una persona sempre que no s’excedeixi el nombre d’hores treballades pel lloc de treball que s’està cobrint, o, en el cas que sigui necessari incrementar la jornada laboral, cal justificar l’origen dels crèdits pressupostaris per al seu finançament.

El director general del Servei Andorrà d’Atenció Sanitària pot autoritzar la cobertura d’aquestes places vacants, amb l’informe previ del Servei de Recursos Humans, sempre que la contractació es faci per a una durada determinada. En el cas que la cobertura d’aquestes places vacants comporti una despesa superior a 7.500 €, excepcionalment, s’atorga al director general la competència per autoritzar-les. Posteriorment, ha d’informar el Consell Directiu del Servei Andorrà d’Atenció Sanitària d’aquestes contractacions, amb la justificació corresponent.

6.

La provisió de les places vacants s’ha d’efectuar d’acord amb els principis de publicitat, igualtat i concurrència, primerament mitjançant concurs intern i, si escau, posteriorment, mitjançant concurs extern, amb acord del Govern, amb l’informe previ preceptiu de la Direcció i el vistiplau de la secretaria d’Estat de Funció Pública.

7.

Durant l’exercici del 2023, la provisió de places en situació d’adscripció i de comissió de serveis s’ha de fer garantint els principis de publicitat, igualtat i concurrència, a excepció de les situacions suficientment justificades i aprovades per la Secretaria d’Estat de Funció Pública que es podran proveir directament.

8.

Durant l’exercici del 2023 les baixes o permisos administratius amb reserva de plaça de fins a quaranta-cinc dies no es poden cobrir amb personal interí. El ministre encarregat de les finances, amb l’informe previ de la Secretaria d’Estat de Funció Pública, pot autoritzar la cobertura de baixes o permisos administratius amb reserva de plaça d’una durada superior a quaranta-cinc dies. De manera excepcional, es poden cobrir baixes o permisos administratius amb reserva de plaça amb una durada inferior a quaranta-cinc dies per donar resposta a les necessitats de personal en els llocs de treball següents:

a)

Administració general: de mestre, professor, psicopedagog, tècnic especialitzat en l’àmbit social, tècnic especialitzat en educació social, tècnic pedagògic en l’àmbit de la biblioteca escolar, col·laborador educatiu i administratiu adscrit a un centre escolar del Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior, que es deriven d’aplicar la legislació que regula el sistema educatiu andorrà; i educadors, monitors i personal de suport operatiu del Centre Residencial d’Acció Educativa (CRAE) i de pisos tutelats; i treballadors familiars. El ministre pot autoritzar la cobertura de baixes o permisos administratius amb reserva de plaça amb la sol·licitud prèvia del departament responsable de recursos humans. Posteriorment, el departament responsable de recursos humans ha d’informar el Govern d’aquestes contractacions, amb la justificació corresponent.

b)

Servei Andorrà d’Atenció Sanitària: personal del SAAS assistencial. Per motius d’urgència sanitària o sociosanitària, el director general del Servei Andorrà d’Atenció Sanitària pot autoritzar la cobertura de baixes o permisos administratius amb reserva de plaça dels col·lectius de personal del SAAS assistencial, amb l’informe previ del Servei de Recursos Humans. Posteriorment, ha d’informar el Consell Directiu del Servei Andorrà d’Atenció Sanitària d’aquestes contractacions, amb la justificació corresponent. S’autoritza a cobrir una plaça durant l’absència del seu titular amb més d’una persona, sempre que no s’excedeixi la jornada laboral del titular de la plaça.

c)

Universitat d’Andorra: personal docent i personal administratiu i tècnic.

d)

Quan la cobertura de les baixes o els permisos administratius amb reserva de plaça comporti una despesa superior a 7.500 €, excepcionalment, s’atorga al ministre de finances i als directors generals de les entitats parapúbliques o de dret públic la competència per autoritzar-les pel que fa al pressupost de l’Administració general i als pressupostos respectius de les entitats, respectivament.

9.

Dels contractes amb treballadors públics interins que estiguin vigents, en els supòsits dels apartats c, d i e de l’article 109 de la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública, se’n limita el nombre per a l’exercici del 2023 al que hi ha previst al pressupost per a l’exercici del 2023. Tanmateix, per la creació de nous serveis o per serveis estratègics o imprescindibles es pot nomenar personal interí en aquests supòsits, amb el vistiplau de la Secretaria d’Estat de Funció Pública.

10.

S’autoritza a cobrir una plaça durant un període màxim de dos mesos per fer-hi conviure, abans d’una jubilació, la nova persona contractada i la persona que es jubila en el cas de places estratègiques acordades prèviament pel Govern.

11.

S’autoritza, amb una antelació de sis mesos, la licitació de places vacants produïdes per jubilacions anticipades i que siguin declarades prioritàries pel Govern. A aquest efecte els titulars de les places han d’efectuar la demanda al departament corresponent sis mesos abans de la data prevista per a la jubilació anticipada.

La persona contractada i la persona que es jubila anticipadament poden conviure un període màxim de tres mesos. El cost addicional que es produeixi a les places l’assumirà el mateix departament.

12.

Els apartats 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9 i 10 són aplicables a l’Administració de justícia i a les entitats parapúbliques o de dret públic; i a les societats públiques, i altres organismes públics i a les entitats autònomes les despeses corrents de les quals es financen mitjançant transferència corrent del Govern. En aquests casos, les referències als òrgans de l’Administració general s’entenen substituïdes pels òrgans competents de les administracions o entitats esmentades que integren el pressupost de l’Estat.

13.

El Consell Superior de la Justícia, pel que fa al personal de l’Administració de justícia que es troba integrat dins del pressupost del ministeri que tingui atribuïdes les competències en matèria de justícia, les entitats parapúbliques, de dret públic, i altres organismes públics i les societats públiques les despeses corrents de les quals es financen mitjançant transferència corrent del Govern, han d’acordar un procediment per contractar personal interí similar al que estableixen els apartats anteriors.

14.

Les noves contractacions de personal de relació especial s’han de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Capítol tercer. Operacions financeres

Article 19. Interès legal i interès moratori
1.

L’interès legal per a l’exercici del 2023 queda establert en l’1,62%. En cas que el Govern no pagui als seus proveïdors en els terminis establerts legalment, ha d’incorporar al seu pagament els interessos legals de demora corresponents de forma automàtica.

2.

L’interès moratori per a l’exercici del 2023, previst a l’article 23 de la Llei 21/2014, del 16 d’octubre, de bases de l’ordenament tributari i les seves modificacions posteriors, queda establert en el 3,24%.

Article 20. Operacions d’endeutament
1.

S’autoritza el Govern perquè, a proposta del ministre encarregat de les finances, afronti les operacions d’endeutament següents:

a)

Emetre deute públic o concertar operacions de crèdit per refinançar o substituir l’endeutament autoritzat, formalitzat, disposat i no disposat el 31 de desembre de l’exercici anterior a l’any en què la Llei es fa vigent.

b)

Concertar operacions de crèdit en concepte de prestació de garanties mitjançant un aval en el marc del Programa de crèdits destinat al finançament privilegiat d’empreses de valor afegit i/o de caràcter innovador, i del Programa de microcrèdits destinat al finançament privilegiat d’empreses o negocis de nova creació o establerts al país, d’acord amb el Decret del 13 de març del 2013, respectivament, per un import total màxim de 16.584,04 euros.

c)

Concertar operacions de crèdit en concepte de prestació de garanties mitjançant un aval en el marc del Programa de finançament preferent per al foment de la rehabilitació del parc immobiliari, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables, d’un import màxim de 18.000.000 d’euros, d’acord amb les disposicions addicionals primera i segona de la Llei 16/2022, del 30 de maig, de text consolidat per al foment de la rehabilitació del parc immobiliari, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables, i el Reglament regulador del Programa esmentat.

d)

Concertar operacions de crèdit en concepte de prestació de garanties mitjançant avals, en el marc del programa extraordinari d’avals per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 destinat al finançament de les empreses i els negocis que s’acullin als supòsits fixats per decret, per un import total màxim de 100 milions d’euros, d’acord amb l’apartat 1 de la disposició addicional primera de la Llei 5/2020, del 18 d’abril, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2, modificada per la disposició final segona de la Llei 9/2020, del 25 de juny, de mesures de racionalització econòmica i de recursos humans del sector públic i de reducció salarial dels càrrecs electes i de lliure designació de les entitats públiques.

e)

Concertar operacions de crèdit en concepte de prestació de garanties mitjançant un aval, d’un import de 10.000.000 d’euros, a favor de l’Agència Estatal de Resolució d’Entitats Bancàries (AREB) en concepte de contingències legals associades a la possible venda de Vallbanc, SA.

f)

Concertar qualsevol document de promesa de pagament en forma d’aval no negociable, sense interès, que sigui necessari o convenient pel que fa a l’afiliació d’Andorra al Fons Monetari Internacional, per un import de 61.656.750 SDR, en virtut de l’Acord d’adhesió al Conveni constitutiu del Fons Monetari Internacional, de data 17 de setembre del 2020, i de la Llei d’adhesió d’Andorra al Fons Monetari Internacional.

g)

Concertar operacions de crèdit en concepte de prestació de garanties mitjançant un aval en el marc del Programa de crèdits destinat al finançament del Programa de digitalització d’empreses, d’acord amb el decret corresponent que aprovi el Govern, per un import total màxim d’1.701.480 euros.

h)

Concertar noves operacions d’endeutament amb un venciment no superior a la data del 31 de desembre de l’any en què la Llei es fa vigent, fins a un import màxim igual al 5% de les despeses corrents del pressupost de l’exercici en què la Llei es fa vigent, d’acord amb l’article 12, punt 8, de la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal i les seves modificacions posteriors.

i)

Concertar noves operacions d’endeutament per a l’exercici en què la Llei es fa vigent per fer front als crèdits aprovats en exercicis anteriors i reconduïts a l’exercici en què la Llei es fa vigent.

j)

Concertar les operacions financeres corresponents a la participació d’Andorra en el Departament de Drets Especials de Gir del Fons Monetari Internacional, en virtut de l’Acord d’adhesió al Conveni constitutiu del Fons Monetari Internacional, de data 17 de setembre del 2020, i de la Llei d’adhesió d’Andorra al Fons Monetari Internacional.

k)

Concertar operacions de crèdit en concepte de prestació de garanties mitjançant avals en el marc del programa extraordinari d’avals.

2.

El dèficit de caixa previst en l’exercici del 2023 (31.450.000,37 euros) i el pagament de les quotes, que vencen durant l’exercici, dels préstecs contrets per l’Administració general (4.866.205,56 euros) es financen amb la tresoreria disponible provinent de l’endeutament autoritzat i disposat en els exercicis anteriors, i amb un nou endeutament autoritzat en els exercicis anteriors.

3.

S’autoritza l’entitat parapública Forces Elèctriques d’Andorra perquè pugui concertar operacions de crèdit per refinançar o substituir l’endeutament autoritzat, formalitzat, disposat i no disposat el 31 de desembre de l’exercici anterior a l’any en què la Llei es fa vigent, per respondre al pla d’inversió previst, així com concertar noves operacions d’endeutament per cobrir necessitats operatives de compra d’energia i finançament de les inversions previstes en el pressupost.

4.

L’endeutament autoritzat l’exercici anterior a l’any en què la Llei es fa vigent i no formalitzat el 31 de desembre d’aquest any es pot instrumentalitzar l’any en què la Llei es fa vigent, per finançar els crèdits de les despeses compromeses que no s’hagin pogut efectuar durant el mateix exercici i que s’hagin d’incorporar al pressupost de l’any en què la Llei es fa vigent, en aplicació de l’article 15.4 de la Llei general de les finances públiques i les seves modificacions posteriors.

Alhora aquest endeutament s’haurà d’anar reduint en funció de les previsions de l’últim Pla d’equilibri financer aprovat, fins a retornar dins el marc de la legalitat.

5.

Les operacions d’endeutament referides als apartats anteriors d’aquest article corresponen a la capacitat màxima d’endeutament del Govern i, per tant, únicament computen com a deute públic les operacions en què l’endeutament es disposa –a excepció de les operacions financeres de la lletra j de l’apartat 1 d’aquest article, relatives a la subscripció de la quota al fons en concepte de reserves d’Andorra a l’exterior– a l’efecte de calcular el límit d’endeutament que estableix l’article 12 de la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal i les seves modificacions posteriors.

6.

L’endeutament autoritzat, formalitzat i disposat el 31 de desembre de l’exercici anterior a l’any en què la Llei es fa vigent, i durant l’exercici en curs, no té la consideració d’afectat.

Article 21. Preu de compra del punt de jubilació

Els preus de compra i de venda del punt de jubilació per a l’exercici del 2023 s’actualitzen d’acord amb l’índex de preus de consum (IPC).

Article 22. Revaloració de les prestacions econòmiques pagades per la Caixa Andorrana de Seguretat Social
1.

La persona assegurada que percep una o més pensions pagades per la Caixa Andorrana de Seguretat Social la suma de les quals, un cop deduïdes les cotitzacions de la persona assegurada, sigui inferior a dues vegades el salari mínim establert per a l’any 2023 i no siguin objecte d’increment en aplicació de la Llei de mesures urgents per a la millora del poder adquisitiu de la ciutadania i en matèria d’arrendaments de l’habitatge, es revaloren durant l’any 2023 d’acord amb l’índex de preus de consum (IPC). La resta de prestacions econòmiques pagades per la Caixa Andorrana de Seguretat Social no es revaloren.

2.

Per a les pensions de la Caixa Andorrana de Seguretat Social d’un import inferior brut al salari mínim interprofessional a què fa referència la Llei de mesures urgents per a la millora del poder adquisitiu de la ciutadania i en matèria d’arrendaments de l’habitatge, la Caixa Andorrana de Seguretat Social finança l’increment que correspongui a la variació percentual de l’IPC d’Andorra de l’any 2022.

Article 23. Càlcul dels capitals de jubilació

L’índex d’actualització de les cotitzacions per a l’any 2023 que s’ha d’aplicar en el càlcul dels capitals de jubilació establerts en l’article 197 de la Llei 17/2008, del 3 d’octubre, de la seguretat social, i les seves modificacions posteriors, és l’índex de preus de consum (IPC) per a l’any 2022.

Article 24. Índex de preus de consum

En cas que, al final de l’any 2022, l’índex de preus de consum (IPC) fos negatiu, s’hauria de prendre com a valor de referència per a l’any 2022 el 0% pel que fa a l’aplicació dels articles d’aquesta Llei.

Disposició transitòria

Respecte al reconeixement de la pensió de viduïtat per les situacions generades anteriorment a l’entrada en vigor d’aquesta Llei, la persona vídua disposa d’un termini d’un any a comptar de l’entrada en vigor d’aquesta Llei per sol·licitar l’aplicació de les disposicions que contenen els articles 180.1 i/o 181.1 de la Llei de la seguretat social, modificats per aquesta Llei.

El reconeixement de la prestació corresponent pren efectes a comptar de la data de la sol·licitud. Per a la pensió de viduïtat temporal s’inicia a partir de la sol·licitud i per la durada prevista per l’article 182.4 de la Llei de la seguretat social.

La Caixa Andorrana de Seguretat Social publicarà per tots els mitjans al seu abast el contingut d’aquesta disposició, per tal que les persones concernides puguin beneficiar-se’n.

Disposició final primera

Es modifica l’article 7 de la Llei 2/2012, del 15 de març, de mesures de contenció de la despesa pública en matèria de personal, que queda redactat com segueix:

“Article 7. Sistema de gestió i avaluació de l’acompliment

L’aplicació del Sistema de gestió i avaluació de l’acompliment (GAdA) al personal de l’Administració general i de l’Administració de justícia en les etapes de gestió 2011-2012, 2013-2014, 2015-2016, 2017-2018, 2019-2020, 2021-2022 i 2023-2024 queda totalment suspesa, tant pel que fa a la gestió com a la retribució, fins a l’aprovació del reglament sobre els processos, sistemes i instruments de l’avaluació de l’acompliment que determina l’article 63.6 de la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública.”

Disposició final segona

Es modifica la disposició addicional primera de la Llei 21/2006, del 14 de desembre, de l’impost sobre les plusvàlues en les transmissions patrimonials i immobiliàries, que queda redactada de la manera següent:

“Disposició addicional primera

El valor d’adquisició previst a l’apartat 5 de l’article 8 s’ha d’actualitzar multiplicant-lo pels coeficients d’actualització següents, determinats en funció dels anys en què el bé immoble hagi estat en propietat de l’obligat tributari:

a)

1,00 per a l’any 2022

b)

1,03 per a l’any 2021

c)

1,03 per a l’any 2020

d)

1,04 per a l’any 2019

e)

1,05 per a l’any 2018

f)

1,08 per a l’any 2017

g)

1,08 per a l’any 2016

h)

1,07 per a l’any 2015

i)

1,07 per a l’any 2014

j)

1,07 per a l’any 2013”

Disposició final tercera

Es modifica l’apartat 8 de l’article 29 de la Llei general de les finances públiques, del 19-12-1996, i les seves modificacions posteriors, que queda redactat de la manera següent:

“Article 29. Extensió temporal dels crèdits: despeses pluriennals

[…]

8.

El límit màxim d’anualitats esmentat a l’apartat 1 el pot ampliar l’Administració en funció de les necessitats que exigeixi el desenvolupament correcte dels contractes i convenis, sempre que la llei del pressupost general n’estableixi els supòsits i la quantitat màxima per a l’exercici.”

Disposició final quarta

Es modifica l’article 8, apartat 1, de la Llei 95/2010, del 29 de desembre, de l’impost sobre societats i les seves modificacions posteriors –amb l’addició de la lletra n–, que queda redactat de la manera següent:

“Article 8. Exempcions

[…]

n)

El Servei Andorrà d’Atenció Sanitària.”

Disposició final cinquena

Es modifica la Llei 21/2018, del 13 de setembre, d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic (Litecc):

1.

L’apartat 3.b.ii de l’article 20, que queda redactat de la manera següent:

“ii) quan l’autorització no hagi estat obtinguda en el marc d’una convocatòria per al foment de la producció d’energia elèctrica d’origen de fonts renovables que fixi altres condicions, ser retribuït per l’entitat distribuïdora amb la tarifa fixada per decret del Govern a proposta de l’operador del sistema elèctric.”

2.

L’apartat 3 de l’article 22, que queda redactat de la manera següent:

“3. En la modalitat prevista a l’apartat 1.b, l’energia injectada a la xarxa que, a escala diària, no hagi estat consumida és adquirida per l’entitat distribuïdora propietària de la xarxa a la tarifa fixada per decret del Govern a proposta de l’operador del sistema elèctric.”

3.

S’hi incorpora la disposició transitòria catorzena, amb la redacció següent:

“Disposició transitòria catorzena

Fins que el Govern no publiqui el decret previst a l’apartat 3.b.ii de l’article 20 i a l’apartat 3 de l’article 22, l’entitat distribuïdora propietària de la xarxa de distribució a la qual s’injecta la producció adquireix l’energia elèctrica del productor a la mateixa tarifa en què les entitats distribuïdores adquireixen l’energia elèctrica a FEDA.”

Disposició final sisena

Es modifica l’article 11 bis de la Llei 7/2017, del 20 d’abril, del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments i les seves modificacions posteriors, amb l’addició dels apartats 8, 9, 10, 11 i 12, que queda redactat de la manera següent:

“Article 11 bis. Rescabalament de costos i despeses en operacions de recerca, salvament, rescat o socors

“[…]

8.

En els casos en què una persona física o jurídica sol·liciti mitjans humans o materials del Cos de Bombers sense que estiguin vinculats a la resolució urgent de les actuacions pròpies del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, si la direcció del Cos així ho estima, es pot prestar el servei que escaigui, el cost del qual s’imputa al sol·licitant.

9.

Tipus de serveis que es poden sol·licitar:

a)

La participació en dispositius preventius d’esdeveniments esportius i culturals, llançament de coets pirotècnics i focs d’artifici.

b)

Activitats de prevenció.

c)

La formació en les matèries de les especialitzacions pròpies del Cos de Bombers.

d)

La neteja de calçades per vessament de combustibles, oli, líquids perillosos o similars quan sigui a causa d’una avaria o d’una negligència.

e)

La participació en rodatges i filmacions d’espots publicitaris, pel·lícules o accions similars.

f)

L’emissió d’informes d’actuació o serveis que sol·licitin afectats directes.

10.

Per l’extinció d’un incendi que s’origini intencionadament, el Govern rescabala al responsable o als responsables el cost dels mitjans humans i materials que s’hagin destinat per apagar-lo.

11.

Els preus públics per prestació d’un servei o per la realització d’una activitat es determinen per hora, per efectiu i per mitjà emprat. En el cas de les formacions, es determinen per acció formativa i per alumne.

12.

Els preus públics no poden excedir, en conjunt, el del cost real o previsible del servei o l’activitat de què es tracti o, si no és possible, del valor de la prestació rebuda.”

Disposició final setena

Es modifiquen els articles següents de la Llei 17/2008, del 3 d’octubre, de la seguretat social i les seves modificacions posteriors:

1.

L’article 13.2, que queda redactat de la manera següent:

“Article 13. Persones assegurades indirectes

“[…]

2.

La condició de persona assegurada indirecta es manté fins a l’edat de vint-i-quatre anys, inclosa.

[…]”

2.

L’article 18, que queda redactat de la manera següent:

“Article 18. Persones assalariades i assimilades

S’inclouen dins del col·lectiu de persones assalariades i assimilades del règim general de seguretat social les persones que pertanyen a qualsevol dels grups següents

a)

Les persones assalariades.

b)

Els socis que presten un servei o realitzen una obra per compte de la societat de la qual són socis, sota la direcció dels òrgans socials a canvi d’una remuneració periòdica, sempre que d’acord amb la legislació laboral puguin tenir la qualificació de persones assalariades.

c)

Les persones que treballen a la funció pública.

d)

Les persones que ocupen càrrecs públics i/o polítics remunerats.

e)

Els pastors.

f)

Els esportistes remunerats, d’acord amb el que s’estableix per reglament.

g)

Els administradors de societats remunerats que representen a una administració pública.”

3.

L’article 37, que queda redactat de la manera següent:

“Article 37. Situacions assimilades a l’alta

“1. Les persones assalariades que, d’acord amb la legislació laboral, es troben en situació de suspensió del contracte de treball per motiu de cas fortuït o força major que impossibiliti temporalment la continuació de l’activitat de l’empresa, es consideren en situació assimilada a la d’alta.

2.

Les persones assalariades a les quals és aplicable l’apartat 1 anterior són assimilades a l’alta respecte de les branques, les contingències i les condicions i amb els efectes que per a cadascuna d’elles s’estableixin en aquesta Llei i en els reglaments que la desenvolupen.

3.

Les persones que figuren en alguna de les situacions detallades en aquest apartat, i sempre que les puguin acreditar degudament, es consideren en situació assimilada a la d’alta als efectes dels articles 163, 167 i 190 d’aquesta Llei:

  • Constar inscrites com a demandants d’ocupació en el Servei d’Ocupació.
  • Trobar-se en els primers 12 mesos immediatament posteriors a la seva baixa d’empresa com a persona assalariada o com a persona que realitza una activitat per compte propi.
  • Trobar-se en situació de suspensió del contracte de treball per motiu d’excedència per tenir cura de familiars.
  • En el supòsit que es vegin obligades a abandonar temporalment les seves funcions com a conseqüència de ser víctimes de violència de gènere.”
4.

S’afegeix l’apartat 6 a l’article 80, que queda redactat de la manera següent:

“Article 80. Altres mesures aplicables

[…]

6.

La Caixa Andorrana de Seguretat Social ha d’intercanviar totes les informacions i dades, incloses dades de caràcter personal, que estimi necessàries o convenients per exercir de forma eficaç les seves competències establertes en aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupen, amb la finalitat d’evitar el frau i els errors en l’accés a les prestacions en el moment de la sol·licitud, l’atorgament i el manteniment de les mateixes prestacions. Pel que fa a transferències internacionals de dades de caràcter personal, aquest intercanvi es pot dur a terme amb entitats d’altres estats homòlogues a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, de conformitat amb la legislació vigent en cada moment en matèria de protecció de dades personals.”

5.

L’article 84, que queda redactat de la manera següent:

“Article 84. Fons de reserves de les diferents branques
1.

Amb la finalitat d’atendre les necessitats futures del sistema de seguretat social en matèria de prestacions contributives de la branca de jubilació, es manté el Fons de Reserva de Jubilació.

2.

Eventualment, si a la branca general es constata l’existència de superàvit, es destina a formar part d’un fons de reserves per atendre les necessitats futures d’aquesta branca.

3.

Resten prohibides les transferències entre les reserves tècniques de les dos branques.

4.

La Caixa Andorrana de Seguretat Social, per garantir l’operativitat funcional i a curt termini, ha de mantenir una reserva tècnica per a la branca de jubilació, amb l’objectiu de cobrir el pagament de les prestacions de jubilació contributives i les despeses administratives derivades de la gestió de la branca per un termini no inferior a un mes i no superior a dos mesos, o bé pel període que determini la legislació d’informació financera que sigui aplicable.

5.

El resultat (dèficit o superàvit) de la branca jubilació es determina una vegada constituïda la reserva tècnica.”

6.

L’apartat 7 de l’article 90, que queda redactat de la manera següent:

“Article 90. Rescabalament per part d’una tercera persona responsable

[…]

7.

L’Administració pública definida pel Codi de l’Administració, l’Administració de justícia, les companyies d’assegurances, els prestadors de salut i els particulars han de lliurar a la CASS les dades relatives als accidents i/o incidents amb lesions amb un tercer responsable per permetre a la CASS conèixer i quantificar el dret a rescabalament per part d’una tercera persona responsable.

L’Administració de justícia ha de donar coneixement a la Caixa Andorrana de Seguretat Social de totes les causes i lliurar una còpia de les resolucions judicials relatives als accidents i/o incidents amb responsabilitat civil d’una tercera persona.”

7.

S’afegeix l’apartat 5 a l’article 149, que queda redactat de la manera següent:

“Article 149. Durada de la prestació

“[…]

5.

Si durant el període d’incapacitat temporal sobrevé una nova patologia no similar ni associada a la patologia que va motivar la situació d’incapacitat temporal inicial, el termini màxim de tres anys expira a comptar de la data en què el metge certifica aquesta nova patologia, amb el control i el parer favorable de l’Àrea de Control Sanitari.”

8.

L’apartat 1 de l’article 180, que queda redactat de la manera següent:

“Article 180. Generació del dret
1.

Perquè el dret a la pensió de viduïtat sigui efectiu, la persona assegurada difunta per motiu de malaltia comuna o accident no laboral ha d’haver cotitzat almenys trenta-sis mensualitats en els últims quaranta-vuit mesos, tant a la branca general com a la branca de jubilació, si tenia menys de trenta anys en el moment de la defunció; o haver cotitzat seixanta mensualitats en els últims setanta-dos mesos, tant a la branca general com a la branca de jubilació, si tenia trenta o mes anys en el moment de la defunció. En qualsevol cas, si la persona assegurada difunta ha cotitzat quinze anys, tant a la branca general com a la branca de jubilació, genera el dret a pensió de viduïtat. Si la persona assegurada difunta es titular d’una pensió de jubilació en el moment de la defunció i ha cotitzat seixanta mesos tant a la branca general com a la branca de jubilació, genera el dret a pensió de viduïtat.

També computen com a períodes efectius de cotització aquells en què la persona assegurada difunta hagi estat inscrita com a demandant d’ocupació en el Servei d’Ocupació. S’assimilen a períodes cotitzats a la branca general i a la branca jubilació, els períodes en què la persona assegurada difunta hagi percebut una pensió d’invalidesa.

S’assimilen a períodes cotitzats a la branca general i a la branca jubilació, els períodes en què la persona assegurada difunta hagi treballat com a assalariat, encara que l’empresa no hagi fet efectiu a la CASS l’import de les cotitzacions.

[…]”

9.

L’apartat 1 de l’article 181, que queda redactat de la manera següent:

“Article 181. Persones beneficiàries

“1. Té dret a la pensió de viduïtat, quan mor la persona assegurada, el cònjuge supervivent o la persona que estava unida a aquella formant una unió estable de parella convivent en el moment de la defunció, prèvia acreditació del matrimoni o de la inscripció al Registre Civil com a unió estable de parella.

[…]”

10.

L’apartat 10 de l’article 221, amb el contingut següent:

“Article 221. Persones internades en establiments penitenciaris

[…]

10.

Quan aquestes persones treballen com a persones assalariades tenen dret a totes les prestacions de la branca general.

En aquest cas, la cotització es regeix pel sistema general de les persones treballadores assalariades amb les particularitats següents:

a)

Si la prestació de serveis té lloc dins de l’establiment penitenciari, el Govern, amb càrrec als pressupostos de l’Estat, ha d’assumir el pagament de la part patronal de la cotització a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, inclosa la branca de jubilació, i reté i ingressa la part assalariada de la remuneració a la persona assegurada. La base de cotització correspon al salari efectivament convingut.

b)

Si la prestació de serveis té lloc fora de l’establiment penitenciari i el salari que percep aquesta persona és inferior al salari mínim oficial mensual, el Govern, amb càrrec als pressupostos de l’Estat, ha d’assumir el pagament de la part de la cotització, a la branca general, fins a aquest salari mínim mensual.”

11.

L’apartat 1 de l’article 240, que queda redactat de la manera següent:

“Article 240. Faltes molt greus
1.

Són faltes molt greus dels empresaris:

a)

Incomplir el deure d’afiliar o donar d’alta a la seguretat social una persona assalariada dins dels terminis legals regulats en aquesta Llei.

b)

Declarar una data falsa de contractació amb la finalitat d’eludir qualsevol responsabilitat.

c)

Presentar el full de cotització amb retard, si aquest retard és superior a tres mesos, o no presentar el full de cotització en aquest termini sense motiu justificat.

d)

Fer constar de manera intencional dades falses en les cotitzacions.

e)

Retenir, sense ingressar-los a la seguretat social, els imports deduïts del salari de la persona treballadora en concepte de cotització de la part assalariada.

f)

Deduir quantitats del salari en concepte de cotització de la part assalariada a la seguretat social superiors a les que corresponen legalment.

g)

Donar ocupació a una persona treballadora mentre es trobi en període de baixa per incapacitat temporal per al treball, per maternitat, per paternitat o per risc durant l’embaràs.

h)

Incrementar indegudament la base de cotització de la persona treballadora per provocar un augment de les prestacions que li pertoquin. […]”

12.

S’addiciona una disposició transitòria setena, amb el següent redactat:

“Disposició transitòria setena

Les persones que a la data de l’entrada en vigor d’aquesta Llei són administradors en representació d’una administració pública en el consell d’administració d’una societat, disposen d’un termini de sis mesos a comptar de l’entrada en vigor d’aquesta Llei per adaptar-se a les disposicions d’aquesta Llei. La regularització efectuada durant aquest termini de sis mesos no genera recàrrecs ni sancions.”.

Disposició final vuitena

Es modifica l’article 19 de la Llei 6/2015, del 15 de gener, del Fons de Reserva de Jubilació que queda redactat de la manera següent:

“Article 19. Fons propis
1.

En el moment de constituir el Fons de Reserva de Jubilació, els fons propis inicials estan formats per totes les partides de l’actiu del balanç de la Caixa Andorrana de Seguretat Social que corresponguin a la contrapartida de les reserves disponibles i immobilitzades del fons de reserva de la branca de jubilació, i als resultats de l’exercici del fons de reserva de la branca de jubilació del passiu del balanç de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.

2.

Als efectes del que preveu l’apartat 1, es considera reserva no disponible la reserva tècnica prevista per garantir l’operativitat funcional i a curt termini que determini la legislació vigent.

3.

Els actius de la Caixa Andorrana de Seguretat Social descrits a l’apartat 1 canvien de titularitat i passen a formar part de l’actiu del Fons de Reserva, i es constitueix una partida equivalent en el seu passiu anomenada Patrimoni del Fons de Reserva de Jubilació.

4.

Els resultats que obtingui en cada exercici el Fons de Reserva de Jubilació en la gestió de les seves inversions s’integren en el balanç del Fons de Reserva i, juntament amb el patrimoni, formen el patrimoni del Fons de Reserva de Jubilació.

5.

El Fons té un patrimoni mínim a l’inici de cada exercici, tal com preveu la legislació vigent en matèria de seguretat social.”

Disposició final novena

Es modifica l’article 18 ter a la Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993, el qual queda redactat com segueix:

“Article 18 ter. Nul·litat de les resolucions no fermes
1.

La nul·litat processal es planteja en el procés de conformitat amb les normes següents:

a)

A instància de part, per mitjà dels recursos establerts legalment contra la resolució de què es tracti.

b)

Per part del batlle o el tribunal, d’ofici o a petició de part, en qualsevol moment abans de dictar la sentència o la resolució que finalitzi el procés en la instància. En aquest cas, el batlle o el tribunal dona audiència prèvia a les parts del procés, perquè en el termini de cinc dies hàbils es pronunciïn sobre l’existència de la nul·litat, i ha de resoldre en el termini dels cinc dies hàbils següents.

2.

Fora dels supòsits previstos en l’apartat anterior, no s’admeten els incidents de nul·litat formulats contra les resolucions no fermes, sense perjudici que es pugui plantejar la nul·litat a través dels recursos o altres mitjans que siguin procedents contra la resolució definitiva.

3.

L’aute que decideix la nul·litat ordena la retroacció de les actuacions al moment immediatament anterior en què es va produir la infracció processal determinant de la nul·litat. Contra l’aute que no admet, o que la resol, la nul·litat d’actuacions no es pot interposar cap recurs, sense prejudici que es pugui reproduir la qüestió en virtut dels recursos que escaiguin contra la sentència o la resolució definitiva.”

Disposició final desena

S’afegeix la disposició addicional vuitena a la Llei 23/2014, del 30 d’octubre, qualificada de creació i de regulació del pla de pensions de la funció pública i les seves modificacions posteriors, la qual queda redactada com segueix:

“Disposició addicional vuitena

La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.

Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic. BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.