LegalizeInstrumento de Ratificación de las Actas, Resoluciones y Recomendaciones de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal (UPAEP) aprobadas en el XXII Congreso Ordinario de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal, celebrado en La Habana el 13 de septiembre de 2013
Este es el acto tal como se publicó. Las modificaciones posteriores no están incorporadas al texto: cada una es un acto aparte en este repositorio y una entrada en el historial de esta ley.
que las actividades del Grupo Ad hoc en atención al encargo que recibiera fueron sumamente activas y abarcaron consultas tanto dentro del Grupo mismo, consultas transversales con otros Grupos de Trabajo de relevancia y consultas a toda la membresía con vistas a permitir la diseminación de la información a la mayor cantidad de miembros logrando una posición consensuada de las recomendaciones;
que la continuidad de dichas actividades en el futuro permitirá seguir manteniendo e incluso mejorando la transparencia de la información a sus miembros así como seguir aportando recomendaciones con vistas a asegurar la sostenibilidad financiera en el largo plazo,
RESUELVE:
1. Dar continuidad al Grupo Ad hoc Finanzas bajo la denominación Grupo de Trabajo Finanzas de la Unión para el período 2014-2017, con el propósito de otorgarle un carácter más permanente a sus actividades.
2. Ratificar su conformación de acuerdo al siguiente detalle:
Canadá en calidad de Presidente, Aruba, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, México, Paraguay, Portugal y Rep. Dominicana.
3. Durante los primeros dos años del ciclo de La Habana, limitar, en principio, sus actividades a las funciones de supervisión y análisis de la evolución de la situación presupuestaria de la Unión, a menos que factores imprevistos necesiten de atención urgente.
Empezar a funcionar de una manera más activa en la segunda parte del ciclo, con vistas a presentar eventuales recomendaciones al próximo 23.º Congreso que aseguren la sostenibilidad del presupuesto de la Unión en el largo plazo.
5. Trasladar al presente Grupo el mandato vigente del Comité de Inversiones establecido en la Decisión 20 del Consejo de 2010 y disponer, en consecuencia, su disolución.
6. Exhortar a que el Grupo siga trabajando en colaboración transversal con las Presidencias de los Grupos Reforma UPU/UPAEP, Cooperación Técnica y Planificación Estratégica, ya que estos tienen la máxima influencia en la fijación de prioridades en cuanto a las actividades globales y de desarrollo de la Unión, con el objetivo de ampliar el alcance de la participación de sus actividades. Esa colaboración permitirá, además, la difusión de la información y el proceso de consulta a un número mayor de países y territorios miembros.
7. Encargar a la Secretaría General que continúe prestando el apoyo y los recursos necesarios al Grupo de Trabajo, tal como lo ha hecho durante estos tres años, con vistas a recibir de forma periódica y regular la información financiera.
8. Facilitar la participación del Presidente del Grupo de Trabajo Finanzas de la Unión en el Comité de Gestión durante la sesión donde se traten temas pertinentes al Grupo, si aplica, limitándose al plazo indicado en el orden del día.
9. Expresar y trasmitir las felicitaciones al Grupo Ad hoc Finanzas por la labor realizada y agradecer la fructífera y activa colaboración prestada por los Grupos de Cooperación Técnica, Planificación Estratégica y Reforma UPU/UPAEP.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 7/2013. Niveles de contribución de los países y territorios miembros de la Unión
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
el documento Congreso – Doc. 16.7, Informe del Subgrupo de Reforma UPU/UPAEP;
el artículo 129 del Reglamento General de la UPAEP;
CONSIDERANDO
que el Consejo de 2013 aprobó el informe referido ut supra, atendiendo a la sugerencia de retirar del Reglamento General la información referida a los niveles de contribución de cada país y territorio miembro de la Unión;
la práctica que al respecto llevan a cabo otros organismos internacionales;
que la información relativa a los niveles de contribución debe estar disponible para todos los países y territorios miembros de la Unión,
RESUELVE:
1. Aprobar el siguiente listado de niveles de contribución de todos los países y territorios miembros de la Unión para el período 2014-2017 con base en las categorías contenidas en el artículo 129, numeral 1, del Reglamento General:
8 unidades: Canadá;
7 unidades: España y Estados Unidos de América;
6 unidades: Brasil;
5 unidades: Portugal;
4 unidades: Colombia y Chile;
3 unidades: Argentina, México y Uruguay;
2 unidades: Panamá y República Bolivariana de Venezuela;
1,25 unidad: Aruba, Curazao, Bolivia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Nicaragua, Perú, Paraguay, República Dominicana, Honduras, Suriname y Sint Maarten.
2. Encargar a la Secretaría General que publique esta información en la página web de la UPAEP.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 8/2013. Estatuto de los Funcionarios de la Secretaría General
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
los documentos Congreso – Doc. 05.2, Informe del Grupo Ad hoc Estatuto de los Funcionarios de la Secretaría General; Congreso Doc. 05.3, Intervención de la Asociación de Funcionarios de la Secretaría General,
CONSIDERANDO
que el Consejo Consultivo y Ejecutivo del año 2013 creó un Grupo Ad hoc con la finalidad de proponer mejoras y armonizar las modificaciones al Estatuto;
RECONOCIENDO
que el Grupo Ad hoc ha trabajado intensamente desde el Consejo de 2013, buscando consenso entre sus miembros para presentar un estatuto armonizado;
que es necesario que los funcionarios participen en todo lo relativo a posibles cambios en el Estatuto de Funcionarios;
TENIENDO EN CUENTA
que dentro del Grupo Ad hoc creado, algunos países presentaron propuestas de fondo que exceden el trabajo encomendado al Grupo;
TENIENDO EN CUENTA ASIMISMO
que se entiende necesario seguir profundizando y analizando el Estatuto de Funcionarios,
RESUELVE:
1. Aprobar el documento Congreso – Doc. 05.2.
2. Encargar al Grupo de Trabajo Reforma UPU/UPAEP el análisis del Estatuto de Funcionarios de forma integral presentando sus resultados al Consejo del año 2014.
3. Dar lugar a la petición de la Asociación de Funcionarios de la Unión en cuanto a su participación en el proceso de revisión del mencionado Estatuto.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 9/2013. Creación del Fondo de Contingencia – Restitución de los Servicios Postales Básicos
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
la decisión CCE/06 – Dec. 10 y el documento CCE/13 – Doc. 06.6;
CONSIDERANDO
que el XIX Congreso de la Unión, Río de Janeiro 2005, mediante Resolución XXI encargó a la Secretaría General la concertación y coordinación de acciones con la Oficina Internacional de la UPU con el fin de procurar el pronto restablecimiento de los Servicios Postales Básicos de los países y territorios miembros de la Unión afectados por situaciones de catástrofe;
que el Consejo Consultivo y Ejecutivo aprobó la decisión CCE/06 – Dec. 10, mediante la cual dispuso que la Secretaría General efectúe acciones de coordinación con la Oficina Internacional de la UPU para dar curso al encargo del Congreso de Río de Janeiro;
que el Consejo, además, autorizó a la Secretaría General a afectar hasta un tope máximo de USD 30.000 por año del Fondo de Ejecución Presupuestario a solicitud del país miembro afectado, destinado a enfrentar dificultades en relación a catástrofes naturales, siempre con vistas al restablecimiento de los Servicios Postales Básicos afectados. Hasta la fecha se ha utilizado la suma de USD 90.000 para atender solicitudes de los países miembros desde la aprobación de la decisión en el año 2006;
que el documento CCE/13 – Doc. 06.6 de la Secretaría General informa sobre la situación de desfinanciamiento del Fondo de Ejecución Presupuestario y recomienda la derogación de la decisión CCE/06 – Dec. 10 del Consejo Consultivo y Ejecutivo;
que en el mismo informe, la Secretaría General recomienda mantener el espíritu de la Resolución XXI del Congreso de Río de Janeiro adoptando la decisión de crear un fondo destinado a ese propósito;
que es oportuno orientar el apoyo de este Fondo habida cuenta de sus limitaciones económicas y, como se señala en su alcance, a coadyuvar al propósito estricto de restablecimiento de los Servicios Básicos y no a la provisión de otro tipo de suministros,
RESUELVE:
1. Dejar sin efecto las disposiciones contenidas en la Decisión CCE/06 – Dec. 10.
2. Crear el Fondo de Contingencia, el cual se financiará con los siguientes aportes:
Aporte inicial de Canadá: USD 14.200.
Aportes voluntarios de países que deseen contribuir al Fondo.
10% de los intereses generados por las reservas específicas.
3. Encargar a la Secretaría General que efectúe la correspondiente gestión de coordinación con la Oficina Internacional, en el marco del Fondo de Urgencia y Solidaridad de la UPU, para la rápida restitución de los Servicios Postales Básicos en los casos de catástrofe, hasta un monto máximo aportado por la UPAEP de USD 25.000 por año.
4. Encargar a la Secretaría General que la contribución para la restitución de los Servicios Postales Básicos se oriente prioritariamente a apoyar la reconstrucción de Oficinas dañadas.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 10/2013. Modificación de la Resolución IV del Congreso de Montevideo Excepción al Artículo 134 del Reglamento General – Sanciones automáticas
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
que el XX Congreso Extraordinario de Montevideo de 2007 aprobó mediante la Resolución IV una disposición excepcional para permitir que aquellos países que han sido afectados por aplicación del artículo 134 del Reglamento General «Sanciones Automáticas», pudieran participar en los proyectos regionales PDR inscritos en el marco de cooperación UPAEP-UPU;
CONSIDERANDO
que el XIX Congreso de Río de Janeiro 2005, en el marco de la Resolución II, ofreció facilidades a los países deudores a fin de otorgarles mejores condiciones para el financiamiento de su deuda por concepto de contribución a la Unión;
que una destacada mayoría de países han efectuado importantes esfuerzos para sostener sus compromisos de cumplir el Plan de Pagos que suscribieran con la Secretaría General y, por otro lado, para efectuar la cancelación oportuna de sus cuotas contributivas;
que el Comité de Gestión ha debatido la situación de mora de algunos países y, junto con solicitar a la Secretaría General que continúe con sus gestiones ante los países que son sujetos a la aplicación del artículo 134 del Reglamento General, pedir al Consejo Consultivo y Ejecutivo la derogación de la Resolución IV del Congreso de Montevideo, mencionada ut supra;
que el Consejo ha dictado la decisión CCE/12 – Dec. 1 por la cual dispone ad referendum del Congreso que los países y territorios miembros que mantienen una situación de deuda por concepto de no pago de sus cuotas contributivas, no puedan acceder a financiamiento para participar en proyectos regionales,
RESUELVE:
1. Dejar sin efecto las excepciones señaladas en la Resolución IV – Congreso de Montevideo 2007 – manteniendo el artículo 134 del Reglamento General tal y como fue establecido.
2. No aceptar, bajo ninguna circunstancia, la cancelación de cuotas contributivas con recursos del fondo de alícuotas, ya que esto desvirtúa su orientación.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 11/2013. Política en materia de Cooperación Técnica para el período 2014-2017
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
el documento Congreso Doc. 07, Informe del Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica de la UPAEP;
CONSIDERANDO
que el proceso de Cooperación de la Unión es el instrumento por excelencia utilizado por los países y territorios miembros para apoyar decididamente el desarrollo de los Servicios Postales en la región;
que ante limitaciones de financiamiento y la necesidad de sujetar la cooperación a los recursos efectivamente aprobados en forma anual, se hace necesario recomendar una serie de parámetros que contribuyan a la realización más eficiente y eficaz del proceso de cooperación;
la importancia de que los países y territorios miembros se comprometan a cumplir y dar sostenibilidad a los proyectos de cooperación de los que resulten beneficiados;
que se debe seguir promoviendo la generación de proyectos estructurantes;
que se debe apoyar decididamente la consecución de los Planes de Desarrollo Regional,
RESUELVE:
Adoptar los siguientes enunciados como política en materia de Cooperación Técnica para el período 2014-2017:
La Unión tiene debidamente establecidos sus procedimientos y normativa para que los países y territorios miembros puedan acceder a la cooperación. Este proceso, que fuera formalizado en el año 2006 y mejorado desde entonces, debe continuar siendo reforzado hacia objetivos de eficacia y de eficiencia en la gestión.
Mantener la asignación presupuestaria anual de recursos de cooperación de USD 445.000 en el Fondo de Alícuotas y de USD 200.000 en el Fondo de Disponibilidad.
Mantener el no financiamiento de proyectos individuales, colectivos o regionales que superen el monto anual asignado presupuestariamente.
Continuar apoyando la consecución de los Planes de Desarrollo Regional con el financiamiento de los recursos acumulados en el Fondo de Disponibilidad, dando facultad al Consejo para aumentar dicho financiamiento en función de mayores resultados.
Apoyar la búsqueda de otras opciones de financiación con otros organismos, de manera tal que puedan multiplicarse los canales de acceso a recursos de cooperación.
Instar a los países y territorios miembros a motivar la presentación de proyectos estructurantes en lugar de acciones aisladas.
Sensibilizar a los países y territorios miembros sobre su responsabilidad en la sostenibilidad de los proyectos que han concluido gracias a los recursos de la Unión.
Promover, para los próximos años, una cooperación técnica basada en la Estrategia de la Unión, y en una distribución de recursos por prioridades bajo áreas principales de intervención, tal y como se hace en la Unión Postal Universal.
Facultar al Consejo a utilizar como un criterio de concursabilidad, al momento de la aprobación de los proyectos a ser financiados con recursos del Fondo de Disponibilidad, la relación del proyecto en cuestión con las prioridades fijadas en la Estrategia de la Unión.
Apoyar proyectos que tengan alto impacto en el desarrollo y modernización del sector postal.
Promover fuertemente la capacitación, priorizando la modalidad a distancia más que la presencial, para lo cual se deberá trabajar conjuntamente con la Unión Postal Universal en iniciativas tendientes a fortalecer el sistema Trainpost así como el e-learning regional.
Instar a los países y territorios miembros a que presenten candidatos que cumplan con los perfiles establecidos por la Secretaría General en los cursos de capacitación o formación postal que sean financiados con recursos de la Unión.
Procurar que la cooperación de la Unión prevea mecanismos de seguimiento y evaluación de la aplicación de la misma.
Encargar a la Secretaría General que continúe generando acciones de sensibilización ante los gobiernos para apoyar la consecución de los proyectos de cooperación.
Reconocer las disposiciones del Reglamento y Manual de Cooperación Técnica de la Unión como las reglas básicas del proceso de cooperación de la región.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 12/2013. Nueva estructura de los Grupos de Trabajo de la Unión
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
el documento Congreso – Doc. 16.1/Rev. 1 y sus anexos 1 y 2, Grupos de Trabajo - Nueva estructura de Grupos de Trabajo de la Unión - Informe de los Co-Presidentes del Subgrupo de Trabajo «Reforma UPU/UPAEP»;
CONSIDERANDO
que a propuesta del Comité de Coordinación Intergrupos (CCI) se recomendó al Consejo Consultivo y Ejecutivo del año 2013 que el Grupo de Trabajo Reforma UPU/UPAEP estudiara una nueva estructura de los Grupos de Trabajo de la Unión y que el Consejo lo aprobó;
que las tareas que realizan los Grupos de Trabajo de la Unión son muy importantes y es necesario fortalecer y apoyar sus esfuerzos;
que el continuo cambio en el sector postal exige una adecuación de la organización y de los Grupos, que refleje de forma correcta y flexible los retos que los miembros enfrentan;
que es necesario que exista un vínculo de relación transversal entre los Grupos de Trabajo de modo de evitar duplicidades en sus acciones y, por otro lado, buscar un grado de interacción que incremente y potencie su labor en favor del cumplimiento de sus objetivos y del impacto final en el desarrollo del sector postal,
RESUELVE:
1. Aprobar la nueva estructura de los Grupos de Trabajo de la UPAEP, que figura como Anexo 1 del documento Congreso – Doc. 16.1/Rev. 1, y que consta como anexo de la presente Resolución.
2. Encargar a la Secretaría General que prepare los antecedentes necesarios para coordinar con los Presidentes de los Grupos de Trabajo la adecuación de sus objetivos con la nueva estructura para presentar de manera consolidada los Planes de Trabajo durante la reunión del CCI en ocasión del Consejo Consultivo y Ejecutivo de 2014.
3. Expresar el reconocimiento a los Co-Presidentes del Grupo de Trabajo Reforma UPU/UPAEP, Argentina y Portugal, así como a la Secretaría General, por el importante trabajo realizado para lograr una nueva estructura de los Grupos de Trabajo de la Unión.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 13/2013. Normativa vigente de la Unión
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
la Resolución XVII del Congreso de Río de Janeiro que instruye a la Secretaría General evaluar los documentos vigentes en el seno de la UPAEP y presentar el resultado de este estudio al Consejo de 2006;
la Resolución XVIII del XIX Congreso que encarga a la Secretaría General incorporar en el sitio web de la Unión las Actas, Resoluciones y Decisiones vigentes de sus Congresos y del Consejo Consultivo y Ejecutivo;
la Resolución 20 del Congreso de Santiago, mediante la cual se aprueba el listado de Resoluciones, Recomendaciones y Decisiones vigentes a la fecha;
el documento Congreso – Doc. 16.7 conteniendo el Informe del Subgrupo de Reforma UPU/UPAEP;
CONSIDERANDO
que el Consejo de 2006 aprobó el informe referido ut supra, atendiendo a la importancia de conocer la normativa vigente de la Unión;
que dicha tarea plantea la necesidad de su continuidad, por lo que es preciso su revisión periódica;
que es esencial para los países y territorios miembros de la Unión, contar con información actualizada sobre las Resoluciones, Decisiones y Recomendaciones vigentes de la Unión;
que el reordenamiento definitivo de la normativa vigente exige el establecimiento de un punto de partida en la tarea, así como una metodología apropiada de actualización periódica, ambos objetivos alcanzados mediante la Resolución 20 del Congreso de Santiago de Chile, 2009;
que la normativa vigente debe estar fácilmente disponible para todos los países y territorios miembros de la Unión,
RESUELVE:
1. Aprobar el listado de Decisiones, Resoluciones y Recomendaciones vigentes, que constan como Anexo 1, considerándose no vigentes las que no resulten del mismo.
2. Encargar a la Secretaría General:
– que, en coordinación con el Grupo de Trabajo Reforma UPU/UPAEP, realice una revisión periódica del referido listado cuando corresponda, elevando su actualización para aprobación del órgano pertinente,
– la publicación en la página web de la Unión del listado y de los textos de la normativa vigente, así como sus correspondientes actualizaciones, cuando corresponda,
– tener disponible y en formato físico y electrónico los archivos de la normativa no vigente para consulta.
3. Recomendar a los Grupos de Trabajo y países y territorios miembros de la Unión que al momento de elaborar nuevas proposiciones de orden general para consideración del Congreso se tengan en cuenta resoluciones que al respecto se hayan emitido con anterioridad de manera de convalidar sus disposiciones en el nuevo instrumento -de corresponder- dejando sin efecto la norma anterior, con el objeto de evitar la duplicación de decisiones sobre un mismo tema y posibilitar la depuración de la normativa vigente de la Unión.
4. Dar por derogada la Resolución 20 del Congreso de Santiago de 2009.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
I. Resoluciones vigentes de Lima (1976) a Santiago de Chile (2009)
| Resolución | Tema |
|---|---|
| 1976 – Lima | 1976 – Lima |
| Res. VI | Donación del terreno a UPAEP |
| 1981 – Managua | 1981 – Managua |
| Res. X | Derogación del Convenio, su Reg. de Ejecución y su Protocolo Final, los Acuerdos, sus Reg. de Ejecución y sus Protocolos Finales y del Reg. de la Oficina de Trasbordos. |
| Res. XI | Nueva distribución de los gastos del Servicio de Traducción. Establece la modalidad de financiamiento del STEs a partir de 1982. |
| Res. XXVII | Establece la obligación de las Administraciones Postales de enviar tres ejemplares de sellos a la UPAEP. |
| 1985 – La Habana | 1985 – La Habana |
| Res. II | Acuerdos UPU/UPAE-Acuerdos complementarios. Compilación UPAEP. |
| Res. IV | Realización de un Coloquio sobre Cooperación Técnica en cada Congreso |
| Res. XVI | Consideración preferente de los problemas técnico-postales durante los Congresos. |
| 1990 – Buenos Aires | 1990 – Buenos Aires |
| Res. I | Admisión de Portugal como país miembro de la Unión. |
| Res. IX | Recomendación para que se examine la posibilidad de mejorar los servicios, niveles de precios y servicios y creación de productos. |
| 1993 – Montevideo. Congreso Extraordinario | 1993 – Montevideo. Congreso Extraordinario |
| Res. II | Desarrollo de acciones y medidas necesarias, destinadas a cumplir las modificaciones fijadas por el Congreso en el Preámbulo y en el Artículo 1 del Capítulo I de la Constitución. Temas diversos: regulación, operaciones, productos nuevos, etc. |
| 1995 – México | 1995 – México |
| Res. IV | Medidas varias en materia previsional y disolución de la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la Sec. Gral. |
| Res.VI | Transporte aéreo postal. |
| 1998 – Montevideo. Congreso Extraordinario | 1998 – Montevideo. Congreso Extraordinario |
| Res. II | Reestructura de la UPAEP. |
| 2000 – Panamá | 2000 – Panamá |
| Res. II | Centro Regional de Desarrollo Informático de la UPAEP. |
| Res. IV | Perfil presupuestario de la UPAEP. |
| Res. VIII | Separación de Antillas Neerlandesas y Aruba. |
| Res. IX | Creación del Grupo de Trabajo «Certificación ISO 9000». |
| Res. XI | Creación del Grupo de Trabajo Comercio Electrónico. |
| Res. XII | Relacionamiento con la CITEL. |
| Res. XVI | Taller de Intercambio de experiencias y de transferencias de soluciones informáticas. |
| Res. XVIII | Fondo Pérez-Guerrero. |
| Res. XX | Disponibilidad de equipamiento informático y tecnológico con fines de donación. |
| Res. XXV | Reforma Postal y sus fuentes de financiamiento. Vigente (a excepción del numeral 4.) |
| 2005 – Río de Janeiro | 2005 – Río de Janeiro |
| Res. I | Sustitución del sistema de Actas por informes en base a grabaciones de las deliberaciones del Congreso. |
| Res. II | Programa temporal de medidas presupuestarias y sistemas de plan de pago de la deuda. |
| Res. VII | Foro sobre Regulación Postal en el CCE. |
| Res. VIII | Reuniones preparatorias de la UPAEP para el Congreso de la UPU. |
| Res. XIV | Grupo de Trabajo «Gastos Terminales». |
| Res. XV | Grupo de Trabajo Permanente de Regulación Postal. |
| Res. XXI | Restablecimiento de servicios postales básicos. |
| Res. XXIV | Mantenimiento del sistema de comunicaciones de la Secretaría General. |
| Res. XXVI | Calidad Postal en la región de la UPAEP. |
| Res. XXIX | Asesoría a distancia. |
| Res. XXX | Capacitación a distancia. |
| Res. XXXV | Formulación del proyecto de mejora de la calidad en la región de APCA. |
| Res. XXXIX | Confirmación Acuerdo UPAEP-UPU |
| Res. XLIV | Reducción de brecha digital - Sociedad de la información |
| Res. XLVI | Descensos de categorías de contribución |
| Res. XLVII | Designación de Jefe de Proyectos |
| Res. LI | Liquidación de contribuciones al STEs en función de las cuotas contributivas de la UPAEP |
| 2007 – Montevideo. Congreso Extraordinario | 2007 – Montevideo. Congreso Extraordinario |
| Res. II | Creación y alcance del Grupo de Trabajo «Planificación Estratégica |
| Res. IV | Excepciones al artículo 134 del Reglamento General: Sanciones automáticas. |
| Res. V | Estimación de costos de proyectos y estudios solicitados al próximo Congreso |
| Res. VI | Aprobación de modificación al Reglamento de las cuentas «Fondos de Terceros». |
| Res. VII | Aprobación del formato de los nuevos Estados Financieros. |
| 2009 – Santiago de Chile | 2009 – Santiago de Chile |
| Res. 2 | Continuidad del Grupo de Trabajo Permanente de Regulación Postal y de la realización del Foro de Regulación Postal en ocasión de la reunión anual del Consejo. |
| Res. 3 | Continuidad del Grupo de Acción Seguridad Postal. |
| Res. 4 | Continuidad del Grupo de Trabajo Gastos Terminales. |
| Res. 6 | Continuidad del Grupo de Trabajo Delegación Filatélica de la UPAEP. |
| Res. 7 | Emisión de sellos postales «América». |
| Res. 8 | Continuidad del Grupo de Trabajo Reestructura de la UPU. |
| Res. 9 | Continuidad del Grupo de Trabajo Comercio Electrónico. |
| Res. 11 | Grupo de Trabajo Sistemas de Seguimiento y Control. |
| Res. 12 | Continuidad del Grupo de Trabajo Encomiendas Postales. |
| Res. 13 | Continuidad del Grupo de Trabajo Servicios Financieros Postales. |
| Res. 14 | Continuidad del Grupo de Trabajo Sistema de Gestión de la Calidad. |
| Res. 15 | Estrategia Postal de Nairobi. |
| Res. 16 | Política de inversión y formalización del Comité de Inversión. |
| Res. 17 | Continuidad del Grupo de Trabajo Planificación Estratégica. |
| Res. 18 | Continuidad del Grupo de Trabajo Cooperación Técnica. |
| Res. 19 | Topes presupuestarios de la Unión 2010-2013. |
| Res. 21 | Acciones de Reforma y Modernización. |
| Res. 22 | Creación de un Grupo de Trabajo para la preparación del 25.º Congreso de la UPU. |
| 2009 – Santiago de Chile (Cont.) | 2009 – Santiago de Chile (Cont.) |
| Res. 23 | Código de Conducta y preparación y adopción de Proposiciones UPAEP para el Congreso UPU. |
| Res. 24 | Continuidad del Grupo de Trabajo Desarrollo Futuro de la UPAEP. |
| Res. 25 | Situación contributiva de la República de Haití. |
| Res. 26 | Situación contributiva de la República Argentina y de la República Oriental del Uruguay. |
| Res. 27 | Elaboración de informes financieros según las actividades. |
| Res. 30 | Formación de Recursos Humanos. |
| Res. 31 | Encuentro anual con las representaciones diplomáticas de países y territorios miembros de la Unión acreditadas ante el Gobierno de la República Oriental del Uruguay. |
| Res. 32 | Informes ejecutivos sobre las reuniones de los Consejos de la UPU. |
| Res. 33 | Creación del Comité de Contacto UPAEP – CITEL. |
| Res. 34 | Uso del Isologotipo de Protección del Medio Ambiente. |
| Res. 35 | Normas básicas para la emisión de sellos postales «América». |
| Res. 36 | Recurso presentado por los Jubilados y Pensionistas de la UPAEP. |
| Res. 37 | Disminución de unidades contributivas: Brasil; Estados Unidos de América, Portugal. |
| Res. 42 | Plan Estratégico de la UPAEP 2010 – 2013. |
| Res. 44 | Protección del Medio Ambiente. |
II. Recomendaciones vigentes de Santiago (1971) a Santiago (2013)
| Recomendación | Tema |
|---|---|
| 1971 – Santiago | 1971 – Santiago |
| Rec. IV. | Tratamiento preferencial de las reclamaciones. |
| Rec. V. | Que los países se abstengan de colocar en los sellos temas de conflicto entre ellos. |
| Rec. VII. | Relativa a no imponer envíos re-engomados o violados. |
| Rec. VIII. | Sobre usar la vía más rápida avión. |
| Rec. X. | Gestionar ante IATA las mejores condiciones. |
| 1976 – Lima | 1976 – Lima |
| Rec. III. | Empleo de ingresos en concepto de Gastos Terminales preferentemente en el mejoramiento del servicio. |
| 1981 – Managua | 1981 – Managua |
| Rec. III. | Valijas diplomáticas. |
| Rec. VII. | Autorización para el pago de la indemnización por pérdida de envíos certificados. |
| 1985 – La Habana | 1985 – La Habana |
| Rec. I. | Planificación de los servicios postales. |
| Rec. II. | Referente a encomiendas a países que sufrieron catástrofes. |
| 1990 – Buenos Aires | 1990 – Buenos Aires |
| – | – |
| 1995 – México. | 1995 – México. |
| Rec. I. | Referida a grabaciones con publicaciones para no videntes. |
| 1998 – Montevideo | 1998 – Montevideo |
| – | – |
| 2000 – Panamá | 2000 – Panamá |
| Rec. I. | Sobre exposiciones filatélicas internacionales. |
| Rec. II. | Exención de tasas de franqueo de cartas a miembros de misiones de ayuda humanitaria. |
| 2005 – Río de Janeiro | 2005 – Río de Janeiro |
| – | – |
| 2007 – Montevideo | 2007 – Montevideo |
| – | – |
| 2009 – Santiago de Chile | 2009 – Santiago de Chile |
| Rec. II. | Remisión de valores de ejemplares de valores filatélicos a la UPAEP. |
Decisiones vigentes - CCE 1985 - 2013
| Año del CCE | Decisión | Tema |
|---|---|---|
| 1985 | Dec. 15 | Países que no firmaron las Actas de La Habana. |
| 1986 | Dec. 8 | Intercambio de información de trabajos técnico-postales. |
| 1991 | Dec. 12 | Modificación de las Normas Básicas de la Serie de Sellos Postales «América». |
| 1991 | Dec. 14 | Logotipo y bandera de la UPAEP. |
| 1992 | Dec. 2 | Red de Seguridad en el área de la UPAEP. |
| 1992 | Dec. 10 | Cambio en el sistema de previsión de la Secretaría General de la UPAEP. |
| 1994 | Dec. 3 | Sellos Postales «América». |
| 1997 | Dec. 17 | CCRI y Servicio de consolidación «Consigment». |
| 1997 | Dec. 23 | Plazo para la distribución de los documentos previos del Consejo Consultivo y Ejecutivo. |
| 1998 | Dec. 10 | Creación de un Fondo para la Conservación del Edificio Sede. |
| 2000 | Dec. 13 | Relaciones con las Instituciones Internacionales de Asistencia y Crédito. |
| 2001 | Dec. 23 | Informe del Grupo de Trabajo de Filatelia-Creación Comité de Contacto. |
| 2002 | Dec. 18 | Deuda de los países miembros. |
| 2002 | Dec. 25 | Giro postal internacional. |
| 2004 | Dec. 11 | Acuerdo de Cooperación UPAEP-UPU / TRAINPOST en la región de la UPAEP. |
| 2004 | Dec. 27 | Necesidad de garantizar la presencia de los Países miembros en todas aquellas actividades y acciones a las cuales sean convocados sus miembros. |
| 2005 | Dec. 17 | La función de Regulación Postal en la UPAEP. |
| 2006 | Dec. 7 | Jubilaciones y pensiones del personal de la Secretaría general. |
| 2006 | Dec. 10 | Reestablecimiento de Servicios Postales Básicos. |
| 2006 | Dec. 18 | Mantenimiento del sistema de comunicaciones de la Secretaría General. |
| 2006 | Dec. 23 | Conformación del Comité de Coordinación Intergrupos (CCI). |
| 2006 | Dec. 19 | Plan de desarrollo para América Latina y Región UPAEP. |
| 2006 | Dec. 21 | Reglamento y Manual de Cooperación Técnica. |
| 2006 | Dec. 26 | Estatuto de Personal de la Secretaría General – Cumplimiento de la Decisión CCE/06 - Dec. 12. |
| 2008 | Dec. 1 | Remesas postales. |
| 2008 | Dec. 12 | Ajuste de Salarios. |
| 2008 | Dec. 13 | Presentación del Personal de la Secretaría General: Carrera administrativa del Personal de la Secretaría General. |
| 2008 | Dec 22 | Informe de la evolución de los estudios de la UPU sobre expresiones «administración postal», «operadores postales», países o territorios miembros». |
| 2008 | Dec. 23 | Encomiendas Postales. |
| 2009 | Dec. 7 | Acuerdo de Cooperación UPAEP- OEA / Organización de Estados Americanos. |
| 2009 | Dec. 11 | Remuneración a los Instructores en línea del sistema de Capacitación a Distancia. |
| 2009 | Dec. 16 | Plan de Desarrollo Regional postal para América Latina y la región de la UPAEP. |
| 2009 | Dec. 17 | Acuerdo de Cooperación UPAEP- RCC Rusia (Regional Commonwealth in the field of Communications). |
| 2010 | Dec. 3 | Consejo Directivo del Fondo del Plan de Ahorro en Cuentas Personales de los Funcionarios de la Secretaría general. |
| 2010 | Dec. 7 | Acuerdo de Cooperación UPAEP- Canada Post. |
| 2010 | Dec. 11 | Edificio Sede. |
| 2010 | Dec. 20 | Constitución del Comité de Inversión y formulación de una política de inversiones. |
| 2010 | Dec. 21 | Acuerdos corporativos de operadores designados con operadores privados para la distribución de correspondencia. |
| 2010 | Dec. 24 | Aprobación de la plantilla de Personal de la Secretaría General. |
| 2011 | Dec. 13 | Solicitud de Regularización del Acuerdo de Cooperación entre Canadá Post y la UPAEP y la Dec. 10 del CCE/10 relativa a la Donación de Alícuotas de CooPeración Técnica. |
| 2011 | Dec. 14 | Cumplimiento de la Resolución 30 del 21.º Congreso de la Unión - Eventos de Formación de Recursos Humanos. |
| 2011 | Dec. 22 | Reunión de Aspectos Operativos. |
| 2011 | Dec. 23 | Estado de la deuda de los países miembros –Planes de pago– Cumplimiento de la Resolución II del Congreso de Río de Janeiro 2005. |
| 2011 | Dec. 24 | Proyecto «Página web del Grupo de Trabajo Permanente de Regulación Postal». |
| 2012 | Dec. 6 | Proyecto de Presupuesto de la Unión para el año 2013. |
| 2012 | Dec. 12 | Cumplimiento de la Resolución 30 del 21.º Congreso de la Unión – Eventos de Formación de Recursos Humanos. Nuevo Diseño del Cuestionario de Evaluación de Impacto de los Eventos de Formación y Capacitación de la UPAEP. |
| 2012 | Dec. 13 | Recomendaciones del Comité de Gestión al CCE- Adopción de medidas en el uso de los Fondos de la Cooperación Técnica. |
| 2012 | Dec. 14 | Aplicación del Artículo 8 «Gestión del Fondo de Alícuotas» del Reglamento de Cooperación Técnica. |
| 2012 | Dec. 15 | Modificación del Manual de Cooperación Técnica: Pasajes aéreos, viáticos y tarjeta asistencial. |
| 2012 | Dec. 20 | Reunión sobre Aspectos Operativos. |
| 2012 | Dec. 21 | Acuerdo de Cooperación UPAEP/UPU: Aplicación del Plan de Desarrollo Regional. |
| 2012 | Dec. 23 | Adhesión de Sint Maarten a la Unión. |
| 2013 | Dec. 3 | Sucesión jurídica de la Antillas Neerlandesas: Curazao y Sint Maarten. |
| 2013 | Dec. 5 | Ajustes al Estatuto de los Funcionarios de la Secretaría General. |
| 2013 | Dec. 6 | Proyecto de Presupuesto de la Unión para el año 2014. |
| 2013 | Dec. 10 | Plan Estratégico de la Unión del año 2013. |
| 2013 | Dec. 12 | Grupo de Gastos Terminales. |
| 2013 | Dec. 13 | Grupo de Consulta sobre Transporte Postal Aéreo de duración limitada. |
| 2013 | Dec. 14 | Subgrupo Delegación Filatélica de la Unión. |
| 2013 | Dec. 16 | Plan de Desarrollo Regional UPAEP/UPU- PDR 2013-2016. |
| 2013 | Dec. 17 | Comité de Contacto UPAEP – CITEL. |
| 2013 | Dec. 18 | Fecha de la próxima reunión. |
| 2013 | Dec. 19 | Autoridades del Congreso. |
| 2013 | Dec. 21 | Aplicación de la Decisión CCE/12 – Dec. 17 «Financiamiento de la participación en el 25.º Congreso de la UPU con cargo al Fondo de Alícuotas de Cooperación Técnica». |
| 2013 | Dec. 24 | Acuerdo UPAEP-UNION NETWORK INTERNATIONAL - UNI. |
RESOLUCIÓN 14/2013. Creación del Grupo de Trabajo «Aspectos Operativos»
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
el documento Congreso – Doc. 16.2, Informe del Grupo de Consulta sobre Transporte Postal Aéreo;
la decisión CCE/11 – Dec. 22 «Reunión de Aspectos Operativos»,
el documento CCE/13 – Doc. – 15.2.6 «Informe del Grupo de Consulta sobre Transporte Postal Aéreo»,
TENIENDO EN CUENTA
la necesidad de contribuir al mejoramiento de los intercambios de despachos del servicio postal internacional y de otras cuestiones asociadas a la organización y explotación de los servicios postales en el orden operativo;
que los resultados del trabajo alcanzado por el Grupo de Consulta sobre el Transporte Postal Aéreo de duración limitada, demuestran que existen avances, pero que aún se mantiene un conjunto de cuestiones que afectan el buen funcionamiento del servicio postal en nuestra región;
CONSIDERANDO
el elevado nivel de interés demostrado por los países y territorios miembros, que se expresan en los niveles de respuesta a las consultas del Grupo, a las interesantes participaciones en la Reuniones de Aspectos Operativos y a la necesidad de contribuir al mejoramiento del servicio postal internacional en la región;
que el Grupo de Consulta sobre Transporte Postal Aéreo fue creado con carácter limitado por el Consejo Consultivo y Ejecutivo de 2011 y que los resultados del mismo demuestran que es necesario la continuación e incluso la ampliación del mandato que le fue asignado inicialmente,
RESUELVE:
1. La creación de un Grupo de Trabajo bajo la denominación de «Aspectos Operativos», el cual estará constituido por Argentina en calidad de Presidente, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Perú, Paraguay y Uruguay.
2. Encargar al Grupo las siguientes tareas, en virtud del interés y la necesidad de mejorar el funcionamiento de los intercambios postales y la disciplina de la operación en general:
Emprender acciones sistemáticas de medición y relevamiento de información que permitan evaluar el comportamiento de la red postal de los países y territorios miembros en forma comparativa, de forma tal de conocer las tendencias, presentando sus resultados y desviaciones en las reuniones anuales sobre Aspectos Operativos y recomendando las acciones correctivas más adecuadas, para ser adoptadas por aquellos operadores designados (OD) que influyen en las principales desviaciones de los intercambios postales e informando al Consejo de los resultados, desviaciones, etc.
Encargar al Grupo de Trabajo, en coordinación con la Secretaría General, la organización de cursos presenciales o cualquier otra forma de capacitación no presencial sobre cuestiones que afectan el funcionamiento de los servicios, como consecuencia de falta de conocimientos o ausencias de metodologías, etc. (por ejemplo: programación aérea, organización de procesos, uso del sistema IPS y gestión de los mensajes EDI) de forma tal de influir y de nivelar los conocimientos en los diferentes elementos de la operación. Del mismo modo, informar, en coordinación con la Secretaría General, a los OD de la región, aquellas novedades con impacto operativo inmediato o a futuro, asociadas a los productos postales internacionales (LC/AO, Encomiendas, EMS u otros), así como nuevos productos que pudieren surgir de los trabajos o disposiciones de la UPU.
Desarrollar y analizar la factibilidad de generar una propuesta de nuevos servicios de logística internacional, mediante la implementación de HUB regionales por parte de los OD con disponibilidad y oferta de servicios aéreos varios en sus aeropuertos, para el tratamiento de expedición consolidada de la carga postal en plazos y bajo términos de calidad y servicio estipulados por acuerdos comerciales entre los respectivos OD’s. Dicha actividad permitiría y facilitaría una mejor calidad de servicios de aquellos países con poca o ninguna oferta aérea, optimizando la obtención de tarifas preferenciales por parte de las compañías aéreas, dada la concentración de carga a expedir.
Informar a través de la Secretaría, a los OD de la región sobre los avances en materia aduanera que pudieren surgir de nuevas disposiciones o trabajos del Comité UPU-OMA, con impacto directo en los procesos operativos de exportación, instando y propiciando las nuevas prácticas sobre el particular.
Propender a una adecuada relación y vinculación de los temas a tratar, con los Grupos de Calidad y Seguridad Postal.
Encargar a los países y territorios miembros que participen de manera activa en las acciones de relevamientos, estudios y otras actividades que el Grupo tendrá que instrumentar para poder cumplir con las tareas encomendadas.
Organizar, de manera conjunta con la Secretaría General, las reuniones anuales de Aspectos Operativos de forma tal que las mismas se constituyan en una vía de generalización e intercambio de experiencia y análisis de los resultados obtenidos.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 15/2013. Continuidad del Grupo de Trabajo «Cooperación Técnica» el 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
El documento Congreso Doc. 07, Informe del Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica de la UPAEP,
TENIENDO EN CUENTA
que el Congreso de Santiago de Chile dio continuidad al Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica de la Unión;
RECONOCIENDO
que el Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica ha cumplido a cabalidad todos los encargos del Congreso de Santiago así como las recomendaciones de los Consejos de la Unión, constituyéndose en un grupo de apoyo a todos los países de la región;
RECONOCIENDO ADEMAS
que el proyecto de cooperación es y seguirá siendo una herramienta vital en el desarrollo de los servicios postales en la región, y como tal formará parte del Plan Estratégico de la Unión;
que la cooperación técnica constituye un tema prioritario de carácter permanente para la Unión y, en consecuencia, la actividad del Grupo de Trabajo es continua;
CONVENCIDO
de que es necesario mantener un proceso de constante evaluación y mejoramiento de la gestión en materia de cooperación, a fin de apoyar el desarrollo de los servicios postales de la región,
RESUELVE:
1. Dar continuidad al Grupo de Trabajo Cooperación Técnica.
2. El Grupo de Trabajo estará constituido por Costa Rica (Presidente), Aruba, Brasil, Chile, Cuba, Ecuador, España, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Portugal, República Dominicana, Venezuela, y Uruguay.
3. El Grupo de Cooperación tendrá como objetivos básicos, dentro del trabajo a realizar hasta el próximo Congreso:
Continuar desarrollando un proceso de constante evaluación y mejoramiento del proceso de Cooperación Técnica de la Unión.
Proseguir la colaboración UPAEP-UPU buscando sinergias entre las dos organizaciones en materia de cooperación.
Fomentar mejoras prácticas.
Apoyar a la Secretaría General en la capacitación que se brinde en esta temática.
Continuar desarrollando coloquios de cooperación en los años 2015 y 2017, de manera que la región pueda discutir el avance en esta materia.
Presentar al Consejo Consultivo y Ejecutivo, en conjunto con la Secretaría General, la propuesta de criterios para aplicar la concursabilidad de los proyectos a ser financiados con recursos del Fondo de Disponibilidad.
Presentar al 23.º Congreso la propuesta de Política de Cooperación del próximo período.
Identificar y recomendar al Consejo líneas de acción tendientes a sensibilizar y alcanzar un mayor involucramiento de los ministerios de tutela y entidades regulatorias en iniciativas y proyectos de cooperación técnica emprendidas en el sector postal.
4. En cartas a la Secretaria General que brinde todo el apoyo necesario a las tareas del Grupo de Trabajo.
5. Expresar felicitaciones por la excelente labor realizada por el Grupo de Trabajo con resultados destacados.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 16/2013. Emisión «América» – Temas comunes 2014-2017
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
el documento Congreso – Doc. 16.3, Subgrupo Delegación Filatélica de la UPAEP;
CONSIDERANDO
que en reunión realizada por el Subgrupo de Trabajo se decidió proponer al Congreso para el período 2014-2017, temas que se consideraron de interés filatélico y comercial para el sello postal «América»;
que la emisión de sellos postales «América» debe mantener su vigencia con difusión y comercialización permanente;
RECONOCIENDO
que los sellos postales «América» han sido emitidos por la mayoría de los países y territorios miembros, manifestando su inquietud al desarrollo futuro;
TOMANDO EN CUENTA
que la emisión de sellos postales «América» se ha constituido en un tema filatélico específico, catalogado por reconocidos coleccionistas y editores;
que existen elementos valiosos para adoptar medidas que impulsen y fortalezcan la realización, difusión y comercialización de los sellos postales «América»;
RESUELVE:
Que los temas comunes a considerar para el período 2014-2017 de la emisión de sellos postales «América», sean los siguientes:
Año 2014 PRÓCERES Y LÍDERES.
Año 2015 LUCHA CONTRA LA TRATA.
Año 2016 OLIMPÍADAS.
Año 2017 LUGARES TURÍSTICOS.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 17/2013. Relatoría «Filatelia»
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
la decisión CCE/13 – Dec 14, Subgrupo Delegación Filatélica de la Unión;
el informe contenido en el documento Congreso – Doc. 16.10, Constitución de la Relatoría «Filatelia»;
CONSIDERANDO
que el 21.º Congreso de la Unión, Chile 2009, dispuso la continuidad del Subgrupo «Delegación Filatélica de la Unión», encargando a la Secretaría General la gestión de convocar a los países miembros del Subgrupo para designar un Presidente, designación que no pudo ser cumplida;
que la Secretaría General efectuó gestiones que quedaron en el alcance del Subgrupo de Trabajo y que el Consejo Consultivo y Ejecutivo validó en su reunión del año 2013 mediante la decisión CCE/13 –Dec. 14;
que Argentina comunicó a la Secretaría General su decisión de hacerse cargo de la Presidencia del Subgrupo Delegación Filatélica de la Unión;
que se solicitó a los Co-Presidentes del Subgrupo de Trabajo «Reforma UPU/UPAEP», Argentina y Portugal, que efectuaran un estudio de reestructura de los Grupos de Trabajo de la Unión, en cuya propuesta se sitúa en el Pilar Económico-Operativo a la Relatoría «Filatelia».
RESUELVE:
1. Constituir la Relatoría «Filatelia», bajo la coordinación de Argentina, en calidad de Relator.
2. El alcance de la Relatoría será:
Promover actividades de capacitación filatélica, destinadas a los responsables de las distintas áreas que comprenden el desarrollo en esta materia (producción, filatelia en las escuelas, venta, diseño, etc.) mediante la utilización del «Instructivo para el desarrollo de sellos y productos filatélicos» y del «Instructivo para los controles de la producción de sellos postales y productos filatélicos.»
Realizar un análisis del mercado filatélico de los países y territorios miembros de la UPAEP, donde se puedan determinar las fortalezas y debilidades de cada uno de ellos con el fin de lograr un intercambio de conocimientos que permita una mayor colaboración entre las partes.
Proponer e implementar acciones, en coordinación con la Secretaría General, tendientes a completar y acondicionar la colección de sellos postales «América» para su resguardo y, eventualmente, su exposición en muestras filatélicas.
Desarrollar iniciativas para una mayor participación de los países y territorios miembros de la UPAEP y de sus operadores designados en exposiciones filatélicas internacionales, principalmente en la región.
Propiciar iniciativas de emisiones conjuntas entre los países y territorios miembros de la Unión.
Analizar y evaluar la posibilidad de realizar emisiones con fines benéficos destinadas a la ayuda de los países y territorios miembros de la Unión, en el caso que se vean afectados por catástrofes naturales.
Desarrollar y actualizar, con la colaboración de la Secretaría General, la sección de Filatelia de la página web de la UPAEP.
3. Encargar a la Secretaría General dispensar el apoyo necesario a las actividades de la Relatoría.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 18/2013. Continuidad del Grupo de Trabajo «Planificación Estratégica»
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
que el Grupo de Trabajo Planificación Estratégica de la UPAEP concluyó la Estrategia de la Unión aplicable en el período comprendido entre los años 2014 a 2017;
CONSIDERANDO
que habiéndose aprobado la Estrategia de la Unión, que entrará en vigor el 1.º de enero de 2014 y siendo éste el lineamiento bajo el cual deberá establecerse la gestión de la cooperación en la Unión,
RESUELVE:
1. Dar continuidad al Grupo de Trabajo Planificación Estratégica, bien en su estructura actual o en aquella que determine el Consejo de quien depende directamente, para así definir los nuevos indicadores y el seguimiento de los resultados del Plan.
2. El Grupo estará constituido por Chile, en calidad de Presidente, Argentina Bolivia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, Estados Unidos de América, México, Panamá, Paraguay, Perú. Portugal, Rep. Dominicana y Uruguay.
3. El Grupo de Trabajo Planificación Estratégica deberá llevar a cabo sus trabajos a fin de alcanzar los siguientes objetivos:
Definir los indicadores de medición de logro para el próximo ciclo, conjuntamente con la Secretaria General, y presentarlos a consideración del Consejo de 2014.
Realizar el seguimiento anual de la evolución de los indicadores de medición de logro formulados por la Secretaría General durante el nuevo ciclo y presentar los mismos al Consejo y a los Grupos de Trabajo.
Formular la futura Estrategia de la Unión, con posterioridad a la Mesa Regional sobre la Estrategia Postal Mundial.
Formular y presentar la nueva propuesta de la futura Estrategia de la Unión a nivel de un coloquio de Planificación Estratégica que se celebrará en el marco de la reunión del Consejo Consultivo y Ejecutivo, previa al próximo Congreso de la UPAEP, y presentarla para consideración de ambos órganos.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 19/2013. Estrategia de la Unión 2014 - 2017
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
el documento Congreso – Doc 08, Estrategia Postal de La Habana 2014–2017;
CONSIDERANDO
que el Grupo de Trabajo Planificación Estratégica de la UPAEP, en atención al mandato que recibiera del 21.º Congreso de Santiago realizó sus actividades a fin de elaborar la Estrategia de la Unión que regirá durante el ciclo 2014-2017;
que el Grupo de Trabajo ha consensuado su alcance y programó la realización de un Debate previo al Consejo de 2013 para que los países y territorios miembros tuvieran ocasión de expresar sus criterios respecto a la Estrategia de la Unión;
que el Consejo examinó y debatió sobre las propuestas que le preparó el Grupo de Trabajo Planificación Estratégica de la UPAEP, decidió aprobarlas y presentarlas ante este 22.º Congreso,
RESUELVE:
1. Aprobar la Estrategia de la Unión aplicable para el período 2014-2017 y que figura en Anexo 1 de la presente Resolución.
2. Exhortar a los organismos y entidades postales de los países y territorios miembros a considerar, al momento de formular sus planes de Desarrollo del Sector Postal, los objetivos y lineamientos de la Estrategia de la Unión.
3. Encargar a la Secretaría General que encuadre el Plan de Acción a los objetivos y lineamientos de la Estrategia de la Unión.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 19/ANEXO 1. Estrategia De la Unión – La Habana 2014-2017
Misión de la Unión:
Fortalecer la reforma, modernización e integración regional del Sector Postal, promoviendo un servicio de calidad accesible a todas las personas, a través de la cooperación, propiciando el desarrollo sostenible.
Visón de la Unión:
Ser el Organismo Regional Intergubernamental líder del sector postal, que contribuya al Desarrollo Económico y Social de sus miembros.
Análisis F.O.D.A. de la Unión
Fortalezas (carácter endógeno):
1. Conocimiento del sector postal de todos sus miembros.
2. Alto nivel de legitimidad, representatividad y capacidad de diálogo intergubernamental con mecanismos idóneos de elección y designación de autoridades y profesionales.
3. Nivel de consenso para definir objetivos comunes.
4. Vocación de cooperación como valor fundamental de la organización.
5. Alto nivel de transparencia en la gestión de la organización.
6. Estructura organizacional cuyo principal objetivo es la Cooperación Técnica.
Oportunidades (carácter exógeno):
1. Posibilidad de formular proyectos susceptibles de ser inscritos en el Plan Nacional de Desarrollo, para captar el interés de las entidades multilaterales de crédito para financiar proyectos postales.
2. Posibilidad de lograr una reforma integral del sector postal mediante una mayor sensibilización de los gobiernos sobre el papel que juegan los correos en el desarrollo económico, político y social.
3. Activa representación de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal en el ámbito de la Unión Postal Universal.
4. Posicionamiento a nivel mundial para plantear intereses regionales.
5. Desarrollo del mercado a partir de la promoción de una mayor integración de la red global.
6. Propensión a una política de sostenibilidad en los proyectos de cooperación técnica.
7. Posibilidades de participación en diferentes escenarios y plataformas que proponen los foros internacionales y/o los organismos intergubernamentales de actividad conexa con el sector postal para impulsar el desarrollo de iniciativas y políticas de consenso que impacten en la Unión.
8. Colaboración con las actividades de la UPU.
9. Creciente avance de los procesos integracionistas en la región.
Debilidades (carácter endógeno):
1. Ausencia de información y de indicadores relacionados con la medición, seguimiento y efectividad de los proyectos a corto, mediano y largo plazo.
2. Dificultad para lograr la sensibilización necesaria de los gobiernos para promover la reforma y el financiamiento para la inversión que requiere el desarrollo del sector.
3. Dificultad para adecuarse rápidamente ante el dinamismo del sector postal.
4. Insuficiencia de recursos para el financiamiento de la cooperación técnica por disminución de los niveles de contribución de algunos países y territorios miembros que también repercuten en el sostenimiento de la Unión.
Amenazas definidas (carácter exógeno):
1. Ausencia de estrategias comerciales, escasa orientación al cliente y prácticas desleales en el mercado postal por carencia de una política sectorial que repercuten en la participación de mercado.
2. Creciente asimetría en el desarrollo postal de los países y territorios miembros de la Unión.
3. Entorno económico desfavorable producto de la crisis económica internacional.
4. Tendencia a la disminución en el tránsito de envíos de correspondencia.
5. Obsolescencia de normas vinculadas a la actividad postal.
6. Escasa consideración del sector postal como prioritario al establecer políticas públicas para el desarrollo a nivel nacional.
Ejes y objetivos estratégicos:
1. Promover el mejoramiento de la interoperabilidad de las redes postales.
| CALIDAD | 1. Mejorar la calidad de servicio y la eficacia de la red postal para atender las actuales demandas del cliente. |
| CALIDAD | 2. Desarrollar la interoperatividad y la interconexión de las redes postales a través de la aplicación de normas definidas por la UPU y la reglamentación adecuada. |
| CALIDAD | 3. Impulsar el desarrollo y la aplicación de las TIC´s así como la mayor utilización de los sistemas tecnológicos de la UPU. |
2. Promover la reforma y modernización del sector postal y la prestación del SPU.
| REFORMA | 1. Mejorar la capacidad de los países y territorios miembros para prestar y administrar su Servicio Postal Universal y otros servicios postales. |
| REFORMA | 2. Dar continuidad a los procesos de reforma del sector postal con énfasis en la determinación del SPU y la definición de una Política Sectorial y sensibilizar a las partes interesadas respecto de la importancia de la actividad postal. |
| REFORMA | 3. Fomentar el conocimiento del mercado a los efectos de poder atender las necesidades de los clientes y establecer estrategias de crecimiento de la porción de mercado atendida por los operadores designados. |
| REFORMA | 4. Asesorar en el desarrollo del ámbito regulatorio para el sector postal con miras al fortalecimiento de la aplicación de principios de transparencia y equidad en las transacciones entre operadores. |
3. Fomentar la cooperación para el desarrollo postal.
| COOPERACIÓN | 1. Suministrar información y conocimientos técnicos para fomentar la cooperación y la interacción entre todos los integrantes del sector postal. |
| COOPERACIÓN | 2. Estrechar las relaciones con las Uniones Restringidas y los órganos de la Unión Postal Universal. |
| COOPERACIÓN | 3. Promover la comunicación y colaboración con organismos relacionados con el sector postal. |
| COOPERACIÓN | 4. Orientar a los países y territorios miembros en el mejoramiento de los sistemas de remuneración entre los operadores postales y los procedimientos estadísticos y contables. |
4. Apoyar los planes de desarrollo sostenible de los mercados y servicios postales.
| DESARROLLO | 1. Impulsar el desarrollo y crecimiento del mercado postal, utilizando para ello nuevas tecnologías y generando productos innovadores en las tres dimensiones de la red (física, electrónica y financiera) así como fortalecer los servicios postales tradicionales. |
| DESARROLLO | 2. Estimular la inclusión social gracias a un mejor o más adecuado acceso a los servicios postales y la utilización del correo como infraestructura de enlace gobierno-sociedad para la prestación de servicios públicos con alto impacto social. |
| DESARROLLO | 3. Promover acciones tendientes a la elaboración e implementación de iniciativas y políticas en defensa del medio ambiente y la responsabilidad social, la gestión del capital humano y su vinculación con el desarrollo sostenible del sector postal. |
RESOLUCIÓN 20/2013. Grupo de Trabajo «Remuneración»
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
la Resolución 4 del 21.º Congreso de la Unión (Santiago de Chile 2009);
el documento Congreso – Doc. 16.4, Informe del Grupo de Gastos Terminales, del 22.º Congreso arriba mencionado;
el documento CCE/13 – Doc. 15.2.2/Rev. 1, Informe del Grupo de Gastos Terminales;
TENIENDO EN CUENTA
los cambios en el sistema de gastos terminales adoptados por el 25.º Congreso de la Unión Postal Universal (Doha 2012), reflejados en los documentos que se citan a continuación;
la Resolución C 57/2012 «Futuros trabajos sobre el sistema de gastos terminales para 2018-2021 del mencionado Congreso;
la Resolución C 77/2012 «Clasificación de los países a los efectos del sistema de gastos terminales y del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio, del 25.º Congreso precitado;
RECONOCIENDO
la necesidad y obligación de establecer sistemas de remuneración para todos los países miembros de la UPU de acuerdo con el mandato establecido por las Resoluciones C46/2004, C43/2008 y C57/2012 de los 23.º, 24.º y 25.º Congresos de la UPU;
la situación especial de los países del sistema de transición que debe ser analizada cuidadosamente, para que esos países ingresen gradualmente en el sistema objetivo, de modo tal que pueda garantizarse las oportunidades de desarrollo que el sistema ofrece y minimizarse los riesgos de que se produzcan efectos negativos;
las exigencias de tipo reglamentarias, los intereses de los clientes y la situación del mercado;
que el Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio constituye un recurso importante para mejorar la calidad de los servicios postales en los países del sistema de transición;
la necesidad de introducir mejoras en el sistema de remuneración de las encomiendas para satisfacer las necesidades del mercado y permitir su constante crecimiento de acuerdo al mandato establecido por las Resolución C36/2012 y C83/2012 del 25.º Congreso de la UPU;
RECORDANDO
que la Resolución 4 del 21.º Congreso de la Unión (Santiago de Chile 2009) establecía la continuidad y composición del Grupo de Gastos Terminales;
CONSIDERANDO
que la UPAEP, como Unión Restringida, debe continuar teniendo una participación activa en los trabajos que desarrollen los órganos permanentes de la UPU (CEP y CA) y, más concretamente, en los referidos a gastos terminales, dada la gran influencia de éstos en la actividad y finanzas de los operadores designados de la región;
que en el transcurso del último ciclo se ha revelado la utilidad del citado Grupo de Gastos Terminales, tanto en su operatividad como en los resultados del 25.º Congreso de la UPU;
la participación activa de todos los países y territorios de la región, por medio de sus expertos, dentro de las actividades del Grupo, así como la necesidad que han expresado los mismos de continuar con similar sistema de trabajo al adoptado por el 21.º Congreso;
la necesidad de adaptación del Grupo de Gastos Terminales a todos y cada uno de los esquemas planteados por las Resoluciones de la UPU antes mencionadas, así como por intereses propios de los países y territorios miembros;
que el Grupo de Gastos Terminales en el ámbito de la UPU ha ampliado el escenario de sus actividades dentro de la remuneración de los envíos de correspondencia;
que éste resulta ser el único Grupo dentro del ámbito de la UPAEP con impacto económico financiero directo para los operadores postales;
que existen cuestiones relacionadas con la remuneración de otros productos físicos cuya importancia actual y futura es determinante para el desarrollo de los correos de la región (Productos logísticos, EMS, Encomiendas, Certificadas, Express, etc.);
que dichas cuestiones no ameritan en esta instancia la creación de Grupos específicos dentro de la UPAEP;
que es preciso adaptar la denominación del Grupo para hacerla extensiva a sus nuevas obligaciones,
RESUELVE:
1. La continuidad del Grupo de Gastos Terminales bajo la nueva denominación de Grupo de Trabajo «Remuneración» hasta el próximo Congreso de la Unión, adaptando su estructura y esquema de trabajo para ampliar el alcance de sus actividades a otros servicios físicos. El mismo estará conformado por todos los países y territorios miembros de la Unión.
Presidente: Argentina
Subgrupo «Nuevo Modelo de Gastos Terminales» (GT 1) Presidente: Canadá.
Subgrupo «Estadísticas y Contabilidad (GT 2) Presidente: Venezuela.
Subgrupo «Relación de los Gastos Terminales con la Calidad del Servicio» (GT 3).
Presidente: Cuba
Subgrupo «Remuneración de otros productos físicos» Presidente: Estados Unidos de América.
2. Encargar al Grupo y a cada uno de los Subgrupos, las tareas en función de lo establecido en la Resolución C 57/2012 y C77/2012 del Congreso de la UPU, así como otras acciones propias, que puedan ser incorporadas a partir de los intereses y necesidades de los países y territorios miembros, tales como los atinentes a la remuneración de otros servicios.
– Mantener Informado al Consejo Consultivo y Ejecutivo sobre el estado de avance de los trabajos en materia de remuneración, así como de las principales acciones que deben ser consideradas por los países y territorios miembros para enfrentar los cambios que se avecinen en el sistema futuro, así como los riesgos, oportunidades y el impacto económico y operacional de las acciones proyectadas.
Modelo de Gastos Terminales:
– Dar seguimiento al estudio sobre los costos, para establecer la relación entre las tarifas internas y el costo del tratamiento del correo internacional de llegada, evaluando posibles alternativas que puedan resultar ser útiles para los países y territorios miembros.
– Evaluar la fórmulas de convertir las tarifas internas del país de destino en tasas de gastos terminales basadas en el método de linealización preciso, teniendo presente la particularidad de aquellos países cuyas tarifas internas son establecidas con base en criterios sociales y no cubren los costos del tratamiento y entrega del correo de llegada, así como considerar las tasas de gastos terminales basadas en la separación de formatos y la aplicación de tasas más bajas para los envíos no prioritarios.
– Evaluar y determinar el impacto de las nuevas tasas de gastos terminales en los operadores designados y en los mercados.
– Dar seguimiento a los estudios que se desarrollen y puedan afectar al modelo de gastos terminales, como la remuneración de nuevos servicios, el examen del método de clasificación de los países; evaluando sus posibles impactos en los operadores designados y en los mercados.
Estadísticas y Contabilidad:
– Evaluar los procedimientos operativos, estadísticos y contables para el sistema específico de gastos terminales, manteniendo informados a los países y territorios miembros e influir en dichos procedimientos con las ideas y sugerencias de los países miembros.
– Examinar los procedimientos operativos, contables y estadísticos que se desarrollen para completar la aplicación de la separación de los despachos por formatos, generalizando entre los miembros el estado de avance de los trabajos e influir en la formulación de los procedimientos, con los aportes y sugerencias de los países y territorios miembros.
– Evaluar y dar seguimiento a los estudios sobre el costo del transporte de despacho de superficie en tránsito (territorial y marítimo) y sus consecuencias o incidencias para los países y territorios miembros.
– Dar seguimiento a las respuestas de los países y territorios miembros a los cuestionarios circulados por la OI en materia de gastos terminales, recabando de ellos la totalidad de los datos información suministrada que sean necesarios para calcular el impacto financiero y otras necesidades, garantizando en todos los casos la confidencialidad requerida.
– Evaluar y mantener informados a los miembros sobre la definición de correo masivo que figura en el Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia teniendo en cuenta el motivo de su adopción y la experiencia extraída.
Relación de los Gastos Terminales con la Calidad del Servicio:
– Evaluar y examinar las disposiciones sobre la relación entre los gastos terminales y la calidad en lo referente a las bonificaciones, las penalizaciones, así como las normas y los objetivos aplicables; manteniendo informados a los países y territorios miembros, dado el caso, procurar contribuir con ideas y opiniones consensuadas y más favorables para la región.
– Dar seguimiento a la evolución del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio, con la finalidad de garantizar que los miembros que requieran de estos recursos para los trabajos vinculados con el mejoramiento de la calidad continúen recibiendo los niveles adecuados.
– Examinar y evaluar el cronograma para la adhesión de los operadores designados al sistema de evaluación, sobre la base del cronograma para el pase de los países al sistema objetivo.
Remuneración de otros productos físicos:
– Mantener informados a los países y territorios miembros sobre el estado de avance de las cuestiones económicas y su relación con la calidad de servicio en lo atinente a las encomiendas, productos logísticos, etc.,Q mediante informes de estado de situación en oportunidad de los Consejos o cuando las novedades en el ámbito de la UPU lo ameriten.
– Analizar y recomendar, de ser necesario, al Presidente y al Grupo la necesidad de realizar actividades o estudios específicos.
– Dar seguimiento a los estudios que se desarrollen en el ámbito de la UPU.
3. Instar a los países y territorios miembros a que participen de manera activa en las acciones de relevamientos, estudios y otras acciones que el Grupo tendrá que instrumentar para poder cumplir con las tareas encomendadas.
4. Exhortar a los países y territorios miembros que para la asistencia a las reuniones del Grupo de Trabajo Remuneración se asegure la participación de expertos en la materia, dadas las características técnicas, económicas y operacionales de los temas a ser tratados.
5. Encargar asimismo al Grupo de Trabajo Remuneración el seguimiento continuo de los trabajos de la Comisión 3 del CEP (Grupo Remuneración – Envíos de Correspondencia, y Grupo de Remuneración de Encomiendas) y de la Comisión 1 del CA (Grupo de Proyecto Cuestiones de Gobernanza en Materia de Remuneración), así como el contacto con otras Uniones Restringidas.
Serrana Bassini Casco, Secretaria General.–Silvia Munárriz Mon, Presidenta.
RESOLUCIÓN 21/2013. Continuidad del Grupo de Trabajo «Asuntos Regulatorios»
El 22.º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
VISTO
las Resoluciones XV y VII del XIX Congreso de Río de Janeiro de 2005 por las cuales se creó el Grupo de Trabajo «Permanente de Regulación Postal» y se estableció la realización de un «Foro de Regulación» en ocasión de la reunión anual del Consejo Consultivo y Ejecutivo;
la Resolución 2 del 21.º Congreso de Santiago de Chile que dispuso la continuidad de las tareas mencionadas ut supra, y además estableció los objetivos del Grupo y del Foro para el siguiente período;
el documento Congreso – Doc. 16.6 conteniendo el Informe del Grupo de Trabajo Permanente de Regulación Postal y del Foro de Regulación Postal;
CONSIDERANDO
que el desarrollo de las actividades del Grupo durante el tiempo transcurrido desde su creación ha permitido remarcar la necesidad de abordar la temática regulatoria en la región y fundamentalmente ha coadyuvado a definir con mayor precisión las necesidades de los países y territorios miembros en la materia al igual que los objetivos a enfrentar a futuro;
que es importante no perder de vista que la regulación en sí misma es un concepto amplio que incluye no sólo el dictado de una norma postal sino la generación de condiciones de desarrollo y competencia entre los operadores postales en el contexto que presentan el mercado actual de servicios;
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