LegalizeReal Decreto 150/2023, de 28 de febrero, por el que se aprueban los planes de ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas españolas
| Sector | Objetivos económicos | Objetivos sociales | O.A. identificados por el sector | O.A. de las estrategias marinas relacionados directamente con el sector |
|---|---|---|---|---|
| Sector | Objetivos económicos | Objetivos sociales | Objetivos ambientales | Objetivos ambientales |
| Acuicultura. El Plan Estratégico Plurianual de la acuicultura española 2014-2020 establecía los objetivos generales para la actividad de la acuicultura y recogía las prioridades y estrategias de las autoridades competentes de las CCAA. El plan establece una planificación general de la actividad, marcando unas perspectivas de desarrollo enfocadas principalmente al aumento de la producción acuícola. Para ello, se definen cuatro Objetivos Estratégicos, que se desglosan aquí en económicos, sociales y ambientales. En el periodo de programación de la UE que comienza en 2021, la acuicultura contará con una nueva Contribución de España a las Directrices Estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva 2021-2030, que sustituirá al Plan Estratégico 2014-2020. Este nuevo instrumento estratégico estará alineado con las Directrices estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva para el período 2021-2030 que, entre otros aspectos, recogen la necesidad de trabajar en el «Acceso al agua y al espacio». | Del Plan Estratégico Plurianual 2014-2020: 1. Simplificar el marco legal y administrativo para reducir los plazos de otorgamiento de las nuevas autorizaciones. 2. Reforzar la competitividad del sector a través de la I+D+i. 3. Incrementar la producción acuícola española, a partir de la mejora de la planificación sectorial y selección de nuevos emplazamientos. Provisionales de la nueva Contribución de España a las Directrices Estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva (en elaboración): OE.1. Favorecer la puesta marcha de nuevas iniciativas y consolidar la actividad existente. OE.2. Asegurar la competitividad y viabilidad del tejido productivo. | Del Plan Estratégico Plurianual 2014-2020: 1. Incrementar la seguridad jurídica para nuevos promotores. 2. Reforzar la competitividad del sector a través del estrechamiento de las relaciones entre la comunidad científica y el sector. 3. Reforzar los aspectos vinculados con la transformación y comercialización de los productos acuícolas a través de la innovación, la promoción y el apoyo a las organizaciones de productores. Provisionales de la nueva Contribución de España a las Directrices Estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva (en elaboración): OE.4. Resolver los retos científico-tecnológicos y asegurar la gestión y transferencia del conocimiento. OE.5. Mejorar la percepción de la sociedad sobre la actividad acuícola y sus productos. | Del Plan Estratégico Plurianual 2014-2020: 1. Reforzar la competitividad del sector a través de la gestión sanitaria y el bienestar animal 2. Refuerzo de los aspectos ambientales (buenas prácticas ambientales; eficiencia energética y uso del agua y minimización, valorización y/o reutilización de los residuos; vigilancia ambiental; cumplimiento normativa y estándares ambientales). Provisionales de la nueva Contribución de España a las Directrices Estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva (en elaboración): OE.3. Fortalecer la sostenibilidad ambiental de la actividad. | B.L.2/B.E.2/B.N.2/B.S.2/B.C.2: Identificar y abordar las principales fuentes de contaminantes en el medio marino con el fin de mantener tendencias temporales decrecientes o estables (…) C.L.1/C.E.1/C.N.1/C.S.1/C.C.1: Reducir la intensidad y área de influencia de las presiones antropogénicas significativas sobre los hábitats bentónicos C.L.2/C.E.2/C.N.2/C.S.2/C.C.2: Minimizar las posibilidades de introducción o expansión secundaria de especies alóctonas (…) C.L.5/C.E.5/C.N.5/C.S.5/C.C.9: Prevenir los impactos sobre las redes tróficas del cultivo de especies marinas (…) C.L.10/C.E.10/C.N.10/C.S.10/C.C.15: Promover que las actuaciones humanas no incrementen significativamente la superficie afectada por pérdida física (…) C.L.11/C.E.11/C.N.11/C.S.11/C.C.16: Promover que las alteraciones físicas localizadas y permanentes causadas por actividades humanas no amenacen la perdurabilidad y funcionamiento de los hábitats. C.L.16/C.E.16/C.N.16/C.S.16/C.C.20. Promover que los estudios y proyectos científicos den respuesta a las lagunas de conocimiento identificadas en la evaluación inicial sobre el efecto de las actividades humanas sobre los ecosistemas marinos y litorales. C.L.17/C.E.17/C.N.17/C.S.17/C.C.21. Mejorar el conocimiento sobre los efectos del cambio climático en los ecosistemas marinos y litorales, con vistas a integrar de forma trasversal la variable del cambio climático en todas las fases de Estrategias Marinas. |
| Pesca extractiva. La Pesca extractiva viene regulada fundamentalmente por normativa europea (Reglamento 1380/2013, de la Política Pesquera Común, como principal regulación), y desarrollo normativo nacional. También son de destacar las Reservas marinas de interés pesquero: espacios creados y regulados bajo Ley de Pesca que tienen por objetivo la regeneración del recurso pesquero y el mantenimiento del sector pesquero profesional tradicional de las zonas donde se asientan. | Garantizar una actividad pesquera socioeconómicamente rentable a largo plazo, teniendo en cuenta los aspectos medioambientales (enfoque ecosistémico de la pesca). | Mantenimiento del sector pesquero profesional, en especial el segmento artesanal, en las poblaciones donde se asientan. Con ello fijar población. Aporte de producto. | 1. Alcanzar un conocimiento científico suficiente que garantice que la pesca de especies comerciales se realiza de forma sostenible. 2. Mantener las poblaciones de especies comerciales capturadas de los niveles de Rendimiento Máximo Sostenible. 3. Eliminar los descartes a partir del 1 de enero de 2019, para las especies establecidas en las distintas pesquerías y caladeros. 4. Establecer, cuando sea necesario, zonas de recuperación de poblaciones de peces (Reservas Marinas), cierres espacio-temporales u otras medidas de gestión, evitando la degradación del medio marino, en particular en dichas zonas. 5. Mitigar las capturas accidentales de especies protegidas o vulnerables. 6. Reducir la huella de carbono y la contaminación emitida por la flota pesquera 7. Estudiar de forma ordenada y con previos informes científicos y de caracterización, el incremento de las zonas establecidas como reservas marinas de interés pesquero. A la vez apostar por la gestión de las ya existentes en base a tres pilares básicos: control, seguimiento y divulgación | B.L.7/B.E.7/B.N.7/B.S.7/B.C.6: Fortalecer las acciones de retirada de basuras marinas del mar con la implicación del sector pesquero (…) B.L.8/B.E.8/B.N.8/B.S.8/B.C.7: Reducir la cantidad de artes y aparejos de pesca desechadas que acaban en el mar. B.L.9/B.E.9/B.N.9/B.S.9/B.C.8: Reducir el volumen de residuos procedentes de buques que se vierten al mar de forma ilegal/irregular. C.L.1/C.E.1/C.N.1/C.S.1/C.C.1: Reducir la intensidad y área de influencia de las presiones antropogénicas significativas sobre los hábitats bentónicos. C.L.3/C.E.3/C.N.3/C.S.3: Reducir las principales causas de mortalidad y disminución de las poblaciones de grupos de especies no comerciales en la cima de la cadena trófica. C.L.9/C.E.9/C.N.9/C.S.9/C.C.14: Promover que los stocks pesqueros estén gestionados adecuadamente, de manera que se mantengan dentro de límites biológicos seguros (…) C.C.5.Reducir la mortalidad de cetáceos causada por la captura accidental a través de estudios de riesgo, con la colaboración del sector pesquero. C.C.7.Reducir las causas principales de mortalidad antropogénica de tortugas marinas, como la captura accidental en artes de pesca, por enredos y colisiones con embarcaciones. C.C.10. Reducir las principales causas antropogénicas de mortalidad de los elasmobranquios de profundidad, en particular los derivados de la explotación comercial y de las capturas accesorias. |
| Sector energético- hidrocarburos. En relación con este sector, no existe una herramienta de planificación como tal, salvo en lo referente al sistema gasista y los tendidos de gasoductos submarinos, cuya planificación se incluye en el documento «Planificación de los sectores de electricidad y gas 2008-2016. Desarrollo de las redes de transporte». Algunos gaseoductos y oleoductos están considerados infraestructuras críticas, lo cual debe tenerse en cuenta a la hora de abordar la ordenación del espacio marítimo. En estos casos, se debe atender a la Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la protección de las infraestructuras críticas y al Real Decreto 704/2011, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de protección de las infraestructuras críticas. | 1. Determinar la capacidad de regasificación total de gas natural licuado (GNL) para abastecer el sistema. 2. El sector de exploración, investigación y explotación de hidrocarburos no tiene establecidos objetivos económicos específicos, al no existir una herramienta de planificación como tal. No obstante, el Estado tiene la capacidad de promover la investigación en áreas geográficas concretas mediante la convocatoria de concursos si así lo considera oportuno. 3. Fin de la actividad en medio marino el 31 de diciembre de 2042. () () Según la Ley de Cambio Climático y Transición Energética. | 1. Garantizar el suministro energético de gas en condiciones óptimas de seguridad calidad, protección del medio ambiente y precio, particularmente su suministro a las Islas Baleares y entre islas. 2. Incrementar la seguridad jurídica para el desarrollo de la actividad de investigación y explotación de hidrocarburos en medio marino. 3. Incrementar las medidas de seguridad de la actividad en el medio marino. | 1. La Autoridad Competente para la Seguridad de las Operaciones Marinas (ACSOM) establecerá los requisitos mínimos que deben reunirse para la investigación y explotación de hidrocarburos en el medio marino con el fin de prevenir accidentes graves y limitar sus consecuencias, igualmente minimizará la incidencia y magnitud de los eventos significativos de contaminación aguda. 2. Promover la aplicación de las mejores prácticas en materia de seguridad y gestión de riesgos. 3. Hacer compatible la preservación de la calidad medioambiental con los principios de eficiencia, seguridad y diversificación de las actividades de producción, transformación, transporte y usos de la energía (extraído del cuestionario). | B.L.2/B.E.2/B.N.2/B.S.2/B.C.2: Identificar y abordar las principales fuentes de contaminantes en el medio marino con el fin de mantener tendencias temporales decrecientes o estables (…) B.L.14/B.E.14/B.N.12/B.S.12/B.C.11: Desarrollar/apoyar medidas de prevención y/o mitigación de impactos por ruido ambiente y ruido impulsivo. B.L.15/B.E.15/B.N.13/B.S.13/B.C.12: Minimizar la incidencia y magnitud de los eventos significativos de contaminación aguda. C.L.1/C.E.1/C.N.1/C.S.1/C.C.1: Reducir la intensidad y área de influencia de las presiones antropogénicas significativas sobre los hábitats bentónicos. C.L.10/C.E.10/C.N.10/C.S.10/C.C.15: Promover que las actuaciones humanas no incrementen significativamente la superficie afectada por pérdida física (…) C.L.11/C.E.11/C.N.11/C.S.11/C.C.16: Promover que las alteraciones físicas localizadas y permanentes causadas por actividades humanas no amenacen la perdurabilidad y funcionamiento de los hábitats. C.L.13/C.E.13/C.N.13/C.S.13/C.C.18: Garantizar que los estudios de impacto ambiental de los proyectos que puedan afectar al medio marino se lleven a cabo de manera que se tengan en cuenta los impactos potenciales derivados de los cambios permanentes en las condiciones hidrográficas. |
| Sector energético – energías renovables marinas. La regulación de este sector se está viendo muy influenciada por la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética y por el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030. | 1. Contribuir con el objetivo de alcanzar un 42% de energías renovables sobre el consumo final de energía en España a 2030. 2. Alcanzar un parque de generación de 40.633 MW (en 2025) y 50.333 MW (en 2030) en energía eólica (terrestre y marina conjuntamente). 3. Alcanzar un parque de generación de 40 MW (en 2025) y 80 MW (en 2030) en otras renovables, donde se incluyen las energías marinas. 4. Reducir las importaciones de combustibles fósiles, mediante al aumento de las fuentes de energía autóctonas. 5. Avanzar hacia la eficiencia energética, y la descarbonización de la economía. 6. El PNIEC estima un impacto de crecimiento del PIB entre 19.500 y 25.700 millones de euros (lo que representa un aumento del 1,8% en 2030). | 1. Contribuir a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero avanzando hacia la descarbonización de la economía. 2. Favorecer el desarrollo de nuevas actividades económicas, vinculadas a las energías renovables, generadoras de crecimiento económico y empleo. El PNIEC estima un impacto sobre el empleo de entre 253.000-348.000 empleos netos (aumento del 1,7% en 2030). 3. Reducir la dependencia energética de España del exterior aportando seguridad el suministro. 4. El PNIEC estima un impacto en la salud de una reducción de hasta el 27% de muertes prematuras debido a la contaminación atmosférica. | 1. Contribuir con el objetivo de que al menos un 45% del consumo final de energía en España proceda de fuentes de energía renovables en 2030. 2. Contribuir a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero avanzando hacia la descarbonización de la economía. 3. Minimizar el impacto sobre la biodiversidad de las instalaciones en el mar (aerogeneradores fijos o flotantes, u otro tipo de estructuras). | B.L.14/B.E.14/B.N.12/B.S.12/B.C.11: Desarrollar/apoyar medidas de prevención y/o mitigación de impactos por ruido ambiente y ruido impulsivo C.L.1/C.E.1/C.N.1/C.S.1/C.C.1: Reducir la intensidad y área de influencia de las presiones antropogénicas significativas sobre los hábitats bentónicos C.L.3/C.E.3/C.N.3/C.S.3: Reducir las principales causas de mortalidad y disminución de las poblaciones de grupos de especies no comerciales en la cima de la cadena trófica C.L.10/C.E.10/C.N.10/C.S.10/C.C.15: Promover que las actuaciones humanas no incrementen significativamente la superficie afectada por pérdida física (…) C.L.11/C.E.11/C.N.11/C.S.11/C.C.16: Promover que las alteraciones físicas localizadas y permanentes causadas por actividades humanas no amenacen la perdurabilidad y funcionamiento de los hábitats. C.L.13/C.E.13/C.N.13/C.S.13/C.C.18: Garantizar que los estudios de impacto ambiental de los proyectos que puedan afectar al medio marino se lleven a cabo de manera que se tengan en cuenta los impactos potenciales derivados de los cambios permanentes en las condiciones hidrográficas |
| Sector transporte eléctrico (y comunicaciones). La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico dispone que tendrá carácter vinculante la planificación de la red de transporte. En la actualidad está en vigor el documento «Planificación Energética. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020», aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de octubre de 2015. En marzo de 2019 se inicia el proceso de elaboración de la planificación de la red de transporte de energía eléctrica para el periodo 2021-2026, que podría incluir algún cable submarino. Algunos cables están considerados infraestructuras críticas, lo cual debe tenerse en cuenta a la hora de abordar la ordenación del espacio marítimo. En estos casos, se debe atender a la Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la protección de las infraestructuras críticas y al Real Decreto 704/2011, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de protección de las infraestructuras críticas. | 1. Permitir sustitución de energía fósil, más cara y contaminante por energía renovable, más barata y producida localmente. 2. Realizar, en el horizonte 2020, una inversión total de 618 M€, en desarrollar las conexiones entre islas de Baleares, Canarias y la conexión Ceuta-península 3. Con un horizonte posterior al 2020, se estima una inversión de 1.600 M€, en desarrollar las conexiones entre islas de Baleares, una segunda interconexión Península-Baleares y entre islas de Canarias. 4. Con un horizonte posterior al 2020, se estima una inversión de 1.750 M€, en una interconexión eléctrica con Francia mediante un cable submarino en la Bahía de Vizcaya. | 1. Mejora en el mercado interior de la energía europeo mediante aumento del ratio de interconexión eléctrica con Francia: cable submarino Bahía de Vizcaya. Considerado con un horizonte posterior al 2020 en la planificación. Supondrá un claro avance en la consecución para España del objetivo del 10 % fijado por Consejo Europeo. 2. Garantizar el suministro energético de electricidad en condiciones óptimas de seguridad calidad, protección del medio ambiente y precio en los territorios no peninsulares, TNPs, Mayor robustez del sistema en términos de seguridad de suministro debido al mallado de la red. 3. Mejora de eficiencia del sistema eléctrico en los TNPs, como consecuencia de su grado de aislamiento. 4. Reducir la dependencia energética de España de las energías de origen fósil especialmente en los TNPs. 5. Reducir la gran disparidad entre el Sistema Peninsular, con una muy importante presencia renovable, y los TNPs, muy pobres en renovables. | 1. El Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020 y su evaluación ambiental estratégica, no establecen ningún objetivo ambiental para este sector. 2. Contribuir al cumplimiento del objetivo de disponer de un 20% de energía renovable a nivel nacional (mejorar su penetración y reducir vertidos de energía). 3. Contribuir a la reducción del consumo de energía primaria de origen fósil al permitir una mayor integración de energía renovable. 4. Contribuir a la descarbonización de la economía. 5. Minimizar el impacto sobre la biodiversidad de las instalaciones en el mar. 6. Realizar las infraestructuras de acuerdo a los condicionantes impuestos en su Declaración de Impacto Ambiental. | C.L.1/C.E.1/C.N.1/C.S.1/C.C.1: Reducir la intensidad y área de influencia de las presiones antropogénicas significativas sobre los hábitats bentónicos C.L.10/C.E.10/C.N.10/C.S.10/C.C.15: Promover que las actuaciones humanas no incrementen significativamente la superficie afectada por pérdida física (…) C.L.11/C.E.11/C.N.11/C.S.11/C.C.16: Promover que las alteraciones físicas localizadas y permanentes causadas por actividades humanas no amenacen la perdurabilidad y funcionamiento de los hábitats. |
| Navegación. En España esta actividad queda englobada dentro del Plan de infraestructuras, Transporte y vivienda, PITVI (2012-2024). Es importante destacar que, a fin de garantizar la suficiencia de servicios entre puertos situados en la península y los territorios españoles no peninsulares, existe un conjunto de líneas de navegación que, mediante el Real Decreto 1516/2007, de 16 de noviembre, por el que se determina el régimen jurídico de las líneas regulares de cabotaje marítimo y de las navegaciones de interés público y el Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de diciembre de 2020, han sido declaradas de interés público. Por último, cabe señalar que la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética establece objetivos asociados al transporte marítimo y puertos. | 1. Realización de contratos de servicio público o imposición de obligaciones de servicio público de forma no discriminatoria, a las empresas navieras que efectúen servicios regulares con destino u origen en islas y entre islas. 2. Asegurar la existencia de: – Los servicios de transporte marítimo que demanden las necesidades del país. – El mantenimiento de las navegaciones de interés público. – La promoción de las autopistas del mar como modo alternativo y complementario al transporte de mercancías. – La promoción de la competencia en el transporte marítimo conforme a la clasificación de mercados de transporte que sea establecida por el Gobierno. – La ordenación del establecimiento y aplicación del régimen tarifario y de prestación de servicios marítimos y la propuesta de establecimiento de obligaciones de servicio público y de contratos de servicio público. | 1. La seguridad de la vida humana en la mar y de la navegación. 2. Garantizar la seguridad marítima, de aprovisionamiento y exportación vía marítima de las mercancías con destino y origen en nuestro país. 3. Asegurar el cumplimiento de las exigencias nacionales e internacionales en seguridad marítima derivadas de los Convenios y normativa internacionales, así como normativa nacional. | 1. Prevenir y luchar contra la contaminación marina procedente de buques, embarcaciones plataformas y otras instalaciones. 2. Reducirlas emisiones perjudiciales resultantes de la propulsión de los buques (azufre, CO2, dióxidos de nitrógeno y ruido radiado). 3. La correcta y apropiada gestión de los residuos de los buques, y la utilización de instalaciones portuarias de recepción de residuos adecuadas. 4. Designar zonas prohibidas a la navegación por motivos de seguridad y protección marítima, seguridad de la navegación, prevención y lucha contra la contaminación marina u otras causas debidamente justificadas. 5. La fijación por razones de seguridad marítima de los criterios que determinen las maniobras, incluido el atraque, a realizar por buques que porten mercancías peligrosas o presenten condiciones excepcionales. | B.L.9/B.E.9/B.N.9/B.S.9/B.C.8: Reducir el volumen de residuos procedentes de buques que se vierten al mar de forma ilegal/irregular. B.L.14/B.E.14/B.N.12/B.S.12/B.C.11: Desarrollar/apoyar medidas de prevención y/o mitigación de impactos por ruido ambiente y ruido impulsivo. B.L.15/B.E.15/B.N.13/B.S.13/B.C.12: Minimizar la incidencia y magnitud de los eventos significativos de contaminación aguda. C.L.2/C.E.2/C.N.2/C.S.2/C.C.2: Minimizar las posibilidades de introducción o expansión secundaria de especies alóctonas (…). C.L.3/C.E.3/C.N.3/C.S.3: Reducir las principales causas de mortalidad y disminución de las poblaciones de grupos de especies no comerciales en la cima de la cadena trófica. C.C.4.Reducir la mortalidad de cetáceos debido a colisiones con embarcaciones a través de estudios de riesgo, y el desarrollo de medidas o dispositivos que disminuyan el riesgo, u otras actuaciones. C.C.7.Reducir las causas principales de mortalidad antropogénica de tortugas marinas, como la captura accidental en artes de pesca, por enredos y colisiones con embarcaciones. |
| Actividad portuaria. En España esta actividad queda englobada dentro del Plan de infraestructuras, Transporte y vivienda, PITVI (2012-2024). Además existen los planes Directores de Infraestructuras de algunos de los puertos del sistema y Plan de Empresa de todas las Autoridades Portuarias, estos últimos con carácter anual. Los Puertos del Estado son considerados infraestructuras de interés general, lo cual debe tenerse en cuenta a la hora de abordar la ordenación del espacio marítimo. Además, según la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, los puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal pertenecen al dominio público marítimo-terrestre, sin perjuicio de que se regularán por su legislación específica (artículo 4.11 de la Ley de Costas). Los puertos de interés general desempeñan las funciones de abastecimiento a la población y al tejido productivo nacional y movilidad de las personas por vía marítima. Los usos y actividades admitidos en las zonas de servicio de los puertos de interés general ya delimitadas, así como su ordenación, se encuentran reguladas por lo establecido en el RDL 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de Marina Mercante (TRPEMM). Sus objetivos son garantizar el desarrollo de las operaciones de tráfico portuario (según lo establecido en el artículo 2.3 del TRLPEMM) a realizar en los puertos de interés general del Estado, con plenas garantías de seguridad, con el fin de preservar las actividades recogidas en el art. 4.1. del TRLPEMM, esto es: • Preservar y fomentar las actividades comerciales marítimas internacionales. | Los puertos son piezas claves para el desarrollo comercial de la Unión Europea. Canalizan el 74% de las importaciones/exportaciones de la Unión, y el 37% de los intercambios internos. En España dan tránsito al 85% de las importaciones y al 60% de las exportaciones. El último estudio de impacto económico del sistema portuario, elaborado en el año 2011, cuantificaba la aportación de los Puertos al VAB del Sector del Mar, en más de un 35% y de, aproximadamente, un 1% del VAB del conjunto de la economía española. En un escenario de crecimiento reducido, en dicho estudio se estimaba que el volumen de mercancía movido por los puertos de la Unión en el horizonte 2030 sería un 50% mayor que el registrado en 2001, año donde ya se habían alcanzado los 3.700 millones de toneladas. El objetivo es mantener el crecimiento reduciendo las externalidades ambientales. 1. Realización de inversiones que permitan el mantenimiento de un incremento de los tráficos portuarios del orden del 2-3% anual, registrado en los últimos años. Se estima que el importe de dichas inversiones podría alcanzar, en el periodo 2021-2031, los 5.000 millones de euros. 2. Consolidar la posición de España como plataforma logística internacional y de distribución para el Sur de Europa, aprovechando su posición central en relación con las grandes rutas marítimas mundiales Norte-Sur y Este-Oeste, así como su atractivo para el desarrollo del tráfico de cruceros en un mercado creciente como es el del Mediterráneo (idem, PITVI). 3. Realización de inversiones en mejora de la red de accesos viarios y ferroviarios a los puertos de interés general, incluyendo actuaciones en la red general canalizadas a través del Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre-Portuaria. Se estima que las inversiones a realizar dentro de la red general en el periodo 2021-2031, pueden alcanzar los 400 millones de euros. | El estudio de impacto económico del sistema portuario ya mencionado estimaba en un total de 99.900 las personas empleadas directamente en los servicios que se ofrecen en los puertos españoles, tanto por la administración, como por las empresas que operan o se ubican en las zonas portuarias. Esta cifra implica que los Puertos Españoles emplearon a un 21% de la población ocupada en el Sector del Mar y a un 0,5% del total de personas empleadas en España. 1. Ampliación de las plantillas en orden al incremento de actividad previsible en el periodo referenciado. 2. Dar cobertura al transporte marítimo para el aprovisionamiento y exportación vía marítima de las mercancías con destino y origen en nuestro país. 3. Facilitar la aplicación del Convenio SOLAS y garantizar la aplicación del Convenio MARPOL en lo relativo a las responsabilidades portuarias. 4. Promover una cultura de la seguridad preventiva a través de la implicación de usuarios y profesionales en todos los ámbitos de la navegación y de las operaciones en puerto, pero particularmente en el sector de los cruceros y de la náutica recreativa, dado su potencial de desarrollo en nuestro país y su carácter de soporte al turismo 5. Promover un Código ético y código de conducta, por el cual se fomente una cultura ética corporativa en todo el sistema portuario que lleve a un comportamiento justo, responsable, solidario y respetuoso. 6. Mejorar la formación y promoción de los trabajadores del sistema portuario mediante la creación de un Aula corporativa desde el seno del propio sistema, en colaboración con Universidades y centros de enseñanza. 7. Impulsar la igualdad y ser inclusivos, apostando por políticas activas de empleo de personas con discapacidad. | Los Planes de Empresa de las Autoridades Portuarias contemplan 13 objetivos de sostenibilidad ambiental: Ob_1: Mejorar la gestión ambiental de la autoridad portuaria a través de la implantación de sistemas de gestión ambiental Ob_2: Mejorar la gestión ambiental de las empresas que operan en el puerto a través de la implantación de sistemas de gestión ambiental Ob_3: Incentivar las mejores prácticas ambientales de las empresas que operan en el puerto Ob_4: Alcanzar una gestión más eficiente de los recursos naturales empleados por la autoridad portuaria Ob_5: Optimizar la gestión de los residuos generados o gestionados por la autoridad portuaria Ob_6: Mejorar la percepción del entorno sobre el desempeño ambiental del puerto Ob_7: Reducir la presión de la actividad de los operadores portuarios sobre la calidad del aire Ob_8: Reducir la presión de la actividad de los operadores portuarios sobre la calidad del agua Ob_9: Reducir la presión de la actividad de los operadores portuarios sobre la calidad del suelo Ob_10: Disponer de una respuesta integrada y eficaz para actuar ante emergencias por contaminación marina. Ob_11: Prevenir vertidos al mar por malas prácticas y recuperar los costes de intervención en emergencias por contaminación marina. Ob_12: Incentivar las mejores prácticas ambientales de los buques que atracan en el puerto Ob_13: Prevenir malas prácticas ambientales en la operativa portuaria y en el uso de las instalaciones Las actuaciones más relevantes a llevar a cabo para la consecución de dichos objetivos de sostenibilidad ambiental, son: • Impulso al desarrollo de autopistas del mar. • Impulso al transporte ferroviario con origen y destino en puertos. • Mejora de la movilidad de vehículos pesados en el entorno portuario. • Impulso a las energías alternativas en el transporte. • Eficiencia energética e impulso al uso de energías renovables. | B.L.2/B.E.2/B.N.2/B.S.2/B.C.2: Identificar y abordar las principales fuentes de contaminantes en el medio marino con el fin de mantener tendencias temporales decrecientes o estables (…) B.L.14/B.E.14/B.N.12/B.S.12/B.C.11: Desarrollar/apoyar medidas de prevención y/o mitigación de impactos por ruido ambiente y ruido impulsivo B.L.15/B.E.15/B.N.13/B.S.13/B.C.12: Minimizar la incidencia y magnitud de los eventos significativos de contaminación aguda C.L.1/C.E.1/C.N.1/C.S.1/C.C.1: Reducir la intensidad y área de influencia de las presiones antropogénicas significativas sobre los hábitats bentónicos C.L.2/C.E.2/C.N.2/C.S.2/C.C.2: Minimizar las posibilidades de introducción o expansión secundaria de especies alóctonas (…) C.L.12/C.E.12/C.N.12/C.S.12/C.C.17: Adoptar medidas en los tramos de costa en los que las alteraciones físicas permanentes causadas por actividades humanas hayan producido una afección significativa C.L.13/C.E.13/C.N.13/C.S.13/C.C.18: Garantizar que los estudios de impacto ambiental de los proyectos que puedan afectar al medio marino se lleven a cabo de manera que se tengan en cuenta los impactos potenciales derivados de los cambios permanentes en las condiciones hidrográficas. |
| • Preservar y fomentar las actividades cuya influencia comercial afecte de forma relevante a más de una Comunidad Autónoma. • Preservar y fomentar la actividad de industrias o establecimientos de importancia estratégica para la economía nacional. • Preservar y fomentar las actividades comerciales marítimas que alcancen niveles suficientemente relevantes o respondan a las necesidades esenciales de la actividad económica general del Estado. • Proteger y fomentar la actividad desarrollada en aquellos espacios portuarios que por sus especiales condiciones técnicas o geográficas constituyan elementos esenciales para la seguridad del tráfico marítimo, especialmente en territorios insulares. Por último, cabe señalar que la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética establece objetivos asociados al transporte marítimo y puertos. | 4. Promover la liberalización y competencia en los servicios portuarios, tanto entre autoridades portuarias como entre operadores, con el fin de disminuir los costes finales y mejorar la eficiencia y calidad de sus servicios. 5. Realización de inversiones en sostenibilidad y energía que versan sobre la mejora de la eficiencia energética, implementación de energía eólica y fotovoltaica, y en estrategias tendentes a la reducción de emisiones ligadas a las operaciones portuarias, tales como el desarrollo del cold ironing, basado en conectar buques a la red eléctrica terrestre durante su estancia en puerto. Se estima una inversión en el período 2020-2026 de 130 millones de euros. | • Control de las emisiones difusas en la manipulación de gráneles sólidos y líquidos en puertos. En relación con los Planes de Ordenación de Espacios Marítimos, cabe destacar las iniciativas que se están llevando a cabo para la reducción de las emisiones de CO2, PM10, SOx y NOx procedentes de buques en ruta o atracados, mediante el despliegue de una infraestructura para proporcionar combustibles alternativos, con un impulso especial al uso del Gas Natural Licuado en el transporte marítimo y en servicios portuarios, así como al uso de conexiones eléctricas a buque en estancia en puerto. Por último, Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética establece objetivos de reducción paulatina de emisiones generadas por el consumo de combustibles fósiles de buques, embarcaciones, artefactos navales y plataformas físicas cuando estén amarrados o fondeados en los puertos, con un objetivo de cero emisiones directas de éstos, en los puertos de competencia del Estado para el año 2050. | ||
| Turismo y actividades recreativas. Actualmente se está elaborando una estrategia turística a nivel nacional para todo el sector turístico y todo tipo de destinos con un horizonte situado en el año 2030. La nueva Estrategia 2030 pretende implantar un nuevo modelo de turismo sostenido y sostenible acorde con los ODS. | 1. Competitividad del sector profundizando en la calidad y acelerando el proceso de transformación digital: Para aumentar la competitividad, se fortalecerá el ecosistema público-privado donde cada actor público o privado actúa desde su ámbito de competencia para facilitar la convergencia de conocimientos, programas y recursos a favor de la transformación competitiva del sector turístico. Además, se apostará por los destinos turísticos inteligentes. 2. Aumento del número de turistas y del gasto económico realizado por éstos para mantener la posición de líder mundial turístico. Para ello será preciso potenciar diversos sectores: – Elevar la rentabilidad del sector de la náutica de recreo y turismo activo en el mar (navegación a vela, buceo). – Incrementar el peso económico del sector del ocio, recreación y turismo marítimo. – Crear una oferta de actividades de pesca-turismo e impulsar el ecoturismo marino (whale watching, etc.). 3. Desestacionalización de la actividad turística. Para preservar el carácter y autenticidad de España como destino, se protegerán conservarán y promoverán los valores diferenciales del país. Para ello, la nueva Estrategia fomentará el desarrollo de productos basados en nuestros valores (ecoturismo, turismo enogastronómico, turismo cultural), que demuestren cómo una gestión turística sostenible de los espacios de alto valor natural y cultural contribuye a la diversificación de la propuesta turística de España. 4. Reconversión de destinos maduros. Apoyar la reconversión de nuestros destinos pioneros para mantener su atractivo y competitividad, situándoles de nuevo en la senda del crecimiento sostenible. 5. Nuevos productos y mercados Captación de nuevos mercados o nuevos segmentos en los mercados tradicionales. También iniciativas para el desarrollo de nuevos productos turísticos. | 1. Empleo de calidad y formación. Generar empleo en las empresas del sector del turismo náutico y turismo activo en el mar y apostar por la formación de los trabajadores para que puedan ofrecer un servicio competitivo y de calidad a los turistas. Combatir la precariedad laboral del sector. 2. Reto demográfico y despoblación. Desarrollo equilibrado del turismo en el territorio, apostando por la creación de nuevos destinos y mejora de los tradicionales para que la actividad turística permita afrontar retos como la despoblación en zonas rurales costeras y el reto demográfico. Asimismo, permitiría combatir el reparto desigual de la rentabilidad y los costes del turismo. 3. Ofrecer un turismo de calidad, apostando por la evolución del Sistema de Calidad Turística Español (SCTE) para mantener la ventaja competitiva y continuar siendo un referente mundial. 4. Reducir las externalidades negativas de la actividad turística, como la creciente saturación del espacio ciudadano y la irrupción de prácticas del sector público y del privado que deterioran la calidad de vida de los residentes. 5. Facilitar el recreo, esparcimiento, y conocimiento de la costa y el mar. | 1. Incrementar la sostenibilidad y calidad de la oferta del turismo marítimo (específicamente de cruceros). Para ello se impulsará el desarrollo de la actividad turística hacia los preceptos de la economía circular, la protección del medio ambiente y la utilización de energías limpias. Se tratará de promover la implantación de prácticas más sostenibles en la gestión hotelera y actividades de recreo (buenas prácticas ambientales; eficiencia energética y uso del agua y minimización, y/o prevención de los residuos y gestión acorde al principio de jerarquía -separación en origen, preparación para la reutilización y reciclado-; cumplimiento de normativa y estándares ambientales). 2. Tener en cuenta la capacidad de carga de los ecosistemas litorales y marinos para albergar las actividades turísticas. Minimizar el impacto que generan las actividades náuticas sobre la biodiversidad marina y tratar de preservar el patrimonio natural. 3. Promover la aplicación de certificados o sellos de calidad turística y de sellos de sostenibilidad turística. | Este sector, en su vertiente de turismo costero, debe cumplir lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. B.L.14/B.E.14/B.N.12/B.S.12/B.C.11: Desarrollar/apoyar medidas de prevención y/o mitigación de impactos por ruido ambiente y ruido impulsivo. C.L.1/C.E.1/C.N.1/C.S.1/C.C.1: Reducir la intensidad y área de influencia de las presiones antropogénicas significativas sobre los hábitats bentónicos. C.L.4/C.E.4/C.N.4/C.S.4/C.C.8: Reducir las molestias a la fauna causadas por actividades turístico-recreativas. C.L.10/C.E.10/C.N.10/C.S.10/C.C.15: Promover que las actuaciones humanas no incrementen significativamente la superficie afectada por pérdida física (…) C.L.11/C.E.11/C.N.11/C.S.11/C.C.16: Promover que las alteraciones físicas localizadas y permanentes causadas por actividades humanas no amenacen la perdurabilidad y funcionamiento de los hábitats. C.C.3.Reducir la intensidad de la luz cerca de las colonias de aves marinas afectadas por esta presión, al menos durante los períodos más sensibles (…) C.C.4.Reducir la mortalidad de cetáceos debido a colisiones con embarcaciones a través de estudios de riesgo, y el desarrollo de medidas o dispositivos que disminuyan el riesgo, u otras actuaciones. C.C.6.Asegurar la gestión adecuada de las compañías de observación de cetáceos y garantizar el cumplimiento de la legislación nacional e internacional. |
Además del conjunto de objetivos establecidos a nivel nacional, se han recopilado los objetivos establecidos por las administraciones autonómicas, en aquellas cuestiones de su competencia. En la Tabla 11, Tabla 12, Tabla 13, Tabla 14 y Tabla 15 se incluyen los objetivos económicos, sociales y ambientales existentes que han sido propuestos a nivel autonómico, en cada una de las cinco demarcaciones marinas (NOR, SUD, ESAL, LEBA y CAN respectivamente). Así mismo, tal y como se ha indicado al final del apartado anterior, en estas tablas se recogen también los objetivos horizontales de interés general identificados por las administraciones autonómicas en cada una de estas demarcaciones.
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