Acuerdo entre el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social del Reino de España y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) para la realización de proyectos en las áreas temáticas de reasentamiento, retorno voluntario asistido y reintegración, reubicación e integración, hecho en Madrid el 20 de agosto de 2019

Durante la entrevista personal se tendrán en cuenta una serie de criterios para determinar el grado de vulnerabilidad del solicitante y su adecuación o no al proyecto:

– Situación económica: si trabaja o no, qué tipo de trabajo tiene (estable o puntual), qué ingresos recibe por rendimiento de trabajo, si recibe algún tipo de ingreso adicional, si tiene familiares que trabajen en España, si tienen deudas, préstamos, etc.;

– Situación familiar: si es una familia o una persona sola, o familia monoparental con menores a cargo, el número de hijos y la edad de los mismos, mujeres embarazadas, la situación familiar en origen, la escolarización o no de los hijos, las obligaciones familiares del titular, etc.;

– Alojamiento: tipo de vivienda (si tienen casa en propiedad, de alquiler, se alojan en casa de un amigo o familiar, si deben meses de alquiler o gastos, si tienen iniciado un procedimiento de desahucio, si están en situación de la calle o en un albergue, etc.;

– Manutención: si acuden a comedores sociales o reciben ayudas de alimentos, servicios de ropero, si han sufrido cortes de suministros de gas, luz o agua, si han sido perceptores por parte de los servicios sociales de ayudas de emergencia para sufragar estos gastos, etc.;

– Situación social: cómo están de integrados en la sociedad de acogida, redes familiares o de amigos que les puedan ayudar o apoyar, así como si reciben apoyo de los Servicios Sociales, entidades de carácter social, iglesia, etc.;

– Situación administrativa: si disponen o no de permiso de trabajo y residencia y, en caso afirmativo, si cumplen los requisitos para su próxima renovación; si tienen abierto un algún procedimiento de expulsión, si tienen documentación retenida por policía;

– Salud: si disponen o no de tarjeta sanitaria, si tienen acceso a especialistas, si padecen enfermedades crónicas que agraven su situación económica, gasto mensual en medicinas, si padecen alguna discapacidad que limite su incorporación al mercado laboral, si la persona necesita algún tipo de apoyo psicológico antes o después de su llegada.

Así mismo, se proveerá una asistencia especializada para analizar las posibilidades para una reintegración sostenible en Mali y en caso afirmativo preparar el retorno de migrantes con necesidades especiales, como por ejemplo casos con necesidades médicos o víctimas de trata (VdT). La asistencia y el retorno de estos migrantes vulnerables se realizará de acuerdo con las directrices de la OIM en torno a migrantes en situación de vulnerabilidad y con la implicación de la oficina de la OIM en Mali, así como los especialistas del departamento médico de la OIM para la planificación, preparación y aprobación del viaje de retorno y de la provisión de la reintegración.

Previamente al retorno efectivo y con el fin de que los malienses incrementen los conocimientos y las capacidades emprendedoras, aquellos interesados y con previo conocimiento y experiencia, podrán participar una formación en gestión de iniciativas empresariales y asistencia técnica continuada durante todo el proceso de la puesta en marcha de la iniciativa empresarial. Las formaciones se realizarán en Madrid y en ciudades con mayor demanda de solicitantes. Para los malienses con mayores dificultades económicas, la OIM les proporcionará ayudas de transporte (autobús y metro en Madrid), alojamiento y alimentos y bebidas durante las formaciones.

La OIM facilitará la expedición de documentos de viaje cuando sea necesario en cooperación con los Consulados y Embajadas de Mali.

Objetivo específico 2: Los beneficiarios del proyecto viajan de forma segura y organizada desde España hasta su destino final en el país de origen.

Resultado 2.1: El viaje de los migrantes se facilita de manera individualizada, en tiempo y eficazmente.

La OIM organizará todas las gestiones del viaje, incluidos: reserva y compra de billetes dentro de España y al país de origen, acompañamiento en puntos de salida, tránsito y llegada y compra de billete aéreo para acompañante en casos que lo necesiten. Además, la OIM España entregará en España a todos los beneficiarios del proyecto un dinero de bolsillo de 50€ antes de la salida para cubrir necesidades inmediatas durante el viaje.

La OIM dispone de acreditaciones de AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea) para acompañar en el interior del aeropuerto de Madrid a los migrantes que así lo requieran, garantizando la tranquilidad de los migrantes y reforzando la confianza hacia la OIM.

Resultados 2.2 y 2.3: Los beneficiarios reciben asistencia para el tránsito (si corresponde) y reciben asistencia de recepción en los puntos de entrada en el país de origen (si corresponde).

La OIM facilitará asistencia en los aeropuertos de tránsito y llegada a todos los beneficiarios del proyecto y cada beneficiario podrá optar con estas asistencias.

Resultado 2.4: Los beneficiarios reciben ayuda adicional al momento de llegar al país de origen para cubrir necesidades inmediatas.

Los migrantes recibirán en Mali una ayuda económica individual de 400€, a fin de satisfacer las primeras necesidades a la llegada al país de origen (comidas, alojamiento, ropa, etc.). La ayuda económica se entregará en efectivo, cheque, transferencia o giro postal.

Objetivo específico 3: Los retornados son apoyados en su proceso de reintegración y tienen acceso a diferentes servicios de reintegración.

Resultado 3.1: Los beneficiarios reciben asistencia para la reintegración de manera clara, oportuna y efectiva.

Respondiendo a las necesidades, intereses y habilidades de los beneficiarios, se ofrecerán ayudas de reintegración equivalentes a un monto hasta 3.425€. Este monto se entregará a los beneficiarios y/o los proveedores de servicios en efectivo, cheque, transferencia o giro postal, u otra metodología adaptada a la realidad maliense y a los procedimientos administrativos de la OIM.

El apoyo a la reintegración generalmente permite cierto grado de flexibilidad y está idealmente adaptado a las necesidades específicas del retornado, teniendo en cuenta las experiencias migratorias específicas, los factores de vulnerabilidad, las habilidades adquiridas y las circunstancias del retorno. Tal asistencia personalizada empodera a los retornados en primer lugar, y crea un entorno en el cual los retornados asumen la responsabilidad del proceso de reintegración y deciden sobre el uso del apoyo a la reintegración.

En este sentido, se atenderán las necesidades y aspiraciones de cada migrantes a su regreso para ofrecer diferentes tipos de asistencia de reintegración:

Los planes específicos de reintegración se diseñarán en España y se afinarán a la llegada en el país de origen con los beneficiarios (individuos o familias) y la viabilidad se evaluará por la misión de la OIM en Mali a la llegada.

Las intervenciones de reintegración deberían tratar de permitir a los retornados alcanzar niveles de autosuficiencia económica, estabilidad social dentro de sus comunidades y bienestar psicosocial.

Monitoreo del proceso de reinserción en el país de origen:

El monitoreo regular del proceso de la reinserción será clave para determinar el impacto del proyecto de retorno voluntario y la sostenibilidad de la reintegración. En particular, los datos recopilados sobre la asistencia directa a los retornados, incluida su retroalimentación, proporcionan una importante fuente de información sobre la efectividad, el impacto y la sostenibilidad de las medidas implementadas. En este sentido, la OIM ha fortalecido su sistema de monitoreo de los migrantes después de su retorno al país de origen a través de un trabajo realizado durante el proyecto MEASURE² que ayudó a definir 15 indicadores claves para mesurar el grado de la reintegración sostenible de los migrantes después de su retorno al país de origen. Un funcionario internacional, cubierto parcialmente por este proyecto, ayudará en la aplicación de estos indicadores y el reporte sobre esa base, incluidos con visitas de terreno en las regiones de donde las mayorías de estos retornados regresaran.

² https://www.iom.int/sites/default/files/our_work/DMM/AVRR/IOM_SAMUEL_HALL_MEASURE_REPORT%202017.pdf.

El objetivo del monitoreo es de recopilar un máximo de información sobre el proceso de retorno y de reintegración de los migrantes asistidos en el marco del proyecto. Mientras que los recursos limitados no permitirán implementar visitas de monitoreo por cada caso asistido en su proceso de reintegración, la OIM España seleccionará un grupo de retornados representativo del grupo total de beneficiarios, incluyendo beneficiarios de ambos sexos, distintas edades, localidad de origen y asistidos con distintos tipos de asistencia a la reintegración. Hay que tomar en consideración la magnitud del país y las enormes distancias entre la capital, lugar de llegada de todos los retornados, y las reales comunidades de origen, con lenguas y realidades totalmente diferentes.

La oficina de la OIM en Mali mantendrá contacto continuo con todos los beneficiarios durante su proceso de su reinserción.

Con respeto al grupo representativo mencionado previamente, el primer monitoreo se realizará tres meses después del regreso. La intención principal del primer monitoreo es asegurarse que se siga el plan de reintegración y, si es necesario, realizar los cambios necesarios en el plan. Una visita de monitoreo final, a un grupo de muestra después del regreso y tiene como objetivo evaluar el impacto de la asistencia de reintegración y si el retornado se ha reintegrado exitosamente en el país de origen.

La OIM considera que la protección de los datos personales es de suma importancia. La OIM aplica sus principios internos de protección de datos en el tratamiento de datos personales.

Objetivo específico 4: Los responsables políticos en España pueden tomar decisiones relacionadas con la programación futura en el ámbito del retorno voluntario y reintegración desde España basándose en buenas prácticas.

Resultado 4.1: Existe una base de evidencia reforzada para implementar futuras acciones de retorno voluntario y reintegración desde España a Mali.

Se realizará un seminario en las instalaciones de la OIM Madrid para visibilizar las buenas prácticas realizadas en este proyecto piloto y los espacios donde se puede mejorar, principalmente en la asistencia de reintegración ofrecida a los beneficiarios.

Se contará con la participación de representantes de la Dirección General de Integración y Atención Humanitaria, Personal técnico de la OIM Mali y España, representantes de la Embajada y del Consulado de Mali en España, asociaciones de malienses y otros actores relevantes para la implementación del programa de retorno voluntario y reintegración.

3. Socios y coordinación

La OIM España, en estrecha colaboración con la Dirección General de Integración y Atención Humanitaria del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social (MITRAMISS), actuará como órgano articulador, administrador y ejecutor del proyecto y se encargará de llevar a cabo todas las gestiones necesarias y adicionales relativas a lograr la consecución de los objetivos del proyecto y trabajará de la mano de las oficina de la OIM en Mali donde se ofrecerán servicios para facilitar la reintegración en el país de origen.

Para asegurar el mayor número de usuarios posibles, la OIM trabajará en red con otras entidades tanto gubernamentales como no gubernamentales, a través de charlas informativas en sus instalaciones, intercambio de correos y llamadas telefónicas, e incluso desplazamientos a distintas Comunidades Autónomas para contactar con las representaciones consulares y asociaciones especializadas.

4. Monitoreo

Sin perjuicio a los principios de protección de data de la OIM (que estipulan, pero no son limitados a la necesidad de obtener el acuerdo del migrante para obtener y comunicar datos personales a actores externos como el donante), se realizará un continuo monitoreo para supervisar las actividades, los resultados, el presupuesto, los gastos y los riesgos, poder tener un mejor conocimiento de cada caso asistido y de la implementación y evolución del proyecto.

Se recogerá toda la información posible que pueda ser relevante para el caso, ya que la sistematización de la información será de gran utilizad para hacer un buen asesoramiento del proyecto y analizar el grado de satisfacción de los usuarios y aspectos a mejorar a futuro. Asimismo, se aplicará una encuesta de satisfacción a los migrantes que reciban la información sobre el proyecto y para conocer si la información proporcionada, les brinda todos los elementos para tomar una decisión informada respecto al retorno voluntario.

Una visita de monitoreo final tendrá lugar a los tres meses después del retorno y tiene como objetivo evaluar el impacto de la asistencia de reintegración y si el retornado se ha reintegrado exitosamente en el país de origen.

La comunicación entre la OIM España y Mali será constante y efectiva a lo largo de su desarrollo e implementación para asegurar que los plazos se cumplen y que se van logrando, en tiempo y forma, cada uno de los objetivos y resultados definidos en este proyecto.

Un análisis de los resultados de monitoreo será presentado al Ministerio en forma de un informe técnico que será enviado junto a un informe económico en el plazo de seis meses desde la fecha de terminación del proyecto.

5. Evaluación

A partir del seminario que se llevará a cabo en Madrid hacia los finales del proyecto, se elaborará un reporte narrativo para recoger las buenas prácticas y desafíos identificados, así como las lecciones aprendidas durante la implementación del proyecto para desarrollar mejores posibles acciones futuras con nuevos componentes.

7. Plan de trabajo

8. Presupuesto

Presupuesto AVR-R 2019 (Euros)

ANEXO 1. Plan de evaluación de riesgos

ANEXO C.1. Documento de Proyecto y Presupuesto para el Proyecto: Reubicación de refugiados y migrantes desde Malta a España

ANEXO I. Formulario estándar del proyecto de reubicación

Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación (FEPR)¹ para la solicitud de apoyo de la OIM en la reubicación de refugiados y migrantes desde Malta a España

¹ Este formulario también se puede utilizar para programas de admisión humanitaria.

Periodo de ejecución del Proyecto: Desde la firma del presenta Acuerdo hasta el 31 de diciembre de 2020.

Número de personas para reubicar: hasta 150 personas.

Presupuesto total: importe máximo de 150.000 €.

1. Actividades de apoyo en la reubicación realizadas por la OIM:

Abajo, véase una lista de actividades de apoyo que la OIM puede realizar, si lo solicita el Estado Miembro, como parte de los programas de reubicación, reasentamiento o admisión humanitaria. Las actividades ya preseleccionadas son parte del paquete estándar y recomendado de la OIM para la implementación de apoyo en la reubicación, el reasentamiento y la admisión humanitaria para los Estados.

La OIM recomienda firmemente los elementos que no están preseleccionados e indicados como «opcionales» como parte del modelo operacional. Se solicita a los Estados que indiquen las actividades que van más allá del paquete estándar obligatorio seleccionando la casilla a la derecha de la palabra «opcional».

² Para obtener información más detallada sobre cada uno de los elementos de la Evaluación de la Salud, consulte el Anexo II, los elementos sugeridos para un Protocolo de Salud, según lo elaborado entre la OIM y el gobierno del país de reubicación.

³ Cuando sea necesario, la OIM derivará a los beneficiarios para pruebas de TB, que las realizará las Autoridades Públicas Sanitarias Maltesas.

La OIM proporcionará orientación previa a la salida para aquellos estados de reubicación que firmen nuevos acuerdos marco (opción C 1). Para aquellos con acuerdos permanentes en los que los Estados ya ofrecen orientación previa a la partida y continuarán haciéndolo, indique en la opción C 2 si los arreglos logísticos de la OIM son necesarios y en qué medida.

⁴ Se realizará una sesión pre-embarque para todos los beneficiarios cuyo viaje sea facilitado por la OIM y como tal, permanecerá marcado en caso de la sesión pre-embarque se realice en el país de reubicación (C2).

⁵ La OIM asignará acompañantes operacionales en base a un número de consideraciones clave, incluyendo, pero no limitado a los casos con alto grado de vulnerabilidad, a los menores no acompañados, a las personas con discapacidad(es) física(s) que no necesitan acompañamiento médico, al perfil de edad y familiar, a la duración y complejidad del viaje, a la experiencia de viaje previa, a la petición del gobierno durante las operaciones de chárter, etc.

⁶ Se asignarán acompañamientos médicos durante la Evaluación de la Salud en los siguientes casos:

a) Personas con condiciones médicas significativas que probablemente requieran tratamiento significativo durante el viaje o presenten un riesgo importante de deterioro clínico durante el viaje.

b) Personas que requieren aparatos médicos durante el viaje, incluyendo oxígeno suplementario, catéteres intravenosos, catéteres urinarios residentes, y tuberías nasogástricas.

c) Personas con un historial reciente de eventos traumáticos, cirugía, o convulsiones que aumentarán el riesgo de viajar.

d) Personas con discapacidades de comportamiento, cognitivas o intelectuales, que requieren supervisión o asistencia en sus actividades cotidianas.

e) Personas con significativas enfermedades psiquiátricas estabilizadas.

2. Cláusula Final.

1. El presente Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación entrará en vigor al día siguiente de la firma del presenta Acuerdo y permanecerá en vigor hasta el 31 de diciembre de 2020.

2. La OIM preparará un breve informe narrativo final en formato OIM y una factura final como informe económico que cubre el período entero del proyecto, a entregar en un plazo de seis meses desde la fecha de terminación del proyecto.

3. Este Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación sólo se puede modificar por consentimiento mutuo de las Partes.

4. Cualquiera de las Partes pueda terminar el Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación dando una notificación escrita a la otra Parte con 3 meses de antelación. En el caso de que este Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación se termine antes de la finalización del Proyecto, la OIM pude mantener cualquier Contribución no utilizada hasta que todos los compromisos y las obligaciones contraídas a la fecha de la finalización para la implementación del Proyecto estén cumplimentadas y las actividades del proyecto hayan llegado a una conclusión ordenada. La OIM no tendrá obligación de reembolsar ningún importe irrevocablemente comprometido de buena fe antes de la fecha de notificación de tal terminación.

5. Nada que no esté dentro ni relacionado al acuerdo de financiación ni con este Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación se considerará como una exención, expresa o implícita, de cualquiera de los privilegios e inmunidades de la Organización Internacional para las Migraciones como organización intergubernamental.

Firmado en duplicado en español en las fechas y en los lugares indicados abajo.

ANEXO C.2. Documento de Proyecto y Presupuesto para el Proyecto: Reubicación de refugiados y migrantes desde Italia a España

ANEXO I. Formulario estándar del proyecto de reubicación

Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación (FEPR)¹ para la solicitud de apoyo de la OIM en la reubicación de refugiados y migrantes desde Italia a España

¹ Este formulario también se puede utilizar para programas de admisión humanitaria.

Periodo de ejecución del Proyecto: Desde la firma del presenta Acuerdo hasta el 31 de diciembre de 2020.

Número de personas para reubicar: hasta 150 personas.

Presupuesto total: importe máximo de 150.000 €.

1. Actividades de apoyo en la reubicación realizadas por la OIM:

Abajo, véase una lista de actividades de apoyo que la OIM puede realizar, si lo solicita el Estado Miembro, como parte de los programas de reubicación, reasentamiento o admisión humanitaria. Las actividades ya preseleccionadas son parte del paquete estándar y recomendado de la OIM para la implementación de apoyo en la reubicación, el reasentamiento y la admisión humanitaria para los Estados.

La OIM recomienda firmemente los elementos que no están preseleccionados e indicados como «opcionales» como parte del modelo operacional. Se solicita a los Estados que indiquen las actividades que van más allá del paquete estándar obligatorio seleccionando la casilla a la derecha de la palabra «opcional».

² Para obtener información más detallada sobre cada uno de los elementos de la Evaluación de la Salud, consulte el Anexo II, los elementos sugeridos para un Protocolo de Salud, según lo elaborado entre la OIM y el gobierno del país de reubicación.

³ Cuando sea necesario, la OIM derivará a los beneficiarios para pruebas de TB, que las realizará las Autoridades Públicas Sanitarias Maltesas.

La OIM proporcionará orientación previa a la salida para aquellos estados de reubicación que firmen nuevos acuerdos marco (opción C 1). Para aquellos con acuerdos permanentes en los que los Estados ya ofrecen orientación previa a la partida y continuarán haciéndolo, indique en la opción C 2 si los arreglos logísticos de la OIM son necesarios y en qué medida.

⁴ Se realizará una sesión pre-embarque para todos los beneficiarios cuyo viaje sea facilitado por la OIM y como tal, permanecerá marcado en caso de la sesión pre-embarque se realice en el país de reubicación (C2).

⁵ La OIM asignará acompañantes operacionales en base a un número de consideraciones clave, incluyendo, pero no limitado a los casos con alto grado de vulnerabilidad, a los menores no acompañados, a las personas con discapacidad(es) física(s) que no necesitan acompañamiento médico, al perfil de edad y familiar, a la duración y complejidad del viaje, a la experiencia de viaje previa, a la petición del gobierno durante las operaciones de chárter, etc.

⁶ Se asignarán acompañamientos médicos durante la Evaluación de la Salud en los siguientes casos:

a) Personas con condiciones médicas significativas que probablemente requieran tratamiento significativo durante el viaje o presenten un riesgo importante de deterioro clínico durante el viaje.

b) Personas que requieren aparatos médicos durante el viaje, incluyendo oxígeno suplementario, catéteres intravenosos, catéteres urinarios residentes, y tuberías nasogástricas.

c) Personas con un historial reciente de eventos traumáticos, cirugía, o convulsiones que aumentarán el riesgo de viajar.

d) Personas con discapacidades de comportamiento, cognitivas o intelectuales, que requieren supervisión o asistencia en sus actividades cotidianas.

e) Personas con significativas enfermedades psiquiátricas estabilizadas.

2. Cláusula Final.

1. El presente Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación entrará en vigor al día siguiente de la firma del presenta Acuerdo y permanecerá en vigor hasta el 31 de diciembre de 2020.

2. La OIM preparará un breve informe narrativo final en formato OIM y una factura final como informe económico que cubre el período entero del proyecto, a entregar en un plazo de seis meses desde la fecha de terminación del proyecto.

3. Este Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación sólo se puede modificar por consentimiento mutuo de las Partes.

4. Cualquiera de las Partes pueda terminar el Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación dando una notificación escrita a la otra Parte con 3 meses de antelación. En el caso de que este Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación se termine antes de la finalización del Proyecto, la OIM pude mantener cualquier Contribución no utilizada hasta que todos los compromisos y las obligaciones contraídas a la fecha de la finalización para la implementación del Proyecto estén cumplimentadas y las actividades del proyecto hayan llegado a una conclusión ordenada. La OIM no tendrá obligación de reembolsar ningún importe irrevocablemente comprometido de buena fe antes de la fecha de notificación de tal terminación.

5. Nada que no esté dentro ni relacionado al acuerdo de financiación ni con este Formulario Estándar del Proyecto de Reubicación se considerará como una exención, expresa o implícita, de cualquiera de los privilegios e inmunidades de la Organización Internacional para las Migraciones como organización intergubernamental.

Firmado en duplicado en español en las fechas y en los lugares indicados abajo.

ANEXO D. Documento(s) de Proyecto y Presupuesto para el (los) Proyecto(s) en el área temática de integración

Propuesta de proyecto

INTEGRA-T: FAVORECIENDO LA INTEGRACIÓN E INSERCIÓN SOCIOLABORAL DE LAS PERSONAS INMIGRANTES EN EL ÁMBITO URBANO Y RURAL ESPAÑOL

Resumen:

La crisis económica que afecta a España desde el año 2008 ha repercutido negativamente en las tasas de desempleo de la población en general tanto en zona urbana como rural, y en la población inmigrante en particular, siendo las mujeres las más desfavorecidas. Ha afectado especialmente a las personas inmigrantes que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad o riesgo de exclusión, por lo que se hace imprescindible potenciar su incorporación al mercado laboral.

Las principales necesidades detectadas tanto en zona rural como urbana, directamente relacionadas con la inserción sociolaboral, son el desconocimiento del marco jurídico y laboral español, la falta de orientación sociolaboral, de oportunidades de empleo y de acceso a la formación, así como dificultad para obtener certificaciones de competencias.

A esto hay que sumar, la falta de capacitaciones para la administración pública y personal de primera línea en materia de migraciones y gestión intercultural, formaciones necesarias para mejorar la integración sociolaboral de las personas inmigrantes teniendo unos conocimientos y una visión más integral e integradora. La ausencia de acciones de sensibilización dirigidas a la sociedad de acogida también constituye un vacío a la hora de mejorar los procesos de integración sociolaboral, desmitificando determinadas afirmaciones erróneas y acercando su realidad a la sociedad civil.

Es en este contexto y habiendo identificado estas necesidades, el presente proyecto busca mejorar la inserción sociolaboral a través de la cualificación profesional y adquisición de competencias de las personas inmigrantes y beneficiarios de protección internacional, fomentando la igualdad de género tanto en zona urbana como rural.

Así mismo, buscar aumentar la sensibilización de la sociedad civil y la formación de las personas que trabajan en primera línea en los servicios sociales con el objetivo de aumentar la empleabilidad de las personas inmigrantes, favoreciendo su inclusión social y el acceso al mercado laboral en las mismas condiciones que un trabajador nacional.

1. Justificación

El principal problema tanto en zona urbana como rural es la falta de inserción sociolaboral de la población inmigrante, tanto en el caso de las personas que no tiene formación y necesitan adquirir competencias y conocimientos necesarios para formarse en un oficio, como en el caso de aquellas personas que sí que tienen las habilidades porque tienen experiencia en España o en su país de origen, pero no tienen los conocimientos técnicos ni una formación acreditada y por tanto se ven excluidos del mercado laboral.

Por otra parte, el desconocimiento de la realidad migratoria y de los cambios que están sucediendo en los procesos migratorios en nuestra sociedad, hace necesario aumentar la formación de las personas que trabajan en primera línea en la Administración Pública y la sensibilización de la sociedad civil.

Esta situación repercute directamente en una alta tasa de desempleo y en una mayor concentración de la población inmigrante en ocupaciones elementales, en puestos poco cualificados con bajas remuneraciones y con frecuencia en economías sumergidas. España presenta una de las más altas tasas de desempleo de la población inmigrante de toda Europa, situándose en un 27%. Esta situación se hace especialmente visible en la mujer inmigrante, presentando una tasa del 43% que responde a un mayor desempleo, segregación y más dificultades para conciliar la vida familiar y laboral.

Sin el desarrollo de actividades concretas como las que propone el presente proyecto, enfocadas a aumentar la inserción sociolaboral de las personas inmigrantes, este colectivo seguirá encontrando cada vez mayores dificultades para acceder a una formación y poder obtener una cualificación profesional que les permita trabajar y acceder al mercado laboral favoreciendo así la igualdad.

El proyecto que propone desarrollar la oficina de la OIM en España, se alinea con la política de integración del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social que se encuentra recogida en el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2011-2014 (en vigor actualmente) que tiene como objetivo promover la plena integración de los extranjeros en la sociedad española, en un marco de convivencia de identidades y culturas diversas. A nivel regional, se siguen las líneas establecidas por la Comisión Europea en el Plan de Acción para la Integración de nacionales de terceros países de 2016 y en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.

Por otra parte, uno de los objetivos estratégicos a largo plazo de la política europea de desarrollo rural (2014-2020) alineada con la Estrategia Europa 2020, es “lograr un desarrollo territorial equilibrado de las economías y comunidades rurales incluyendo la creación y conservación del empleo”. En este sentido, el Marco Nacional de Desarrollo Rural se presentó oficialmente a la Comisión Europea el 04 de julio de 2014, siendo adoptado por la Comisión el día 13 de febrero de 2015. Este Marco establece como prioridad la mejora de los servicios públicos y la calidad de vida, que ayude a paliar el déficit de oportunidades respecto del medio urbano, con especial atención a la población más desfavorecida o en riesgo de exclusión. El aumento de la despoblación en un número creciente de zonas rurales deja ver un mayor desequilibrio social en términos de pobreza y desigualdad, dificultando el logro de los objetivos recogidos en la Agenda de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. España también se encuentra afectada por este despoblamiento tal y como lo refleja el Informe sobre Población y Despoblación de la Federación Española de Municipios y Provincias de 2016.

La implementación de las actividades en el proyecto nos permitirá responder a las necesidades específicas que tiene la población inmigrante y los beneficiarios de protección internacional, aumentando su inclusión sociolaboral en la sociedad española y consiguiendo establecer criterios de mejora en la orientación de políticas públicas y aumentar su impacto aumentando la igualdad de oportunidades en la sociedad de acogida.

2. Descripción del proyecto

El proyecto centra su intervención en dos líneas principales de intervención, teniendo dos ejes transversales que son el enfoque de género y el fomento de la participación y la no discriminación:

1. La inserción sociolaboral y mejora de las competencias profesionales de las personas inmigrantes en zonas urbanas, con especial atención a la mujer y su adquisición de habilidades competenciales.

La acción de inserción sociolaboral se implementará siguiendo una metodología común de itinerario integrado e individualizado. Comprende las siguientes actuaciones:

– Diagnóstico: entrevista personalizada

– Orientación sociolaboral y búsqueda activa de empleo: asesoramiento tanto individual como colectivo.

– Preformaciones: talleres de derecho laboral para la adquisición de conocimientos básicos sobre los derechos y deberes en el ámbito de la legislación laboral y extranjería; perfiles y competencias más demandadas por las empresas; alfabetización digital y empoderamiento.

– Acciones formativas y certificación: cursos de formación ocupacional donde se certificarán las aptitudes y conocimientos.

– Acompañamiento: se contempla la posibilidad de proporcionar ayudas económicas vinculadas al itinerario, como pueden ser el pago de transporte, ayudas de guardería y matrícula para cursos entre otras.

Durante la implementación del proyecto, se realizará un seguimiento exhaustivo con cada uno de los participantes durante todas las fases. Se apoyará logística y económicamente a todos los que lo necesiten y acrediten dicha necesidad, y con carácter preferente a las mujeres inmigrantes participantes para que puedan acudir a las actividades planificadas.

2. La formación a las personas inmigrantes en distintas áreas y la capacitación al personal de las administraciones locales en materia de integración en zonas rurales. Bajo este componente, se espera así mismo potenciar el estudio e intercambio de buenas prácticas en integración, fomentando de la participación y la no discriminación.

Bajo este componente se proponen las siguientes acciones:

– Identificar las políticas y acciones más idóneas para la integración de la población inmigrante en zonas rurales - estudios, encuentros y mesas de trabajo compuestas por expertos en materia de migración y desarrollo, representantes de la sociedad civil y académicos que favorezcan el intercambio de experiencias en relación con el posible papel a desempeñar por la población migrante en el desarrollo de las áreas rurales de asentamiento.

– La difusión de los resultados como las recomendaciones y medidas de actuación halladas a partir del trabajo con expertos que trabajan en este campo, con el fin de que ambos, sirvan como rutas de innovación en el diseño de políticas públicas de integración social que promuevan la igualdad de trato y la no discriminación entre la población migrante en las zonas rurales en España.

Para el logro de los resultados esperados, se espera contar con el apoyo del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, así como con los Ayuntamientos y las entidades que trabajan en inserción laboral de inmigrantes, entidades locales, privadas y públicas, así como con el tejido empresarial para la posible colaboración en materia de inserción laboral y prácticas no laborales.

3. Socios y coordinación

No se prevén Acuerdos de Partenariado.

La coordinación directa estará a cargo de la oficina de la oficina de la OIM España, siendo esta la responsable final de la implementación del proyecto. La oficina de la OIM en España tiene una larga experiencia trabajando con población inmigrante y coordinado las acciones entre entidades que aseguren su integración en la sociedad. Contamos con un equipo multidisciplinar con altas capacidades técnicas en la implementación de los proyectos que llevamos a cabo.

Se contará con la colaboración de otras entidades y/o agentes para el mejor cumplimiento de los objetivos y desarrollo de las actividades del proyecto. Para el logro de los resultados esperados, se espera contar además con el apoyo del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y con el interés continuado de las personas inmigrantes y solicitantes y beneficiarios de protección internacional en participar en todas las fases.

Con relación a las partes interesadas en la eficiente implementación, cabe mencionar a los Ayuntamientos y las entidades que trabajan en inserción laboral de inmigrantes. Los Ayuntamientos se encuentran en contacto directo con las entidades que trabajan en la inserción laboral de inmigrantes, y estas a su vez, están en contacto permanente con la población inmigrante. Por ello, se quiere contar con ambas partes interesadas mediante una buena coordinación con los servicios sociales y estos, a su vez, con las entidades locales.

Del mismo modo señalamos la importancia de las entidades públicas y privadas que trabajan con el colectivo de mujeres inmigrantes, siendo fundamental mantener una coordinación constante para la adecuada detección de necesidades, la no duplicación de servicios y el bienestar último de las participantes del proyecto. De la misma manera, se pretende mantener una relación fluida con el tejido empresarial para la sensibilización y posible colaboración en materia de inserción laboral y prácticas no laborales.

4. Monitoreo

Se llevará a cabo un seguimiento continuo, técnico y económico por parte de la persona responsable del proyecto y el equipo de la oficina de la OIM en España.