Besluit van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, van 24 juni 2021, nr. 28318215 tot intrekking van beleidsregels houdende Onderzoekskaders 2017 onder vaststelling van beleidsregels houdende Onderzoekskaders 2021

9.2.3. Werkwijze

9.3.1. Inleiding

De normering voor het niet-bekostigd mbo is deels vergelijkbaar met de normering voor het bekostigd mbo voor wat betreft de normering voor standaarden en voor het bestuursniveau. Bij niet-bekostigd onderwijs zien wij niet toe op het financieel beheer, dit is dus geen voorwaarde voor de waardering Goed.

Ook onderzoeken we de stand van zaken op het gebied van Besturing, kwaliteitszorg en ambitie, maar geven geen oordeel. Het toezicht bestaat uit een kwaliteitsonderzoek bij één opleiding. De uitkomst van dit onderzoek bepaalt of de beschikking tot het verlenen van de voorlopige diploma-erkenning automatisch (van rechtswege) verlengd wordt in een beschikking voor onbepaalde tijd.

9.4.3. Werkwijze start kwaliteitsonderzoek

9.5. Doorlopende leerroutes vmbo-mbo

9.6. Onderwijs in Caribisch Nederland

9.6.1. Inleiding

9.7. Het samenwerkingscollege

9.7.2. Aanpassing waarderingskader en normering

9.7.3. Werkwijze

9.5.1. Inleiding

Bijlage 1. Normering en beoordeling onderwijsresultaten

1. Standaard Studiesucces in bekostigd onderwijs

6. Studiesucces bij niet-bekostigde instellingen

Behalve op standaardniveau geeft de inspectie ook een eindoordeel op school- of opleidingsniveau. We beperken ons vooralsnog tot het eindoordeel Voldoende of Onvoldoende. Dit oordeel komt tot stand op basis van de bestaande beslisregels die wij hanteren wanneer wij de onderwijsresultaten niet kunnen beoordelen. Tekortkomingen op de wettelijke eisen kunnen leiden tot een oordeel Onvoldoende op standaarden en eventueel ook op het eindoordeel over de school/opleiding. Een Onvoldoende op een standaard leidt tot een herstelopdracht, conform het toezicht in Europees Nederland (paragraaf 7.5). Het recht op examinering kan bij Onvoldoende Examenkwaliteit (bij onvoldoende verbetering na een waarschuwing) worden ontnomen op grond van artikel 6.2.2a. WEB BES.

9.7. Het samenwerkingscollege

Sinds 1 augustus 2018 kunnen instellingen onder gezamenlijke verantwoordelijkheid één of meer opleidingen verzorgen binnen een samenwerkingscollege. De eisen waaraan zo’n samenwerking moet voldoen, zijn opgenomen in de WEB. Zo moeten de deelnemende instellingen een samenwerkingsovereenkomst sluiten en daarin onder andere afspraken maken over de leiding van het samenwerkingscollege (artikel 8.6.1, WEB). Verder moet in BRON geregistreerd worden welke studenten van de deelnemende instellingen onderwijs volgen aan het samenwerkingscollege (artikel 2.3.6a, tweede lid, onder n, en 2.5.5a, tweede lid, onder t, WEB).103Op dit moment is registratie op het niveau van het samenwerkingscollege in BRON nog niet mogelijk. Dit zal op korte termijn mogelijk worden gemaakt door DUO. Ook moet de onderwijs- en examenregeling aangeven waar de opleiding wordt verzorgd als er sprake is van een samenwerkingscollege (art. 7.4.8 lid 2a onderdeel e WEB).

1 Artikel 7.2.7, vijfde lid, WEB geldt in zijn geheel niet voor de derde leerweg.

Bijlage 3. Waarderingskader vavo107OP0 wordt niet beoordeeld bij vavo. en particuliere zelfstandige exameninstellingen (B2)

De werkwijze is zoals beschreven in hoofdstuk 7.

Bijlage 4. Waarderingskader overige educatie

5 Voor de taalschakeltrajecten is de wettelijke onderbouwing te vinden in de Regeling standaarden examenkwaliteit WEB.

Bijlage 5. Waarderingskader doorlopende leerroutes vmbo-mbo

1 Informatie van uitstroom naar werk voor entree zullen instellingen zelf moeten bijhouden.

De onderwijsresultaten zijn indien mogelijk gebaseerd op driejaarsgemiddelden, of ten minste op de resultaten van het meest recente onderwijsresultatenjaar en een ander jaar. Indien er te weinig informatie aanwezig is om indicatoren te berekenen, is het mogelijk dat het oordeel niet te bepalen is.

5. Beschrijving resultaten niet-genormeerde indicatoren

Bijlage 7. Uitwerking basiswaarden

Dit betekent dat opleidingen aandacht besteden aan vrijheid van meningsuiting, het gelijkheidsbeginsel, begrip, verdraagzaamheid, het afwijzen van onverdraagzaamheid en discriminatie, en autonomie en verantwoordelijkheidsbesef.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Samenvatting

1. Inleiding

1.2. Waar houden we toezicht op?

1.3. Begripsbepalingen

1.4. Niveaus in het toezicht

2. Visie en uitgangspunten voor het toezicht

2.2. Visie

2.3.1. Verbeteren stelselkwaliteit

2.3.2. Verantwoordelijkheid bij besturen

2.3.4. Stimuleren

3. Stelseltoezicht

3.3. Raamwerk voor stelselkwaliteit

4.2. Opbouw van het kader

4.4. Overige wettelijke vereisten

5. Waarderingskader scholen

6.1. Inleiding

6.2. Stimuleren op stelselniveau

6.3. Oordelen en waarderen standaarden bestuur en school

Het niet voldoen aan een deugdelijkheidseis van financiële continuïteit of rechtmatigheid leidt in alle gevallen tot een herstelopdracht voor het bestuur. Dit geldt ook als de jaarstukken van het bestuur niet zijn ingediend zoals wettelijk vereist is. De mate waarin het oordeel of waardering van de betreffende standaard binnen het kwaliteitsgebied Besturing, kwaliteitszorg en ambitie wordt aangepast is afhankelijk van de ernst van de tekortkoming.

6.6.3. Omgeving van bestuur en school

7.2.1. Werkwijze van het stelseltoezicht

7.3.2. Proportionaliteit en maatwerk

8.3.1. Stelselniveau

8.4. Openbaarmaking, zienswijze en bezwaar

9. Specifieke toepassingen van het onderzoekskader

9.1. Inleiding

9.2. Besturen samenwerkingsverbanden passend onderwijs

9.2.2. Aanpassingen waarderingskader en normering

9.4.1. Inleiding

9.5. Internationaal georiënteerd basisonderwijs

9.5.2. Aanpassingen waarderingskader en normering

9.6. Kinderopvang en voor- en vroegschoolse educatie

9.6.2. Toezicht op voor- en vroegschoolse educatie

9.7.2. Aanpassing waarderingskader en normering

Bijlage 1. Waarderingskader besturen samenwerkingsverbanden passend onderwijs

Bijlage 3. Waarderingskader nieuwkomersvoorzieningen type 1 en 2

Bijlage 5. Waarderingskader voorschoolse educatie

Bijlage 6. Waarderingskader primair onderwijs Caribisch Nederland

Bijlage 7. Uitwerking burgerschap en basiswaarden

A. Bevordering burgerschap

Bijlage 2. Onderzoekskader 2021 voor het toezicht op het voortgezet onderwijs

1.5. Werking en evaluatie

2. Visie en uitgangspunten voor het toezicht

6.1. Inleiding

6.5.1. Wettelijke norm zeer zwak onderwijs

7. Werkwijze toezicht

7.3.1. Werkwijze toezicht op besturen en scholen

7.3.3. Jaarlijkse prestatie- en risicoanalyse

7.4.1. Vierjaarlijks onderzoek bestuur en scholen

7.4.2. Onderzoeken op schoolniveau

7.5.2. Escaleren

8.2. Communicatie

8.3.3. Schoolniveau

8.4. Openbaarmaking, zienswijze en bezwaar

9.2.3. Werkwijze

9.3. Praktijkonderwijs

9.3.3. Werkwijze

9.4. Eerste opvang anderstaligen

9.8. Onderwijs in Caribisch Nederland

9.8.2. Aanpassing waarderingskader en normering

9.8.3. Werkwijze

Bijlage 4 Waarderingskader internationaal georiënteerd voortgezet onderwijs (igvo)

Bijlage 5 Waarderingskader vavo54OP0 wordt niet beoordeeld bij vavo. en particuliere zelfstandige exameninstellingen (B2)

Bijlage 7 Waarderingskader voortgezet onderwijs Caribisch Nederland

Bijlage 3. Onderzoekskader 2021 voor het toezicht op het (voortgezet) speciaal onderwijs

2.1. Inleiding

4. Waarderingskader besturen

4.2. Opbouw van het kader

6.1. Inleiding

7.1. Inleiding

7.3.2. Proportionaliteit en maatwerk

7.5.2. Escaleren

8.2. Communicatie

8.3. Rapportage

8.3.2. Bestuursniveau

8.4. Openbaarmaking, zienswijze en bezwaar

9.2.1. Inleiding

Bijlage 2 Uitwerking burgerschap en basiswaarden

Bijlage 4. Onderzoekskader 2021 voor het toezicht op het middelbaar beroepsonderwijs

Samenvatting

1.2. Waar houden we toezicht op?

2.3.5. Proportionaliteit en maatwerk

5.4. Overige wettelijke vereisten

6.1. Inleiding

6.3. Oordelen en waarderen standaarden bestuur en opleidingen

6.6.1. Beoordelen naleving deugdelijkheidseisen

7. Werkwijze toezicht

7.3. Toezicht op besturen en scholen

7.3.1. Werkwijze toezicht op besturen en opleidingen

7.4. Toezichtsactiviteiten bij besturen en opleidingen

7.4.1. Vierjaarlijks onderzoek bestuur en opleidingen

7.4.2. Onderzoeken op opleidingsniveau

7.4.4. Overige toezichtsactiviteiten

8.3. Rapportage

8.3.1. Stelselniveau

8.3.2. Bestuursniveau

9.3. Toezicht op vavo en particuliere zelfstandige exameninstellingen (B2-scholen)

2 Bij niet-bekostigd vavo kan het oordeel Zeer zwak worden gezien als invulling van onderwijs en/of examinering van onvoldoende kwaliteit in de zin van artikel 6a.1.2 jo 1.4a.1, eerste lid, WEB. De diploma-erkenning kan (bij onvoldoende verbetering na een waarschuwing) worden ontnomen.

9.5. Doorlopende leerroutes vmbo-mbo

9.5.2. Aanpassingen waarderingskader en normering

9.5.3. Werkwijze

9.6.1. Inleiding

Sinds 10 oktober 2010 zijn Bonaire, Sint-Eustatius en Saba (BES) bijzondere gemeenten van Nederland. De eilanden worden samen Caribisch Nederland genoemd. We houden toezicht op het onderwijs102Op Saba en Sint Eustatius vindt het onderwijs plaats volgens een Caribisch curriculum en specifieke wijze van examinering, het CXC genaamd. Deze vorm van onderwijs toetsen we aan het Besluit ‘Saba Comprehensive School en Gwendoline van Puttenschool BES’. in Caribisch Nederland (primair onderwijs, voortgezet onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs, hoger onderwijs) en op hieraan gerelateerde specifieke voorzieningen (sociale kanstrajecten jongeren en expertisecentra onderwijszorg). Ook hebben we de taak van vertrouwensinspecteur voor Caribisch Nederland.

9.6.2. Aanpassing waarderingskader en normering

9.6.3. Werkwijze

Het bestuursgerichte toezicht in Caribisch Nederland wijkt enigszins af van de reguliere aanpak. We hanteren in dit stadium een tweejaarlijkse cyclus voor de kwaliteitsonderzoeken op school- of opleidingsniveau. In principe doen we het ene jaar een voortgangsgesprek met het bestuur en de schoolleiding en in het andere jaar een kwaliteitsonderzoek. Tijdens deze onderzoeken op school/opleidingsniveau geven we een oordeel over (minimaal) die standaarden die nodig zijn om de basiskwaliteit vast te stellen. Het onderzoek naar deze standaarden kan proportioneel uitgevoerd worden.

9.7.1. Inleiding

9.7.2. Aanpassing waarderingskader en normering

9.8. Zelfstandige exameninstellingen

9.8.1. Aanpassing waarderingskader en normering

9.8.2. Werkwijze

Bijlage 1. Normering en beoordeling onderwijsresultaten

1. Standaard Studiesucces in bekostigd onderwijs

3. Entreeopleidingen

4. Studiesucces: oordeelsvorming en werkwijze

6. Studiesucces bij aanbieders van niet uit ’s Rijks kas bekostigd beroepsonderwijs

Bijlage 2. Waarderingskader niet-bekostigd mbo

1 Artikel 7.2.7, eerste lid, WEB geldt niet voor de loopbaanbegeleidende leerweg voor wat betreft de eisen met betrekking tot voldoende begeleide onderwijsuren en uren beroepspraktijkvorming, maar wel voor wat betreft de eis dat het onderwijsprogramma evenwichtig en zodanig moet zijn ingericht dat de studenten de kwalificatie en de keuzedelen binnen de vastgestelde studieduur kunnen bereiken. Artikel 7.2.7, tweede tot en met achtste lid, WEB geldt niet voor de loopbaanbegeleidende leerweg.

2 Het bestuur kan ervoor kiezen artikel 7.2.7, derde tot en met achtste lid, van de WEB toe te passen zoals die leden luidden vóór inwerkingtreding van de Wet verbetering aansluiting beroepsonderwijs-arbeidsmarkt (Wet vaba):

1 De norm voor studiesucces wordt voor vier jaar vastgesteld, zoals uitgewerkt in bijlage 1 van dit onderzoekskader. We beoordelen het studiesucces aan de hand van deze norm op het niveau van het kwalificatiedossier.

Bijlage 3. Waarderingskader vavo107OP0 wordt niet beoordeeld bij vavo. en particuliere zelfstandige exameninstellingen (B2)

1 OP0 wordt niet beoordeeld bij vavo.

2 In plaats van leerlingen kan hier ook studenten worden gelezen.

Bijlage 5. Waarderingskader doorlopende leerroutes vmbo-mbo

1 De wettelijke opdracht tot bevordering is ook herkenbaar in een aantal kerndoelen voor de onderbouw van het voortgezet onderwijs, die eveneens op sociale en maatschappelijke competenties betrekking hebben. Te denken valt met name aan de kerndoelen 35, 36, 38, 43, 44, 45 en 47.

1Zie voor begripsbepalingen artikel 1.1 WVO 2020.

Bijlage 6. Waarderingskader middelbaar beroepsonderwijs Caribisch Nederland

1 Waar we opleiding schrijven, kan ook team worden gelezen.

1 Deze standaard is nieuw, we doen er in 2021 tot 2025 ervaring mee op. Tijdens deze periode zullen we niet oordelen op deze standaard. Bij de doorontwikkeling van deze standaard en het gebruik van data zullen we aansluiten bij de ontwikkelingen in de sector.

Bijlage 7. Uitwerking basiswaarden

Actieve bevordering van de basiswaarden van de democratische rechtsstaat neemt binnen de wettelijke opdracht een centrale plaats in. Van opleidingen wordt verwacht dat zij werken aan borging en overdracht van de basiswaarden. Ten overvloede zij daarbij opgemerkt dat uit deze opdracht ook volgt dat onderwijs of handelen van de opleiding niet in strijd met basiswaarden kan zijn. Goed burgerschapsonderwijs sluit aan bij de leefwereld van studenten en de interesses, problemen en risico’s die hiermee gepaard gaan. Uitgangspunt bij het toezicht is dat opleidingen blijk geven van inzicht in hun studentenpopulatie en hun leefwereld en dit, indien nodig, vertalen naar het onderwijs. Verder is van belang dat basiswaarden structureel onderdeel zijn van de schoolcultuur en dat deze daarmee in overeenstemming is. De inspectie ziet toe op de naleving daarvan via de zorg van het bestuur voor een schoolcultuur waarin alle betrokkenen basiswaarden als centrale spelregels hanteren en voorleven en voor een omgeving waarin studenten worden gestimuleerd actief te oefenen met de omgang met basiswaarden.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.